(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn chợ chu – huyện định hóa – tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG TUẤN ĐẠT lu an ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN n va Tên đề tài: to gh tn QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ CHU p ie HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN oa nl w GIAI ĐOẠN 2012-2014 d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Khoa : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên z : 2011 - 2015 m co l gm @ Khoá học : Chính quy z at nh oi Chuyên ngành lm ul Hệ đào tạo an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG TUẤN ĐẠT lu an ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN n va Tên đề tài: to gh tn QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ CHU p ie HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN oa nl w GIAI ĐOẠN 2012-2014 d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Chuyên ngành Khoa : Quản lý đất đai : K43 – QLĐĐ – N02 : Quản lý Tài nguyên z : 2011 - 2015 @ Khố học : Chính quy z at nh oi Lớp lm ul Hệ đào tạo m co l gm Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Lê Duy an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: :“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chợ Chu– Huyện Định Hóa – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt ThS Nguyễn Lê Duy, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND thị trấn Chợ Chu, đặc biệt phận phịng “ cửa” nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, bạn bè chỗ dựa vững chắc, nguồn đọng viên, khuyến khích, giúp đỡ, tạo điều kiện giúp em hồn thành khóa luận Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z co l gm @ m Dương Tuấn Đạt an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va : Chỉ thị Thủ tướng GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP : Nghị định Chính phủ THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TT – BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất p ie gh tn to CT – TTG d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện Trạng Sử Dụng Đất Năm 2014 31 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 36 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ 37 gia đình, cá nhân 37 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích 38 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nông ngiệp cho hộ gia đình, cá nhân 39 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp theo diện tích 40 lu an Bảng 4.7 Tổng hợp số đơn số diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chưa n va cấp GCNQSDĐ 42 p ie gh tn to Bảng 4.8 Các trụ sở, quan, cơng trình nghiệp 43 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài lu 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai an n va 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.2 Những quy định công tác cấp GCNQSDĐ 11 gh tn to 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ ie 2.2.3 Quy định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 20 p 2.2.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 21 nl w 2.2.5 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 23 oa 2.2.6 Mục đích yêu cầu điều kiện đối tượng cấp GCNQSDĐ 24 d 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu - Huyện Định Hóa - Tỉnh an lu Thái Nguyên 24 nf va PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN lm ul CỨU 26 z at nh oi 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 z @ 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 l gm 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 co m 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 an Lu 3.3.1 Điều tra 26 n va ac th si v 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 27 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu giai đoạn 2012 – 2014 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp so sánh 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 28 4.1 Kết điều tra tình hình 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 an n va 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 31 4.2.2 Công tác quản lý đất đai thị trấn Chợ Chu 32 gh tn to 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Chu 31 ie 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất thị trấn Chợ Chu giai p đoạn 2012 – 2014 36 nl w 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 36 oa 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân 37 d 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 39 lu nf va an 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thị trấn 43 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục Error! lm ul Bookmark not defined z at nh oi 4.3.5.1 Thuận lợi 44 4.3.5.2 Khó khăn 45 4.3.5.3 Giải pháp khắc phục 45 z @ PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 l gm 5.1 Kết luận 47 5.2 Kiến nghị 47 co m TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 an Lu n va ac th si vi lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản Quốc gia, nguồn tài nguyên vô quý giá vô tận mà thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng lao động sản phẩm lao động Hiện xã hội ngày phát triển, dân số ngày tăng lên lu cách nhanh chóng, tốc độ thị hóa diễn mạnh kéo theo nhu cầu sử an dụng đất nhu cầu lương thực tăng lên Đồng thời đất đai sử dụng va n vào mục đích nhà ở, sản xuất nơng nghiệp cơng trình cơng cộng, gh tn to điều gây áp lực lớn cho quỹ đất nước ta, đặc biệt ie đất nơng nghiệp Chính mà giá trị đất ngày cao yêu cầu sử p dụng đất phải tốt so với hiệu kinh tế xã hội nl w Việt Nam nước phát triển tất lĩnh vực, kinh d oa tế theo đinh hướng Xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà an lu nước Tốc độ phát triển kinh tế nhanh, Chính phủ có nhiều ưu đãi cho nf va nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi nước Trong vịng vài năm lm ul gần nước ta thu hút lượng vốn đầu tư nước lớn, điều z at nh oi có lợi cho kinh tế nước ta làm ảnh hưởng đến q trình sử dụng đất Nhiều khu cơng nghiệp, khu đô thị xuất ngày nhiều, quỹ đất nông nghiệp giảm cách rõ rệt đất phi nông nghiệp z tăng lên cách nhanh chóng dẫn đến nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất l gm @ ngày cao co Ở Việt Nam, Nhà nước la chủ sở hữu đất đai m không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho tổ an Lu chức, hộ gia đình, cá nhân… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng n va ac th si thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đối với người sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, tiền để để họ thực quyền mà Nhà nước trao tặng cho người sử dụng đất, đặc biệt quyền đất đai Đối với Nhà nước, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng tỏ khả Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu mình, giúp Nhà nước kiểm sốt tình hình đất đai cách thuận tiện Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp lu phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số an lượng chất lượng va n Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết gh tn to công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được đồng ý ban ie giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại p học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp Ths Nguyễn Lê nl w Duy em tiến hành thực đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng d oa nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chợ Chu, Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái an lu Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 ’’ nf va 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài lm ul 1.2.1 Mục đích nghiên cứu z at nh oi - Qua nghiên cứu nắm quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Chợ Chu, bao gồm công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ z - Xác định thuận lợi, khó khăn q trình cấp l gm @ GCNQSDĐ co - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ m cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ an Lu Chu giai đoạn tới n va ac th si 36 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Định Hóa nên cơng tác quản lý đất đai diễn chặt chẽ 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất thị trấn Chợ Chu giai đoạn 2012 – 2014 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 lu an Loại đất Tỷ lệ ký Số lƣợng Đất nông nghiệp 3042 2743 90,17 Đất 2118 1846 88,01 (%) n va STT Số đơn giải Số đơn đăng ie gh tn to p nl w d oa (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) an lu Qua bảng ta thấy thị trấn Chợ Chu thị trấn nf va có sản xuất chủ yếu nơng nghiệp, với diện tích đất sản xuất nơng lm ul nghiệp rộng Trong giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn nhận 3042 đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cấp 2743 đơn chiếm z at nh oi 90,17 % số đơn đăng ký Số đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất 2118 đơn, cấp 1864 GCNQSDĐ đất ở, chiếm 88,01 % so với z tổng số đơn đăng ký @ gm Có thể thấy diện tích đất nơng nghiệp thị trấn chiếm tỷ lệ co l lớn, điều kiện thuận lợi để thời gian tới chuyển m đổi cấu sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp để an Lu nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần giúp tăng trưởng kinh tế thị trấn n va ac th si 37 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân tỷ lệ (%) Trung Kiên 125 117 93,67 Trung Thành 97 86 88,66 Hợp Thành 113 102 90,27 Dốc Châu 83 70 84,34 Tân Thành 95 83 87,37 Đồng Chùa 102 76 74,51 Phúc Thành 76 69 90,79 Trung Việt 89 74 83,15 Tân Lập 126 118 93,65 Bãi Á 94 81 86,17 Bãi Á 76 63 82,89 12 Bãi Á 85 73 85,88 13 Thống Nhất 99 84 84,85 14 Đồn Kết 93 82 88,17 15 Hịa Bình 110 96 87,28 16 Vườn Rau 97 71 73,20 17 Nản Trên 81 74 91,36 18 Nản Dưới 73 69 94,52 19 Chùa Hang 87 75 86,21 20 Hồ Xen 91 84 92,31 21 Xóm Trường 108 92 85,19 22 Nà Lài 118 90,68 Tổng Số 2118 1846 88,01 to Số đơn đƣợc cấp (đơn) l n va Số đơn kê khai (đơn) w an Phố(xóm) tn lu TT p d oa nl 11 ie gh 10 nf va an lu z at nh oi lm ul z gm @ 107 m co an Lu (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) n va ac th si 38 Qua bảng 4.3 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 toàn thị trấn tiến hành cấp đổi cấp cho tất 1846 hộ gia đình, cá nhân tổng số 2118 đơn xin kê khai Tiến độ cấp GCNQSDĐ đạt 88 % Trong phố cấp nhiều phố Tân Lập với số giấy 118 tổng số hộ kê khai 126 đạt 93,65 %, xóm thấp xóm Bãi Á với 63 số đơn cấp tổng số 76 hộ kê khai đạt 82,89 % TT lu an n va p ie gh tn to 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 d oa nl w Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích Diện tích cần cấp Diện tích cấp Phố(xóm) ( ) ( ) Trung Kiên 5,12 4,85 Trung Thành 4,16 3,78 Hợp Thành 4,28 4,05 Dốc Châu 3,85 3,74 Tân Thành 4,61 4,24 Đồng Chùa 3,98 3,79 Phúc Thành 3.14 3,01 Trung Việt 3.46 3,15 Tân Lập 4.75 4,08 Bãi Á 3,56 3,14 Bãi Á 3,68 3,23 Bãi Á 3,75 3,08 Thống Nhất 3,26 2,96 Đồn Kết 4,05 3,57 Hịa Bình 4,96 4,12 Vườn Rau 4,36 3,86 Nản Trên 4,23 3,74 Nản Dưới 4,25 3,91 Chùa Hang 4,39 4,10 Hồ Xen 4,26 3,82 Xóm Trường 4.46 4,11 Nà Lài 4,82 4,16 Tổng Số 91,38 82,49 nf va an lu z at nh oi lm ul z l gm @ Tỷ lệ (%) 94,73 90,86 94,63 97,14 91,97 95,22 95,85 91,04 85,89 88,20 87,78 82,13 90,80 92,59 83,06 88,53 88,41 92,00 94,03 89,67 92,15 86,31 90,27 m co (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) an Lu Qua bảng 4.4 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 toàn thị trấn cấp 1846 GCNQSDĐ đất ở, với tổng diện tích 82,49 Do n va ac th si 39 giai đoạn tỷ lệ dân số tăng nhanh cách nhanh chóng nên nhu cầu đất tăng lên cách rõ rệt Phố Trung Kiên phố cấp nhiều diện tích với diện tích 4,85 cấp 117 GCNQSDĐ Phô cấp phố Thống Nhất với diện tích 2,96 cấp 84 GCNQSDĐ Tổng diện tích đất chiếm phần nhỏ tổng số diện tích đất tự nhiên tồn thị trấn, thị trấn Chợ Chu cịn phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân lu an n va Phố(xóm) Số đơn đăng ký Số đơn đƣợc cấp 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Trung Kiên Trung Thành Hợp Thành Dốc Châu Tân Thành Đồng Chùa Phúc Thành Trung Việt Tân Lập Bãi Á Bãi Á Bãi Á Thống Nhất Đồn Kết Hịa Bình Vườn Rau Nản Trên Nản Dưới Chùa Hang Hồ Xen Xóm Trường Nà Lài Tổng số 155 144 136 124 130 126 128 132 122 134 121 120 148 153 142 134 147 151 144 146 157 148 3042 124 116 120 117 121 118 121 124 114 116 115 108 135 132 134 125 132 137 131 135 138 130 2743 p ie gh tn to TT d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z co l gm @ Tỷ Lệ (%) 80,00 80,56 88,23 94,35 93,07 93,65 94,53 93,94 93,44 86,57 95,04 90,00 91,21 86,27 94,37 93,28 89,80 90,72 90,97 92,46 87,90 87,83 90,17 m (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) Qua bảng 4.5 : Nhìn chung giai đoạn 2012 – 2014 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho phố, xóm đạt mức cao, cụ thể an Lu n va ac th si 40 lu an n va p ie gh tn to cấp 2743 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổng số 3042 đơn đăng ký đạt 90,17 % Tất đơn đăng ký xét duyệt, phần nhỏ không chấp nhận số lỗi tranh chấp hai bên hộ gia đình, điều tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng sản xuất nông nghiệp Trong giai đoạn thôn cấp nhiều xóm Trường với 138 đơn, thơn cấp xóm Bãi Á với 108 đơn Số diện tích đất sản xuất nơng nghiêp cần phải cấp so với số diện tích mà cấp chênh lệch khơng nhiều Cụ thể sau : Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp theo diện tích TT Diện tích đăng ký Diện tích đƣợc cấp Tỷ Lệ Phố(xóm) (ha) (ha) (%) Trung Kiên 13,36 12,87 96,33 Trung Thành 15,74 14,26 90,60 Hợp Thành 12,47 11,74 94,14 Dốc Châu 13,39 12,94 96,64 Tân Thành 13,95 13,41 96,12 Đồng Chùa 12,32 11,68 94,81 Phúc Thành 15,05 14,78 98,21 Trung Việt 16,42 15,57 94,82 Tân Lập 12,28 11,82 96,25 10 Bãi Á 14,95 14,05 93,98 11 Bãi Á 13,36 12,45 93,19 12 Bãi Á 14,55 13,00 89,35 13 Thống Nhất 17,74 16,47 92,84 14 Đồn Kết 14,14 13,65 96,53 15 Hịa Bình 15,35 14,96 97,46 16 Vườn Rau 14,52 13,87 95,52 17 Nản Trên 17,51 16,22 92,63 18 Nản Dưới 18,04 17,84 98,90 19 Chùa Hang 15,46 15,36 99,35 20 Hồ Xen 14,62 13,73 93,91 21 Xóm Trường 23,21 22,26 95,90 22 Nà Lài 16,14 15,57 96,47 Tổng số 334,57 318,86 95,30 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) n va ac th si 41 Qua bảng 4.6 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn cấp 2743 GCNQSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp với diện tích 318,86 tổng số 334,57 đất sản xuất nông nghiệp cần cấp thị trấn, đạt 95,30 % Là thị trấn có sản xuất nơng nghiệp ngành sản xuất nhân dân nên trình kê khai cấp GCN tiến hành cách nhanh chóng Hầu hết cơng tác cấp đổi GCN, có số cấp hộ gia đình, cá nhân xin chuyển đổi cấu cấy trồng từ đất trồng lúa sang làm trang trại lu Hầu hết diện tích đất sản xuất nông nghiệp thị trấn cấp an GCN, cịn phần diện tích nhỏ chưa cấp GCN thiếu va n số giấy tờ, tranh chấp, sử dụng sai mục đích, diện tích giấy tờ gh tn to thực tế chưa trùng khớp với nên tiến hành giải ie cấp GCN thời gian tới cho người dân yên tâm sản xuất Cụ thể số p đơn số diện tích chưa cấp thể qua bảng 4.8; d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 42 Bảng 4.7 Tổng hợp số đơn số diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu lm ul Số đơn chƣa cấp (đơn) 31 28 16 8 18 12 13 21 15 14 13 11 19 18 299 Tỷ lệ (%) 20,00 19,44 11,76 5,64 6,92 6,34 5,64 6,07 6,56 13,43 4,96 10,00 8,78 13,72 5,63 6,72 10,20 9,27 9,03 7,53 12,10 12,16 9,82 z at nh oi Tổng số STT Phố(xóm) đơn (đơn) Trung Kiên 155 Trung Thành 144 Hợp Thành 136 Dốc Châu 124 Tân Thành 130 Đồng Chùa 126 Phúc Thành 128 Trung Việt 132 Tân Lập 122 10 Bãi Á 134 11 Bãi Á 121 12 Bãi Á 120 13 Thống Nhất 148 14 Đồn Kết 153 15 Hịa Bình 142 16 Vườn Rau 134 17 Nản Trên 147 18 Nản Dưới 151 19 Chùa Hang 144 20 Hồ Xen 146 21 Xóm Trường 157 22 Nà Lài 148 Tổng 3042 Diện tích cần cấp ( ) 13,36 15,74 12,47 13,39 13,95 12,32 15,05 16,42 12,28 14,95 13,36 14,55 17,74 14,14 15,35 14,52 17,51 18,04 15,46 14,62 23,21 16,14 334,57 Diện tích Tỷ lệ chƣa cấp (%) ( ) 0,49 3,66 1,48 9,40 0,73 5,85 0,45 3,36 0,54 3,87 0,64 5,19 0,27 1,79 0,85 5,18 0,46 3,75 0,9 6,02 0,91 6,81 1,55 10,65 1.27 7,16 0.49 3,47 0,39 2,54 0,65 4,48 1,29 7,37 0,2 1,1 0,1 0,65 0,89 6,08 0,95 4,09 0,57 3,53 16,07 4,80 z (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) gm @ - Nguyên nhân trường hợp chưa cấp m co l Công tác quản lý đất đai chưa sử dụng cách hợp lý, xảy tranh chấp đất đai việc xác định nguồn gốc thời gian sử dụng khó Trong quy định thủ tục để cấp GCNQSDĐ lại q chặt chẽ tạo khơng khó khan cho quy trình xét duyệt an Lu n va ac th si 43 Quy trình thực cịn rườm rà phức tạp cịn có tham gia nhiều cấp nhiều ngành, có phải đợi đủ thành phần thực nên ảnh hưởng đến q trình xét duyệt đơn 4.3.4 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thị trấn lu an n va ie gh tn to Là thị trấn có địa bàn thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh nên có nhiều đối tượng có nhu cầu thuê đất Nhưng việc lập thủ tục cho thuê gặp nhiều thủ tục rườm rà, nhiều tổ chức sau thuê đất lại sử dụng sai mục đích Thực thị 245/TTg ngày 22/04/1996 Thủ tướng Chính phủ việc thực số vấn đề cấp bách quản lý sử dụng đất tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất thị trấn Chợ Chu tăng cường rà sốt lại tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức góp phần lập lại kỷ cương cơng tính hiệu việc sử dụng đất Được chia cho hai loại tổ chức sử dụng đất Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức thể qua bảng 4.9 , Trong : - Đất trụ sở, quan, cơng trình nghiệp sử dụng p 17.796 m2, tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, nl w UBND thị trấn tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử oa dụng đất, bao gồm : d Bảng 4.8 Các trụ sở, quan, cơng trình nghiệp Tên đất trụ sở, quan, Diện tích Ghi cơng trình nghiệp ( m2 ) Đã cấp UBND thị trấn Chợ Chu 3996 GCNSDĐ Đã cấp Trạm y tế thị trấn Chợ Chu 1000 GCNSDĐ Đã cấp Trường Mầm non Chợ Chu 3850 GCNSDĐ Đã cấp Trường tiểu học Chợ Chu 4050 GCNSDĐ Đã cấp Trường THCS Chợ Chu 4900 GCNSDĐ Tổng 17.796 m co l gm @ z z at nh oi lm ul nf va an lu TT an Lu (Nguồn:UBND thị trấn Chợ Chu) n va ac th si 44 4.3.5 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn thị trấn, có kết :  Thị trấn có đội ngũ cán địa có chun mơn cao quản lý nhà nước đất đai  Luật Đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc lu phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin an va cấp GCNQSDĐ n  Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương gh tn to nên công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng p ie có nhiều thuận lợi w  Do thị trấn có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm oa nl pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc d thực cơng tác cấp giấy thuận lợi an lu  Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt nf va sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn thị trấn Tổ chức lm ul kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, kinh tế xã hội z at nh oi cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an tồn  Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho z gm @ công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ l  Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng an Lu ủng hộ nhiệt tình nhân dân m co sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ n va ac th si 45 4.3.6 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi quy trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ khó khăn định Cụ thể :  Hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn trình cấp GCNQSDĐ  Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy  Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử lu dụng đất thực tế chưa thực triệt để an n va  Thiếu nhân lực, cán phải kiểm kê nhiều cơng việc, vừa tham gia  Cịn có số phận người dân chưa thực ý thức vai trò gh tn to học tập vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc p ie tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy w chứng nhận cịn gặp nhiều khó khăn oa nl 4.3.7 Giải pháp khắc phục d Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ lu nf va an địa bàn thị trấn em xin đưa số đề xuất sau:  Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán z at nh oi việc cấp GCNQSDĐ lm ul bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai  Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người z dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đăng gm @ ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất l  Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác m co đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ tiến hành đồng bộ, quy định an Lu  Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp n va ac th si 46 kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai  Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất  Nhà nước cần đầu tư kinh phí thỏa đáng cho địa phương tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thực đề tài : “ Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu- Huyện Định Hóa - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 ” Em xin đưa số kết luận sau : Trong giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn cấp GCNQSDĐ cho 2118 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 91,38 lu Thực Nghị định 64/CP Chính phủ việc giao đất nông an nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nông dân vào mục đích sản xuất nơng nghiệp va n Trong giai đoạn 2012 – 2014 thị trấn cấp 2743 GCNQSDĐ nông ie gh tn to nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 318,86 - Thị trấn Chợ Chu có tổng diện tích tự nhiên 558,74 Đất đai p thị trấn phân theo mục đích sử dụng sau: nl w - Nhóm đất nơng nghiệp: 379,41 chiếm 67,90% d oa - Nhóm đất phi nơng nghiệp: 179,18 chiếm 32,07% an lu - Nhóm đất chưa sử dụng: 0,15 chiếm 0,03% nf va Nhìn chung tình hình cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu z at nh oi 5.2 Kiến nghị lm ul tiến hành trình tự, thủ tục mà Nhà nước quy định Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị z @ sau: l gm  Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai co tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có m biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi an Lu phạm pháp luật đất đai Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ n va ac th si 48 chuyên môn cho đội ngũ cán địa chĩnh xã Bên cạnh đầu tư máy móc, thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ương xuống sở  Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phường pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2013 Nghị định số 69/2009/NĐ – CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nghị định số 71/2010/NĐ – CP ngày 23/06/2010 Chính phủ quy định lu chi tiết hướng dẫn thi hành luật nhà an bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải n va Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định gh tn to khiếu nại đất đai; p ie Ngị định sô 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận w quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất oa nl Nghị định số 105/2009/NĐ – CP ngày 11/11/2009 Chính phủ sử d phạt vi phạm hành lĩnh vựa đất đai lu an Nghị định số 120/2010/NĐ – CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa nf va đổi, bổ sung số điều nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày lm ul 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Luật Đất đai 2003 z at nh oi Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành 10.Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền z gm @ sử dụng đất m co Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ l 11.Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên an Lu 12.Quyết định số 117/2007/QĐ- TTg ngày 25/07/2007 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 118/TTg ngày n va ac th si 50 27/02/1996 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng cải thiện nhà Điều Quyết định số 20/200/QĐ – TTg ngày 03/02/200 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng từ trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà 13.Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 14.Thơng tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền lu sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất an 15.Thông tư số 106/2010/TT – BTC ngày 26/07/2010 Bộ Tài va n hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu p ie gh tn to nhà tài sản khác gắn liền với đất d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si