Đảng bộ huyện thạnh hóa long an lãnh đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới (2010 2018)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN HỒI ÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HĨA-LONG AN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010-2018) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN HOÀI ÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HĨA-LONG AN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI (2010-2018) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ CHUYÊN NGÀNH LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 8229015 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LƯU VĂN QUYẾT TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực Những thông tin, số liệu đuợc trích dẫn đề tài trung thực Các nhận xét, đánh giá, kiến nghị đề tài xuất phát từ trình nghiên cứu nhận thức tơi, khơng có chép từ cơng trình nghiên cứu khác Học viên cao học Nguyễn Hoài Ân LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin tỏ lịng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành đến q thầy giảng dạy chương trình cao học Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam, Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn Thành Phố Hồ Chí Minh, người truyền đạt kiến thức bổ ích chun ngành mà tơi theo học Đặc biệt xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Lưu Văn Quyết, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề, nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Ngồi ra, trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý thầy cô, anh chị học viên lớp, bạn bè người thân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Văn phòng Tỉnh ủy tỉnh Long An, Văn phịng Huyện ủy Huyện Thạnh Hóa, Văn Phịng Ủy Ban Nhân Dân huyện Thạnh Hóa, Phịng Nơng Nghiệp Và Phát Triển Nơng Thơn Huyện Thạnh Hóa, Văn phịng Đảng ủy, Ủy Ban MTTQ Việt Nam xã Thủy Đông, Thạnh Phước, Thuận Bình tạo điều kiện tốt cho tiếp cận thực tế thu thập tài liệu thiết thực có liên quan đến luận văn Tôi xin hứa không ngừng cố gắng để trở thành cơng dân có ích cho xã hội, đế xứng đáng với công lao dạy dỗ quý thầy, cơ, giúp đỡ tận tình, q báo q quan, đơn vị, anh chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Nguyễn Hoài Ân DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ BHYT BQL CDCCKT CNH – HĐH CTMTQG DN HĐND HTX KT-XH KH-KT MTQG MTTQ NNNDNT NT NTM NXB NN&PTNT PCGDTH TDTT TTCN THCS THPT UBND XDNTM Ban đạo Bảo hiểm y tế Ban quản lý Chuyển dịch cấu kinh tế Cơng nghiệp hóa - đại hóa Chương trình mục tiêu Quốc gia Doanh nghiệp Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Kinh tế, xã hội Khoa học –Kỷ thuật Mục tiêu quốc gia Mặt trận Tổ quốc Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông thôn Nông thôn mớ Nhà xuất Nông nghiệp phát triển nông thôn Phổ cập giáo dục tiểu học Thể dục thể thao Tiểu thủ công nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn MỤC LỤC DẪN LUẬN 1 Lý chọn đề tài mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Nguồn tư liệu Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam sách Nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.2 Chủ trương, sách tỉnh Long An xây dựng nông thôn 16 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 21 1.2.1 Tổng quan huyện Thạnh Hóa 21 1.2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 1.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hôi 24 1.2.2 Thực trạng nơng thơn huyện Thạnh Hóa trước năm 2010 26 1.2.2.1 Đảng huyện Thạnh Hóa đạo xây dựng nơng thơn trước năm 2010 26 1.2.2.2 Thực trạng nông thôn huyện Thạnh Hóa trước năm 2010 30 1.2.2.3 Đánh giá chung thực trạng nông thôn Huyện Thạnh Hóa trước năm 2010 43 Tiểu kết 44 CHƯƠNG II: Q TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HÓA GIAI ĐOẠN 2010-2018 46 2.1 CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HÓA 46 2.2 QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HĨA 58 2.2.1 Các giải pháp đạo chung 58 2.2.1.1 Phân công quản lý, điều hành 58 2.2.1.2 Chỉ đạo tuyên truyền, vận động 60 2.2.1.3 Tổ chức đào tạo, tập huấn kiểm tra, giám sát 62 2.2.1.4 Huy động sử dụng nguồn vốn 64 2.2.2 Quá trình đạo thực nhóm tiêu 67 2.2.2.1 Quy hoạch phát triển theo quy hoạch (tiêu chí 1) 68 2.2.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội (nhóm tiêu chí 2-9) 70 2.2.2.3 Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất (nhóm tiêu chí 10-13) 79 2.2.2.4 Phát triển văn hóa-xã hội bảo vệ mơi trường (nhóm tiêu chí 14-17) 85 2.2.2.5 Xây dựng hệ thống tổ chức trị vững mạnh bảo đảm quốc phịng – an ninh (nhóm tiêu chí 18-19) 91 2.3 KẾT QUẢ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐỐI VỚI CÁC GIẢI PHÁP CHUNG VÀ ĐỐI VỚI TỪNG NHÓM TIÊU CHÍ 93 2.3.1 Kết thực giải pháp chung 93 2.3.2 Kết lãnh đạo thực nhóm tiêu chí 97 2.3.2.1 Quy hoạch phát triển theo quy hoạch (tiêu chí 1) 97 2.3.2.2 Phát triển hạ tầng, kinh tế-xã hội (nhóm tiêu chí 2-9) 97 2.3.2.3 Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất (nhóm tiêu chí 10-13) 101 2.3.2.4 Phát triển văn hóa-xã hội bảo vệ mơi trường (nhóm tiêu chí 14-17) 104 2.3.2.5 Xây dựng hệ thống tổ chức trị vững mạnh bảo đảm Quốc phịng-an ninh (nhóm tiêu chí 18-19) 108 Tiểu kết 110 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HĨA GIAI ĐOẠN 2010-2018 112 3.1 NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ 112 3.1.1 Những thành tựu 112 3.1.2 Những hạn chế 113 3.1.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế học kinh nghiệm 114 3.1.3.1 Nguyên nhân thành tựu 114 3.1.3.2 Nguyên nhân hạn chế 116 3.1.3.3 Các học kinh nghiệm 117 3.2 MỘT VÀI ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 124 Tiểu kết 135 KẾT LUẬN 137 TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 PHỤ LỤC DẪN LUẬN Lý chọn đề tài mục đích nghiên cứu Việt Nam xuất phát nước nông nghiệp với 90% dân số nơng dân, nơng thơn khu vực có vị trí chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị 26-NQ/TW Hội nghị thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X năm 2008), nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn nhận định “Nông nghiệp, nông dân, nông thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước” Nhận thức tầm quan trọng khu vực nông thôn, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm lãnh đạo xây dựng phát triển nông thôn theo hướng đại, bền vững Qua kỳ Đại hội, nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng phát triển nông thôn ban hành, tạo sở vững động lực mạnh mẽ để cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn, cải thiện nâng cao đời sống nơng dân Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng Thơn Mới (NTM) chương trình mang tính toàn diện, tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, đồng thời rút ngắn khoảng cách nông thôn thành thị, nhằm phát triển lâu dài, bền vững nông thôn Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam rõ “triển khai chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể vững giai đoạn; giữ vững phát huy truyền thống tốt đẹp nông thôn Việt Nam” Ở nước ta vùng địa phương có đặc điểm khác điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế-xã hội, trình xây dựng NTM tùy theo vùng miền, địa phương mà có sách, chiến lược phát triển khác Thạnh Hố huyện nơng, giáp biên giới Campuchia nằm phía Tây Bắc tỉnh Long An, cách Thành phố Tân An 29 km phía Bắc theo đường Quốc lộ 62 Huyện Thạnh Hóa bao gồm thị trấn 10 xã với diện tích tự nhiên tồn huyện khoảng 46.826 ha, dân số 53.597 người (01/04/2009) Đất đai huyện gồm nhóm đất đất phù sa, đất phèn, đất xám đất xáo trộn Trong đất phèn chiếm diện tích lớn khoảng 34.063ha, tương đương với 72,7% diện tích đất tự nhiên huyện Trên sở quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Ủy Ban Nhân Dân (UBND) huyện Thạnh Hóa Quyết định số 3650/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2010 việc thành lập Ban đạo xây dựng NTM nhằm triển khai thực xây dựng phát triển nông thơn; xây dựng ấp, khu phố, xã văn hóa Sau thời gian thực hiện, bên cạnh mặt hạn chế, trình lãnh đạo Đảng huyện Thạnh Hóa xây dựng phát triển NTM đạt thành tựu đáng ghi nhận; thay đổi diện mạo nông thôn, thay đổi nếp sống, nếp nghĩ, cách làm người dân, giúp người dân biết áp dụng khoa học kỹ thuật vào trồng trọt, chăn nuôi làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt xóm ấp thay đổi rõ rệt, cảnh quan mơi trường bảo vệ Vì vậy, việc nghiên cứu chủ trương, sách Đảng huyện Thạnh Hóa cơng tác xây dựng NTM q trình triển khai thực tế, từ tổng kết thành tựu, hạn chế, rút học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp để kế thừa phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế công xây dựng NTM vấn đề vừa có tính lý luận vừa có giá trị thực tiễn Xuất phát từ vấn đề tác giả định chọn đề tài: “ ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HĨA-LONG AN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI (2010-2018)” Để làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Nghiên cứu đề tài tập trung làm rõ q trình Đảng huyện Thạnh Hóa lãnh đạo xây dựng NTM (2010-2018) địa bàn huyện Nghiên cứu, làm rõ sở lý luận nông thôn mới, xây dựng nơng thơn Phân tích, đánh giá thực trạng nơng thơn tình Long An trước năm 2010 Nghiên cứu, phân tích chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam cụ thể hóa Đảng huyện Thạnh Hóa q trình lãnh đạo, xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2018 Tổng kết, đánh giá chung thành tựu số hạn chế trình Đảng huyện Thạnh Hóa lãnh đạo xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2018 Đúc kết học kinh nghiệm, kiến nghị số giải pháp nhằm phát huy thành tựu đạt được, khắc phục hạn chế q trình lãnh đạo xây dựng nơng thơn địa phương thời gian tới PHỤ LỤC 3: CHỈ TIÊU THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI ĐÉN NĂM 2020 TT NỘI DUNG Xã đạt tiêu chuẩn nông thôn ĐVT xã Bình qn số tiêu chí xây dựng NTM đạt tiêu chí 01 đơn vị xã Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí xã Số xã đạt 10 tiêu chí xã Số xã đạt chuẩn NTM từ năm 2016 trở trước xã khơng cịn nợ tiêu chí NTM Giảm tỷ lệ hộ nghèo đa chiều khu vực nông thôn % Tỷ lệ người dân khu vực nông thôn tham gia bảo hiểm y tế % CHỈ TIÊU Ghi NĂM 2020 0