Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN Chuyên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI - TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 9.14.01.14 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2023 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI: TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI Người hướng dẫn : PGS TS Nguyễn Xuân Thanh Người hướng dẫn : PGS TS Dương Hải Hưng Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Tính - Trường ĐHSP - ĐH Thái Nguyên Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Vũ Bích Hiền - Trường ĐH Thủ đô Hà Nội Phản biện 3: TS Nguyễn Quốc Trị - Trường ĐHSP Hà Nội Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp Trường Đại học Sư phạm Hà Nội vào … , ngày tháng… năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc Gia, Hà Nội - Thư viện Trường Đại học Sư phạm Hà Nội DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Tống Quốc Bình (2016), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán lực lượng Cơng an nhân dân”, Tạp chí Quản lý giáo dục, (6), tr.11-14 Tống Quốc Bình (2016), “Thực trạng hoạt động đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Công an nhân dân”, Tạp chí Thiết bị giáo dục, Số Đặc biệt (6), tr.140-142 Tống Quốc Bình (2016), “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng lực lượng Công an nhân dân”, Tạp chí Thiết bị giáo dục, (133), tr.122-124 Tống Quốc Bình (2018), “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lực lượng Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (12), tr.93-96 Tống Quốc Bình (2020), “Những yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, huy XDLL Công an nhân dân nay”, Tạp chí Thiết bị giáo dục, (7), tr.218-220 Tống Quốc Bình (2020), “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nay”, Tạp chí Quản lý giáo dục, (7), tr.160-163 Tống Quốc Bình (2022), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, huy lực lượng Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay”, Tạp chí Thiết bị giáo dục, (10), tr.448-450 Mở đầu Lý chọn đề tài Trong báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng có nhiệm vụ tổng quát mang ý nghĩa chiến lược để phát triển đất nước năm tới là: “Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, cơng nghệ; phát huy vai trị quốc sách hàng đầu giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ nghiệp đổi phát triển đất nước” Trên lĩnh vực bảo đảm an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội, nhân lực yếu tố đặc biệt quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực thi nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội có hiệu Hiệu lực, hiệu công tác tham mưu, quản lý nhà nước, đấu tranh phòng chống loại tội phạm tệ nạn xã hội phụ thuộc nhiều vào phẩm chất, lực trình độ cơng tác đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân (CAND) Do đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nhân lực lực lượng CAND nội dung có tính chất định để xây dựng lực lượng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại Ðể nâng cao hiệu quản lý bồi dưỡng cán lực lượng CAND, ngày 19/5/2011, Bộ Công an ban hành Thông tư số 32/2011/TTBCA quy định chế độ học tập, bồi dưỡng thường xuyên lực lượng CAND Trong xác định, việc học tập, bồi dưỡng thường xuyên việc làm cần thiết nhằm trang bị, cập nhật kiến thức mới, bổ sung, nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kỹ năng, phương pháp làm việc cho cán bộ, chiến sĩ, đáp ứng yêu cầu công tác để thực hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn giao Xuất phát từ lý trên, lựa chọn vấn đề “Quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an” làm đề tài luận án nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an, luận án đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an Giả thuyết khoa học Việc quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp sở giáo dục đào tạo Bộ Cơng an đạt kết tích cực, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao phẩm chất lực, trình độ, nghiệp vụ cho cán Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ hội nhập quốc tế cơng tác cịn hạn chế, bất cập định Nếu đề xuất áp dụng biện pháp quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, chi huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an phù hợp với thực tiễn nâng cao chất lượng bồi dưỡng, góp phần xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân ngày quy, tinh nhuệ bước đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an - Đánh giá thực trạng bồi dưỡng thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, chi huy cấp phòng sở giáo dục đại học Bộ Công an - Đề xuất biện pháp quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an - Tổ chức thử nghiệm nhằm khẳng định tính cần thiết khả thi biện pháp quản lý bồi dưỡng xây dựng đề xuất Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Giới hạn nội dung: Nghiên cứu lý luận, thực trạng biện pháp quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an - Giới hạn địa bàn nghiên cứu: Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện Chính trị Cơng an nhân dân, Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy, Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận nghiên cứu 7.1.1 Tiếp cận hệ thống 7.1.2 Tiếp cận nội dung kết hợp với chức quản lý 7.1.3 Tiếp cận chuẩn hóa 7.1.4 Tiếp cận lực 7.1.5 Tiếp cận thực tiễn 7.2 Phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Thu thập, phân tích, tổng hợp lý thuyết thơng qua tài liệu liên quan đến quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy lực lượng Công an nhân dân 7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra viết vấn, trao đổi: - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chun gia, người có trình độ, nhà quản lý để tìm đề xuất giải pháp quản lý bồi dưỡng - Phương pháp khảo nghiệm: Tiến hành khảo nghiệm tính khả thi biện pháp quản lý bồi dưỡng 7.3 Phương pháp thống kê tốn học Vận dụng cơng thức tốn học, thống kê để xử lý số liệu điều tra 7.4 Phương pháp thử nghiệm Tiến hành thử nghiệm số biện pháp đề xuất nhằm xác định tính khoa học, tính khả thi, tính hiệu biện pháp quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an khẳng định tính đắn giả thuyết khoa học trình bày Các luận điểm bảo vệ - Đội ngũ cán lãnh đạo cấp phịng lực lượng Cơng an nhân dân phận quan trọng trình tổ chức, đạo, thực thi nhiệm vụ quan Bộ Công an Tuy nhiên bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng lực lượng CAND nhiều hạn chế, bất cập - Quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng sở giáo dục đào tạo lực lượng Công an nhân dân tiếp cận nội dung kết hợp tiếp cận chuẩn hóa phù hợp với yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quy hoạch bối cảnh - Thực biện pháp quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng bồi dưỡng bối cảnh Ðóng góp luận án 9.1 Về lý luận Hệ thống hóa bổ sung số sở lý luận quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 9.2 Về thực tiễn - Xác định thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an giai đoạn như: Cơ chế, sách, cách thức quản lý điều kiện phục vụ bồi dưỡng… thông qua việc khảo sát bồi dưỡng quản lý bồi dưỡng - Ðề xuất biện pháp quản lý có tính cần thiết khả thi cao để nâng cao chất lượng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an giai đoạn - Luận án tài liệu tham khảo cho sở giáo dục đào tạo Bộ Công an việc hồn thiện cơng tác quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, chi huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an giai đoạn 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án trình bày chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an Chương 2: Thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an Chương 3: Biện pháp quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các công trình nghiên cứu đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý đào tạo bồi dưỡng cán An ninh, Cảnh sát 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Ở nước phát triển, Việt Nam việc đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trở thành nội dung chủ yếu quản lý xã hội, nghiên cứu, đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phát triển mạnh nhiều ngành khoa học xã hội học, trị, quản lý học, nghiên cứu lý thuyết quản lý, lãnh đạo, quyền cấp, đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo vấn đề học giả nước quan tâm nhiều Những kết nghiên cứu bước đầu góp phần xây dựng sở lý luận cho việc hoạch định sách phát triển đất nước, đồng thời thực trạng lực lượng cán lãnh đạo, quản lý 1.1.3 Nhận xét qua nghiên cứu tổng quan Có thể thấy vấn đề quản lý nói chung quản lý đào tạo, bồi dưỡng nói riêng chủ đề mang tính tồn cầu, nhận quan tâm nhiều tổ chức nhà khoa học giới Điều chứng minh tầm quan trọng có giá trị định yếu tố người, yếu tố nguồn nhân lực trình hoạt động phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vấn đề cán lãnh đạo quốc gia phát triển quốc gia phát triển, đặc thù tầm quan trọng đặc biệt lực lượng xã hội 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Bồi dưỡng 1.2.3 Lãnh đạo, huy 1.2.4 Cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy 1.2.5 Bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy 1.2.6 Quản lí bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy Từ quan điểm tác giả, khái quát quản lý bồi dưỡng nói chung quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy nói riêng, là: Quản lý q trình với tư cách hệ toàn vẹn, bao gồm quản lý chương trình, nội dung bồi dưỡng; quản lý hoạt động dạy học giáo viên; quản lý hoạt động học tập học viên; quản lý phương pháp, phương tiện dạy học; quản lý kiểm tra, đánh giá yếu tố khác hỗ trợ hoạt động dạy học 1.3 Bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 1.3.1 Đặc điểm bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an Đặc trưng nghề nghiệp cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy Những đặc trưng bồi dưỡng cán lãnh đạo, huy cấp phịng Việc phân cơng tổ chức bồi dưỡng thực theo Quy định Thông tư số 32/2011/TT-BCA ngày 19/5/2011 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định Chế độ học tập, bồi dưỡng thường xuyên lực lượng CAND Bộ Công an có chủ trương thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh cấp phòng trước đề bạt, bổ nhiệm 1.3.2 Mục tiêu, yêu cầu bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an - Trang bị cập nhật cho cán quy hoạch lãnh đạo cấp phịng Cơng an nhân dân kiến thức; Bồi dưỡng, kỹ quản lý; xây dựng hành vi thái độ làm việc khoa học - Yêu cầu: bồi dưỡng kiến thức; bồi dưỡng phẩm chất 1.3.3 Nội dung, chương trình thời lượng bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an Việc thực nội dung chương trình bồi dưỡng đặt yêu cầu phù hợp đối tượng học tập Cơ quan quản lý giáo dục đào tạo Bộ Công an (Cục Đào tạo) cần chủ động xây dựng khung chương trình chung, đồng thời trọng đến việc giao nhiệm vụ cho trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an biên soạn, bổ sung, cập nhật số liệu, vấn đề theo hướng vừa đảm bảo yêu cầu đổi nội dung giảng Khối lượng kiến thức thời gian bồi dưỡng: Tổng thời gian tồn khóa học: 08 ngày (khơng kể ngày nghỉ) 1.3.4 Phương pháp hình thức bồi dưỡng - Phương pháp bồi dưỡng: Trên sở phát huy vai trò chủ động, khai thác kinh nghiệm người học, coi trọng việc bồi dưỡng lực tự học - Hình thức bồi dưỡng: Được thực với hình thức học tập trung, bán tập trung, hội thảo khoa học thực tế sở 1.3.5 Đánh giá kết bồi dưỡng Học viên tham gia khóa bồi dưỡng đánh giá kết quả, đạt yêu cầu sở bồi dưỡng cấp giấy chứng nhận lưu hồ sơ cán Việc đánh giá kết bồi dưỡng thực thơng qua hình thức: Học viên tự đánh giá; Học viên đánh giá lẫn nhau; Cán quản lý bồi dưỡng đánh giá 1.3.6 Chủ thể, đối tượng hệ thống tổ chức bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an Chủ thể bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an Lực lượng tham gia bồi dưỡng bao gồm: Lãnh đạo Bộ Công an, lãnh đạo Cục, Viện, đơn vị nghiệp vụ Công an; giảng viên học viện, trường CAND; chun gia ngồi ngành Cơng an Đối tượng bồi dưỡng Là cán Công an quy hoạch Trưởng, Phó Trưởng phịng; Trưởng, Phó Trưởng Cơng an quận (huyện, thị xã); Giám thị, Phó Giám thị trại giam; Trung đồn trưởng, Phó Trung đồn trưởng tương đương theo chương trình bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng CAND Hệ thống tổ chức bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy Trong trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an nay, việc tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ nói chung bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy nói riêng thường giao cho phận chuyên làm cơng tác bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng thuộc học viện, trường khoa, phịng có chức kiêm nhiệm bồi dưỡng nâng cao 1.4 Nội dung quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, 10 Hoạt động bồi dưỡng cán quy hoạch lãnh đạo, huy trường đại học, học viện phải tuân thủ quy định Nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Công an bồi dưỡng; Đồng thời bồi dưỡng cán quy hoạch lãnh đạo, huy phải gắn chặt với hoạt động nghề nghiệp cán yêu cầu thực tiễn xã hội Việc bồi dưỡng cho cán quy hoạch lãnh đạo, huy thường cấu trúc chương trình bắt buộc theo quy định Bộ Công an phù hợp với yêu cầu đặc thù nghề nghiệp cán Ngoài nhà trường đại học, học viện phải đổi nội dung, phương pháp đa dạng hoá loại hình bồi dưỡng, Quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phịng tổng thể biện pháp có chủ đích có kế hoạch nhà quản lý tiến hành cách hợp quy luật hoạt động nhằm bổ sung tri thức kỹ cho cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng Nội dung quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an, tiếp cận theo nội dung kết hợp với chức quản lý Cùng với nhà quản lý cần phải nắm yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động bồi dưỡng từ có biện pháp khắc phục, điều chỉnh để nâng cao hiệu bồi dưỡng Những vấn đề trình bày Chương sở để tiến hành điều tra, khảo sát, thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng sở giáo dục đào tạo Bộ Công an giai đoạn CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý bồi dưỡng công chức, cán lãnh đạo Việc quản lý hoạt động bồi dưỡng cán lãnh đạo khâu quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quan chức đáp ứng nhiệm vụ trị quốc gia 2.2 Khái quát trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo, huy 11 Luận án nghiên cứu chuyên sâu 05 sở điển hình bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy CAND gồm: Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện Chính trị Cơng an nhân dân, Trường Đại học Phịng cháy chữa cháy, Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 2.3 Tổ chức khảo sát thực trạng 2.3.1 Mục đích khảo sát 2.3.2 Đối tượng, địa bàn, thời gian khảo sát 2.3.3 Nội dung khảo sát 2.3.4 Phương pháp khảo sát 2.3.5 Đánh giá kết khảo sát 2.4 Thực trạng bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 2.4.1 Đánh giá học viên mức độ cần thiết việc bồi dưỡng Ða số cán (học viên tham gia lớp bồi dưỡng) đánh giá cao cần thiết việc bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 2.4.2 Đánh giá thực mục tiêu bồi dưỡng Theo kết khảo sát bảng 2.2 cho thấy mục tiêu bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an đồng tình, trí cao 2.4.3 Thực trạng thực nội dung, chương trình bồi dưỡng Qua kết khảo sát bảng 2.3 cho thấy đa số người hỏi cho nội dung, chương trình bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an phù hợp, đáp ứng nhu cầu người học, đảm bảo yêu cầu đề 2.4.4.Thực trạng phương pháp hình thức bồi dưỡng Qua kết khảo sát Bảng 2.4 cho thấy đa số người hỏi cho việc sử dụng phương pháp giảng dạy sở đào tạo bồi dưỡng Bộ Công an tốt, hình thức bồi dưỡng tương đối đa dạng, phù hợp với đối tượng người học vị trí cơng tác khác Phương pháp hình thức đào tạo bồi dưỡng Cơng an nhân dân có thay đổi tích cực theo xu hướng giáo dục đại 12 2.4.5 Thực trạng đánh giá kết bồi dưỡng Kết nghiên cứu cho thấy, đa số cán bồi dưỡng đạt chuẩn phát huy khả việc quán triệt thực tốt thị, mệnh lệnh lãnh đạo cấp, quản lý điều hành thực tốt nhiệm vụ đề 2.5 Thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 2.5.1.Thực trạng tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng Bảng 2.6 Kết đánh giá thực trạng quản lý khảo sát nhu cầu bồi dưỡng Đánh giá Tốt Đạt yêu Chưa đạt TT Nội dung cầu Thứ X ∑ bậc Điể Điể Điể SL SL SL m m m Xây dựng kế hoạch khảo sát nhu cầu bồi 82 246 51 102 17 17 365 2.43 dưỡng thường xuyên Tổ chức thực kế hoạch khảo sát 79 237 47 94 24 24 355 2.37 nhu cầu bồi dưỡng Kiểm tra, đánh 78 234 45 90 27 27 351 2.34 giá kết Ý kiến khác:…… Nhìn vào bảng 2.6 ta thấy, công tác quản lý khảo sát nhu cầu bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an giai đoạn (2015 -2020) trọng thực Việc khảo sát nhu cầu bồi dưỡng có đạo chặt chẽ, đồng bộ, thống quy trình, tiến hành từ khâu lập kế hoạch, tổ chức thực kiểm tra đánh giá Kết điều tra cho thấy sở thực tốt việc xây dựng kế hoạch khảo sát nhu cầu bồi dưỡng 13 2.5.2 Đánh giá thực trạng trình bồi dưỡng Qua bảng khảo sát đánh giá thực trạng trình bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an giai đoạn (2015-2020), thấy đại đa số học viên đánh giá thời gian khóa bồi dưỡng phù hợp (chiếm 95%), số cho thời gian khóa bồi dưỡng dài ngắn nhu cầu cá nhân địi hỏi đặc thù đơn vị cơng tác 2.5.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Kết cho thấy, mức độ thực nội dung quản lý xây dựng kế hoạch bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng đánh giá thực khơng nhau, có nội dung quản lý xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đánh giá tốt có nội dung đánh giá Trong đó, nội dung xác định hệ thống cơng việc hoạt động bồi dưỡng, rõ bước đảm bảo điều kiện để đạt mục tiêu đề đánh giá thực tốt (2.32) xếp thức bậc 1/5; nội dung xây dựng nội dung hoạt động, biện pháp cần thiết để thực kế hoạch bồi dưỡng sát với nhu cầu, khả thực tế đánh giá thực với điểm trung bình 2.15 xếp thứ bậc 5/5 2.5.4 Thực trạng quản lý mục tiêu bồi dưỡng Bảng 2.9 Đánh giá thực trạng quản lý mục tiêu bồi dưỡng Mức độ đánh giá Đạt yêu Chưa Tốt TT Nội dung cầu đạt Thứ ∑ X bậc Điể SL SL Điểm SL Điểm m Xây dựng mục tiêu bồi dưỡng 34 72 216 48 96 30 30 2.28 theo tiêu chuẩn chức danh Cụ thể hóa mục tiêu đảm bảo: 33 69 207 45 90 36 36 2.22 kiến thức, kỹ thái độ Tổ chức thực mục tiêu 33 thông qua xây dựng nội dung, 70 210 47 94 33 33 2.25 phương thức bồi dưỡng Kiểm tra, đánh giá mức độ đạt 32 mục tiêu thực điều 67 201 44 88 39 39 2.19 chỉnh mục tiêu Ý kiến khác:…… 14 * Nhận xét: Nhìn vào bảng 2.9 ta thấy, công tác quản lý mục tiêu bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an quan tâm thực Việc xây dựng mục tiêu bồi dưỡng có đạo chặt chẽ, quy trình Khi trưng cầu ý kiến, đa số cán bộ, giảng viên cho mức độ thực quản lý mục tiêu bồi dưỡng tương đối tốt, thể điểm trung bình chung nội dung quản lý mục tiêu bồi dưỡng 2.24 (trong cao 2.28 thấp 2.19) 2.5.5 Thực trạng quản lý thực nội dung, chương trình bồi dưỡng Kết điều tra cho thấy, Cục Đào tạo triển khai, điều phối thực nội dung, chương trình bồi dưỡng đánh giá tốt với điểm trung bình đạt 2.31, song cần quan tâm đến việc rà sốt nội dung chương trình bồi dưỡng đánh giá thực nhất, với điểm trung bình đạt 2.17 2.5.6 Thực trạng quản lý phương pháp bồi dưỡng Nhìn vào bảng 2.11 cho thấy: Việc đạo lựa chọn phương pháp tổ chức dạy học đánh giá thực tốt đạt giá trị trung bình: 2.20 Song, việc quan tâm triển khai bước khai thác trang thiết bị trợ giảng đại vào giảng dạy đánh giá thực đạt giá trị trung bình: 2.09 2.5.7 Thực trạng quản lý hoạt động dạy giảng viên hoạt động học học viên - Quản lý hoạt động dạy giảng viên Kết cho thấy: Nội dung xây dựng quản lý quy chế giảng dạy, quy định bồi dưỡng đảm bảo theo tiêu chuẩn chức danh đánh giá thực tốt (2.35), thứ là: Bố trí giảng viên, phân cơng giảng cho giảng viên, quản lý chuẩn bị giáo án, tài liệu đồ dùng học tập (2.03), thứ là: Đào tạo, bồi dưỡng, phát triển giảng viên (2.29), thứ là:Xác định nhu cầu giảng viên(2.25), thứ là: Tổ chức đánh giá, đãi ngộ, tạo động lực cho giảng viên (2.21) - Quản lý hoạt động học tập học viên Nhìn vào bảng kết đánh giá ta thấy, Cục Đào tạo quan tâm tới việc quản lý trình học tập, rèn luyện, nội dung đánh giá thực tốt với điểm trung bình đạt 2.39, xếp thứ bậc 1/5, nhiên chưa coi trọng đến việc quan tâm, theo dõi học viên sau kết thúc khóa bồi dưỡng, kết điều tra đánh giá thực đạt trung bình 15 2.24 xếp thứ bậc 5/5 2.5.8 Thực trạng quản lý điều kiện phục vụ bồi dưỡng Qua kết khảo sát cho thấy việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổng thể nhu cầu sử dụng sở vật chất quan tâm đánh giá thực tốt với điểm trung bình đạt 2.41 xếp thứ bậc 1/5 Tuy nhiên, việc bổ sung điều chỉnh bước đại hóa sở vật chất, thiết bị đánh giá thực với điểm trung bình đạt 2.27 xếp thứ bậc 5/5 2.5.9 Thực trạng quản lý kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng Bảng 2.15 Thực trạng quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng Mức độ đánh giá Tốt Đạt yêu Chưa đạt TT Nội dung Thứ X cầu ∑ bậc SL Điểm SL Điểm SL Điểm Đánh giá kết bồi dưỡng khâu 74 222 50 100 26 26 348 2.32 trình mở lớp Quản lý chất lượng kết học tập 63 189 45 90 42 42 321 2.14 học viên Nhận thức tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, kỹ lãnh đạo, xử lý tình 70 210 48 96 32 32 338 2.25 hoạt động thực tiễn sở học viên Khả đáp ứng yêu cầu thực tiễn 69 207 46 92 35 35 334 2.23 học viên Tổng kết thực tiễn 66 198 45 90 39 39 327 2.18 Ý kiến khác: Nhìn vào bảng 2.15 ta thấy, công tác đánh giá kết bồi dưỡng tất khâu trình mở lớp đánh giá cao với điểm trung bình đạt 2.32 xếp thứ bậc 1/5, chưa coi trọng đến việc quản lý chất lượng kết học tập học viên, qua kết điều tra đánh giá nội dung 16 thực với điểm trung bình đạt 2.14 xếp thứ bậc 5/5 2.5.10 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an * Yếu tố chủ quan: Theo kết khảo sát cho thấy mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến việc quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo mà sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ Công an triển khai không đồng Yếu tố đội ngũ giảng viên cán quản lý q trình bồi dưỡng đánh giá có ảnh hưởng cao (ĐTB: 2,82) xếp thứ * Yếu tố khách quan: Theo kết đánh giá nội dung mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan đến quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo có mức độ ảnh hưởng khơng đồng nhau, cụ thể: Nội dung xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế đánh giá cao (ĐTB: 2,71) xếp thứ chế quản lý bồi dưỡng (ĐTB: 2,69) đánh giá xếp thứ hai, 02 nội dung xem có ảnh hưởng lớn đến công tác bồi dưỡng 2.6 Đánh giá chung thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 2.6.1 Những ưu điểm Trong thời gian qua, sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ Cơng an tích cực tổ chức khóa bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán nguồn quy hoạch lãnh đạo, trang bị cho đội ngũ kiến thức trị, pháp luật, chun mơn nghiệp vụ, phương pháp làm việc kỹ lãnh đạo, huy, góp phần xây dựng đội ngũ cán nguồn quy hoạch lãnh đạo lực lượng CAND vững trị, giỏi nghiệp vụ, có đủ kiến thức, kỹ lãnh đạo huy kiến thức chuyên môn cần thiết phục vụ công tác, chiến đấu, xây dựng lực lượng CAND Có kết đóng góp quan trọng nhân tố quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ Công an 2.6.2 Những hạn chế Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng tồn số hạn chế, yếu định: Thứ nhất, công tác bồi dưỡng phương pháp dạy học tích cực cho đội ngũ giảng viên số sở giáo dục đào tạo CAND hạn chế; 17 Thứ hai, ý thức tu dưỡng rèn luyện nâng cao trình độ phận học viên chưa cao, chưa tham gia học tập cách nghiêm túc, chưa tích cực vận dụng lý luận nghiệp vụ vào thực tiễn để nâng cao hiệu công tác Thứ ba, việc nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh mục tiêu đào tạo bồi dưỡng, đổi nội dung chương trình cịn chậm, chưa kịp thời; số lượng giáo trình tài liệu cịn hạn chế Thứ tư, cơng tác quản lí, đánh giá hoạt động kết học tập học viên chưa hiệu Thứ năm, trang bị sở vật chất phục vụ công tác bồi dưỡng số sở giáo dục đào tạo chưa đảm bảo Kết luận chương Qua khảo sát thực tiễn quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an, nhận thấy số vấn đề sau: Thực trạng công tác bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an, số tồn nguyên nhân đào tạo, bồi dưỡng cán CAND quy hoạch Mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng năm qua có cập nhật chưa linh hoạt, chưa sát với thực tế, số lượng giáo trình tài liệu cịn hạn chế Về thực trạng quản lý bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng CAND cho thấy: Cán bộ, giản viên sở giáo dục đào tạo CAND đáp ứng số lượng, có tư tưởng, phẩm chất trị, nhận thức rõ vai trị cơng tác bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, huy yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng Bộ Công an, giảng viên sử dụng tốt phương tiện, công cụ hỗ trợ, công nghệ thông tin dạy học Nội dung, chương trình bồi dưỡng xây dựng cần thiết, hình thức tổ chức hợp lý, đáp ứng với yêu cầu người học thời gian chương trình Tuy nhiên bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế định như: Công tác bồi dưỡng phương pháp dạy học tích cực cho đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy lớp bồi dưỡng chưa xây dựng lộ trình cụ thể; Hoạt động giảng dạy giảng viên từ khâu