BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CÔNG THƯƠNG o0o PHẠM VĂN LONG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI P[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CƠNG THƯƠNG o0o PHẠM VĂN LONG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Kinh doanh thương mại Mã số: 9.34.01.21 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2023 CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH CƠNG THƯƠNG Người hướng dẫn khoa học TS TRỊNH THỊ THANH THỦY TS NGUYỄN VĂN LƯU Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Viện Vào hồi ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng Thương HÀ NỘI, 2023 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng nhất, có tác động sâu sắc đến nguồn lực khác phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nguồn nhân lực xác định nguồn vốn đặc biệt, yếu tố tảng, có tính định đến thành cơng doanh nghiệp Một nhiệm vụ doanh nghiệp xác định vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển đơn vị nhiệm vụ trình liên tục, thường xuyên Chất lượng nguồn nhân lực định quan trọng đến suất lao động hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Ngành Du lịch ngành dịch vụ tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hóa hội nhập quốc tế cao, mang đậm tính văn hóa dân tộc Sản phẩm du lịch chủ yếu dịch vụ du lịch, trình sản xuất, bán tiêu dùng sản phẩm thường diễn thời điểm, hay nói cách khác, lao động du lịch đóng vai trị trực tiếp q trình cung ứng sản phẩm du lịch Đến nay, lý luận giải pháp phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh mà chủ thể quyền địa phương cấp tỉnh với nội dung dự báo nhu cầu NNLDL, ban hành, thực thi kiểm tra giám sát sách phát triển NNLDL, tiêu chí đánh giá phát triển NNLDL nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh chưa nghiên cứu, hệ thống hóa Các giải pháp phát triển NNLDL cho doanh nghiệp du lịch quyền địa phương cấp tỉnh chưa nghiên cứu đề xuất Thành phố Hải Phòng xác định phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2025 Hải Phòng trở thành trung tâm du lịch lớn nước vào năm 2030 Bên cạnh thành tựu đạt được, kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn thành phố Hải Phòng nhiều hạn chế, phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh Thành phố NNLDL tham gia trình cung ứng dịch vụ du lịch cho du khách có tỷ lệ lao động qua đào tạo du lịch thấp, thiếu hụt số lượng, yếu lực chuyên môn khả sử dụng ngoại ngữ thông dụng kỹ năng, giao tiếp ứng xử hạn chế Do vậy, việc nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn, đánh giá thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp để làm sở đề xuất giải pháp góp phần phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2030 thực cần thiết Vì lý trên, đề tài “Giải pháp phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng” chọn làm đề tài luận án tiến sĩ Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề luận án 2.1 Cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Chủ đề nghiên cứu nguồn nhân lực, phát triển phát triển nguồn nhân lực sách phát triển nguồn nhân lực nhiều nhà nghiên cứu nước giới Việt Nam quan tâm, nghiên cứu đề cập đến luận án tiến sĩ, giáo trình, sách Tiêu biểu có số cơng trình sau: Lê Quân (2015), “Phát triển NNL lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc”; Nguyễn Phan Thu Hằng (2017), “Phát triển NNL chất lượng cao Tập đồn Dầu khí Việt Nam”; Lê Văn Kỳ (2018), “Phát triển NNL ngành cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa”; Nguyễn Lộc (2010), “ Những vấn đề lý luận phát triển NNL Việt Nam”; Ngô Minh Tuấn (2013), “Quản lý nhà nước phát triển NNL Việt Nam: Vấn đề giải pháp”; Trần Văn Trung (2015), “Chính sách phát triển NNL trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam nay”; Baum Tom (1994), “Principles of human resource development”; Graham, J., Amos, B., & Plumptre, T (2003) “Human resource management for the hospitality and tourism industries”: Jerry Gilley and Steven Eggland and Ann Maycunich (2002), “Principles of human resource development”; Raymond A Noe (2002), Employee training and development 2.2 Cơng trình nghiên cứu phát triển NNLDL Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu phát triển NNLDL gồm: Jack D Ninemeier and David K Hayes (1973) “Human resource Management in the Hospitality Industry - Quản lý nguồn nhân lực ngành Khách sạn”; Baum Tom (1994), “National Tourism policies: Impimenting the human resource dimension”; Baum Tom (1995), “The Role of the Public Sector in the Development and Implementation of Human Resource Policies in Tourism”; Lục Bội Minh (1996), “Quản lý khách sạn đại”; Ardahaey Fateme Tohidy (2012), “Human resource Empowerment and Its roles in the Sustainable Tourism”; Baum Tom (2002) “Skills and training for the hospitality sector: a review of issues – Kỹ đào tạo cho ngành khách sạn: Tổng hợp số vấn đề ”; Baum Tom (2015), “ Human resources in tourism: Still waiting for change? Phạm Trung Lương (2000), “Cơ sở khoa học giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam”; Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa (2008), “Giáo trình Kinh tế du lịch”; Trần Sơn Hải (2010), “Phát triển nguồn nhân lực du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên”, Nguyễn Mạnh Hùng (2019) “Phát triển nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ”; La Nữ Ánh Vân (2012), “Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Thuận quan điểm phát triển bền vững” 2.3 Cơng trình nghiên cứu phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng Nguyễn Thị Hồng Hải (2018), “Phát triển du lịch Hải Phòng liên kết vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc”; Phạm Văn Long (2016), “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp phát triển nhân lực du lịch du lịch thành phố Hải Phòng điều kiện hội nhập quốc tế đến năm 2020”; Nguyễn Hoài Nam (2016), “Nghiên cứu giải pháp tài nguyên phát triển du lịch biển Hải Phòng”; Vũ Văn Viện (2020), “Phát triển nhân lực doanh nghiệp lữ hành thành phố duyên hải Bắc Bộ”, 2.4.Đánh giá chung vấn đề luận án cần tập trung giải 2.4.1 Những giá trị khoa học luận án kế thừa Cơ sở lý luận, khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, nội dung phát triển nguồn nhân lực nói chung, NNLDL nói riêng; Nội dung nghiên cứu tiêu chí đánh giá phát triển NNLDL, nhân tố ảnh hướng đến phát triển NNLDL 2.4.2 Khoảng trống nghiên cứu đề tài luận án Đến sở lý luận thực tiễn phát triển NNLDL tham gia cung ứng dịch vụ phục vụ nhu cầu lưu trú cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ lưu trú NNLDL tham gia cung ứng dịch vụ lữ hành, hướng dẫn du lịch cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành địa bàn cấp tỉnh cụ thể địa bàn thành phố Hải Phòng chưa nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu chung: Nghiên cứu lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển NNLDL cho doanh nghiệp du lịch; Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực phát NNLDL cho doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Hải Phòng với chủ thể quyền thành phố Hải Phịng bên liên quan giai đoạn 20172021; Đề xuất định hướng giải pháp phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2030 Câu hỏi nghiên cứu: Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực du lịch gì? Nguồn nhân lực du lịch doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đánh giá sao? Chủ thể phát triển nguồn nhân lực du lịch cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh phát triển nguồn nhân lực du lịch cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh gồm nội dung gì? Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực du lịch cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh bao gồm? Kết phát triển nguồn nhân lực du lịch cho doanh nghiệp đánh nào? Cần phải làm gì, làm để phát triển nguồn nhân lực du lịch cho doanh nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp mục tiêu phát triển ngành du lịch địa phương? Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Nghiên cứu phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng tiếp cận quan điểm chủ thể quyền địa phương cấp tỉnh bên có liên quan Luận án tập trung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực trực tiếp cung ứng dịch vụ phục vụ nhu cầu lưu trú KDL (nghiệp vụ lễ tân, nghiệp vụ nhà hàng, nghiệp vụ buồng/phịng, kỹ thuật chế biến ăn) cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lưu trú nguồn nhân lực trực tiếp cung ứng dịch vụ lữ hành hành, hướng dẫn du lịch (nghiệp vụ lữ hành, điều hành tour, hướng dẫn du lịch) cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành Trong làm rõ khái niệm có liên quan, nội hàm nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL cấp tỉnh; làm rõ thực trạng phát triển ngành Du lịch Hải Phòng, thực trạng NNLDL, thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng, nhân tố ảnh hướng đến phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng, đề xuất số định hướng, giải pháp kiến nghị phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2030 Về không gian: Nghiên cứu thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng; kinh nghiệm số địa phương nước Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2021 đề xuất giải pháp phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2030 Những đóng góp luận án Về lý luận: Luận án hệ thống hóa, làm rõ vận dụng vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực nói chung vào phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh như: khái niệm, vai trò NNLDL, khái niệm phát triển NNLDL, khái niệm doanh nghiệp du lịch kinh doanh lưu trú, lữ hành, nội hàm phát triển NNLDL, tiêu chí đánh giá phát triển NNLDL, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL địa phương cấp tỉnh Về thực tiễn: Luận án đánh giá đẩy đủ thực trạng phát triển ngành Du lịch Hải Phòng thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp; xác định rõ nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phịng; xác định rõ cơng, hạn chế nguyên nhân phát triển NNLDL cho DN địa bàn thành phố Hải Phòng Đề xuất định hướng, giải pháp kiến nghị phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2030 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận án nghiên cứu thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê nin phép vật biện chứng lịch sử; quan điểm Đảng, định hướng phát triển NNLDL ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sinh sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: 1) Phương pháp thơng kê, tổng hợp phân tích kinh tế; 2) Phương pháp tổng kết kinh nghiệm; 3) Phương pháp chuyên gia; 3) Phương pháp khảo sát Kết cấu nội dung nghiên cứu Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Luận án bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh; Chương 2: Thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2021; Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2030 11 nhân lực trực tiếp tham gia trình xây dựng, bán tổ chức thực phần tồn chương trình du lịch Bao gồm NNLDL thuộc nhóm nghiệp vụ lữ hành, điều hành chương trình du lịch (điều hành tour), hướng dẫn du lịch 1.1.5 Khái niệm phát triển NNLDL cho doanh nghiệp Một số tác giả đưa khái niệm phát triển NNLDL nhóm tác giả Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh; tác giả Trần Sơn Hải (2010) Hệ thống hóa lý luận phát triển NNLDL, luận án khái niệm phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh hiểu “Phát triển NNLDL cho doanh nghiệp dự báo nhu cầu NNLDL cho doanh nghiệp, ban hành thực thi sách phát triển NNLDL cho doanh nghiệp, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách phát triển NNLDL cho doanh nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh doanh du lịch doanh nghiệp” 1.1.6 Vai trò NNLDL doanh nghiệp NNLDL định đến phát triển nguồn lực khác, nhân tố định quan trọng bậc khả cung ứng sản phẩm dịch vụ du lịch doanh nghiệp; NNLDL định lớn đến hiệu kinh doanh dịch vụ du lịch doanh nghiệp du lịch Nguồn nhân lực đưa doanh nghiệp phát triển thời đại khoa học cơng nghệ tồn cầu hóa; NNLDL đóng vai trị định việc khai thác tài ngun tự nhiên văn hóa, hình thành sản phẩm du lịch, đáp ứng yêu cầu phát triển hoạt động kinh doanh du lịch doanh nghiệp; NNLDL tham gia trình cung ứng sản phẩm du lịch nhân tố để thực việc “xuất vơ hình” “xuất chỗ” cho doanh nghiệp du lịch 12 1.2 Nội dung phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Nội dung phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh 1.2.1.1 Dự báo nhu cầu NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh Dự báo nhu cầu NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh quan quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh thực gắn với nhu cầu phát triển NNLDL doanh nghiệp địa bàn Do đó, việc dự báo cần phải có tham gia doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch Dự báo nhu cầu NNLDL q trình phân tích nhu cầu thị trường lao động, chất lượng nguồn nhân lực cấu lao động cụ thể lĩnh vực du lịch nhằm xác định nhu cầu số lượng, cấu trình độ nguồn nhân lực đảm bảo yêu cầu NNLDL thực hoạt động kinh doanh du lịch 1.2.1.2 Xây dựng thực thi sách phát triển NNLDL cho doanh nghiệp - Xây dựng sách phát triển NNLDL cho doanh nghiệp: Trên sở chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển NNLDL ngành du lịch, quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, HĐND, UBND cấp tỉnh ban hành sách phát triển NNLDL cho doanh nghiệp Các sách bao gồm sách thu hút, đãi ngộ NNLDL; sách hỗ trợ, thúc đẩy phát triển đào tạo NNLDL; sách sử dụng lao động qua đào tạo du lịch… - Thực thi sách phát triển NNLDL cho doanh nghiệp: UBND tổ chức thực nghị HĐND phát triển NNLDL cho doanh nghiệp việc ban hành chương trình, kế hoạch, đề án và sách cụ thể; đạo, điều hành 13 quan giúp việc thực phát triển NNLDL cho doanh nghiệp Bố trí nguồn lực thực chế, sách, chương trình, kế hoạch, đề án phát triển NNLDL 1.2.1.3 Kiểm tra, giám sát phát triển NNLDL cho doanh nghiệp Việc kiểm tra, giám sát, đánh giá thực theo hai mức độ, kiểm tra, giám sát nội kiểm tra, giám sát độc lập 1.2.2 Tiêu chí đánh giá phát triển NNLDL cho doanh nghiệp Một số tác giả đưa quan điểm tiêu chí đánh giá phát triển NNLDL tác giả Lê Văn Kỳ (2018); tác giả Trần Sơn Hải (2010); tác giả Lê Thị Hồng Điệp (2010) Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng bố, tiếp cận theo quan điểm chủ thể phát triển NNLDL cho doanh nghiệp quyền địa phương cấp tỉnh, Nghiên cứu sinh xác lập nhóm tiêu chí đánh giá phát triển NNLDL gồm: Tiêu chí đánh giá dự báo nhu cầu NNLDL; Tiêu chí đánh giá sách; Tiêu chí đánh giá hoạt động kiểm tra, đánh giá 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL cho doanh nghiệp chịu ảnh hưởng nhân tố: Nhân tố trị luật pháp; Các sách địa phương cấp tỉnh; Tiềm phát triển du lịch; Cơ sở hạ tầng xã hội khu vực tỉnh; Tiến trình hội nhập quốc tế; Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp du lịch 14 1.4 Kinh nghiệm phát triển NNLDL cho doanh nghiệp học vận dụng cho thành phố Hải Phòng Một số kinh nghiệp phát triển NNLDL nước nước phù hợp với thành phố Hải Phòng như: Kinh nghiệm thành phố Incheon, Hàn Quốc; Kinh nghiệm thủ đô Bangkok, Thái Lan; Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh; Kinh nghiệm Đà Nẵng; Kinh nghiệm Quảng Ninh Bài học cho Hải Phòng vận dụng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp: Tăng cường quản lý nhà nước phát triển NNLDL cho doanh nghiệp: Phát huy vai trị bên có liên quan phát triển NNLDL; Đào tạo NNLDL trực tiếp tham gia trình cung ứng sản phẩm du lịch cho KDL theo hướng chuyên sâu, tăng cường kỹ thực hành, kỹ mềm, hình thành NNLDL có tính chun nghiệp cao; Chú trọng thu hút nhân tài; Nhà nước cần đóng vai trò chủ đạo đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp thơng qua sách thúc đẩy phát triển NNLDL 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2017-2021 2.1 Khái quát tình hình phát triển du lịch địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2021 Trong giai đoạn 2017-2021, hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn thành phố chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Phần lớn doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lưu trú kinh doanh dịch vụ lữ hành có quy mơ vừa nhỏ, có biến động tăng giảm số lượng theo năm, chưa có nhiều doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch cao cấp Doanh thu từ dịch vụ phục vụ lưu trú chiếm tỉ trọng lớn Đóng góp từ doanh thu kinh doanh du lịch địa bàn Thành phố vào GRDP hạn chế Mức độ tăng trưởng khách du lịch đạt 10% song so với mức tăng trưởng nước cịn thấp Khách du lịch đến Hải Phòng chủ yếu khách du lịch nội địa, mức chi tiêu khơng cao 2.2 Phân tích thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 – 2021 2.2.1 Thực trạng NNLDL doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2021 Số lượng nhân lực du lịch có gia tăng theo tăng trưởng hoạt động kinh doanh du lịch, nhiên, mức độ gia tăng NNLDL thường thấp hơn, không tương xứng với tăng trưởng số lượng khách du lịch đến Hải Phòng, gây thiếu hụt số lượng lao động du lịch doanh nghiệp, vào thời kỳ cao điểm mùa vụ du lịch Tỷ lệ lao động du lịch có chun mơn du lịch tổng nhân lực du lịch doanh nghiệp địa bàn Thành phố cịn hạn chế, năm 2017 có 42,8%, năm 2018 có 44%, năm 2019 song lại tụt giảm xuống 43,5%, năm 2020 năm 2021 có tỷ lệ 52% 59,3% Trong số lao động du lịch có trình độ chuyên môn du lịch, số người đào tạo ngắn hạn tháng du lịch chiếm tỷ lệ cao giai 16 đoạn 2017 - 2021 tương ứng với 42%, 41%, 43%, 40% 58,2% phạm vi lao động qua đào tạo du lịch tương ứng 18%, 18%, 18,7%, 20,8% 34,5% phạm vi tổng lao động du lịch doanh nghiệp địa bàn Hải Phòng Phần lớn người lao động du lịch đánh giá chưa cao kiến thức, kỹ chun mơn Cơ cấu NNLDL theo giới tính độ tuổi phù hợp với thực tiễn hoạt động kinh doanh du lịch Hải Phòng NNLDL bao phủ đủ lĩnh vực nghề nghiệp thực tiễn hoạt dộng kinh doanh doanh nghiệp địa bàn thành phố 2.2.2 Thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phịng giai đoạn 2017 – 2021 - Tình hình dự báo nhu cầu NNLDL cho doanh nghiệp: Hoạt động dự báo bước đầu thực song số hạn chế bất cập, chưa rõ nhu cầu số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề cụ thể, vào doanh nghiệp chưa nhiều, chưa tác động mạnh mẽ tích cực đến phát triển NNLDL địa bàn Hải Phịng Có tiêu chí công tác dự báo Sở Du lịch thành phố đánh giá mức trung bình, tiêu đánh giá mực độ yếu - Tình hình xây dựng thực thi sách phát triển NNLDL cho doanh nghiệp: Thành phố bước đầu ban hành chủ trương, sách chung phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên sách cụ thể phát triển NNLDL cho doanh nghiệp sách thu hút, đãi ngộ, tơn vinh, sách phát triển đào tạo du lịch, sách sử dụng lao động qua đào tạo du lịch chưa ban hành kịp thời, việc tổ chức triển khai hạn chế, nguồn lực tài cho đào tạo du lịch chưa quan tâm Các sách đánh giá mức độ trung bình, khơng có tiêu chí đánh giá tốt - Thực trạng kiểm tra, giám sát phát triển NNLDL cho doanh nghiệp 17 Kết kiểm tra, giám sát phát triển NNLDL chưa quan tâm mức, chưa thường xuyên chưa phát kịp thời bất cập ban hành thực thi sách để thành phố Hải Phịng có điều chỉnh kịp thời Các nội dung đánh giá cho kết chủ yếu mức độ trung bình Từ kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn cho thấy, cần phải khắc phục hạn chế, tồn tại, tăng cường hoạt động kiểm tra, đánh giá, giám sát công tác phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố - Đánh giá chung thực trạng phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng: Thực trạng “Thực trạng thực kiểm tra, đánh giá phát triển NNLDL cho doanh nghiệp” đánh giá thấp với ĐTB chung = 2,94 Nội dung “Xây dựng thực sách, kế hoạch phát triển NNLDL cho doanh nghiệp” có kết định giá = 3,09 Nội dung “Dự báo nhu cầu NNLDL cho doanh nghiệp” với = 3,19 Những kết cho thấy, nội dung phát triển NNLDL đánh giá đạt mức trung bình, khơng có nội dung mức yếu, hay mức tốt 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL cho doanh nghiệp Du lịch Hải Phòng giai đoạn 2017 – 2021 Các nhân tố ảnh hưởng gồm: Nhóm nhân tố trị, pháp luật, Nhóm nhân tố sách địa phương tác động đến phát triển NNLDL cho doanh nghiệp; Nhóm nhân tố lợi tiềm phát triển du lịch; Nhóm nhân tố sở hạ tầng xã hội khu vực Hải Phòng; Tiến trình hội nhập quốc tế nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp du lịch địa bàn Thành phố Phàn lớn nhân tố ảnh hưởng mức “Khá ảnh hưởng”, Nhân tố thuộc doanh nghiệp có mức độ ảnh hưởng lớn “Rất ảnh hưởng” 18 2.4 Thành công, hạn chế nguyên nhân phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phịng 2.4.1 Thành cơng ngun nhân phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phịng Thành cơng: Thành phố Hải Phịng có số sách thúc đẩy phát triển chung nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo tiền đề cho phát triển NNLDL cho doanh nghiệp; Các doanh nghiệp du lịch bước chủ động phát triển NNLDL nội doanh nghiệp; Trình độ chun mơn nguồn nhân lực du kịch có bước tiến định, tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn du lịch cao so với tình hình chung nước; Hạ tầng kỹ thuật, giao thông bước đầu tư đồng bộ, đại, tạo đà phát triển cho du lịch Hải Phòng, tạo hội việc làm môi trường làm việc chuyên nghiệp cho người lao động, thúc phát triển NNLDL cho doanh nghiệp Nguyên nhân thành cơng: Thành phố Hải Phịng Đảng, Nhà nước xác định động lực tăng trưởng khu vực nước, tạo tiền đề quan trọng cho Hải Phòng phát triển năm tới Ngành Du lịch Đảng, nhà nước thành phố Hải Phòng xác định phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển Hải Phòng trở thành trung tâm giáo dục, đào tạo lớn vùng thành phố xác định rõ định hướng phát triển Thành phố; Mơi trường đầu tư kinh doanh Hải Phịng có nhiều chuyển biến bật, điểm sáng thu hút đầu tư đầu tư du lịch;Chính quyền thành phố, ngành doanh nghiệp nhận thức đắn tầm quan trọng phát triển NNLDL phát triển doanh nghiệp 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân phát triển NNLDL cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng Hạn chế: Các hoạt động quan quản lý nhà nước có liên quan đến phát triển NNLDL chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn;