Vấn đề nghèo đói ở việt nam hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, quan điểm phát triển kinh tế - xã hội ngày mở rộng nội hàm, yếu tố tăng trưởng kinh tế cao, ổn định phải đặc biệt quan tâm đến vấn đề xã hội bảo vệ môi trường sống Quan điểm phát triển bền vững trở thành mục tiêu chung cộng đồng giới Điều đồng nghĩa quốc gia không giải tốt vấn đề xã hội phát sinh nước, khơng có chiến lược hành động thiết thực bảo vệ môi trường dẫn đến suy thối kinh tế - xã hội Sự phát triển kinh tế - xã hội nhân loại đặt nhiều vấn đề mà riêng quốc gia tự giải quyết, địi hỏi cần có hợp tác quốc tế với nhiều vòng đàm phán việc ký kết hiệp định song phương đa phương quốc gia Như khủng hoảng kinh tế giới làm suy giảm cách nghiêm trọng kinh tế quốc dân nhiều nước; hay vấn đề biến đổi khí hậu tồn cầu trở thành nỗi lo không quốc gia; tệ nạn xã hội …trong tình trạng nghèo đói nhiều quốc gia nhiều khu vực vấn đề cộng đồng giới đặc biệt quan tâm Nghèo đói khu vực Mỹ La Tinh, Châu Phi hay Châu Á tác động xấu đến tăng trưởng kinh tế giới, nguyên nhân làm gia tăng vấn đề xã hội mù chữ, bệnh tật bạo hành, xung đột…Chính từ yêu cầu thiết thực tế mà việc tìm giải pháp cho vấn đề đói nghèo nội dung cấn quốc gia, tổ chức quốc tế cá nhân góp sức giải Trong nhiều chương trình nghị Liên Hợp Quốc thảo luận vấn đề kêu gọi giới chống đói nghèo với tinh thần nhân văn giải pháp kinh tế, hành chế thị trường hội nhập Trong quan điểm phát triển bền vững Việt Nam nêu rõ: “Thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần văn hoá cho hệ tương lai thông qua việc quản lý cách khôn khéo tài nguyên thiên nhiên; xây dựng thực sách, kế hoạch hành động chế tổ chức nhằm đảm bảo khả sử dụng lâu bền ngun ti nguyờn thiờn nhiờn Nguyễn Thị Xiêm KH7D thể hoá liên kết chặt chẽ với tất khía cạnh” Như vậy, quan điểm phát triển Việt Nam rõ cần phải gắn liền ba yếu tố: tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ môi trường Trong nhiều năm qua, tình hình kinh tế Việt Nam có nhiều khởi sắc, tốc độ tăng trưởng cao ổn định nhiều năm ( năm 90), tảng vững cho Việt Nam thực tốt sách xã hội, sách thành cơng sách xố đói giảm nghèo Xố đói giảm nghèo chủ trương lớn, sách quán Đảng Nhà nước ta ngày từ buổi đầu sau CMT8 thành cơng Nó thể lãnh đạo đắn quan tâm Đảng nhà nước việc nâng cao mức sống nguời dân Quyết sách khơng đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đông đảo quần chúng nhân dân mà phù hợp với xu hướng chung thời đại, phù hợp với mục tiêu thiên niên kỷ mà Liên hợp Quốc đề Những kết mà Việt Nam đạt to lớn giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân lên bước đáng kể Tuy nhiên, với tiến trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước cơng tác xố đói giảm nghèo cần tiếp tục đẩy mạnh nữa, nhằm giải triệt để tình trạng đói nghèo Bên cạnh việc huy động nguồn lực cần thiết cho cơng tác việc tìm hiều ngun nhân thực trạng đói nghèo nội dung khơng thể xem nhẹ Mọi vật có q trình phát triển biến đổi theo quy luật khách quan, việc tìm hiểu nguyên nhân, thực trạng giúp có định hướng tìm kiếm giải pháp phù hợp Từ phân tích em xin chọn đề tài làm tiểu luận cho môn học, em mong đóng góp ý kiến cho lần viết sau hoàn thiện Em xin chân thành cm n! Nguyễn Thị Xiêm KH7D CHNG I THC TRẠNG ĐÓI NGHÈO CỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA I NHỮNG THÀNH TỰU ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Những thành tựu cơng tác xố đói giảm nghèo 1.1 Tăng trưởng kinh tế cao ổn định suốt thập kỷ 90 năm gần nhân tố ảnh hưởng lớn đến mức giảm tỷ lệ đói nghèo, phát triển sản xuất nơng nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản kinh tế nông thôn đóng vai trị đặc biệt quan trọng Nền kinh tế Việt Nam sau thời kỳ đổi có nhiêù chuyển biến rõ nét, đưa đến giai đoạn phát triển kinh tế xã hội với nhiều thành tựu quan trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1991 – 2000 đạt 7,5%/ năm, xuất tăng nhanh, bước kiểm soát lạm phát ổn định giá Những kết đạt tăng trưởng kinh tế tảng, điều kiện vô quan trọng cho việc Việt Nam phấn đấu thực mục tiêu xố đói giảm nghèo đề Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo Cùng với sách khuyến khích sản xuất kinh doanh, Chính Phủ đưa nhiều chủ trương ưu tiên phát triển nông nghiệp, nông thôn, vùng saau, vùng xa, nhằm giải phóng sức sản xuất dân cư nơng thơn khuyến khích dân cư tự phấn đấu cải thiện hồn cảnh sống Những thành tựu XDGN Việt Nam đâã cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao, báo cáo phát triển Việt Nam 2004 ghi nhận:“ thành tựu Việt Nam câu chuyện thành công phát triển kinh tế” tạo đồng thụân xã hội cao, góp phần ổn định trị, thu hút vốn đầu tư nước ngồi, tăng trưởng kinh tế nước, thực cam kết thiên niên kỷ mà Việt Nam tham gia, góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quc t Nguyễn Thị Xiêm KH7D T l ngi nghèo tính theo chuẩn quốc tế giảm liên tục từ 60% năm 1990, xuống 58% năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% vào năm 2000, 29% vào năm 2002 18,1% vào năm 2004 Căn vào chuẩn nghèo quốc gia Bộ Lao động thương binh – Xã hội, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1990, 30% năm 92, xuống 17% năm 2002 ( tương đương 2,8 triệu hộ) Từ năm 1992 – 2004, tỷ lệ đói nghèo Việt nam giảm từ 30% xuống cịn 8,3% Tính đến tháng 11 năm 2004, địa bàn nước có tỉnh thành phố khơng cịn hộ nghèo theo tiêu chuẩn, 18 tỉnh tỷ lệ người nghèo chiếm 3-5%, 24 tỉnh có tỷ lệ người nghèo chiếm 5-10% Đây xem thành tựu bật, đáng ghi nhận Việt Nam công tác XDGN, phải nhấn mạnh đến vai trị vơ quan trọng tăng trưởng kinh tế nhanh, ổn định suốt thập kỷ 90 năm 2005, 2006,2007 vừa qua 1.2 Nguồn lực cho cơng tác xố đói giám nghèo tăng cường Mặc dù kinh tế có phát triển nhìn chung Việt Nam điểm xuất phát thấp nguồn thu cho ngân sách nhà nước hạn hẹp Song nhà nước tăng cường đầu tư cho cơng tác xố đói giảm nghèo thơng qua chương trình quốc gia liên quan đến XDGN chương trình 134, 135, 133, chương trình giáo dục, đào tạo khoa học cơng nghệ…và dự án quốc tế năm (2001-2005) khoảng 40.950 tỷ đồng; riêng đầu tư cho chương trình mục tiêu xố đói giảm nghèo khoảng 21.000 tỷ đồng Hệ thống ngân hàng phục vụ người nghèo thành lập nhằm cấp tín dụng ưu đãi cho người nghèo Nguồn vốn huy động cộng đồng dân cư, tổ chức cá nhân nước tăng đáng kể Tổng nguốn vốn cho người nghèo vay đạt 5.500 tỷ đồng Ngồi ra, nhà nước có hỗ trợ đáng kể cho đời sống đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn với số tiền 70.000 tỷ đồng cho gần 90.000 hộ vay vốn sản xuất khơng phải trả lãi Đặc biệt, cơng tác xố đói giảm nghèo Việt Nam năm qua nhận hỗ trợ giúp đỡ nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế tổ chức NguyÔn Thị Xiêm KH7D phi chớnh ph v mi mt Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc( UNDP) giúp Việt Nam thực chiến lược, chương trình xố đói giảm nghèo, tinh thần coi trọng tham gia nhân dân, UNDP hỗ trợ dự án xố đói giảm nghèo Tỉnh miền núi phía Bắc Đây yếu tố quan trọng, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh cơng tác xố đói giảm nghèo đạt nhiều thành công 1.3 Tỷ lệ xã khơng có thiếu sở hạ tầng thiết yếu giảm Một chương trình hỗ trợ lớn nhà nước nhằm đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã, vùng đặc biệt khó khăn chương trình 135 Chương trình bắt đầu thực từ năm 1998 với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa Một mục tiêu quan trọng chương trình xác định đầu tư xây dựng sở hạ tầng thực qua hai dự án: xây dựng cơng trình hạ tầng xã đặc biệt khó khăn xây dựng trung tâm cụm xã Tính đến năm 2005, chương trình 135 đầu tư cho 2412 xã đặc biệt khó khăn, thuộc 52 tỉnh 320 huyện với dân số khoảng 9.8 triệu nhân khẩu, có khoảng triệu hộ với 5.55 triệu người dân tộc thiểu số nước Theo đánh giá chung, chương trình 135 năm qua chủ yếu tập trung vào xây dựng sở hạ tầng với số vốn 8716.6 tỷ đồng ngân sách TƯ, chiếm 96% vốn đầu tư chương trình Chương trình xây dựng 20.026 cơng trình hạ tầng, hồn thành 300 trung tâm cụm xã đưa vào sử dụng, hoàn thành 50.00 km đường loại, 96% xã có đường tơ đến trung tâm Đặc biệt có 2.848 cơng trình thuỷ lợi xây dựng sửa chữa nâng cấp tăng lực tưới tiêu cho 40.000 đất canh tác; có 85% số xã có điện khoảng 60% dân số địa bàn đựơc dùng điện lưới quốc gia; 2.072 cơng trình nước sạch, 4.159 cơng trình lớp học trường học đưa vào sử dụng Có nhiều xã đầu tư hoàn chỉnh đồng hệ thống kết cấu hạ tầng sở Thống kê Uỷ ban dân tộc miền núi cho thấy, có 56 % số xã có đầu tư loại cơng trình, có nghĩa đủ điều kiện thoát nghèo sở hạ tầng để chuyển sang giai đoạn ổn định phát trin Nguyễn Thị Xiêm KH7D Qua thc hin chng trình 135, sở hạ tầng kinh tế vùng nông thôn, miến núi, cải thiện, công trình hạ tầng đưa vào sử dụng thúc đẩy kinh tế nhiều thành phần phát triển, bước đầu tạo chuyển dịch cầu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hố Vì vậy, cơng tác XDGN đạt kết khả quan, khơng cịn tượng đói kinh niên, số hộ nghèo giảm rõ rệt, số hộ giàu giả ngày tăng.( Nguồn Tạp chí Lao động – Xã hội, số 272\2005) lên 1.4 Năng lực cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo tăng Đến cuối năm 2000 có 1.799 xã thuộc 22 tỉnh, thành phố có phận cán chuyên môn làm công tác XDGN chỗ Đây cán nòng cốt trang bị kiến thức để hướng dẫn người dân thực chương trình địa bàn, góp phần thực mục tiêu XDGN Yêu cầu cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cần phải có trình độ hiểu biết sách, pháp luật nhà nước Tư tưởng trị vững đạo đức công vụ 1.5 Chính phủ ban hành nhiều ché, sách giải việc làm tạo hội cho người lao động chủ động tự tạo việc làm kết hợp với hỗ trợ cộng đồng Chương trình quốc gia giải việc làm triển khai thực mang lại nhiều kết Các trung tâm xúc tiến việc làm; trung tâm dạy nghề hướng nghiệp ngành, cấp, đoàn thể quàn chúng hoạt động tích cực Các hộ gia đình, cá nhân nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo, ổn định sống dựa vào chương trình hỗ trợ nhà nứơc Khu vực nông nghiệp, nông thôn nơi thu hút nhiều lao động Việc mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp, kinh tế nông thôn giải quýêt phần lơn lao động dơi dư, nơng nhàn nơng thơn Bình qn năm giải việc làm cho khoảng 1.2 - 1.3 triệu lao động, khu vực kinh tế tư nhân, kinh tế hợp tác xã thu hút khoảng 90% Trong điều kiện nay, kinh tế Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, phủ cần có sách thiết thực để hỗ trợ người yếu xã hi nhm n nh i Nguyễn Thị Xiêm KH7D sống kinh tế - xã hội -một nhân tố vô quan đưa đến tăng trưởng bền vững 1.6 Đời sống nhiều vùng cải thiện rõ nét Tỷ lệ nghèo đói giảm thành thị nông thôn, người kinh người dân tộc người Mức tiêu dùng bình qn đầu người tính theo giá hành tăng từ 2.6 triệu đồng năm 1995 lên 4.3 triệu đồng vào năm 2000 Thành tựu hệ tất yếu việc thực thành cơng chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn Nguyên nhân thành tựu 2.1 Nhờ kinh tế phát triển tăng trưởng liên tục, ổn định nông nghiệp nông thôn nhà nước ưu tiên đầu tư( thuỷ lợi, chuyển dịch cấu kinh tế, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất…) có sách cải cách nông nghiệp, đặc biệt giao quyền sử dụng đất cho người dân tạo động lực nguồn lực từ cho phép thực xố đói giảm nghèo diện rộng, nên đời sống người nông dân nông thôn cải thiện rõ nét Tăng trưởng kinh tế ổn định tiền đề giúp cơng tác xố đói giảm nghèo tiến hành nhanh toàn diện, để kết xố đói giảm nghèo bền vững cần phải đảm bảo điều kiện cho người nghèo thể thụ hưởng thành tựu phát triển Việc tăng cường tài sản cho người nghèo, đặc biệt đất đai, giải pháp hữu hiệu để tăng trưởng giảm nghèo 2.2 Chương trình xố đói giảm nghèo cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể từ trung ương đến sở đạo sát triển khai thực tích cực, nhân dân hưởng ứng Nhận thức mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng phương pháp tiếp cận giải vấn đề đói nghèo cho cấp, ngành người dân đặc biệt người nghèo xã nghèo thường xuyên quan tâm nâng cao Xố đói giảm nghèo vươn lên giả làm giàu không trách nhiệm nhà nước mà trước hết thuộc cá nhân, gia đình, dịng h, cng ng v Nguyễn Thị Xiêm KH7D trỏch nhiệm toàn xã hội, vấn đề mấu chốt để thực thành cơng chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo 2.3 Hệ thống sách, chế, giải pháp xố đói giảm nghèo bước đầu thực vào sống như: tín dụng ưu đãi, hướng dẫn cách làm ăn, hỗ trợ y tế, giáo dục, hỗ trợ đồng bào dân tộc người đặc biệt khó khăn, hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ pháp lý….tạo hành lang pháp lý môi trường thuận lợi cho xố đói giảm nghèo tăng cường đầu tư sở vật chất cho xã nghèo để pháp triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đặc biệt xã nghèo miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc người 2.4 Cơng tác xã hội hố hoạt động xố đói giảm nghèo, đặc biệt xã hội hoá nguồn lực, nhân lực vật lực ngày mở rộng Chính hợp tác tạo phong trào xố đói giảm nghèo sơi động nhiều năm nước góp phần vào thành cơng chương trình Cùng với chia sẻ trách nhiệm xã hội người dân việc trợ giúp ngừơi nghèo, cịn có đồng thuận tổ chức quốc tế, quốc gia việc tiếp cận giải vấn đề đói nghèo Việt Nam 2.5 Cơ chế phân bổ ngân sách công bằng, minh bạch có tính khuyến khích cao tạo điều kiện cho địa phương việc huy động nguồn lực chỗ lồng ghép với nguồn lực khác, góp phần nâng cao hiệu thực chương trình Trong q trình thực xố đói giảm nghèo, tham gia giám sát mặt trận tổ quốc, đoàn thể sở, người dân, đặc biệt người nghèo, phụ nữ người dân tộc thiểu số nguyên nhân tạo nên thành cơng chương trình xố đói giảm nghèo quốc gia Việt Nam II NHỮNG TỒN TẠI VÀ THÁCH THỨC CỦA CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Mặc dù, Việt Nam có nhiều cố gắng q trình thực cơng tác xố đói giảm nghèo thực tế đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh kết đáng khích lệ cơng tác xố đói gim Nguyễn Thị Xiêm KH7D nghốo ca nc ta tồn số hạn chế mà trình thực cần có giải pháp cụ thể để giải Đó hạn chế phương diện nhận thức công tác tổ chức thực từ trung ương đến địa phương làm ảnh hưởng đến kết chương trình Quá trình mở cửa hội nhập với kinh tế giới khu vực đặt Việt Nam vào cạnh tranh gay gắt với quốc gia khác thị trường quốc tế Thực tế, phát triển kinh tế Việt Nam bộc lộ nhiều yếu chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm nội địa, trình độ quản lý thấp, chất lượng nguồn lao động không đảm bảo, môi trường đầu tư không thuận lợi, thủ tục hành cịn rườm rà …đã trở thành thách thức rào cản lớn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trong lĩnh vực nông nghiêp, nông thôn thành tựu đạt chưa thực bền vững, bảo hộ sản xuất nơng nghiệp cịn lớn làm giảm tính cạnh tranh thị trường nơng sản Vịêt Nam Nhìn chung người nơng dân tham gia vào q trình sản xuất kinh doanh gặp nhiều rủi ro khơng có kiến thức mặt hàng kinh doanh, thị trường cho phát triển nơng nghiệp chưa hình thành đồng …Những thách thức mà Việt Nam phải đối mặt tiến trình mở hội nhập trở thành tốn khó cho q trinh cơng nghiệp hố - đại hố Tỷ lệ hộ nghèo nước ta mức cao, theo chuẩn nghèo chương trình xố đói giảm nghèo quốc gia đầu năm 2000 có khoảng 2.8 triệu hộ nghèo, chiếm 17.2% tổng số hộ nghèo nước, chủ yếu tập trung vào vùng nông thôn Các vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỷ lệ hộ nghèo cao số trung bình nhiều Có tới 64% số người nghèo tập trung vùng núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên Duyên hải miền trung Cũng theo chuẩn nghèo quốc gia năm 2002 12.9% hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo lương thực ước khoảng 10.87% ( Số liệu chương trình phát triển Nguyễn Thị Xiêm KH7D LHQ) Tc gim nghốo khơng đồng vùng có xu hướng chậm lại, hệ số tăng trưởng giảm nghèo từ 1-0.7 năm 1992-1998 giảm xuống khoảng 1-0.3 giai đoạn 1998-2-4, bình quân năm giảm 34 vạn hộ nghèo Sự bất bình đẳng thu nhập mức sống vùng nhóm dân cư cao xu hướng tiếp tục tăng Giữa vùng: tỷ lệ hộ nghèo khu vực miến núi cao gấp từ 1.7 đến lần tỷ lệ hộ nghèo bình quân nước Tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tổng số hộ nghèo nước có chiều hướng tăng từ 21% năm 1992 lên 36% năm 2005 Tỷ lệ hộ nghèo tập trung chủ yếu vùng khó khăn, có nhiều yếu tố bất lợi điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, kết cấu hạ tầng thấp kém, trình độ dân trí thấp, trình độ sản xuất manh mún, sơ khai Ngoài xuất đối tượng nghèo vùng đô thị hố nhóm lao động nhập cư vào thị, họ thường gặp nhiều rủi ro khó khăn phải chấp nhận mức thu nhập thấp lao động sở Đây điều kiện làm tăng yếu tố tái nghèo tạo không đồng tốc độ giảm nghèo vùng Các vùng Tây Bắc, Bắc Trung Bộ Tây Nguyên có tốc độ giảm nghèo nhanh nhất, song vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao Chênh lệch nhóm: thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo có xu hướng gia tăng, năm gần đây, chênh lệch thu nhập 20% nhóm giàu 20% nhóm nghèo từ 4.3 lần năm 1993 lên 8.14 lần năm 2002; chênh lệch 10% nhóm giàu 10% nhóm nghèo từ 12.5 lần năm 2002, tăng lên 13.5 lần vào năm 2004, mức độ nghèo cịn cao, thu nhập bình qn nhóm hộ nghèo nơng thơn đạt 70% mức chuẩn nghèo Sự gia tăng khoảng cách giàu nghèo làm cho tình trạng nghèo tương đối trở lên gay gắt hơn, việc thực giải pháp để giảm nghèo khó khăn ( Số liệu tổng cục thống kê) Những thành tựu đạt cơng tác xố đói giảm nghèo cịn thiếu tính bền vững, nguy tái nghèo cịn lớn Nguyễn Thị Xiêm KH7D