ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HẬU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /KH UBND Hải Hậu, ngày tháng 7 năm 2022 “DỰ THẢO” KẾ HOẠCH Phát triển đô thị trên địa bàn hu[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HẬU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hải Hậu, ngày tháng năm 2022 Số: /KH-UBND “DỰ THẢO” KẾ HOẠCH Phát triển đô thị địa bàn huyện Hải Hậu đến năm 2030 Thực Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch phân loại thị tồn quốc giai đoạn 2021 - 2030; Nghị Quyết số 05-NQ/TU ngày 18/6/2021 Ban chấp hành đảng tỉnh xây dựng, phát triển vùng kinh tế ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 20212025 năm tiếp theo; Văn số 466/UBND-VP5 ngày 15/7/2021 UBND tỉnh Nam Định việc thực Chương trình phát triển thị tỉnh Nam Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Nhằm đáp ứng yêu cầu định hướng phát triển thị có trọng tâm, trọng điểm việc lập quy hoạch xây dựng đô thị mới, xây dựng đề án nâng loại đô thị đầu tư phát triển đô thị theo lộ trình, phù hợp với quy định tình hình thực tế thị UBND huyện Hải Hậu xây dựng kế hoạch phát triển đô thị địa bàn huyện đến năm 2030 sau: I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm Triển khai thực phát triển hệ thống thị huyện Hải Hậu có kế hoạch cụ thể đảm bảo đầu tư có trọng tâm trọng điểm, tiết kiệm tài nguyên, sử dụng hiệu nguồn lực; phát triển nguyên tắc tạo động lực phát triển kinh tế xã hội; giữ cảnh quan môi trường, bảo tồn tối đa cảnh quan thiên nhiên; phát triển đô thị gắn với phát triển ngành nông nghiệp công nghệ cao, phát triển du lịch sinh thái đô thị xanh, nâng cao chất lượng sống cư dân thị Lựa chọn vị trí, địa điểm để kêu gọi đầu tư phù hợp với điều kiện thực tế, có khả kết nối hạ tầng kỹ thuật, phù hợp với điều kiện trạng, điều kiện tự nhiên, ưu tiên vị trí liền kề với thị hữu Trong trọng tâm phát triển thị trấn Thịnh Long trở thành đô thị loại III, thị trấn Yên Định trở thành đô thị loại IV Kế hoạch phát triển thị tồn huyện phê duyệt sở để lập đề án nâng loại đô thị; sở để triển khai điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung, lập đồ án quy hoạch chi tiết, kêu gọi nguồn lực đầu tư dự án khu đô thị, công trình đầu mối, hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung toàn huyện Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát Thực phát triển đô thị đến hết năm 2025 địa bàn huyện Hải Hậu có 01 đô thị loại IV, 02 đô thị loại V; Định hướng đến năn 2030 có 01 thị loại III 04 đô thị loại V 2.2 Mục tiêu cụ thể a) Thị trấn Yên Định mở rộng: Theo chương trình phát triển thị tỉnh Nam Định đến năm 2030 giữ nguyên thị trấn Yên Định đô thị loại V định hướng phát triển thị trấn Yên Định theo hướng nâng cấp đô thị tiêu chí thị loại IV sở mở rộng địa giới hành phát triển hai phía đường trục kết nối trung tâm huyện b) Thị trấn Thịnh Long mở rộng: Thị trấn Thịnh Long phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Quyết định số 1102/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND tỉnh, Bộ Xây dựng công nhận đô thị loại IV theo Quyết định số 1448/QĐ-BXD ngày 10/12/2014 Theo Chương trình phát triển thị tỉnh Nam Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 thì: Định hướng phát triển thị Thịnh Long đến năm 2030 kết hợp với đô thị Rạng Đông (huyện Nghĩa Hưng) thành đô thị loại III, trung tâm tổng hợp tiểu vùng phía Nam tỉnh Nam Định, gắn với phát triển dịch vụ du lịch, vận tải biển c Thị trấn Cồn mở rộng: Theo Chương trình phát triển thị tỉnh Nam Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 giữ nguyên thị trấn Cồn đô thị loại V, trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Hải Hậu thời kỳ mới, đô thị phát triển mạnh dịch vụ thương mại nằm hành lang kinh tế Đông Nam tỉnh d Đô thị Hải Đơng: Theo Chương trình phát triển thị tỉnh Nam Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 thì: Giai đoạn 2026 - 2030, định hướng thành lập đô thị loại V Hải Đông Giai đoạn 2020 - 2025: Tập trung đầu tư xây dựng, cải tạo khu vực, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng kinh tế địa bàn xã hướng tới đạt tiêu đô thị loại V e Đô thị - thị trấn Hải Phú: Theo Chương trình phát triển thị tỉnh Nam Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 thì: Giai đoạn 2026 - 2030, định hướng thành lập đô thị Hải Phú trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Giai đoạn 2020 - 2025: Tập trung đầu tư xây dựng, cải tạo khu vực, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng kinh tế địa bàn xã hướng tới đạt tiêu đô thị loại V II KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN HẢI HẬU Thị trấn Yên Định Quy mô dân số khoảng 5.488 người; diện tích tự nhiên 1,8km2 3 a) Đánh giá trạng thị so sánh với tiêu chí thị quy định Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Thị trấn Yên Định đạt tiêu chí thị loại V b) Kế hoạch phát triển đô thị Xác định thị trấn Yên Định trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao huyện Hải Hậu - Tiếp tục đầu tư hồn thiện tiêu chí đạt điểm tối đa đô thị loại V; - Quy mô dân số dự kiến phấn đấu đến 2030 50.000 người; - Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng giao thơng; nước thải, xử lý nước thải, xử lý tái chế rác thải, giải ô nhiễm môi trường khu vực đô thị; nghĩa trang, nhà tang lễ, xanh công viên ; - Triển khai lập quy hoạch chi tiết khu vực phát triển đô thị, khu chức năng, dự án đầu tư Ưu tiên dự án có tầm quan trọng tác động đến chiến lược phát triển kinh tế đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch; - Lập đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, sáp nhập xã Hải Bắc, Hải Hưng, Hải Trung Hải Phương vào thị trấn - Diện tích theo quy hoạch mở rộng: triển khai lập nhiệm vụ quy hoạch với quy mô diện tích đạt 24,2km2 trở lên phù hợp với đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành thị trấn Thị trấn Cồn Quy mô dân số khoảng 6.701 người; diện tích tự nhiên 2,2km2 a) Đánh giá trạng thị so sánh với tiêu chí thị quy định Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Thị trấn Yên Định đạt tiêu chí thị loại V b) Kế hoạch phát triển đô thị Xác định thị trấn Cồn trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Hải Hậu thời kỳ mới, đô thị phát triển mạnh dịch vụ thương mại nằm hành lang kinh tế Đông Nam tỉnh; ba đô thị trọng yếu – tam giác tăng trưởng kinh tế quan trọng Yên Định - Thịnh Long - Cồn huyện Hải Hậu - Tiếp tục đầu tư hồn thiện tiêu chí đạt điểm tối đa đô thị loại V; - Quy mô dân số dự kiến phấn đấu đến 2030 29.000 người; - Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng giao thơng; nước thải, xử lý nước thải, xử lý tái chế rác thải, giải ô nhiễm môi trường khu vực đô thị; nghĩa trang, nhà tang lễ, xanh công viên ; - Triển khai lập quy hoạch chi tiết khu vực phát triển đô thị, khu chức năng, dự án đầu tư Ưu tiên dự án có tầm quan trọng tác động đến chiến lược phát triển kinh tế đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch; - Lập đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, sáp nhập xã Hải Lý Hải Đơng vào thị trấn 4 - Diện tích theo quy hoạch mở rộng: triển khai lập nhiệm vụ quy hoạch với quy mơ diện tích đạt 17km2 trở lên phù hợp với đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành thị trấn Thị trấn Thịnh Long Quy mơ dân số khoảng 13.074 người; diện tích tự nhiên 15,1km2 a) Đánh giá trạng đô thị so sánh với tiêu chí thị quy định Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Thị trấn Thịnh Long đạt tiêu chí thị loại IV b) Kế hoạch phát triển đô thị Xác định Thịnh Long đô thị, trung tâm kinh tế biển gắn với loại hình dịch vụ thương mại, logistic, cảng sông, cảng biển, công nghiệp, du lịch nghỉ dưỡng thuộc khu kinh tế Ninh Cơ Định hướng phát triển đô thị Thịnh Long kết hợp với Rạng Đông đến năm 2030 thành đô thị loại III, trở thành hạt nhân khu kinh tế Ninh Cơ - Đầu tư hồn thiện tiêu chí đạt điểm lên đô thị loại III; - Quy mô dân số dự kiến phấn đấu đến 2030 36.000 người; - Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng giao thơng; nước thải, xử lý nước thải, xử lý tái chế rác thải, giải ô nhiễm môi trường khu vực đô thị; nghĩa trang, nhà tang lễ, xanh công viên ; - Triển khai lập quy hoạch chi tiết khu vực phát triển đô thị, khu chức năng, dự án đầu tư Ưu tiên dự án có tầm quan trọng tác động đến chiến lược phát triển kinh tế đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch; - Lập đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, mở rộng thị trấn Thịnh Long sang xã Hải Châu Hải Hịa - Diện tích theo quy hoạch mở rộng: triển khai lập nhiệm vụ quy hoạch với quy mơ diện tích đạt 32,7km2 trở lên phù hợp với đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành thị trấn Đơ thị - Thị trấn Hải Phú Quy mô dân số khoảng 8.603 người; diện tích tự nhiên 7,4km2 a) Đánh giá trạng thị so sánh với tiêu chí đô thị quy định Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: chưa đảm bảo diện tích tối thiểu thị trấn 14km theo Nghị 1211/2016/UBTVQH13, ngày 25/5/2016 (diện tích trạng xã Hải Phú: 7,4 km2) b) Kế hoạch phát triển đô thị Thành lập đô thị Hải Phú trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội huyện - Tập trung đầu tư xây dựng, cải tạo khu vực, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng kinh tế địa bàn xã hướng tới đạt tiêu đô thị loại V 5 - Quy mô dân số dự kiến phấn đấu đến 2030 18.000 người; - Triển khai lập quy hoạch chi tiết khu vực phát triển đô thị, khu chức năng, dự án đầu tư Ưu tiên dự án có tầm quan trọng tác động đến chiến lược phát triển kinh tế đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch; - Lập đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, sáp nhập xã Hải Phong vào xã Hải Phú - Diện tích theo quy hoạch mở rộng: triển khai lập nhiệm vụ quy hoạch với quy mơ diện tích đạt 14km2 trở lên phù hợp với đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành xã Đơ thị Hải Đơng Theo Chương trình phát triển thị tỉnh Nam Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 có xác định năm 2030 thành lập đô thị loại V Hải Đông Theo Nghị 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 quy định Hải Đơng đạt tiêu chí thị loại V; nhiên, muốn đô thị Hải Đông trở thành thị trấn, với diện tích trạng 8,9 km 2, khơng đạt tiêu chí tối thiểu diện tích 14 km2 theo Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 Do không thành lập đô thị Hải Đông mà sát nhập Hải Đông vào thị trấn Cồn III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch - Lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ lực, thực thiết kế đồ án quy hoạch đạt chất lượng tốt, có tầm nhìn đảm bảo phát triển đô thị bền vững, sở để thu hút đầu tư xây dựng - Đối với chủ đầu tư (nguồn vốn doanh nghiệp) giao tổ chức lập quy hoạch cần phối hợp với quan chức tổ chức lựa chọn các đơn vị tư vấn có đủ lực - Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định quy hoạch Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lý quy hoạch Các thiết chế quản lý, máy nhân sự, nguồn nhân lực, chế vận hành cho quan quản lý quy hoạch, tăng cường lực quản lý quyền thị trấn Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư Tăng cường công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư phát triển dịch vụ, du lịch, cơng nghiệp để phát triển thị đồng thời có kế hoạch thu hút đầu tư vào khu đô thị thị trấn theo định hướng phát triển đô thị; kêu gọi đầu tư dự án thuộc chương trình kết cấu hạ tầng Nhóm giải pháp phát triển thị trường bất động sản Đẩy mạnh hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để điều tiết thị trường tăng nguồn thu cho ngân sách Sử dụng nguồn thu từ tiền sử dụng đất cách hợp lý Xây dựng sách tài đất đai phù hợp để khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ mơi trường, khuyến khích đầu tư ngành nghề sử dụng đất tạo giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động Đảm bảo khai thác tốt quỹ đất thị có lợi thương mại dịch vụ, du lịch, đất thị Nhóm giải pháp nguồn vốn - Cân đối nguồn vốn ngân sách huyện, tỉnh, ngân sách trung ương, vốn từ tổ chức tài nước Quốc tế ADB, WB,…; nguồn vốn tài trợ, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, nguồn thu khác để đầu tư xây dựng chỉnh trang đô thị; huy động nguồn vốn xã hội hóa để tăng cường chất lượng sống khu dân cư Vận động Nhân dân tham gia đóng góp nguồn lực vào phát triển hạ tầng đô thị: tạo quỹ đất để xây dựng cơng trình hạ tầng, trồng chăm sóc xanh nơi cư trú, tham gia đóng góp vật liệu, ngày cơng vào xây dựng hạ tầng kỹ thuật vỉa hè, đường khu dân cư, hệ thống thoát nước, điện chiếu sáng ngõ phố,… - Kêu gọi thu hút vốn đầu tư (vốn xã hội hóa, vốn hỗn hợp, vốn hợp pháp khác ) các dự án ưu tiên phát triển thị, đầu tư xây dựng hồn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hình thành khu đô thị cần nguồn vốn lớn, sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp với hình thức đầu tư đối tác công tư (PPP), dự án có sử dụng đất Nhóm giải pháp chế, sách - Chính sách ưu đãi đầu tư dự án xã hội hóa: Ưu đãi giá cho thuê, xây dựng sở vật chất - Chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng như: Quy định cụ thể danh mục khuyến khích đầu tư cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; sách ưu đãi tài chính; khuyến khích lựa chọn nhà đầu tư uy tín, có lực; nghiên cứu quy chế quản lý thu hút, khuyến khích đầu tư để tạo minh bạch, cạnh tranh, đảm bảo phát triển bền vững; khuyến khích thực dự án theo hình thức đầu tư đối tác công tư PPP IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phòng Kinh tế Hạ tầng - Chủ trì, phối hợp với phịng ban, đơn vị liên quan UBND xã, thị trấn tổ chức triển khai thực Kế hoạch phát triển đô thị huyện Hải Hậu - Rà soát danh mục đồ án quy hoạch chung xây dựng thị trấn cần điều chỉnh quy hoạch - Tham mưu giúp UBND huyện tổng hợp báo cáo tình hình thực định kỳ việc triển khai kế hoạch phát triển đô thị cấp có thầm quyền phê duyệt - Tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt, đánh giá q trình đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch kế hoạch đô thị nâng loại; mở rộng phạm vi hành - Tổ chức lập đề án công nhận loại đô thị; phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nội vụ Sở, ban, ngành liên quan tỉnh Nam Định tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng; lập đề án công nhận loại đô thị; thành lập đô thị địa bàn huyện Phịng Tài – Kế hoạch Hướng dẫn chế ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch Tham mưu phân bổ nguồn vốn từ ngân sách để thực đầu tư phát triển đô thị Phịng Tài ngun - Mơi trường Chủ trì phối hợp phòng ban, UBND xã, thị trấn rà soát đánh giá hiệu sử dụng đất khu vực đô thị hữu khu vực dự kiến phát triển đô thị; tham mưu thực công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư triển khai thực dự án phát triển thị Các phịng ban ngành liên quan Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm phối hợp nghiên cứu, xây dựng chế triển khai thực sách có liên quan đến quản lý phát triển đô thị UBND xã, thị trấn có chương trình phát triển thị huyện Chủ động tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng phát triển khu trung tâm, đề xuất danh mục điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chi tiết thuộc địa phương quản lý Chủ động triển khai thực nội dung phát triển đô thị thuộc trách nhiệm sở như: phát triển KT-XH, nâng cao thu nhập cho nhân dân; tăng cường công tác quản lý xây dựng, vệ sinh môi trường, chỉnh trang đường phố xanh, sạch, đẹp; đảm bảo quốc phòng an ninh; xây dựng nhà đảm bảo tiêu chí theo quy định Bộ xây dựng… Yêu cầu Phòng ban, ngành, UBND xã, thị trấn đơn vị liên quan định kỳ tháng, năm (trước ngày 10/7 10/01 năm sau), quan, đơn vị đánh giá tình hình triển khai kết thực Kế hoạch gửi UBND huyện (qua Phòng Kinh tế Hạ tầng) để theo dõi, tổng hợp báo cáo Sở Xây dựng tỉnh Nam Định./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - TT Huyện ủy - HĐND huyện; (để B/c) CHỦ TỊCH - Sở Xây dựng Nam Định; (để B/c) - Lãnh đạo UBND huyện; - Các phòng, ban liên quan; - UBND xã, thị trấn; - Lưu: VT Đỗ Hải Điền