Đảng bộ thị xã long khánh, tỉnh đồng nai lãnh đạo công tác xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2008 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HỒNG GẤM ĐẢNG BỘ THỊ XÃ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2008 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HỒNG GẤM ĐẢNG BỘ THỊ XÃ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2008 – 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 8220315 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Huỳnh Thị Gấm Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Hồng Gấm ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, cho phép xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy, cô giảng dạy công tác khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn thành phố Hồ Chí Minh đặc biệt quý thầy, giảng dạy chương trình cao học chun ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam - người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích chun ngành tơi học Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Huỳnh Thị Gấm, người đáng kính ln tận tình hỗ trợ, hướng dẫn cho tơi nội dung phương pháp trình bày để hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Văn phòng Thị ủy Long Khánh, Cục Thống kê, Ban đạo xây dựng Nông thôn tỉnh Đồng Nai, Ban đạo xây dựng Nông thôn thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai, Ban tuyên giáo thị xã Long Khánh,… Ban giám đốc, khoa Lịch sử Đảng, thư viện Học viện Chính trị KV II, thư viện trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện tốt cho tiếp cận thu thập tài liệu có liên quan đến luận văn Chân thành cảm ơn qu thầy, cô, lãnh đạo quan, người thân bạn b giúp đỡ tơi q trình học tập làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng 01 năm 2019 Học viên cao học Nguyễn Thị Hồng Gấm iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BCĐXDNTM Ban đạo xây dựng nông thôn BCH Ban chấp hành BVTV Bảo vệ thực vật CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DNTN Doanh nghiệp tư nhân HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước THT Tổ hợp tác UBND Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 1.1: Thống kê số đảng viên qua giai đoạn thị xã Long Khánh trước năm 2008 41 Bảng 1.2: Thống kê quy mơ tổ chức đồn thể địa phương thị xã Long Khánh năm 2007 43 Bảng 1.3: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Long Khánh giai đoạn 1991 – 2005 45 Biểu đồ 2.1: Thu nhập bình quân đầu người thị xã Long Khánh giai đoạn 2008 – 2014 93 Bảng 3.1: Thống kê số lượng hợp tác xã, tổ hợp tác chuyển đổi thành lập giai đoạn 2008 – 2014 110 v MỤC LỤC DẪN LUẬN 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu .8 Đóng góp luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ THỊ XÃ LONG KHÁNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .10 1.1 Cơ sở lý luận 10 1.1.1 Lý luận xây dựng nông thôn Việt Nam 10 1.1.2 Lý luận đảng cấp huyện/thị xã lãnh đạo xây dựng nông thôn .19 1.1.3 Quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 22 1.2 Cơ sở thực tiễn 30 1.2.1 Khái quát thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai 30 1.2.2 Phương thức lãnh đạo Đảng thị xã Long Khánh trình lãnh đạo thực xây dựng nơng thơn 34 1.2.3 Đảng thị xã Long Khánh lãnh đạo phát triển nông thôn trước năm 2008 36 1.2.4 Thực trạng nông thôn thị xã Long Khánh trước năm 2008 .40 Tiểu kết chương 1: 52 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2008 - 2014 .54 2.1 Đảng thị xã Long Khánh lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn 2008 – 2014 54 vi 2.1.1 Chủ trương Đảng thị xã Long Khánh cụ thể hóa quyền xây dựng nông thôn giai đoạn 2008 – 2014 54 2.1.2 Các giải pháp đạo chung đảng thị xã Long Khánh 59 2.1.3 Giải pháp đạo thực nhóm tiêu chí 67 2.2 Kết lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng thị xã Long Khánh (2008-2014) .85 2.2.1 Kết thực giải pháp chung 85 2.2.2 Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn .87 Tiểu kết chương 2: .102 CHƯƠNG 3: ĐẢNG BỘ THỊ XÃ LONG KHÁNH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2008-2014) – ĐÁNH GIÁ, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 104 3.1 Đánh giá trình lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng thị xã Long Khánh (2008-2014) 104 3.1.1 Ưu điểm nguyên nhân .104 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân 120 3.2 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng thị xã Long Khánh 125 3.3 Một số kiến nghị Đảng lãnh đạo xây dựng nông thôn 137 3.3.1 Đối với quan Đảng, Bộ, Ngành Trung ương 137 3.3.2 Đối với Đảng tỉnh Đồng Nai 138 3.3.3 Đối với Đảng thị xã Long Khánh 139 KẾT LUẬN 143 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .146 PHỤ LỤC .152 DẪN LUẬN Lý chọn đề tài Nông nghiệp - ngành sản xuất lịch sử, ngành sản xuất vật chất xã hội, đảm bảo đời sống người phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở Việt Nam, nông nghiệp, nơng thơn giữ vị trí, vai trị quan trọng hàng đầu cho phát triển toàn diện kinh tế Theo Ăngghen, người cần phải có ăn, mặc, ở, trước lo đến làm trị, khoa học, nghệ thuật, tơn giáo… Hơn nữa, nơng nghiệp cịn cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, công nghiệp chế biến đất nước phát triển theo hướng CNH - HĐH Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta xác định, thực công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn bước quan trọng định đến phát triển tồn diện đất nước Chính vậy, ngày 05-8-2008, BCH trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Trong u cầu: xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng - kinh tế đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Theo yêu cầu này, phát triển nông thôn mặt nội dung Chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn Từ năm 2008, Chính phủ bước triển khai chương trình mục tiêu quốc gia phát triển nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Đây chương trình tồn diện phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn với 11 nội dung 19 tiêu chí Đồng Nai tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam tổ quốc, tỉnh có nhiều tiềm mạnh vị trí địa l , đất đai, tài nguyên, người Trong đó, thị xã Long Khánh đơn vị hành lớn tỉnh, thị loại 3, có vị trí địa l đầy đủ điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư Với vị thuận lợi, Long Khánh bước thực nâng cao chất lượng chương trình Nơng thơn Chính phủ tiêu chương trình xây dựng Nơng thôn tỉnh Đồng Nai Với mạnh sẵn có thị xã, lãnh đạo, đạo cấp Đảng, quyền, thị xã nhanh chóng hồn thành 19 tiêu chí chương trình Nông thôn - trở thành hai đơn vị cấp huyện nước công nhận nông thôn (2014) đặc biệt trở thành thị xã nước hoàn thành tiêu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Thực tiễn cho thấy năm qua, nông nghiệp nông thôn thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai có bước phát triển vượt bậc, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Ngành nơng nghiệp tăng trưởng Các hình thức tổ chức kinh tế nông thôn đa dạng Kết cấu hạ tầng bước hoàn thiện Thu nhập người dân tăng lên, người dân cải thiện đời sống tinh thần, vật chất Có điều kiện đầu tư vào cơng trình phúc lợi xã hội, đường, điện, trường, trạm… mặt nông thôn bước đổi Nhìn chung mơ hình nơng thơn xây dựng áp dụng thị xã Long Khánh đạt hiệu cao, trở thành mơ hình tiên phong, bật, đem lại hiệu Tuy vậy, thành tựu chưa tương xứng với tiềm thị xã, cấu kinh tế có chuyển dịch chưa rõ nét, tốc độ tăng trưởng chưa thật ổn định, tiềm thị xã chưa phát huy mức Chính lẽ đó, học viên lựa chọn đề tài “Đảng thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai lãnh đạo công tác xây dựng nông thôn giai đoạn 2008 - 2014” Luận văn tìm hiểu, đánh giá trình lãnh đạo Đảng thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai thực xây dựng nông thôn thị xã Long Khánh giai đoạn 2008 - 2014 Đồng thời, rút học kinh nghiệm để nâng cao chất lượng nông thôn thị xã giai đoạn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, chia thành lĩnh vực cụ thể sách tham khảo, luận văn, tạp chí nghiên cứu… Về sách tham khảo chia thành nhóm sách tham khảo hướng dẫn thực tiêu chí chương trình xây dựng nơng thơn sách tham khảo khảo sát q trình xây dựng nơng thơn Về sách hướng dẫn có cơng trình tác giả: Lê Văn Hồ với cơng trình Hỏi đáp chương trình xây dựng nông thôn xuất nhà xuất Chính trị Quốc gia vào năm 2014, nội dung cơng trình câu hỏi đáp cung cấp kiến thức quan điểm mục tiêu 148 25 Thủ tướng Chính phủ (2013), số 342/QĐ-TTg, Quyết định sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 26 Thủ tướng Chính phủ (2013), số 498/2013/QĐ-TTg, Quyết định “Bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020” ngày 31/3/2013 27 Thủ tướng Chính phủ (2016), số 558/QĐ-TTg, Quyết định “Việc ban hành tiêu chí thị xã nơng thôn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới” ngày 05/4/2016 28 Thủ tướng Chính phủ (2016), số 1600/QĐ-TTg, Quyết định Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, ngày 16/08/2016 29 Thủ tướng Chính phủ (2016), số: 2540/QĐ-TTg, Quyết định “Việc ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020” ngày 30/12/2016 30 Thủ tướng Chính phủ (2016), số 1038/QĐ-TTg, Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước “Xây dựng nông thôn Giảm nghèo 2016-2020”, ngày 10 tháng năm 2016 31 Tỉnh ủy Đồng Nai (2008), số 97-KH/TU, Kế hoạch nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 29/12/2008 32 UBND tỉnh Đồng Nai, số 2418/QĐ-UBND, Quyết định việc thực chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, ngày 26/9/2011 33 UBND tỉnh Đồng Nai, số 3461/QĐ-UBND, Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Đồng Nai, ngày 21/12/2010 34 UBND tỉnh Đồng Nai, số 1527/QĐ-UBND, Quyết định việc sửa đổi, bổ sung số tiêu chí Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Đồng Nai, ngày 22/5/2013 35 UBND tỉnh Đồng Nai, số 2276/QĐ-UBND, Quyết định việc điều chỉnh, bổ sung tiêu chí nơng thơn đính kèm Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 22/5/2013, ngày 18/7/2013 149 36 UBND tỉnh Đồng Nai, số 3254/QĐ-UBND, Quyết định việc ban hành quy định xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Đồng Nai, ngày 11/10/2013 37 UBND tỉnh Đồng Nai, số 3944/QĐ-UBND, Quyết định việc điều chỉnh, bổ sung số quy định xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Đồng Nai, ngày 03/12/2013 38 UBND tỉnh Đồng Nai, số 74/QĐ-UBND, Quyết định Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2008-2010 tầm nhìn đến năm 2015 địa bàn tỉnh Đồng Nai cho quan, đơn vị liên quan, UBND xã cán phụ trách Chương trình từ cấp thị xã đến xã địa bàn, ngày 30/10/2008 39 UBND tỉnh Đồng Nai, số 470/QĐ-UBND, Quyết định Ban hành Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Đồng Nai, ngày 03/3/2011 40 UBND tỉnh Đồng Nai, số 60/2012/QĐ-UBND, Quy định Ban hành định mức chi phí quy hoạch xã nơng thơn địa bàn tỉnh Đồng Nai, ngày 26/10/2012 41 UBND tỉnh Đồng Nai, số 2595/QĐ-UBND, Quyết định Bổ sung danh mục đầu tư lưới điện trung nông thôn 2008, ngày 11/10/2011 42 UBND tỉnh Đồng Nai, số 2596/QĐ-UBND, Quyết định Bổ sung danh mục đầu tư lưới điện trung nông thôn 2010, ngày 27/01/2011 43 UBND tỉnh Đồng Nai, số 897/QĐ-UBND, Quyết định Hướng dẫn thực tiêu chí số 04 điện theo Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, ngày 28/03/2012 44 UBND tỉnh Đồng Nai, số 155/QĐ-UBND, Quyết định Phê duyệt dự án rà soát, bổ sung quy hoạch tổng thể cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2006-2010, xây dựng quy hoạch giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 tỉnh Đồng Nai, ngày 11/01/2012 45 UBND thị xã Long Khánh, số 1218/QĐ-UBND, Quyết định thành lập Tổ chuyên viên giúp việc Ban Chỉ đạo nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dưng nông thôn thị xã Long Khánh giai đoạn 2010-2020, ngày 30/11/2011 46 UBND thị Long Khánh, số 43/KH-UBND, Kế hoạch thực Nghị số 07-NQ/TU ngày 14/01/2009 Thị ủy, ngày 21/01/2009 150 47 UBND thị xã Long Khánh, số 147/KH-UBND, Kế hoạch thực Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2008 - 2010 tầm nhìn đến 2015, ngày 19/3/2009 48 UBND thị xã Long Khánh, số 344/QĐ-UBND, Quyết định việc thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình xây dưng nông thôn thị xã Long Khánh, ngày 31/3/2009 49 UBND thị xã Long Khánh, số 765/QĐ-UBND, Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Ban đạo Chương trình xây dưng nơng thơn thị xã Long Khánh, ngày 27/4/2009 50 UBND thị xã Long Khánh, số 853/QĐ-UBND, Quyết định việc phê duyệt dự án xây dựng nông thôn giai đoạn 2009 - 2010 hai xã điểm Xuân Tân, Bình Lộc, ngày 10/6/2009 51 UBND thị xã Long Khánh, Ban Chỉ đạo nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, số 1119/QĐ-UBND, Quyết định việc kiện tồn Ban Chỉ đạo nơng nghiệp, nông dân, nông thôn xây dưng nông thôn thị xã Long Khánh giai đoạn 2010-2020, ngày 18/10/2011 52 UBND thị xã Long Khánh, số 640/KH-UBND, Kế hoạch xây dựng nông thôn địa bàn thị xã giai đoạn 2011 - 2015, ngày 22/7/2011 53 UBND thị xã Long Khánh, số 891/KH-UBND, Kế hoạch triển khai xây dựng “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới” địa bàn thị xã giai đoạn 20122015 định hướng đến năm 2020, ngày 6/8/2012 54 UBND thị xã Long Khánh (2014), Báo cáo Sơ kết năm tình hình triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị Trung ương (khóa X) Kế hoạch 97 Tỉnh ủy “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” địa bàn thị xã Long Khánh 55 UBND thị xã Long Khánh (2014), Báo cáo Kết thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai (giai đoạn 2009 - 2014) 56 UBND thị xã Long Khánh (2018), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Kế hoạch số 97-KH/TU ngày 29/12/2008 Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa VIII) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 151 57 Đảng thị xã Long Khánh (2005), Văn kiện Nghị Đại hội đại biểu Đảng thị xã Long Khánh lần thứ I nhiệm kỳ 2005 – 2010 58 Đảng thị xã Long Khánh (2010), Văn kiện Nghị Đại hội đại biểu Đảng thị xã Long Khánh lần thứ II nhiệm kỳ 2010 – 2015 59 Đảng thị xã Long Khánh (2015), Văn kiện Nghị Đại hội đại biểu Đảng thị xã Long Khánh lần thứ III nhiệm kỳ 2015 – 2020 60 Nguyễn Hà Anh (2015), Phát huy nội lực cộng đồng để xây dựng nông thôn mới, Nxb Văn hoá dân tộc 61 Website: thị xã Long Khánh: http://longkhanh.dongnai.gov.vn 62 Website: thị xã Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai: http://xuanloc.dongnai.gov.vn 63 Website: tỉnh Đồng Nai: http://dongnai.gov.vn 152 PHỤ LỤC Bản đồ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai 153 PHỤ LỤC Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn NHĨM 1: QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Số Tên tiêu TT chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu TDMN chung phía Bắc Đồng sơng Bắc Duyên Trung Hồng hải Đông Tây Nam Nguyên TB Nam ĐBSCL 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch Quy hoạch thực quy hoạch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp NHĨM 2: HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng Số Tên tiêu TT chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc Đồng sơng Hồng Bắc Trung Duyên hải Tây Nam Nguyên TB Đông Nam ĐBSCL 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo Giao thông 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 70% 100% 70% 70% 100% 50% cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật 50% 70% 154 Chỉ tiêu theo vùng Số Tên tiêu TT chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc Đồng sơng Hồng Bắc Trung Dun hải Tây Nam Nguyên TB Đông Nam ĐBSCL Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 100% 100% (50% cứng hóa) 100% cứng hóa 100% 100% 100% (70% (70% (50% cứng cứng cứng hóa) hóa) hóa) 100% cứng hóa 100% (30% cứng hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng 65% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi Thủy đáp ứng yêu cầu sản lợi xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành Điện điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: Trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể Cơ sở vật chất văn hóa thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt 100% 100% 100% 100% 100% quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Xây thôn dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 155 Chỉ tiêu theo vùng Số Tên tiêu TT chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu TDMN phía chung Bắc 8.1 Có điểm phục vụ bưu Bưu điện sông Bắc Duyên Trung Hồng hải Tây Nam Nguyên TB Đông Nam ĐBSCL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát Khơn viễn thơng Nhà dân cư Đồng g 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Không Không Không Không Không Không 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% Khơng 70% NHĨM 3: KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Số TT Tên tiêu chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải Tây Nam Nguyên TB Đông Nam ĐBSCL Thu nhập bình quân đầu 10 Thu nhập người/năm so với mức bình 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,5 lần 1,3 lần quân chung tỉnh 11 Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động Tỷ lệ hộ nghèo < 6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% 7% làm việc lĩnh vực nông, < 30% 45% 25% 35% 35% 40% 20% 35% Có Có Có Có Có Có Có Tỷ lệ lao động độ tuổi lâm, ngư nghiệp Hình thức Có tổ hợp tác hợp tác xã 13 tổ chức hoạt động có hiệu Có SX NHĨM 4: VĂN HĨA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG Chỉ tiêu theo vùng Số Tên tiêu TT chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc 14 Giáo dục 14.1 Phổ cập giáo dục Đạt Đạt Đồng sông Hồng Đạt Bắc Trung Đạt Duyên hải Tây Nam Nguyên TB Đạt Đạt Đông Nam Đạt ĐB sông Cửu Long Đạt 156 Chỉ tiêu theo vùng Số Tên tiêu TT chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải Tây Nam Nguyên TB Đông Nam ĐB sông Cửu Long trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học 85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% > 20% > 40 % > 35% > 35% > 20% > 40% > 20% 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm 15 Y tế y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên 16 Văn hóa đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy 17 Mơi trường giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử l theo quy định 157 NHĨM 5: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng Số TT Tên tiêu chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung TDMN phía Bắc 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đồng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải Tây Nam Nguyên TB Đông Nam ĐBSCL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống tổ 18 chức 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt trị xã hội tiêu chuẩn “trong sạch, vững vững mạnh mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xă đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 An ninh, An ninh, trật tự xã hội giữ trật tự XH vững (Theo Quyết định 491/QĐ- TTg, ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ) - Xã đạt tiêu chí đạt xã “Nơng thơn mới” - Huyện có 75% số xã huyện đạt NTM huyện NTM - Tỉnh có 80% số huyện đạt NTM tỉnh NTM Các địa phương Trung ương chọn làm điểm đạo Tỉnh: Phú Thọ, Thái Bình, Hà Tĩnh, Bình Phước, An Giang Huyện: Nam Đàn (Nghệ An), Hải Hậu (Nam Định), Phước Long (Bạc Liêu), Phú Ninh (Quảng Nam), K’Bang (Gia Lai) Xã: Thanh Chăn (huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên), Tân Thịnh (Lạng Giang - Bắc Giang), Hải Đường (Hải Hậu - Nam Định), Gia Phổ (Hương Khê - Hà Tĩnh), Tam Phước (Phú Ninh - Quảng Nam), Tân Hội (Đức Trọng - Lâm Đồng), Tân Lập (Đồng Phú - Bình Phước), Định Hòa (Gò Quao - Kiên Giang), Mỹ Long Nam (Cầu Ngang - Trà Vinh), Tân Thông Hội (Củ Chi - TPHCM) Thụy Hương (Chương Mỹ - Hà Nội) 158 PHỤ LỤC Sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia nơng thơn Sửa đổi 05 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ sau: Tiêu chí số 07 chợ nơng thơn sửa đổi sau: “Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định” Tiêu chí số 10 thu nhập sửa đổi sau: a) Nội dung tiêu chí: Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn (triệu đồng/người) b) Chỉ tiêu chung cho nước: - Năm 2012: Đạt 18 triệu đồng/người; - Đến năm 2015: Đạt 26 triệu đồng/người; - Đến năm 2020: Đạt 44 triệu đồng/người c) Chỉ tiêu cụ thể cho vùng (theo phụ lục đính k m) Chỉ tiêu cụ thể đạt chuẩn theo năm giai đoạn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chi tiết d) Các xã thuộc Nghị 30a/2008/NQ-CP áp dụng mức vùng Trung du miền núi phía Bắc đ) Các xã đạt chuẩn phải có tốc độ tăng thu nhập bình qn đầu người xã khơng thấp tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người tối thiểu khu vực nông thôn vùng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chi tiết cơng bố Tiêu chí số 12 cấu lao động sửa đổi sau: a) Tên tiêu chí: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; b) Nội dung tiêu chí: Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động c) Chỉ tiêu chung vùng: đạt từ 90% trở lên; Tiêu chí số 14 giáo dục sửa đổi sau: “14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở” Tiêu chí số 15 y tế sửa đổi sau: a) Nội dung: “15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế” b) Chỉ tiêu chung cho nước: đạt từ 70% trở lên; c) Chỉ tiêu cụ thể cho vùng: Đạt Nguồn: Quyết định số 342/QĐ-TTg, ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ 159 Một số hình ảnh xây dựng nông thôn thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai Lễ đón nhận danh hiệu thị xã đạt chuẩn nông thôn 160 Làm đường nông thôn xã Bảo Quang Thu hoạch lúa cánh đồng lớn xã Bao Vinh Hợp tác xã trồng bonsai xã Bình Lộc 161 Tồn cảnh hội nghị tập huấn chương trình xây dựng nơng thơn cho đối tượng thành viên Ban Chỉ đạo xây dựng Nơng thơn xã Xn Lập 162 Ơng Võ Văn Thành - Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch HĐND xã Bảo Quang (phải) người dân thực cơng trình dân vận