Uû ban nh©n d©n céng hoµ x• héi chñ nghÜa viÖt nam ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1098 /QĐ UBND Quảng Bình, ngày 14 tháng 4 năm 2016 QUYẾ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 1098 /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 14 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải đơn khiếu nại (lần 2) ông Phan Văn Thành trú thôn mười, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ - CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Xét đơn khiếu nại ngày 21/7/2015 ông Phan Văn Thành, trú thôn 10, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch Báo cáo số 01/BC-ĐXM ngày 01 tháng 02 năm 2016 Đoàn xác minh liên ngành kết xác minh nội dung đơn khiếu nại ông Phan Văn Thành; Chủ tịch UBND tỉnh nhận thấy: Về nội dung khiếu nại Ông Phan Văn Thành (sau gọi tắt ông Thành) khiếu nại Quyết định giải khiếu nại số 3797/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với nội dung sau: Không đồng ý với Quyết định số 3797/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch việc giải khiếu nại ông Phan Văn Thành hộ thường trú thôn 10, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch việc UBND huyện Bố Trạch thu hồi phê duyệt bồi thường, hỗ trợ loại đất vườn liền kề đất đất gia đình ơng Thành sử dụng để giải phóng mặt (GPMB) thực Dự án mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch không Kết giải khiếu nại lần đầu UBND huyện Bố Trạch Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch ban hành Quyết định số 3797/QĐ-CT ngày 03/7/2015 giải khiếu nại ơng Thành Theo định giải khơng công nhận nội dung khiếu nại ông Thành việc UBND huyện bồi thường, hỗ trợ không loại đất sử dụng bị thu hồi để GPMB thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch Kết xác minh 3.1 Trình bày ơng Phan Văn Thành Năm 1992, ông Thành UBND xã Bắc Trạch cấp đất làm nhà khu vực khiếu nại với chiều rộng 12 m, chiều dài 17 m tính từ hành lang Quốc lộ 1A (tại thời điểm này, Quốc lộ 1A có bề rộng 20m) Cũng năm này, ơng Thành mở rộng diện tích đất phía Bắc sau phần đất UBND xã cấp Năm 1995, xây dựng cầu Gianh, đường Quốc lộ 1A nắn tuyến phía Bắc sau lưng nhà ơng Thành Năm 1995, UBND xã Bắc Trạch yêu cầu ông nộp tiền để cấp đất, ông Thành nộp tiền cho UBND xã theo hình thức: vận chuyển nguyên vật liệu để UBND xã xây dựng cơng trình Tuy nhiên, ông Thành không chứng minh việc nộp tiền cho UBND xã Bắc Trạch để giao đất diện tích khiếu nại; khơng có sở để chứng minh nộp chứng từ thu tiền UBND xã thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất Ngày 06/03/2005 hộ ông Thành làm đơn đăng ký quyền sử dụng đất, UBND xã Bắc Trạch đề nghị UBND huyện cấp GCNQSD đất số 609, tờ đồ địa số 01, diện tích 456 m2, vị trí đất cấp Giấy chứng nhận nằm ngồi hành lang an toàn Quốc lộ 1A từ chân đường vào 20m, cách tim đường Quốc lộ 1A cũ vào 11,25 m Năm 2014 GPMB thực Dự án mở rộng Quốc lộ 1A gia đình ơng bồi thường, hỗ trợ diện tích đất bị thu hồi theo Quyết định số 5336/QĐUBND ngày 31/12/2014 UBND huyện Bố Trạch Theo ơng Thành, diện tích đất bị thu hồi ông đất vườn liền kề đất ở, ông sử dụng ổn định từ năm 1992, ơng Thành u cầu phải vào điều 47 Nghị định 84/2007/NĐ-CP điều Nghị định 197/2004/NĐ-CP để giải bồi thường đất thu hồi cho gia đình ơng theo quy định pháp luật 3.2 Kết xác minh quan chuyên môn UBND huyện Bố Trạch UBND xã Bắc Trạch Theo báo cáo UBND xã Bắc Trạch Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bố Trạch: năm 1992 UBND xã cấp đất cho hộ ông Thành, việc cấp đất xác định theo đường Quốc lộ 1A cũ phà Gianh, kích thước đất giao: chiều rộng mặt tiền 12 m, chiều dài tính từ Quốc lộ 1A cũ chưa nắn tuyến 17 m Tiếp giáp phía sau đất ông Thành diện tích đất Hợp tác xã quản lý giao cho ông Phan Văn Hai (con ruột ông Phan Văn Huyến) thuê để nuôi thủy sản theo hợp đồng ngày 16/6/1992, hợp đồng xác định rõ vị trí cho thuê phía Nam giáp đất UBND xã giao cho hộ (trong có hộ ơng Thành) Khi nắn tuyến Quốc lộ 1A theo cầu Gianh, hộ ông Huyến bồi thường Phần diện tích đất tăng thêm ơng Thành so với giấy tờ cấp đất UBND xã ông Thành sử dụng diện tích đất bồi thường cho ông Huyến để nắn tuyến Quốc lộ 1A năm 1995 thuộc hành lang an tồn giao thơng (ATGT) đường bộ, nằm ngồi phần diện tích xã cấp năm 1992 UBND xã kiểm tra hồ sơ lưu khơng có hóa đơn, chứng từ việc nộp tiền để sử dụng đất ông Thành vào năm 1995 ơng Thành trình bày Kiểm tra tờ đồ địa can vẽ theo gốc E-48-81(358-a) tỷ lệ 1:2000 đo đạc năm 1996 cho thấy: thời điểm đo đạc diện tích đất ơng Thành UBND xã giao chưa nắn tuyến Quốc lộ 1A theo cầu Gianh nằm đất chuyên dùng số 534 (có diện tích 5.920 m2), phía sau đất hộ ơng Thành (về phía Bắc) giáp đất ao, hồ nuôi trồng thủy sản thuộc đất số 43 với diện tích 15.400 m Hợp tác xã quản lý giao cho ông Phan Văn Hai thuê để nuôi thủy sản theo hợp đồng ngày 16/6/1992 Về cấp GCNQSD đất xác định loại đất để bồi thường hỗ trợ: Theo hồ sơ giải trình quan chun mơn huyện vào năm 2005, hộ ông Thành làm đơn đăng ký kê khai quyền sử dụng đất diện tích đất sử dụng UBND huyện Bố Trạch cấp GCNQSD đất số 609, tờ đồ địa số 01, diện tích 456 m2, phần diện tích cấp GCNQSD đất nằm ngồi hành lang ATGT Quốc lộ 1A từ chân đường vào 20 m quy hoạch Quốc lộ 1A cũ 11,25 m tính từ tim đường vào Hiện nay, việc mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết phần diện tích lưu khơng hành lang ATGT, khơng nằm GCNQSD đất hộ ông Thành Hội đồng GPMB huyện xác định diện tích đất bị ảnh hưởng diện tích hộ gia đình ơng Thành sử dụng để sản xuất nông nghiệp nên bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư cho hộ ông Thành Kết lấy ý kiến khu dân cư nguồn gốc, trình sử dụng đất phần diện tích đất hộ ơng Thành khiếu nại, tất ý kiến khẳng định: diện tích đất ơng Thành UBND xã cấp năm 1992 đường Quốc lộ 1A cũ, phía Bắc vị trí đất xã cấp cho ông Thành giáp đất ao, hồ ông Phan Văn Huyến thôn sử dụng vào mục đích ni trồng thủy sản, thời gian sử dụng đất ông Huyến không cho hộ lấn phần ao hồ ông sử dụng Năm 1995 xây dựng cầu Gianh, đường Quốc lộ 1A nắn tuyến phía Bắc sau lưng nhà ơng Thành, đất hộ ông Phan Văn Huyến sử dụng thu hồi để làm đường sử dụng không hết Sau năm 1995 hộ ông Thành sử dụng phần đất dẫn đến diện tích sử dụng đất hộ ông Thành tăng thêm so với giấy tờ xã giao Như vậy, phần diện tích đất hộ ông Thành sử dụng thu hồi để mở rộng Quốc lộ 1A diện tích đất hành lang ATGT, nằm ngồi diện tích đất UBND xã giao cho hộ ơng Thành năm 1992, diện tích đất ông Thành sử dụng nắn tuyến Quốc lộ 1A theo cầu Gianh sau năm 1995 Do vậy, diện tích khơng phải diện tích đất vườn, ao đất có nhà UBND xã giao ông Thành khiếu nại yêu cầu bồi thường 3.3 Kết đối thoại Tại buổi đối thoại, ý kiến đại diện UBND huyện Bố Trạch, phòng ban liên quan huyện UBND xã Bắc Trạch phân tích, giải thích khẳng định: đất hộ ông Thành sử dụng thu hồi để mở rộng Quốc lộ 1A diện tích đất hành lang ATGT, nằm ngồi diện tích đất UBND xã giao cho hộ ơng Thành năm 1992, diện tích đất ơng Thành sử dụng nắn tuyến Quốc lộ 1A theo cầu Gianh sau năm 1995 Do vậy, diện tích khơng phải diện tích đất vườn, ao đất có nhà UBND xã giao ông Thành khiếu nại yêu cầu bồi thường Tuy nhiên, ông Thành khẳng định đất ông sử dụng vào năm 1992, diện tích đất bị thu hồi phải xử lý theo quy định Điều 47 Nghị định 84/2007/NĐ-CP, phải bồi thường đất vườn, ao đất có nhà Kết luận Từ kết thẩm tra, xác minh nêu trên, đối chiếu với quy định pháp luật đất đai, bồi thường GPMB, cho thấy: - Hộ ông Thành không cung cấp chứng để chứng minh cho nội dung khiếu nại, diện tích đất khiếu nại ơng Thành khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai - Trình bày ơng Thành nguồn gốc thời điểm sử dụng đất phần diện tích khiếu nại không phù hợp với kết lấy ý kiến người am hiểu đất đai, giấy tờ việc Hợp tác xã cho hộ ông Phan Văn Hai thuê đất; không phù hợp với đồ địa đo đạc hồn thành năm 1996; khơng phù hợp với giấy tờ UBND xã giao đất cho ông Thành năm 1992 việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất hộ ông Thành vào năm 2005 Do đó, ơng Thành u cầu áp dụng Điều 47 Nghị định 84/2007/NĐ-CP Điều Nghị định 197/2004/NĐ-CP để bồi thường phần diện tích bị thu hồi khơng có sở - Phần diện tích bị thu hồi để mở rộng Quốc lộ 1A đất nằm hành lang ATGT đường bộ, diện tích đất nằm ngồi diện tích UBND xã giao cho ông Thành vào năm 1992, ông Thành sử dụng để trồng sau năm 1995, đất vườn liền kề đất ở, nằm ngồi phần diện tích cấp GCNQSD đất, diện tích đất không đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất theo quy định khoản Điều 15, khoản Điều 14 Nghị định 84/2007/NĐ-CP Do đó, vào Điều Nghị định 197/2004/NĐ-CP phần diện tích khơng đủ điều kiện để bồi thường Vì vậy, việc ơng Thành yêu cầu bồi thường loại đất vườn, ao đất có nhà diện tích đất thu hồi để mở rộng Quốc lộ 1A khơng có sở Nội dung ơng Thành khiếu nại sai - Qua kiểm tra hồ sơ cho thấy trình tự thủ tục giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch thực theo quy định Mặc dù việc viện dẫn quy định pháp luật để giải nội dung khiếu nại cho ông Thành Chủ tịch UBND huyện chưa thực phù hợp nội dung không công nhận khiếu nại hộ ông Thành chất Từ trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Không công nhận nội dung khiếu nại ông Phan Văn Thành việc bồi thường, hỗ trợ không với loại đất bị thu hồi gia đình ông giải phóng mặt thực Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp Mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch Giữ ngun nội dung giải khơng cơng nhận việc địi bồi thường loại đất vườn đất có nhà Quyết định số 3797/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch việc giải khiếu nại ông Phan Văn Thành Điều Nếu không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại, ông Phan Văn Thành có quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Giao thông Vận tải, Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch, Chủ tịch UBND xã Bắc Trạch, ông Phan Văn Thành tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Ban Nội TU; - Website tỉnh; - Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ Đã ký Nguyễn Xuân Quang