ñy ban nh©n d©n céng hßa x héi chñ nghÜa viÖt nam UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2607/UBND TH Bình Định, ngày 13 tháng 7 năm 2012 V/v xây[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 2607/UBND-TH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Định, ngày 13 tháng năm 2012 V/v xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán NSNN năm 2013 kế hoạch đầu tư từ NSNN năm 2013-2015 Kính gửi: - Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố Thực Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2013 - 2015, UBND tỉnh yêu cầu sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố quán triệt tập trung đạo triển khai theo nội dung sau: I Về yêu cầu xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013: Yêu cầu Thủ trưởng sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố thực đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18 tháng năm 2012, đồng thời Nghị Tỉnh ủy, Nghị HĐND tỉnh văn đạo, điều hành UBND tỉnh, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 để tổ chức thực hiện, lưu ý số vấn đề sau: Tốc độ tăng tổng sản phẩm địa phương (GDP) năm 2013 phấn đấu đạt khoảng 10,5% - 11% Đối với dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2013: - Tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; đạo liệt chống thất thu, hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản, kinh doanh dịch vụ; thu số thuế nợ đọng từ năm trước, khoản thu từ dự án đầu tư hết thời gian ưu đãi, khoản thu phát qua công tác tra, kiểm tra, kiểm toán - Mục tiêu huy động vào ngân sách nhà nước năm 2013 từ thuế khoảng 10% tổng sản phẩm địa phương (GDP) Dự toán thu nội địa (không kể thu tiền sử dụng đất) tăng bình quân tối thiểu 18 - 20% so với ước thực năm 2012 (đã loại trừ yếu tố tác động thực gia hạn, miễn, giảm thuế theo định cấp có thẩm quyền) Đối với dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2013 Dự toán chi ngân sách nhà nước xây dựng theo quy định pháp luật chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hành, đảm bảo triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu dự tốn, cần chủ động xếp thứ tự ưu tiên theo mức độ cấp thiết, khả triển khai năm 2013, bảo đảm hồn thành nhiệm vụ trị, chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt sở nguồn lực ngân sách nhà nước phân bổ Trong đó: - Chi đầu tư phát triển: phải phù hợp với kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2013 - 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 2015 - Chi thường xuyên: Xây dựng dự toán chi phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, khoa học - cơng nghệ, văn hóa - thơng tin, môi trường theo Nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; ưu tiên bố trí chi cải cách tiền lương, bảo đảm an sinh xã hội; chi quốc phòng, an ninh tình hình mới, chi quản lý hành nhà nước bảo đảm chặt chẽ, tiết kiệm, sở bảo đảm tăng chi cho sách, chế độ, định mức hành nhiệm vụ cấp bách dự kiến chắn phát sinh năm 2013 cần phải bố trí kinh phí - Về thực chương trình mục tiêu quốc gia: Các sở, ban, ngành quản lý chương trình mục tiêu quốc gia mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian, nguồn lực thực dự án chương trình mục tiêu quốc gia, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài xây dựng phân bổ dự tốn chi thực chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 theo hướng đổi phương thức quản lý, triển khai thực hiện, tăng cường phân cấp cho địa phương, nâng cao trách nhiệm địa phương việc lồng ghép, phân bổ, sử dụng nguồn vốn giao để thực mục tiêu chung chương trình, bảo đảm sử dụng vốn tiết kiệm, hiệu quả, tránh dàn trải kéo dài thời gian thực Phương án phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia phải tổng hợp phương án phân bổ ngân sách năm 2013 trình HĐND tỉnh định - Đối với vốn trái phiếu Chính phủ: Ưu tiên bố trí vốn cho dự án hoàn thành trước năm 2012, dự kiến hoàn thành năm 2013 thuộc danh mục sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012 - 2015 gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài để tổng hợp trình UBND tỉnh - Về chế tạo nguồn để cải cách tiền lương: Tiếp tục chủ động thực chế tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định: Nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên không kể tiền lương khoản có tính chất lương; phần số thu để lại theo chế độ quan hành đơn vị nghiệp; 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể tăng thu tiền sử dụng đất); nguồn thực cải cách tiền lương năm trước chưa sử dụng hết (nếu có) - Đối với chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Thực lập dự toán năm 2013 theo trình tự, quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn; Ưu tiên bố trí đủ vốn đối ứng dự án ODA theo tiến độ giải ngân dự án - Ngân sách tỉnh ngân sách địa phương cấp bố trí dự phòng ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước để chủ động đối phó với thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh thực nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh dự toán Xây dựng dự toán ngân sách địa phương cấp: thực theo quy định Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18/6/2012 Thủ tướng Chính phủ tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách tỉnh ngân sách địa phương số bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho ngân sách địa phương (nếu có) giao ổn định giai đoạn 2011 - 2015 theo định UBND tỉnh II Về nhiệm vụ xây dựng kế hoạch đầu tư từ NSNN giai đoạn 20132015: Các nguyên tắc nhiệm vụ chủ yếu: thực quy định Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18/6/2012 Giao Sở Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn sở, ban, ngành địa phương thực việc rà soát, lập danh mục dự án dự kiến bố trí vốn sở, ban, ngành bổ sung có mục tiêu ngân sách Trung ương theo quy định; phối hợp với Sở Tài thống báo cáo UBND tỉnh để xem xét, báo cáo HĐND tỉnh theo quy định III Phân công thực tiến độ xây dựng kế hoạch Giao Sở Kế hoạch Đầu tư: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài tính tốn, xác định phương án, cân đối lớn để làm sở hướng dẫn cho sở, ban, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013 b) Tổ chức hướng dẫn xây dựng tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013, dự kiến khả huy động nguồn vốn cân đối vốn kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013 theo ngành, lĩnh vực sở, ban, ngành; mức vốn bổ sung có mục tiêu năm 2013 - 2015 năm 2013 để sở, ban, ngành địa phương chủ động xây dựng triển khai thực c) Chủ trì, phối hợp với sở, quan liên quan tổ chức làm việc với sở, ban, ngành thuộc tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; kế hoạch đầu tư phát triển thuộc nguồn ngân sách nhà nước năm 2013 - 2015 năm 2013; dự tốn kế hoạch đầu tư từ trái phiếu Chính phủ năm 2013 d) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài dự kiến phương án phân bổ kế hoạch đầu tư phát triển ngân sách năm 2013 - 2015 năm 2013 cho sở, ban, ngành địa phương đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, sở, ban, ngành quản lý chương trình mục tiêu quốc gia tổng hợp phương án phân bổ dự tốn chi chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 - 2015 năm 2013 Giao Sở Tài chính: a) Hướng dẫn sở, ban, ngành, địa phương đánh giá tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước năm 2012, lập dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 dự kiến cân đối ngân sách nhà nước năm 2013 - 2015 b) Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan tổ chức làm việc với Bộ, quan Trung ương, UBND huyện, thị xã, thành phố (theo quy định Luật Ngân sách nhà nước) dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 c) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư dự kiến phương án phân bổ ngân sách nhà nước năm 2013, dự kiến số bổ sung có mục tiêu chi thường xuyên năm 2013 từ ngân sách tỉnh cho ngân sách địa phương d) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan liên quan xây dựng tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; phương án phân bổ ngân sách năm 2013 trình UBND tỉnh cho ý kiến để trình HĐND tỉnh định Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư việc cân đối nguồn vốn xây dựng kế hoạch đầu tư 2013 - 2015 từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định Các sở, ban, ngành, quan chủ trì quản lý chương trình mục tiêu quốc gia nhiều sở, ban, ngành, quan, đơn vị địa phương phối hợp thực hiện: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài hướng dẫn sở, ban, ngành, quan, đơn vị địa phương liên quan đánh giá tình hình thực chương trình, dự án chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012 lập dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch vốn đầu tư vốn nghiệp năm 2013 - 2015 năm 2013 b) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan dự kiến nhiệm vụ phương án phân bổ dự tốn chi ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia năm 2013 -2015 năm 2013 cho sở, quan, đơn vị địa phương liên quan, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài để thẩm định, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh định Các sở, ban, ngành, quan thuộc UBND tỉnh, địa phương, quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài xây kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 sở, ban, ngành, lĩnh vực phụ trách kế hoạch đầu tư năm 2013 2015 năm 2013 quan, đơn vị, tổ chức b) Các sở, ban, ngành, quan nhà nước theo chức mình, sở tính tốn nguồn lực khai thác được, xây dựng mục tiêu, tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực phụ trách Đề xuất giải pháp, chế, sách, chế độ kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế độ, sách hành trình cấp thẩm quyền ban hành trước thời điểm lập dự toán ngân sách (trước ngày 18 tháng năm 2012), gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, sở, ban, ngành, quan liên quan làm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 -2015 năm 2013 UBND huyện, thị xã, thành phố: a) Hướng dẫn, tổ chức đạo Phịng Tài - Kế hoạch phối hợp chặt chẽ với phòng, ban khác địa phương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách địa phương b) Tổ chức lấy ý kiến tổ chức đoàn thể, cộng đồng dân cư dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013 nhằm tạo đồng thuận cao, trình cấp có thẩm quyền định; đồng thời, báo cáo quan chức theo quy định Tiến độ thực a) Trước ngày 14 tháng năm 2012, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội số dự kiến giao thu chi ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013 b) Sau Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội số dự kiến giao thu chi ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013, sở, ban, ngành, quan trực thuộc tỉnh, địa phương, quan, đơn vị khác có sử dụng ngân sách nhà nước sở tình hình thực tháng đầu năm 2012, khẩn trương triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013, kế hoạch đầu tư vốn trái phiếu Chính phủ năm 2013; gửi báo cáo đến Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài trước ngày 18 tháng năm 2012 để tổng hợp trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 20 tháng năm 2012 theo quy định c) Trong tháng năm 2012, sau làm việc tiếp thu ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài hồn chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013, kế hoạch đầu tư vốn trái phiếu Chính phủ gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 10 tháng năm 2012 d) Trong tháng 10 năm 2012, sau Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo dự kiến mức kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2013 - 2015 năm 2013, kế hoạch đầu tư vốn trái phiếu Chính phủ năm 2013, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài báo cáo UBND tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, kế hoạch đầu tư năm 2013 - 2015 năm 2013 để UBND tỉnh cho ý kiến, hoàn chỉnh, chuẩn bị trình HĐND tỉnh theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; dự kiến danh mục dự án mức vốn bố trí cụ thể cho dự án gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 31 tháng 10 năm 2012 đ) Trước ngày 10 tháng 12 năm 2012, UBND tỉnh định giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch trái phiếu Chính phủ năm 2013 cho sở, ban, ngành, địa phương, quan, đơn vị khác sở Nghị HĐND tỉnh e) Trước ngày 25 tháng 12 năm 2012, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài hướng dẫn chi tiết kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 cho sở, ban, ngành, quan trực thuộc tỉnh, địa phương, quan, đơn vị, tổ chức khác có sử dụng ngân sách nhà nước g) Trước ngày 30 tháng 12 năm 2012, sở, ban, ngành, quan trực thuộc tỉnh, địa phương định xong phương án phân bổ kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước cho cấp sở nhiệm vụ UBND tỉnh giao hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính; bảo đảm dự tốn ngân sách cấp xã định trước ngày 31 tháng 12 năm 2012 h) Trước ngày 31 tháng 12 năm 2012, đơn vị dự toán định phân bổ, giao dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị trực thuộc sở nhiệm vụ dự tốn cấp có thẩm quyền giao, hướng dẫn UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc sở, ban, Thủ trưởng quan trực thuộc tỉnh, quan khác tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước tổ chức thực tốt Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18/6/2012 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Cơng văn này./ Nơi nhận: - Như trên; - Các Bộ: KH&ĐT, TC; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Lãnh đạo VP, CV; - Lưu: VT, K17 TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Hữu Lộc