(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã thịnh đức thành phố thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN lu an QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ n va THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN p ie gh tn to GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” d oa nl w KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC lu ll u nf va an Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học oi m z at nh : Chính quy : Địa Chính Mơi Trƣờng : Quản lý Tài ngun : 43A -ĐCMT : 2011 – 2015 z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên, năm 2015 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - MA THẾ VIỆT Tên đề tài: lu “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN an QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ va n THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN to p ie gh tn GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” w d oa nl KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học ll u nf va : Chính quy : Địa Chính Mơi Trƣờng : Quản lý Tài ngun : 43A -ĐCMT : 2011 – 2015 oi m z at nh z Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS.Đỗ Thị Lan Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên, năm 2015 ac th si LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập UBND xã Thịnh Đức thành phố thái nguyên em có hội học hỏi, học nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu , đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới ban chủ nhiệm khoa tài nguyên mơi trường với giúp đỡ tận tình giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan tồn thể thầy cô khoa Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Thịnh Đức nhiệt tình giúp đỡ , bảo, tạo điều kiện cho em học tập , làm quen với thực tế để em hoàn lu thành đề tài an Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận va n em cịn nhiều thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng Em xin chân thành cảm ơn ie gh tn to góp thầy để khóa luận hồn chỉnh p Thịnh Đức, ngày…tháng… năm… d oa nl w Sinh viên an lu ll u nf va MA THẾ VIỆT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT Nghĩa từ, cụm từ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT- BTNMT : Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi Trường KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân lu Từ, cụm từ an n va ie gh tn to p : Công văn Ủy ban nhân dân w CV-UBND : Công văn Tài Nguyên Môi Trường oa nl CV- TN&MT an : Quyền sử dụng đất u nf va : Tài Nguyên Môi Trường ll TN&MT lu QSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất d ĐKQSDĐ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa chuyên đề PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtvà hồ sơ địa chính: 2.1.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất: .5 lu an 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất n va 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSD đất tn to 2.2.2 nội dung quản lý nhà nước đất đai gh 2.3 Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 10 p ie 2.3.1.Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước: 10 w 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Thái Nguyên 11 oa nl PHẦN : ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU14 d 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 lu an 3.2 Thời gian địa điểm 14 u nf va 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 ll 3.3.1 Điều tra tình hình xã Thịnh Đức : .14 oi m 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 15 z at nh 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2010 – 2013 15 z gm @ 3.3.4 Bài học kinh nghiệm công tác cấp GCNQSDĐ 15 l 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 m co 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .15 an Lu 3.4.2 Phương pháp so sánh 15 3.4.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 15 n va ac th si 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 16 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.1.1 Vị trí địa lý .17 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 17 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn .17 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên .18 4.1.1.5 Nhận xét điều kiện tự nhiên 19 lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 20 an n va 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế xã Thịnh Đức 20 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 gh tn to 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 22 p ie 4.1.2.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, sở hạ tầng w môi trường 25 oa nl 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 26 d 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Thịnh Đức 26 lu an 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 29 u nf va 4.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức tính đến ngày 31 tháng 12 ll năm 2013 .33 m oi 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn z at nh 2011 – 2013 34 4.3.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ 34 z gm @ 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức 35 l 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 xã Thịnh Đức 38 m co PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 an Lu 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị: 50 n va Tài liệu tham khảo 52 ac th si PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố an ninh quốc phịng Không ngày nhận thấy tầm quan trọng đất đai, mà từ ông cha ta có câu thành ngữ “Tấc đất tấc vàng ” Quả lu an đất đai có ý nghĩa vơ to lớn, có liên quan trực tiếp gián tiếp va n đến đời sống người Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vơ tn to quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước, mục tiêu ie gh quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo việc sử p dụng đất đai có hiệu thực công xã hội nl w Trong năm gần đây, ảnh hưởng kinh tế hàng hoá nhiều d oa thành phần, đặc biệt có có mặt thị trường bất động sản đổi an lu sách đất đai với đổi công cụ quản lý để phù hợp với tình va hình cần thiết ll u nf Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, trí Ban chủ nhiệm oi m khoa Tài Nguyên Môi Trường - trường Đại học Nông Lâm Thái z at nh Nguyên, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức - gm @ 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề z Tp.Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 xã Thịnh Đức - Tp.Thái Nguyên m co l - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 n va GCNQSDĐ xã Thịnh Đức an Lu - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp ac th si - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ hỗ trợ quản lý đất đai địa bàn xã 1.3 Yêu cầu - Bám sát thực theo Luật đất đai 2003 hành văn hướng dẫn kèm theo - Số liệu thu thập, điều tra phải khách quan, xác, trung thực - Chấp hành đầy đủ sách đất đai Nhà nước, quy trình, quy phạm, quy định Bộ Tài nguyên Môi trường 1.4 Ý nghĩa chuyên đề lu - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung hoàn thiện kiến thức an học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy va n thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tế to tn - Nắm vững quy định Luật Đất đai 2003 văn ie gh luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ p - Ý nghĩa thực tiễn: kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm nl w quyền đưa giải pháp phù hợp cho cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng d oa công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ địa chính: *Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất :là chứng thư pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất, nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất yên tâm đầu tư lu cải tạo đất có hiệu cao diện tích đất nhà nước giao cho an Khoản 20 điều (Luật đất đai 2003) quy định : va n “GCNQSD đất giấy quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho tn to người sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng ie gh đất GCNQSD đất chứng thư pháp lý thể mối quan hệ hợp pháp p Nhà nước người sử dụng đất nl w *Hồ sơ địa chính: Khái niệm hồ sơ địa quy định điều 40 d oa (Nghị đinh 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) sau : an lu Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất theo đơn vị hành va xã, phường, thị trấn Mỗi đất phải có số hiệu riêng khơng trùng ll u nf với số hiệu cảu đất kahcs phạm vi nước oi m Nội dung hồ sơ địa phải thể đầy đủ, xác, kịp z at nh thời, phải chỉnh lý thường xuyên biến động theo quy định cảu pháp luật trình sử dụng đất z Hồ sơ địa phải thành lập gốc từ @ gm gốc, gốc lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở Tài m co l nguyên Môi trường, lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài ngun Mơi trường thuộc phịng Tài ngun môi an Lu trường, lưu UBND xã, phường, thị trấn n va ac th si Bản gốc hồ sơ địa phải chỉnh lý kịp thời khí có biến động sử dụng đất, hồ sơ địa phải đước chỉnh lý phù hợp với gốc hồ sơ địa - Bản đồ địa thành lập theo quy định sau: + Bản đồ địa thành lập theo chuẩn kỹ thuật thống hệ thống tọa độ nhà nước + Nội dung đồ đại thể đất, hệ thống thủy văn, thủy lợi, hệ thống đường giao thông, mốc giới địa giới hành cấp, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi lu thuyết minh an + Thủa đất phải thể xác ranh giới, đỉnh phải có va n tọa độ xác, Mỗi phải kèm theo thông tin số hiệu đất, diện + Bản đồ địa phải đơn vị cấp giấy phép hành nghề ie gh tn to tích đất ký hiệu loại đất p đăng ký hành nghề đo đạc đồ nl w - Hồ sơ địa lưu giữ quản lý dạng tài liệu giấy d oa bước chuyển sang dạng số để quản lý máy tính UBND tỉnh , thành va địa an lu phố trực thuộc trung ương có tranh nhiệm đầu tư tin học hóa hệ thống hồ sơ ll u nf - Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ oi m thuật, định mức kinh tế thành lập hồ sơ địa giấy hồ sơ z at nh địa dạng số, hướng dẫn thành lập, chỉnh lý quản lý hồ hơ địa giấy hồ sơ địa dạng số, quy định tiến trình thay hệ thống hồ z sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số @ n va -Sổ theo dõi biến động đất đai an Lu -Sổ mục kê m co -Sổ địa l -Bản đồ địa gm Hồ sơ địa quy định điều 47( Luật đất đại 2003) bao gồm : ac th si 42 * Nhận xét : Qua bảng cho ta thấy năm 2013 UBND xã thịnh đức tiếp nhận hồ sơ, trình UBND thành phố cấp cho 185 hộ dân tổng 224 hộ xin cấp GCNQSD đất đạt 82,58% số hồ sơ xin cấp Trong xóm: Làng Cả, Đà Tiến , Đồng Chanh,Mỹ Hào , Đức Hịa ,Hồ Bắc, Lâm Trường, Phúc Trìu, Tân Đức 2, Khánh Hịa, Lượt , Cây Thị cấp giấy đạt 100% , lại xóm: Xn Thịnh, Đức Cường, Ao Miếu, Bến Đị , Nhân Hòa , Ao Sen, Phúc Hòa ,Tân Đức 1,Hợp Thành, Cầu Đá, Lượt 2,Đầu Phần, Xóm Mới, xóm chưa cấp hết hồ sơ , nguyên nhân cịn vướng mắc q trình cấp giấy cịn 39 hồ sơ chiếm 17,42 % lu Năm 2013 xã Thịnh Đức q trình xây dựng nơng thôn , an nhận thức người dân quyền lợi nghĩa vụ cấp GCNQSD va n đất rõ nên số lượng hồ sơ xin cấp giấy tăng cao , số lượng hồ sơ tn to cấp giấy tăng , người dân hiểu trình tự thủ tục cấp giấy , ie gh nhwung bên cnahj có số hồ sơ chưa cấp vướng mắc p tranh chấp chưa đủ điều kiện để cấp nl w 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Thịnh Đức d oa Do tốc độ thị hóa ngày tăng cao , dẫn tới việc xuất nhiều tổ an lu chức tổ chức địa bàn xã , nhiên số lượng tổ chức cấp giấy va CNQSD đất địa bàn huyện tương đối Dưới bảng kết ll u nf CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã : oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức giai đoạn 20112013 xã Thịnh Đức Số hồ sơ Số hồ sơ Số hồ sơ Tỷ lệ đề nghị cấp cấp chƣa cấp (%) Làng Cả 3 100 Đà Tiến 1 100 Đồng Chanh 1 100 Xuân Thịnh 1 100 Mỹ Hào 3 100 Đức Cường 2 100 Đức Hòa 1 100 Hòa Bắc 1 100 Ao Miếu 1 100 Bến Đò 2 100 Nhân Hòa 1 100 Ao Sen ie 1 100 Phúc Hòa p 1 100 Lâm Trường 3 100 1 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Đơn vị (xóm) lu an n va gh tn to an lu Tân Đức d Tân Đức oa nl w Phúc Trìu va Cầu Đá Lượt 1 Lượt Đầu Phần 2 Cây Thị 1 Xóm Mới 1 Tổng 36 36 ll oi m z at nh z gm @ m co Hợp Thành l u nf Khánh Hòa 100 an Lu (Nguồn: UBND xã Thịnh Đức) n va ac th si 44 * Nhận xét :Như bảng ta thấy giai đoạn toàn xã cấp 36 giấy CNQSD đất tổng số 36 hồ sơ xin cấp giấy , chủ yếu nhà văn hóa thơn xóm có số tổ chức kinh tế , giáp ranh thành phố Thái Nguyên nên đa phần tổ chức kinh tế thường tập trung thành phố Các tổ chức địa bàn huyện chủ yếu bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị xã hội , tổ chức xã hội , tổ chức nghiệp Hình thức sử đất tổ chức Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, giao đất cho thuê đất tổ chức nhà nước giao đất , cho thuê đất hoàn thiện hồ sơ giao đất, thu hồi đất nên việc sử dụng đất tổ chức thiết lập hồ sơ hồn chỉnh diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất lu Việc đạo tổ chức thực thời gian gần cấp an va quyền quan tâm thực , Bên cạnh cịn gặp nhiều vướng mắc , n khó khăn nhiều nguyên nhân: to tn -Hệ thống tài liệu địa cịn thiếu, chất lượng không đảm bảo để tiến ie gh hành kê khai cấp giấy p - Nguồn gốc sử dụng đất khó khăn việc xác định nguồn gốc sử nl w dụng đất , Hồ sơ tài liệu tổ chức khơng đủ , khó khăn việc thiết lập oa hồ sơ cấp giấy cho tổ chức d Kiến nghị cấp có thẩm quyền tạo điều kiện quan tâm đầu tư kinh lu va an phí cho cơng tác lập đồ địa cho xã , thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, u nf đồng , đưa công tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ ll Kết cấp GCNQSD đất xã đạt kết cao chế m oi thơng thống địa phương muốn thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh z at nh doanh vào xã Đó chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, mang lại quyền lợi đáng cho tổ chức yên tâm đầu tư sản xuất z gm @ 4.4: Đánh giá hiểu biết chung ngƣời dân xã Thịnh Đứcvề quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất l m co Xã Thịnh Đức có địa hình phẳng, giáp với TP.Thái nguyên , nơi tương đối thuận lợi giao thông , kinh tế, nông lâm nghiệp giao lưu an Lu kinh tế vùng , có tiềm phát triển mặt n va ac th si 45 Sự hieur biết người dân xã Thịnh Đức cán quản lý địa bàn xã cho ta hiểu thêm phần tình hình sử dụng đất địa phương thời gian qua Qua số liệu thu thập cho thấy địa bàn xã chia làm 25 thôn xóm với 25 trưởng xóm kết điều tra cụ thể xã gồm 30 đại diện sau: Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thịnh Đức CGCNQSD đất (DVT:Tỷ lệ trả lời % ) Nội dung câu hỏi NSDĐ CBQL lu Những trường hợp sử dụng đất an cấp GCNQSD đất va n Một số ký hiệu loại đất TB 85 92.5 100 87 93.5 100 94 97 100 90 95 100 90 95 100 80 90 100 88.71 94.35 tn to 100 gh Các cấp thẩm quyền đăng p ie ký CGCNQSD đất oa nl w Lệ phí CGCNQSD đất d Hồ sơ CGCNQSD đất cần an lu loại giấy tờ ll u nf va Sự thay đổi diện tích oi m TB z at nh * Nhận xét : (Nguồn : số liệu điều tra) z Sự hiểu biết người dân đăng ký quyền sử hữu nhà tài sản gắn @ l gm liền với đất mức cao (94.35%) nhiên số người dân chưa hiểu rõ vấn đề Nhóm đối tượng quản lý có hiểu biết cao nhất(100%) m co Có 85% người dân nhóm đối tượng nắm rõ trường an Lu hợp cấp giấy CNQSD đất , lại hiểu sai trường hợp n va giấy CNQSD đất ac th si 46 Có 87% người sử dụng đất biết đến ký hiệu sử dụng đất , lại 13% chưa biết nên , số trường hợp , người dân kê khai nhầm ký hiệu đất sử dụng nên gặp khó khăn q trình cấp giấy 94% người dân trả lời thẩm quyền CGCNQSD đất 90% người dân trả lời lệ phí CGCNSD đất , lại 10% chưa nắm rõ loại lệ phí cần cơng tác cấp GCNQSD đất 90% người dẫn trả lời loại thủ tục cần thiết hồ sơ cấp giấy CNQSD đất , 10 % nhầm lẫn chưa nắm rõ hồ sơ cần loại giấy tờ lu 80% người dân trả lời việc thay đổi diện tích , 20% an cho việc thay đổi diện tích gộp gần va n làm , hay chia nhỏ không cần xin cấp lại giấy, chỉnh sửa lại Qua bảng ta thấy CBQL nắm rõ đăng ký cấp giấy CNQSD ie gh tn to giấy tờ liên quan p đất, nhóm người sử dụng đất chưa hiểu biết , nắm rõ trình nl w đăng ký cấp giấy CNQSD đất , nhiều vướng mắc d oa 4.5 Đánh giá thuận lợi , khó khăn đề số giải pháp cho công tác an lu CGCNQSD đất xa thịnh đức tp,thái nguyên va Từ thực tế cho ta thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Thịnh Đức , oi m * Thuận lợi : ll u nf tp.Thái Nguyên có thuận lợi khó khăn sau : z at nh Công tác cấp giấy CNQSD đất xã thịnh đức tp.Thái Nguyên đạt kết định , góp phần cho phát triển chung tp.Thái z Nguyên , để đạt kết : @ gm + quan tâm đạo, hỗ trợ kinh phí , chun mơn , nghiệp vụ quần chúng nhân dân m co l UBND xã Thịnh Đức tích cực chủ động triển khai ủng hộ an Lu n va ac th si 47 + Công tác tập huấn,hướng dẫn nghiêp vụ cho cán địa cấp, nghành quan tâm tạo điều kiện , thường xuyên tập huấn bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ *Khó Khăn : +Hồ sơ địa hộ dân xã đến không dược lưu đầy đủ xã, nên việc thẩm định hồ sở GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn xác định nguồn gốc thời điểm sử dụngđất +Đa số hồ sơ chưa cấp GCNQSD đất không quy hoạch ,sai mục đích, sai diện tích , khơng có nguồn gốc rõ ràng , xảy lu tranh chấp an +Một số trường hợp chuyển nhượng qua tay nhiều lần khơng thơng qua va n quyền nên giấy tờ không đầy đủ hợp lệ để cấp GCNQSD đất to tn + Chỉ giới đất dai hộ gia đình đất giáp ranh chưa ie gh xác định rõ ràng p *Giải pháp khắc phục: nl w -Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ d oa cán địa xã để đội ngũ có sở chun mơn , lực đẻ giải an lu công việc va -Trang bị thêm cho cán địa xã kiến thức quản lý xây ll u nf dựng trang bị kỹ thuật để giải vấn đề vướng mắc oi m - UBND xã xần đôn đốc, hướng dẫn việc kê khai cấp GCNQSD đất, giải z at nh đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhắm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất z - Cán địa xã cần nâng cao trách nhiệm việc xét duyệt @ gm công khai thẩm định hồ sơ đểcó đầy đủ, đảm bảo chất lượng số lượng m co l quy định Tường hợp đủ điều kiện xet duyệt ngay, khơng đủ điều kiện lập danh sách , ghi rõ lý thông báo công khai cho nhân dân biết an Lu trường hợp vướng mắc xin báo cáo đạo huyện n va ac th si 48 Phương hướng nhiệm vụ công tác CGCNQSD đất năm tới: Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác CGCNQSD đất Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn thơn xóm rà sốt lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đát cho hộ gia đình , cá nhân có đất nơng nghiệp bị nhà nước thu hồi thực dự án địa bàn xã Tuyên truyền văn luật đất đai , đặc biệt ứng dụng, nhanh chóng triển khai luật đất đai 2013 nhà nước ban hành lu Tiến hành CGCNQSD đất 100% cho hộ gia đình cá nhân , tổ chức an đủ điều kiện cấp giấy Lập hồ sở CGCNQSD đất cho tổ chức , sở tôn va n giá p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Thịnh Đức nằm phía Tây Nam thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố Thái Nguyên khoảng 10 km, với điều kiện tự nhiên thuận lợi tiềm đất đai phong phú có đất tốt phù hợp với phát triển nhiều loại cơng nghiệp ăn có giá trị nguồn nguyên liệu phát triển ngành công nghiệp chế biến Và năm qua xã Thịnh Đức ưu tiên đầu tư cho công nghiệp lu phát triển ngành dịch vụ, đồng thời sức tiến hành cơng nghiệp hóa an đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế đem va n lại thành tựu trân trọng to gh tn Cùng với thành tựu kinh tế xã hội kết đạt ie công tác Quản Lý Nhà Nước đất đai không nhỏ, năm p gần với biến động diện tích, hình thể gây khó khăn cho cơng tác nl w đo đạc lập sổ địa quản lý đất đai, nhiên với nỗ lực d oa ngành địa Thịnh Đức bước khắc phục khó khăn, an lu đến toàn xã tiến hành đo đạc cho 100% diện tích tự nhiên (trong 25 u nf va xóm đơn vị lữ đoàn 1.612,69ha), tiến hành triển khai điều chỉnh kế hoạch xã giai đoạn 2010 – 2015, định hướng 2020, thực qui hoạch, ll oi m lập sổ địa tiến hành cấp giấy đồng loạt cho toàn xã z at nh - Kết đạt được: Đề tài sâu vào việc tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích, đánh giá nội dung cụ thể trình thực đăng ký cấp z GCNQSDĐ xã từ khâu đăng ký xã, kiểm tra hồ sơ, ký cấp @ l gm GCNQSDĐ Từ trình tiếp xúc thực tế đề tài rút kinh nghiệm công tác đăng ký xã, phát thuận lợi, khó khăn, m co vướng mắc công tác đăng ký, để đưa giải pháp giải khó an Lu khăn, vướng mắc để nâng cao hiệu qủa đăng ký cấp GCNQSDĐ Trên sở n va ac th si 50 bổ sung thêm kiến thức thực tế thiếu đăng ký cấp GCNQSDĐ phục vụ cho q trình cơng tác sau Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2011-2013 đạt kết sau : Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình , cá nhân: Trong giai đoạn 2011-2013 toàn xã cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình , cá nhân đạt kết sau : tổng số hồ sơ xin cấp 394 hồ sơ , kết cấp cho 277 hồ sơ đạt tỷ lệ 70.3% hồ sơ lu cần cấp an 5.2 Đề nghị: va n Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ đặc biệt quan tn to trọng, thời gian qua kết qủa đạt phấn đấu không ngừng ngành ie gh Tài Nguyên - Môi Trường thành Phố Thái Nguyên phận địa xã, p Phường công đổi Tuy nhiên bên cạnh cịn có vấn nl w đề cần khắc phục: d oa - Tốc độ xét duyệt hồ sơ chậm trễ kéo dài nhu cầu sử an lu dụng đất người dân ngày cao, việc cấp GCNQSDĐ mong muốn va chung người sử dụng đất ll u nf - Thường xuyên bổ xung kiến thức chuyên môn cho cán địa z at nh theo qui định hành oi m để nắm bắt kịp thời quy định sách pháp luật để giải - Tăng cường phổ biến sách pháp luật đất đai nhiều hình z thức để người dân hiểu rõ sách, pháp luật Nhà @ gm Nước quyền lợi nghĩa vụ họ cấp GCNQSDĐ m co l - Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ, lực cán địa số lượng chất lượng để đảm bảo phù hợp với an Lu tình hình địa phương n va ac th si 51 - Cần kiểm tra lại đồ địa để sửa chữa sai xót q trình đo đạc - Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng cần có quy định, văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực có hiệu - Đề nghị cấp có thẩm quyền giải triệt để việc tranh chấp đất đai, UBND tỉnh cần có hướng giải trường hợp hộ gia đình xây dựng vượt hạn mức đất chủ vắng - Quan tâm nhiều đến cơng tác có liên quan đến lĩnh vực cấp lu GCNQSDĐ như: công tác cập nhật chỉnh lý biến động, đo đạc thành lập an đồ địa mới, thường xuyên nâng cấp hệ thống cơng nghệ máy tính, máy va n in trang bị máy nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ p ie gh tn to đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 Tài liệu tham khảo Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi 2003 hành Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Của Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 lu Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ Về an cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác va n gắn liền với đất to Quyết định 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16/9/2005 Uỷ ban nhân gh tn p ie dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 UBND tỉnh nl w Thái Nguyên quy định việc cấp đổi GCNQSDĐ; giấy chứng nhận d oa quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao an lu cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất u nf va đất vườn, ao địa bàn tỉnh Nguyễn Thị Lợi (2011) Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, ll Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, z at nh oi m Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước m co l gm @ đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội z an Lu n va ac th si 53 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địachỉ:………….………………………………………………………… ………Nghề nghiệp: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: lu Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất an khơng? va n a Có c Khơng biết b Khơng to a Đúng c Không biết b Sai ie gh tn Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? p Người Nhà nước giao đất khơng phải cấp GCNQSD đất, theo nl w bác hay sai? a Đúng c Không biết d oa b Sai va sinh không? an lu Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai c Khơng biết u nf a Có b Không ll oi m Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp a Có z at nh GCNQSD đất không? c Không biết b Không z Khi thừa kế quyền sử dụng đất có có cấp @ b Khơng c Khơng biết m co l a Có gm GCNQSD đất không? Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất b Sai c Không biết n va a Đúng an Lu Theo bác hay sai? ac th si 54 Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Không Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết lu 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển an nhượng, cho thuê, thừa kế? va n a Đúng c Không biết b Sai to tn 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước ie gh bạ khơng? c Khơng biết b Khơng p a Có nl w 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp c Không biết b Sai an lu a Đúng d oa UBND xã, thị trấn nơi có đất? ll b Sau c Khơng biết oi m a Trước u nf trước hay nộp sau va 14 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp a Có z at nh 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? c Không biết b Không z 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? gm b Khơng @ a Có c Khơng biết a Có b Khơng m co l 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất không? c Không biết b Không c Không biết n va a Có an Lu 18 Diện tích đất GCNQSD đất không? ac th si 55 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết 20 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Không 21 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT d Không biết c DON 22 Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BNK b BHK c HNK d Không biết lu 23 Đất rừng sản xuất ký hiệu ? an a RTS c RSX b RST d Không biết va n 24 Đất nông thôn ký hiệu nào? to tn a ONT b OHT c ODT d, Không biết ie gh 25 Đất nuôi trồng lúa ký hiệu nào? c LUB b LUC p a LUA d Không biết nl w d oa 26 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách or bị có cấp GCNQSD va a Có an lu đất? c Khơng biết b Khơng oi b Không phải c Không biết z at nh a Phải m không? ll u nf 27 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải 28 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD c Khơng biết gm b Không phải @ a Phải z đất không? m co l 29 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất khơng? b Không phải c Không biết an Lu a Phải n va 30 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? ac th si 56 a Đúng b Sai c Không biết 31 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất văn phòng đăng ký ? a Đúng c Không biết b Sai 32 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 33 Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết lu 34 GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? an a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết va n 35 GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có tn to thẩm quyền cấp? b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết p ie gh a Cấp xã d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si