(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện định hóa, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 – 6 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu PHAN DƯƠNG VỊNH an Tên đề tài: va n ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG to GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 p ie gh tn ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN nl w d oa KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m : Địa Mơi trường oi Chun ngành : Chính quy ll u nf va an lu Hệ đào tạo z at nh Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu PHAN DƯƠNG VỊNH an Tên đề tài: va n ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG to GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 p ie gh tn ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K43 – ĐCMT – N02 oi : Quản lý Tài nguyên z at nh Khoá học m Khoa ll u nf va Hệ đào tạo : 2011 – 2015 z Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Minh Cảnh m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014” lu an Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến n va thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý gh tn to tốt nghiệp p ie Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt w thầy giáo ThS Nguyễn Minh Cảnh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ nl em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp d oa Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị cơng tác phịng an lu Tài ngun & Mơi trường huyện Định Hóa nhiệt tình giúp đỡ em va trình thực tập tốt nghiệp u nf Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp ll chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng oi m hồn thiện z Em xin chân thành cảm ơn ! z at nh góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận @ gm Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 m co l Sinh viên an Lu Phan Dương Vịnh n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Diện tích loại đất theo mục đích sử dụng 332 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012 – 6/2014 39 Kết cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2012 – Bảng 4.3: 6/2014 443 lu Kết cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp giai đoạn 2012 – 6/2014 an Bảng 4.4: va 47 n gh tn to Kết cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2012 – Bảng 4.5: 6/2014 49 p ie Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 6/2014 51 Sự hiểu biết người dân huyện Định Hóa cấp oa nl w Bảng 4.6: d GCNQSD đất………………………………………………………………… ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bản đồ địa Chính phủ Chỉ thị thủ tướng Chỉ thị - Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị - Ủy ban Nhân dân Công văn Diện tích Đăng ký đất đai Đơn vị tính Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giáo dục thường xuyên Hướng dẫn – Sở Tài nguyên Môi trường Hội đồng nhân dân Kế hoạch – Phòng Tài nguyên Mơi trường Nghị định Nghị định – Chính phủ Nghị Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường Quốc hội Quy hoạch sử dụng đất Quyền sử dụng đất Tiến sĩ Trung học sở Trung học phổ thông Tài nguyên Môi trường Thông tư – Bộ Tài ngun Mơi trường Tổng cục địa Thơng tư Thị trấn Trung ương Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ll u nf va oi m z at nh z m co l gm @ an Lu BĐĐC CP CT-TTg CT-BTNMT CT-UBND CV DT ĐKĐĐ ĐVT GCN GCNQSDĐ GDTX HD-STNMT HĐND KH-PTNMT NĐ NĐ-CP NQ QĐ-BTNMT QH QHSDĐ QSDĐ TS THCS THPT TN&MT TT-BTNMT TT-TCĐC TT TT TW UBND VPĐKQSD n va ac th si iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài lu 1.3 Yêu cầu đề tài an n va 1.4 Ý nghĩa đề tài tn to PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ gh p ie 2.1.1 Cơ sở khoa học w 2.1.2 Cơ sở pháp lý oa nl 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Thái Nguyên 11 d 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 11 lu an 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 15 u nf va PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 ll 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 m oi 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 z at nh 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 21 z gm @ 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 21 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 21 l m co 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 21 an Lu 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 21 n va ac th si v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Tìm hiểu văn quy định cấp GCNQSDĐ 22 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22 lu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 an 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 va n 4.1.2.1.Thực trạng phát triển ngành kinh tế 26 gh tn to 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 28 p ie 4.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 4.2.4 Thực trạng văn hóa, giáo dục, y tế 29 nl w 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Định Hóa 30 d oa 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2013 30 an lu 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 33 u nf va 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014 38 ll oi m 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa theo đối z at nh tượng sử dụng đất 38 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa theo z loại hình sử dụng đất 42 @ l gm 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định m co Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 52 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ an Lu ………………………………………………………………………………54 n va ac th si vi 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người, đất đai ngày khẳng định vai trị quan trọng Đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển lu Luật Đất đai 2003 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá an tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi va n trường sống Là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, ie gh tn to văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng” Trong năm gần kinh tế ngày phát triển, đặc biệt p phát triển thị trường nhà đất, đất đai đối tượng quan tâm hàng đầu nl w toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d oa quan trọng liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người sử u nf va cách có hiệu an lu dụng đất nhà nước Tạo điều kiện cho quản lý sử dụng đất đai Xuất phát từ thực tế công tác quản lý đất đai, với kiến thức ll oi m học Được đồng ý khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học z at nh Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Minh Cảnh em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy z chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái m co l gm @ Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014” an Lu n va ac th si 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014 - Tìm hiểu mặt thuận lợi khó khăn, hạn chế tồn huyện Định Hóa q trình cấp GCNQSDĐ đưa giải pháp cho giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định cơng tác cấp GCNQSDĐ lu - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn huyện Định Hóa công an tác cấp GCNQSD đất va n - Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng gh tn to địa phương phù hợp với Luật Đất đai nhà nước quy định p ie 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Bổ xung, hoàn thiện, củng cố oa nl w kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế d an lu - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất với địa phương giải pháp cho u nf va công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung đạt hiệu tốt ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 GCNQSDĐ theo BĐĐC thực chưa tốt, kết đạt thấp so với kế hoạch Nguyên nhân do: - Đất nhiều thời gian thực địa, kiểm tra vị trí xây dựng nhà đất để khoanh vị trí nhà sơ đồ đất GCNQSDĐ - Chưa đủ lực lượng cán từ cấp huyện đến cấp xã - Các đơn vị tư vấn lập hồ sơ có nhiều sai sót, khơng với thực tế - Hiện trạng sử dụng đất thay đổi nhiều so với BĐĐC đo Hầu hết lu đất cấp đổi có biến động, đặc biệt đất ở, đất an bám trục đường giao thông Rất khó khăn cho cơng việc lập hồ sơ cấp đổi va n 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định gh tn to Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 Ở huyện Định Hóa cơng tác lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ p ie 4.3.3.1 Mặt tích cực nl w sớm tiến hành, thực quy trình, quy phạm Bộ Tài nguyên d oa Môi trường phù hợp với nguyện vọng nhân dân Từ việc giao đất, lập an lu hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ cho nhân dân nhận thấy rõ việc quản lý u nf va sử dụng đất đai mục đích giao cho người dân yên tâm sản xuất, nâng cao xuất chất lượng tự chủ bố trí trồng, vật ni mảnh ll oi m đất hiệu sản xuất giá trị sản phẩm không ngừng z at nh tăng lên Cấp GCNQSDĐ tiền đề cho nhân dân xác định rõ danh giới sử dụng đất hạn chế việc lấn chiếm đất đai góp phần giữ trật tự, an tồn z @ xã hội đảm bảo an ninh, trị l gm Việc cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa góp phần phát triển kinh m co tế nơng thơn, thực có hiệu dự án phát triển kinh tế - xã hội Trung Ương Tỉnh đầu tư, từ làm tảng động lực cho cơng tác xóa đói an Lu giảm nghèo, tạo động lực phát triển kinh tế hộ gia đình cá nhân, đồng thời n va ac th si 54 phát triển kinh tế trang trại khẳng định chủ trương sách Tỉnh ủy, HDND, UBND Tỉnh đắn nguyện vọng nhân dân, quy định pháp luật 4.3.3.2 Mặt tiêu cực Tiến độ lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cịn chậm Một số hộ gia đình cá nhân chưa giải xong việc cấp GCNQSDĐ, huyện xẩy tượng tranh chấp đất đai, cấp đổi cấp bổ xung chưa hồn thiện Do huyện Định Hóa cần cố gắng hoàn thành việc lập hồ sơ địa lu chính, cấp GCNQSDĐ thời gian gần để người dân yên tâm sản an xuất mảnh đất va n 4.3.3.3 Kết đạt giai đoạn to gh tn Ta thấy giai đoạn 2012 – 6/2014 diện tích cấp ie GCNQSDĐ cao Năm 2012 tổng diện tích cấp 10.318,52 chiếm p tỷ lệ 51,12% so với tổng diện tích cấp giai đoạn 2012 – 6/2014 nl w đất 65,80 ha, đất thủy sản 4,56 ha, đất sản xuất nông nghiệp d oa 6.775,30 đất lâm ngiệp 3.472,84 an lu Năm 2013 tổng diện tích cấp có giảm đáng kể tỷ lệ diện u nf va tích cấp giảm từ 10.318,52 năm 2012 giảm xuống 8.311,92 năm 2013 Tỷ lệ diện diệc tíc cấp năm 2012 đạt 41,17% tổng diện tích ll oi m cấp giai đoạn z at nh tháng đầu năm 2014 toàn huyện cấp 1.556,13 ha, chiếm7,71% Trong diện tích đất 26,07 giảm 39,73 so với năm z 2012, diện tích đất thủy sản 1,87 giảm 2,69 so với năm 2012, diện @ l gm tích đất sản xuất nơng nghiệp 881,01 giảm 6.155,15 so với năm 2012 m co đất lâm nghiệp 647,95 giảm 2.824,89 so với năm 2012 Như ta thấy tổng diện tích đất cấp theo GCNQSDĐ an Lu giảm theo năm, đặc biệt năm 2012 đạt tỷ lệ cao giai n va ac th si 55 đoạn chiếm 51,12% tổng diện tích cấp Tuy nhiên tỷ lệ diện tích cấp so với diện tích cần cấp huyện đạt 81,73% cịn 18,27% diện tích đất cần cấp GCNQSDĐ Trong thời gian tới huyện cần đẩy nhanh công tác cấp mới, cấp đổi để sớm hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sự hiểu biết người dân huyện Định Hóa Bảng 4.7: cấp GCNQSD đất (ĐVT:Tỷ lệ trả lời % ) lu Nội dung nhóm câu hỏi Cán Người sử Trung Bình an dụng đất quản lí va n Những trường hợp sử dụng 100 91 100 64 82 Các cấp thẩm quyền 100 88 94 100 90 95 Hồ sơ CGCNQSD đất cần 100 84 92 83 91,5 81,8 90,9 đất cấp GCNQSD đất gh tn to 82 p ie Một số ký hiệu loại đất oa nl w đăng ký CGCNQSD đất d Lệ phí CGCNQSD đất an lu u nf va loại giấy tờ ll Sự thay đổi diện tích 100 m oi * Nhận xét : z at nh Trung Bình 100 z gm @ -Để Nhận biết tinh thần trách nhiệm cán quản lý khả nhận thức người dân luật đất đai tổ chức khảo sát xã qua 50 l m co phiếu điều tra tổng số thôn thu kết sau : an Lu n va ac th si 56 + Sự hiểu biết người dân đăng ký quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất mức cao (82%) nhiên số người dân chưa hiểu rõ vấn đề Nhóm đối tượng quản lý có hiểu biết cao nhất(100%) +Có 82% người dân nhóm đối tượng nắm rõ trường hợp cấp giấy CNQSD đất , lại 18% hiểu sai trường hợp giấy CNQSD đất +Có 64% người sử dụng đất biết đến ký hiệu sử dụng đất , lại 36% chưa biết , số trường hợp , người dân kê khai nhầm ký hiệu lu đất sử dụng nên gặp khó khăn q trình cấp giấy an +88% người dân trả lời thẩm quyền CGCNQSD đất,còn lại 12% va n chưa biết gh tn to +90% người dân trả lời lệ phí CGCNSD đất , lại 10% ie chưa nắm rõ loại lệ phí cần cơng tác cấp GCNQSD đất p +84% người dẫn trả lời loại thủ tục cần thiết hồ sơ oa nl w cấp giấy CNQSD đất , 16 % nhầm lẫn chưa nắm rõ hồ sơ cần loại giấy tờ d an lu +83% người dân trả lời việc thay đổi diện tích , cịn 17% u nf va cịn cho việc thay đổi diện tích gộp gần làm , hay chia nhỏ không cần xin cấp lại giấy, chỉnh sửa lại ll oi m giấy tờ liên quan z at nh -Kết khảo sát chưa phản ánh toàn trạng giúp phần nhận thấy nhận thức người dân thực trạng giải z thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản @ l gm gắn liền với đất địa bàn huyện Kết khảo sát cho thấy số liệu m co đáng tin cậy, khách quan, phản ánh thực trạng người dân huyện Định Hóa Nhận thức người dân công tác cấp giấy CNQSD đất an Lu quan trọng việc sử dụng quản lý đất đai , giải vấn đề n va ac th si 57 liên quan đến đất đai sống thường ngày người dân, tránh tranh chấp đất đai , khiếu nại tố cáo chưa nắm rõ luật đất đai ổn định sống người dân , để người dân an tâm sử dụng đất đai thuộc sở hữu quyền lợi Các hoạt động nâng cao nhận thức người dân chưa triển khai thường xuyên 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi lu - Được quan tâm đạo sát Huyện ủy, HĐND UBND an huyện, sở Tài nguyên Môi trường ban ngành tỉnh va n - Sự phối hợp công tác xã, thị trấn phòng ban ngành gh tn to huyện - Sự nỗ lực, cố gắng công tác, ý thức tổ chức kỷ luật nhận ie p nhiệm vụ giao cán phòng TNMT, Văn phòng ĐKQSDĐ nl w cán địa xã, thị trấn oa - Phương tiện, máy móc phục vụ cơng tác quản lý Nhà nước Tài d nguyên Môi trường trang bị đầy đủ lu va an - Tiến độ thực công việc thường xuyên, nhịp nhàng, có ll u nf đạo chấn chỉnh kịp thời oi m 4.4.2 Khó khăn z at nh - Công tác thiết lập hồ sơ ban đầu số xã, thị trấn nhiều sai sót dẫn đến tình trạng hồ sơ phải trả lại để bổ sung thông tin nhiều, nhiều z @ thời gian thẩm định hồ sơ l gm - Cán chuyên trách công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất m co số xã, thị trấn phải giải nhiều việc liên quan đến công tác quản lý đất đai ảnh hưởng tới thời gian dành cho việc cấp giấy chứng nhận an Lu n va ac th si 58 Một số xã chưa có cán chun trách cơng tác cấp giấy chứng nhận Một số cán địa chưa dành nhiều thời gian cho công tác cấp giấy chứng nhận - Một số xã có diện tích cấp đổi lớn chưa triển khai đối chiếu hồ sơ, đồ theo tính hệ thống mà thực manh mún, nhỏ lẻ hộ gia đình, cá nhân nhiều thời gian hoàn thiện hồ sơ - Hệ thống đồ địa số xã đo đạc lâu, sau đo địa có biến động nhiều, nhiều thời gian xác minh thực địa hồn thiện hồ sơ cấp giấy - Trong q trình cấp GCNQSDĐ phát nhiều trường hợp chưa lu cấp Giấy chứng nhận trình đo đạc bị đo bao, phòng an - Trên địa bàn tồn huyện cịn tồn trường hợp chưa n va báo cáo Sở Tài nguyên Mơi trường chưa có kinh phí để thực gh tn to điều chỉnh, cấp đổi theo Quyết định 1597/2007/QĐ-UBND UBND tỉnh, p ie phòng tổng hợp danh sách gửi Sở xin ý kiến đạo, nhiên chưa có đạo thực ảnh hưởng đến kết thực oa nl w nhu cầu người sử dụng đất 4.4.3 Giải Pháp khắc phục d ll u nf va an lu Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở để đội ngũ có đủ chun mơn, lực giải cơng việc Cán Phịng cần tăng cường bám sát sở, đôn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSD đất, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất Các xã, thị trấn cần nâng cao trách nhiệm việc xét duyệt công khai thẩm định hồ sơ để có đầy đủ, đảm bảo chất lượng số lượng quy định Trường hợp đủ điều kiện xét duyệt ngay, khơng đủ điều kiện lập danh sách tính vào tiêu, ghi rõ lý thông báo công khai cho nhân dân biết Trường hợp vướng mắc báo cáo xin đạo huyện, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND Tỉnh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 UBND huyện cần quan tâm đạo thực công tác CGCNQSD đất tổ chức, nhằm đẩy mạnh công tác CGCQSD đất chung huyện Bởi tổ chức, cơng tác CGCNQSD đất gặp nhiều vấn đề khó khăn, vấn đề không dễ giải nên cần có biện pháp hợp lí phù hợp Đây khơng vấn đề khó khăn huyện Định Hóa mà cịn vấn đề tỉnh Thái Ngun, cần phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường giải hạn chế tồn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 đạt kết sau: - Tổng số GCNQSDĐ cấp giai đoạn cho hộ gia đình, cá nhân 20.614GCN tương ứng với 4.464,75 diện tích cấp chiếm lu 72,92% tổng diện tích cần cấp an - Đất sản xuất nông nghiệp cấp 11.706 GCN với diện tích va n 1.126,5 ha, chiếm 73,3% tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cần cấp to gh tn - Đất lâm nghiệp cấp 6709 GCN với diện tích 3.186,73 ha, - Đất ni trồng thủy sản cấp 865 GCN với diện tích 105,73 ha, p ie chiếm 78,59 % tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp nl w chiếm 77,62% tổng diện tích đất ni trồng thủy sản cần cấp d oa - Đất cấp 1334 GCN với diện tích 45,84 ha, chiếm 11,61% an lu tổng diện tích đất cần cấp u nf va Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Định Hóa giai đoạn 2012 – 6/2014 đạt kết cao theo kế hoạch đề huyện Những ll oi m thuận lợi công tác cấp GCNQSDĐ huyện người dân có nhận z at nh thức cao việc cấp GCN, cán nhiệt tình quan tâm tới nhu cầu nguyện vọng người dân bên cạnh cịn số khó khăn địa hình z lại số địa phương cịn khó khăn, điều kiện kinh tế cịn khó khăn m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 5.2 Đề nghị Công tác lãnh đạo đạo - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền hệ thống trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phân công thành viên cấp phụ trách đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn - Phịng Tài ngun Mơi trường cử cán phụ trách địa bàn, thường xuyên xuống đạo, đôn đốc, hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo với UBND huyện Sở Tài nguyên Môi lu an trường xin hướng giải n va - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất bố trí cán hai tuần tn to tháng xuống tận sở để phối hợp thực hiện, kê khai thẩm định chỗ gh - Bố trí cán chuyên môn từ huyện đến xã làm việc ngày nghỉ, p ie xuống tận xóm để hướng dẫn kê khai, thẩm định kịp thời nhằm hoàn w thành theo kế hoạch đề oa nl Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật d - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận an lu thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai hệ thống thông tin đại va chúng; đặc biệt việc tuyên truyền để người sử dụng đất nắm quyền lợi ll u nf nghĩa vụ việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất oi m - Phát huy mạnh mẽ vai trò quan thông tin, tuyên truyền z at nh địa phương việc thông tin, tuyên truyền bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng nhân dân việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng z đất phối hợp với Đồn thể, Đài Truyền - Truyền hình huyện @ l gm xây dựng phóng thời sự, phóng chuyên đề, chuyên mục m co Cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai an Lu - Thực tốt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ n va ac th si 62 - Thường xuyên rà soát, sửa đổi bổ sung bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, khơng phù hợp, rườm rà, chồng chéo bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, cắt giảm chi phí thời gian, tài tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai lu - Đơn giản thủ tục hành giảm thiểu nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân phải thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt đối tượng sách, đối tượng người đồng bào dân tộc sinh sống khu vực đặc biệt khó khăn, người nghèo cơng tác tài an n va p ie gh tn to - UBND tỉnh cần quan tâm, hỗ trợ nhân lực, thiết bị tài cho xã để nhanh chóng hoàn thiện nội dung cấp giấy giai đoạn tới d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ TN&MT quy đinh cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ TN&MT (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng lu đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số an 30/2012/QH13 va n Chính phủ (1980), Quyết định 201/CP ngày 01/07/1980 hội đồng gh tn to phủ việc thống tăng cường cơng tác quản lý ruộng đất ie Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng p dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 oa nl w Nguyễn Thị Lợi (2002), Bài giảng đăng ký, thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Trg - 11 d an lu Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội u nf va Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2011), Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên hướng ll oi m dẫn thực cấp đổi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn z at nh liền với đất sau hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2013), Đẩy nhanh công z tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu l gm @ công tác quản lý đất đai m co 10 Tổng cục Địa (2001), Thơng Tư số 1990/TT-TCĐC, ngày 30 tháng 11 năm 2001 tổng cục địa quy định ĐKĐĐ, cấp an Lu GCNQSDĐ n va ac th si 64 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Đề án hoàn thành cấp GCNQSDĐ đến năm 2010 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 UBND huyện Định Hóa (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: lu Địachỉ:………….……………………………………………………………… an Nghề nghiệp: va n Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề gh tn to cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn ie phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: p Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất a Có oa nl w không? b Không c Không biết d b Sai c Không biết u nf va a Đúng an lu Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? Người Nhà nước giao đất khơng phải cấp GCNQSD đất, theo bác ll oi b Sai c Không biết z at nh a Đúng m hay sai? Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh z b Không gm a Có @ khơng? c Khơng biết l m co Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? b Khơng an Lu a Có c Khơng biết n va ac th si 65 Khi thừa kế quyền sử dụng đất có có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? lu a Có b Khơng c Khơng biết an Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất va n không? to b Không c Không biết gh tn a Có p ie 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? c Phịng TNMT b UBND xã, thị trấn d Khơng biết nl w a UBND huyện d oa 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển b Sai c Không biết u nf va a Đúng an lu nhượng, cho thuê, thừa kế? 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ ll oi m khơng? b Khơng c Khơng biết z at nh a Có 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp b Sai gm @ a Đúng z UBND xã, thị trấn nơi có đất? c Không biết l m co 14 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau b Sau an Lu a Trước c Không biết n va ac th si 66 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 18 Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết lu 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất an ghi họ tên ai? va n a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết ie gh tn to 20 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết p 21 Đất nông thôn ký hiệu nào? nl w a ONT b ODT c DON d Không biết d oa 22 Đất hàng năm khác ký hiệu nào? b BHK c HNK d Không biết an lu a BNK a RTS b RST u nf va 23 Đất rừng sản xuất ký hiệu ? c RSX d Không biết ll oi m 24 Đất nông thôn ký hiệu nào? b OHT c ODT d, Không biết z at nh a ONT 25 Đất nuôi trồng lúa ký hiệu nào? z b LUC c LUB d Không biết @ a LUA b Không c Không biết m co a Có l gm 26 Khi GCNQSD đất bị ố nhịe, rách or bị có cấp GCNQSD đất? 27 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? b Khơng phải an Lu a Phải c Không biết n va ac th si 67 28 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết 29 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 30 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết lu 31 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất văn phòng đăng ký ? an a Đúng b Sai c Không biết va n 32 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp a Cấp xã b Cấp huyện ie gh tn to GCNQSD đất? c Cấp tỉnh d Khơng biết p 33 Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho oa nl w người sử dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết d b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết u nf va a Cấp xã an lu 34 GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? 35 GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm ll oi b Cấp huyện c Cấp tỉnh z at nh a Cấp xã m quyền cấp? d Không biết z m co l gm @ an Lu n va ac th si