Khung huong dan XD KH nam 2017 va KH dau tu cong 2017

UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1374/KHĐT-TH Quảng Bình, ngày 27 tháng năm 2016 Độc lập - Tự - Hạnh phúc V/v Khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển KTXH hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư cơng năm 2017 Kính gửi: - Các Sở, ban, ngành đơn vị cấp tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố Thực Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 24/6/2015 UBND tỉnh Quảng Bình việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Công văn số 4333/BKHĐT-TH ngày 06 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc Khung hướng dẫn xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Công văn số 4456/BKHĐT-TH ngày 09 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc lập kế hoạch đầu tư công năm 2017, Sở Kế hoạch Đầu tư gửi đến Sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố Khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư công năm 2017 sau: PHẦN THỨ NHẤT KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 A TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÁNG ĐẦU NĂM 2016 VÀ ƯỚC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 Năm 2016 có ý nghĩa quan trọng, năm thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016-2020 Việc thực thắng lợi kế hoạch KT-XH năm 2016 có ý nghĩa tạo đà cho tăng trưởng năm Vì vậy, từ đầu năm, UBND tỉnh tập trung đạo cấp, ngành triển khai thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 Chính phủ pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; ban hành Kế hoạch hành động triển khai Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dự tốn ngân sách năm 2016 Dưới tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2016, dự báo khả thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 số giải pháp cần tập trung tháng cuối năm: I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÁNG ĐẦU NĂM Về phát triển kinh tế a Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) Ước tính sơ bộ, tổng sản phẩm địa bàn toàn tỉnh tháng năm 2016 (theo giá so sánh 2010) đạt 8.557 tỷ đồng, 45,5% kế hoạch, tăng 5,5% so kỳ năm 2015 Trong đó: Khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 1,4% (cùng kỳ 2015 tăng 3%); khu vực công nghiệp xây dựng tăng 10,4% (cùng kỳ 2015 tăng 10,5%); khu vực dịch vụ tăng 6,1% (cùng kỳ 2015 tăng 7,8%) Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp so kế hoạch (8%), khu vực nông, lâm, thủy sản dịch vụ tăng thấp so kế hoạch so kỳ Ngun nhân cố mơi trường biển làm hải sản chết hàng loạt, vấn đề nghiêm trọng, nằm ngồi khả kiểm sốt tỉnh Để kịp thời khắc phục hậu trước mắt, lãnh đạo tỉnh tập trung đạo liệt nhiều giải pháp để hỗ trợ, khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất cho ngư dân doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thủy sản, khách sạn, du lịch, nhà hàng… Tuy nhiên, thiệt hại lớn nên ảnh hưởng đến tiêu phát triển KT-XH giảm so với kỳ, không đạt kế hoạch đề b Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Dự ước giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tháng năm 2016 (theo giá so sánh năm 2010) đạt 3.803,3 tỷ đồng, tăng 1,2% so kỳ năm trước (kế hoạch năm 4%) Trồng trọt: Sản xuất vụ Đông Xuân năm mùa tồn diện Diện tích hàng năm ước thực 55.318 ha, tăng 1,1% so kỳ, lúa thực 30.082 ha, 99,9% so kỳ Dự ước sản lượng lương thực đạt 202.605 tấn, tăng 0,7% so kỳ vượt 5,6% kế hoạch Sau thu hoạch vụ Đông Xuân, địa phương tập trung triển khai sản xuất vụ Hè Thu bảo đảm lịch thời vụ Chăn nuôi: Tiếp tục đạo phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất tập trung, nâng cao chất lượng; thị trường tiêu thụ giá ổn định nên tổng đàn gia súc, gia cầm tăng, tỷ lệ bò lai sind cao Sản lượng thịt xuất chuồng tháng đạt 32.798 tấn, tăng 6,5% so kỳ Lâm nghiệp: Sản xuất lâm nghiệp tiếp tục chuyển dịch hướng, hiệu kinh tế rừng khẳng định, đặc biệt rừng trồng phục vụ chế biến Dự ước tháng trồng rừng tập trung 681,6,3 ha, diện tích rừng chăm sóc 14.500 ha, 98,4% so kỳ Các địa phương đẩy mạnh triển khai cơng tác bảo vệ phịng chống cháy rừng theo phương châm “4 chỗ” Thủy sản: Dự ước sản lượng thủy sản tháng đạt 27.114 tấn, 92,5% so kỳ, sản lượng khai thác đạt 23.596 tấn, 91,3%; sản lượng nuôi trồng đạt 3.518 tấn, tăng 0,7% so kỳ Nguyên nhân sản lượng khai thác giảm cố môi trường biển làm hải sản chết hàng loạt vùng biển tỉnh từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế nên nhiều tàu, thuyền không khơi khai thác thủy sản, đặc biệt tàu, thuyền khai thác gần bờ Trước tình hình khó khăn bà ngư dân ven biển, Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh có sách hỗ trợ gạo, tiền cho hộ dân có tàu tạm dừng đánh bắt gần bờ, vay vốn tín dụng khắc phục hậu mơi trường,hỗ trợ cứu đói nhân dân bị ảnh hưởng hải sản chết bất thường Đồng thời, đạo sở, ngành, địa phương rà soát, thống kê đầy đủ, xác tình hình thiệt hại hải sản chết để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ Sở Nơng nghiệp PTNT bố trí cán trực 24/24h cảng cá để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận hải sản đánh bắt xa bờ; đồng thời vận động đại lý tổ chức thu mua toàn hải sản cho ngư dân Chương trình xây dựng nơng thơn mới: Đến nay, số tiêu chí bình qn xã đạt 12,7 tiêu chí, tăng 0,5 tiêu chí/xã so với cuối năm 2015, khơng cịn xã đạt tiêu chí Đã Quyết định công nhận thêm xã nông thôn (xã Quảng Thanh, huyện Quảng Trạch xã Quy Hóa, huyện Minh Hóa), nâng số xã đạt nơng thơn tồn tỉnh lên 30 xã Đối với 12 xã lựa chọn để tập trung đạo hồn thành xã nơng thơn năm 2016, đạt bình quân 16,2 tiêu chí/xã, xã tích cực triển khai nội dung, phấn đấu đạt xã nông thôn theo kế hoạch Tuy nhiên, cố môi trường biển làm hải sản chết bất thường ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động khai thác thủy hải sản đời sống ngư dân, sản xuất thủy sản giảm so với kỳ, tiến độ thực số nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn cịn chậm, nợ đọng xây dựng nơng thơn cịn cao c Sản xuất công nghiệp Sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh tháng đầu năm 2016 trì tốc độ tăng trưởng Một số ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn ngành sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại khác (xi măng, clinker); ngành chế biến gỗ sản xuất sản phẩm từ gỗ; ngành sản xuất trang phục; ngành sản xuất đồ uống có giá trị sản xuất tăng cao, góp phần trì tốc độ tăng trưởng chung ngành công nghiệp so với kỳ Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP): tháng đầu năm 2016 ước tăng 8,3% so với kỳ, đó: ngành khai khống tăng 5,7%; ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 8,6%; ngành sản xuất phân phối điện, khí đốt tăng 5,4%; ngành cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý rác thải, nước thải tăng 3,5% Tuy nhiên, sản xuất cơng nghiệp tháng đầu năm cịn gặp nhiều khó khăn, số nhà máy dừng sản xuất xi măng Áng Sơn 1, xi măng Thanh Trường, giấy Kraft, Nhà máy cao lanh Quảng Bình ; Tiểu thủ cơng nghiệp có tăng trưởng quy mơ cịn nhỏ, suất, chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh thấp d Các ngành dịch vụ Hoạt động thương mại nội địa: Tình hình cung cầu hàng hóa địa bàn tỉnh đảm bảo nhu cầu đời sống sản xuất nhân dân Tổng mức bán lẻ hàng hóa tháng đạt 8.324 tỷ đồng, tăng 8,1% so kỳ Xuất, nhập khẩu: Kim ngạch xuất tháng đầu năm 2016 đạt 45,5 triệu USD, 91,8% so kỳ, đạt 30,3% kế hoạch Kim ngạch nhập đạt 41,3 triệu USD, 92,6% so kỳ, đạt 34,4% kế hoạch Hoạt động lưu trú, ăn uống du lịch: Sau có tượng cá biển chết tỉnh miền Trung, ngành du lịch dịch vụ lưu trú, ăn uống gặp nhiều khó khăn Trước tình hình đó, UBND tỉnh triển khai kịp thời, đồng giải pháp giữ khách, thu hút khách đến Quảng Bình như: giảm giá phòng, giá vé tham quan…; thiết lập đường dây nóng hỗ trợ du khách, ban hành Quy chế phối hợp hỗ trợ du khách; phát động Tuần lễ tắm biển (từ ngày 25 - 30/5/2016),… Bên cạnh đó, hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch1 đẩy mạnh thực Hiện nay, theo báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, việc đặt phòng, dịch vụ ẩm thực, tour tuyến khách du lịch cho tháng tăng trở lại Dự ước tháng số lượt khách đến Quảng Bình đạt 1.323 ngàn lượt khách, giảm 20,4% so với kỳ; tháng đầu năm số lượt khách lưu trú đạt 344.115 lượt khách, giảm 28,3% so kỳ Doanh thu lưu trú, ăn uống, du lịch lữ hành tháng đầu năm ước đạt 1.001 tỷ đồng, tăng 3,7% so với kỳ Tuy nhiên, cố hải sản chết hàng loạt thời gian qua ảnh hưởng nghiêm trọng đến toàn hoạt động du lịch, dịch vụ tỉnh; sở lưu trú, nhà hàng gặp nhiều khó khăn, việc liên kết với công ty lữ hành chưa thật chặt chẽ, sở hạ tầng thương mại thiếu, hoạt động xuất thiếu ổn định e Xây dựng Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tháng đầu năm 2016 ước đạt 4.897 tỷ đồng, tăng 6,2% so với kỳ, khối lượng vốn đầu tư Nhà nước quản lý địa bàn tỉnh ước thực 1.497 tỷ đồng, giảm 17,2% so với kỳ (do Dự án mở rộng QL1A hoàn thành đưa vào sử dụng) Cơng tác thanh, tốn vốn đầu tư thực theo quy định Dự ước tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư phát triển đến 30/6/2016 đạt 50% Công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển tăng cường có nhiều thay đổi theo hướng quản lý chặt chẽ hiệu Đã triển khai thực tốt quy trình thẩm định chủ trương đầu tư, thẩm định dự án, kế hoạch đấu thầu theo quy định Luật Đầu tư công; Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu văn hướng dẫn Tuy vậy, số tư vấn lực kém, công tác thiết kế để xảy sai sót dẫn đến dự án phải điều chỉnh nhiều lần Cơng tác tốn dự án hồn thành cịn chậm Cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư thực chưa nghiêm túc, chế độ báo cáo chưa theo quy định f Tài - Ngân hàng Tài chính: Dự ước tổng thu ngân sách địa bàn tháng đầu năm 2016 đạt 1.364 tỷ đồng, 45,4% so với dự toán địa phương, tăng 0,5% so kỳ Tổng chi NSNN 3.869 tỷ đồng, đạt 53,5% dự toán địa phương giao, tăng 6,5% so kỳ Ngân hàng: Tổng số vốn huy động tổ chức tín dụng đến cuối tháng ước đạt 25.300 tỷ đồng, tăng 8,3% so đầu năm tăng 14,1% so kỳ Tổng dư nợ cho vay cuối tháng đạt 31.800 tỷ đồng, tăng 12,6% so với đầu năm tăng 27,2% so kỳ Tuy vậy, thu ngân sách có tăng trưởng thấp, nợ đọng thuế cao, số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nên tự bỏ kinh doanh, không khai báo không nộp thuế, nợ thuế Doanh nghiệp cịn số khó khăn tiếp cận vay vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh vào thị trường khách Hà Nội tỉnh phía Bắc, thành phố Hồ Chí Minh tỉnh phía Nam, thị trường khách tỉnh miền Trung nước khối châu Âu, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan g Công tác xúc tiến đầu tư Môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh tiếp tục cải thiện tích cực, hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư đổi theo hướng chuyên nghiệp, thiết thực hiệu quả, niềm tin nhà đầu tư cố, nhiều dự án lớn động lực tỉnh, nhà đầu tư chiến lược tập trung đẩy nhanh tiến độ để sớm đưa vào khai thác, phát huy hiệu Trong tháng đầu năm 2016, có nhiều nhà đầu tư nước ngồi đến tìm hiểu hội đầu tư tỉnh: Tập đoàn Dohwa – Hàn Quốc, Tập đồn tài Bombay – Ấn Độ; Tập đồn Giáo dục Kinderword – Singapore Đã tổ chức, tham gia nhiều hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Về dự án Nhà đầu tư nước: Đã cấp 58 dự án, với tổng vốn đăng ký 10.853 tỷ đồng, có dự án trọng điểm như: Dự án khu nghĩ dưỡng cao cấp Hải Ninh Công ty CP xây dựng Faros: 3.600 tỷ đồng; dự án đầu tư Quần thể resort, biệt thự nghỉ dưỡng giải trí cao cấp FLC Quảng Bình: 4.800 tỷ đồng; Dự án ni bị thịt Cơng ty Hịa Phát: 996 tỷ đồng Các dự án FDI: Trong tháng đầu năm cấp 02 dự án: Dự án Trại chăn nuôi lợn siêu nạc Công ty Thái Lan huyện Quảng Ninh; Dự án Nhà máy sản xuất viên nén lượng Quảng Bình Tập đồn Dohwa (Hàn Quốc) KCN Hịn La Các dự án FDI khác triển khai hoạt động theo tiến độ Các dự án ODA: Tiếp tục triển khai thực theo kế hoạch Tính đến hết tháng 6/2016, tổng vốn ODA đối ứng giải ngân 211,7 tỷ đồng đạt 52,2% so với kế hoạch, vốn ODA 171,2 tỷ đồng, đạt 61,09%; vốn đối ứng 40,5 tỉ đồng, đạt 35,8% kế hoạch Các dự án NGO: Công tác vận động thu hút tiếp nhận nguồn viện trợ NGO triển khai tích cực Từ đầu năm đến nay, tiếp nhận dự án NGO nhà tài trợ với tổng số tiền 8,7 tỷ đồng Tuy nhiên, số dự án ODA gặp khó khăn nguồn vốn đối ứng chưa đáp ứng nhu cầu Một số dự án cấp phép đầu tư triển khai chậm, số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh giảm so với năm ngối, mức trung bình tồn quốc h Phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế Công tác đổi mới, xếp DNNN: UBND tỉnh phê duyệt đề án xếp, chuyển đổi Công ty nông, lâm trường triển khai thực theo tiến độ Công tác đăng ký kinh doanh: Trong tháng đầu năm, cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho 330 doanh nghiệp, tăng 25% SCK, với số vốn đăng ký 1.639 tỷ đồng2; nâng tổng số doanh nghiệp địa bàn tỉnh lên 4.562 Doanh nghiệp, với tổng số vốn đăng ký 23.000 tỷ đồng Công tác hậu kiểm trọng, tiến hành đợt hậu kiểm, kiểm tra 32 doanh nghiệp, thu hồi 16 giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tháng đầu năm có 42 doanh nghiệp giải thể Trong có 125 Cơng ty TNHH 2TV, 175 Công ty TNHH 1TV, 21 Công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân Kinh tế tập thể: Đến nay, thực chuyển đổi, tổ chức lại 122 Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Tuy vậy, quy mơ doanh nghiệp tỉnh cịn nhỏ, lực tài sức cạnh tranh thấp (bình quân vốn đăng ký tỷ đồng/DN), hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh chưa cao Do ảnh hưởng hải sản chết nên doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ du lịch, khách sạn, nhà hàng gặp nhiều khó khăn Văn hóa – Xã hội a Giáo dục đào tạo Tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho trường, lớp học, mạng lưới trường, lớp cấp học trình độ đào tạo ổn định, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; củng cố vững kết phổ cập giáo dục tiểu học - chống mù chữ, phổ cập tiểu học - độ tuổi, đẩy mạnh phổ cập giáo dục THCS, phổ cập bậc trung học, đến 159/159 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS mức độ 2, có 301 trường công nhận đạt chuẩn Quốc gia, đạt tỷ lệ 51,01% Số lượng học sinh đạt giải kỳ thi học sinh giỏi quốc gia cao đồng cấp học Tích cực đạo, hướng dẫn tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT Quốc gia tuyển sinh vào trường đại học, cao đẳng đào tạo nghề năm 2016 Tuy vậy, công tác phổ cập giáo dục số địa phương gặp khó khăn; thay đổi thực đổi giáo dục đào tạo ban đầu cịn khó khăn tiếp cận; sở vật chất phục vụ cho đổi giảng dạy chưa đáp ứng yêu cầu; huy động nguồn lực xã hội cho giáo dục nhiều hạn chế b Y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm đạo, sở vật chất, chất lượng khám chữa bệnh nâng lên Tồn tỉnh có 159/159 xã, phường, thị trấn có trạm y tế có bác sỹ làm việc; 100% thơn, có nhân viên y tế; 100% trạm y tế có đủ thuốc thiết yếu phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh Cơng tác phịng, chống dịch bệnh tăng cường Hướng dẫn triển khai tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, tiến hành thực nhiều đợt kiểm tra, tra toàn diện vệ sinh an toàn thực phẩm địa phương Đã tổ chức khánh thành đưa vào sử dụng tòa nhà kỹ thuật nghiệp vụ cao Bệnh viện hữu nghị Việt Nam-Cu Ba Đồng Hới, đáp ứng tốt nhu cầu chăm sóc bảo vệ sức khỏe ngày cao nhân dân Mặc dù vậy, việc đầu tư nâng cấp trang cấp thiết bị cho trạm y tế xã theo lộ trình xây dựng Bộ tiêu chí Quốc gia y tế giai đoạn 2011-2020 gặp hạn chế, việc tăng giường bệnh để giảm tải cho bệnh viện tuyến gặp nhiều khó khăn c Văn hố, thể thao, thơng tin truyền thơng Trong giải thể tự nguyện 11 DN, chuyển đổi loại hình hoạt động 15 DN, vi phạm pháp luật bị thu hồi 16 DN Tịa nhà kỹ thuật nghiệp vụ có quy mơ 180 giường điều trị nội trú, công suất phục vụ khám chữa bệnh 700-800 lượt người/ngày với điểm bật tích hợp liên hồn hệ thống cận lâm sàng trang bị đầy đủ loại máy móc đại bậc Đã tổ chức hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao vui tươi, rộng khắp, tập trung vào phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, hướng vào kỷ niệm ngày lễ lớn kiện quan trọng đất nước Thể thao thành tích cao ngày trọng thu nhiều kết đáng khích lệ, tháng giành 63 huy chương loại đó: 46 Huy chương vàng (01 HCV quốc tế) Số người luyện tập thể dục thể thao thường xuyên ước đạt 30,2%, số gia đình thể thao đạt 25% Hoạt động quản lý báo chí, xuất bản, in phát hành; bưu thơng tin truyền thơng đẩy mạnh, nâng cao hiệu hoạt động báo chí, đảm bảo thơng tin liên lạc thơng suốt phục vụ đạo, điều hành cấp, đặc biệt tập trung vào đạo công tác đảm bảo thơng tin liên lạc, an tồn an ninh mạng thời gian diễn Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tuyên truyền bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Tuy vậy, việc quản lý thông tin báo điện tử cịn gặp nhiều khó khăn; cơng tác phát triển hạ tầng viễn thông đến vùng sâu vùng xa chưa kịp thời gặp khó khăn, hoạt động xã hội hố lĩnh vực văn hố thơng tin, TDTT chưa mạnh d Lao động, Thương binh Xã hội Thực tốt Chương trình Giảm nghèo - Giải việc làm, triển khai có hiệu chương trình ưu đãi hộ nghèo học sinh sinh viên, hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, hỗ trợ y tế, giáo dục, tiền điện cho đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, tháng đầu năm, giải việc làm cho 19.226 lao động, đạt 58,26% KH Đã công bố kết tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 giao tiêu kế hoạch giảm nghèo năm 2016 cho huyện, thị xã, thành phố Giải kịp thời chế độ sách, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng đạt kết tốt Tổ chức tốt lễ đón nhận 35 hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện chuyên gia Việt Nam hy sinh Lào nước, an táng Nghĩa trang Liệt sỹ Ba Dốc Bên cạnh kết đạt được, cơng tác giải chế độ sách cịn vướng mắc, chưa thực kịp thời; lao động chưa có việc làm, chưa qua đào tạo nghề cịn lớn, số lao động nông thôn hỗ trợ đào tạo nghề cịn thấp so nhu cầu, cơng tác tuyển sinh học nghề sở dạy nghề gặp nhiều khó khăn Tài ngun mơi trường phịng chống thiên tai Tập trung triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013, phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện, thị xã, thành phố; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Ba Đồn, huyện Quảng Trạch Công tác phát triển quỹ đất đẩy mạnh, đất giá rẻ cho người thu nhập trung bình thấp Tiếp tục đạo đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chỉnh lý biến động đất đai Theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020, đến năm 2015: Tổng số hộ nghèo toàn tỉnh 34.083 hộ, chiếm tỷ lệ 14,42%; tổng số hộ cận nghèo 29.859 hộ, chiếm tỷ lệ 12,64% tổng số hộ toàn tỉnh 6 tháng đầu năm, giải trợ cấp hàng tháng cho 144 trường hợp, giải chế độ trợ cấp lần cho 2.505 trường hợp Thực chế độ điều dưỡng tập trung cho 753 đối tượng người có cơng với cách mạng cho tổ chức cá nhân theo quy định Công tác quản lý khoáng sản tiếp tục trọng, hoạt động kiểm tra, tra, khắc phục tình trạng khai thác khống sản trái phép tăng cường Ngành Tài nguyên môi trường tập trung đạo lực lượng thường xuyên bám sát địa bàn, theo dõi tình hình, kịp thời hướng dẫn địa phương thu gom, xử lý hải sản chết cố môi trường biển gây ra; phối hợp với quan, ban, ngành liên quan kiểm tra theo dõi tình hình để kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường; thực quan trắc chất lượng nước biển ven bờ thông báo kết kịp thời, liên tục báo Quảng Bình, Đài Phát truyền hình Quảng Bình theo đạo Bộ Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh Bên cạnh kết đạt được, công tác phát triển quỹ đất, quỹ đất cho người có mức thu nhập trung bình thấp chưa đáp ứng u cầu Cơng tác giải phóng mặt số cơng trình, dự án cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, để người dân khiếu kiện ảnh hưởng đến tiến độ triển khai Quốc phòng, an ninh Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh ổn định Cơng tác qn - quốc phịng trọng đẩy mạnh thực toàn diện, lực lượng vũ trang trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu Phối hợp lực lượng nắm tình hình địa bàn tỉnh Tiếp tục thực công tác đối ngoại biên phòng, giải vấn đề liên quan biên giới Đã triển khai thực tốt kế hoạch bảo vệ tổ chức hoạt động kỷ niệm ngày lễ lớn, hoạt động KT-XH địa bàn Tích cực triển khai biện pháp liệt nhằm đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh, tạo chuyển biến tích cực Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội an ninh biên giới tháng đầu năm tiếp tục giữ vững Tuy vậy, tượng hải sản chết hàng loạt chưa rõ nguyên nhân ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống nhân dân xã ven biển Ngư dân khơng có việc làm khơng có thu nhập bị ảnh hưởng tượng cá chết, lại bị kích động, hàng trăm người dân xã Hải Ninh có biểu xúc, gây rối, cản trở Lễ Khởi công dự án quần thể resort Khu du lịch nghỉ dưỡng, thể thao, giải trí Cơng ty CP Tập đồn FLC; số xã phía Bắc tỉnh tập hợp lực lượng tham gia tuần hành đông người Quốc lộ 1A gây ách tắc giao thông II DỰ BÁO KHẢ NĂNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2016 Các tiêu kinh tế - Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 8% (KH năm tăng 8%); - Cơ cấu kinh tế: Nông lâm ngư nghiệp: 24%; công nghiệp- xây dựng: 25,2%; dịch vụ 50,8% (Kế hoạch Nông lâm ngư nghiệp: 24%; công nghiệp- xây dựng: 25,2%; dịch vụ 50,8%); - Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng 4% (KH năm tăng 4%); - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 10% (KH năm tăng 10%); - Giá trị sản xuất dịch vụ tăng 9,5% (KH năm tăng 9,5%); - Thu ngân sách địa bàn 3.000 tỷ đồng (dự toán 3.000 tỷ đồng); - Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 12.000 tỷ đồng (KH 12.000 tỷ đồng); - GRDP bình quân đầu người 35 triệu đồng (KH 35 triệu đồng); - Có thêm 14 xã cơng nhận đạt Bộ tiêu chí NTM (KH 14 xã) Các tiêu xã hội - Giải việc làm cho 3,3 vạn lao động (KH năm 3,3 vạn lao động); - Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% (kế hoạch giảm 2%); - Tỷ lệ phổ cập THCS (mức độ III) đạt 28,3% xã, phường, thị trấn (KH đạt 28,3%); - Tỷ lệ lao động qua đào tạo 62% (KH đạt 62%), qua đào tạo nghề 37,5% (KH đạt 37,5%); - Tốc độ tăng dân số 1,05%/năm (KH 1,05%/năm); - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia 99,3% (KH 99,3%); - Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt Bộ tiêu chí QG y tế 82,4% (KH 82,4%); - Số giường bệnh BQ 21 giường/1 vạn dân (KH đạt 21 giường/1 vạn dân ); - Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế 77,8% (KH 77,8%); Các tiêu môi trường - Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước 97% (kế hoạch đạt 97%); - Tỷ lệ hộ NT cung cấp NS hợp vệ sinh 85% (KH đạt 85%); - Tỷ lệ che phủ rừng đạt 68,5% (kế hoạch đạt 68,5%) Như vậy, tổng số 21 tiêu Nghị HĐND tỉnh đề kế hoạch năm 2016 có triển vọng đạt vượt kế hoạch III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN TRONG THÁNG CUỐI NĂM 2016 Tiếp tục thực giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo tăng trưởng kinh tế Chỉ đạo ngân hàng, tổ chức tín dụng triển khai thực nghiêm giải pháp điều hành sách tiền tệ, tín dụng Chính phủ Thực điều hành lãi suất phù hợp theo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tập trung huy động nguồn vốn để phục vụ sản xuất kinh doanh, ưu tiên cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất Đẩy nhanh triển khai thực sách hỗ trợ ngư dân, doanh nghiệp khắc phục hậu quả, chủ động rà soát khoản nợ vay bị thiệt hại, kịp thời thực cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ, xem xét miễn, giảm lãi vay, cho vay giúp khách hàng khắc phục khó khăn, ổn định đời sống theo Quyết định 772/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ Thực có hiệu Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 03/6/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo điều hành thực nhiệm vụ tài - ngân sách nhà nước năm 2016 Tăng cường phối hợp quan thuế, quan tài lực lượng chức công tác quản lý thu NSNN, triển khai liệt biện pháp chống thất thu, trốn thuế, xử lý nợ đọng thuế khai thác nguồn thu mới, đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu sử dụng đất Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công giải ngân vốn đầu tư phát triển, thực nghiêm Luật Đầu tư công quy định quản lý vốn đầu tư; xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 13/5/2015 UBND tỉnh tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng nguồn vốn đầu tư công Triển khai thực phân cấp thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cho địa phương kết hợp với kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô dự án Chấn chỉnh tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư XDCB Tăng cường tra, kiểm tra cơng trình, dự án Thực nghiêm công tác giám sát, đánh giá đầu tư, xử lý nghiêm chủ đầu tư vi phạm Rà sốt, cân đối lại vốn bố trí cho dự án thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn NSTW để báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính; rà sốt nguồn lực, cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương để điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn ngân sách tỉnh, đồng thời xây dựng kế hoạch đầu tư cơng trung hạn chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2017-2020 trình phê duyệt theo quy định Kiên dừng triển khai thu hồi để bổ sung dự phòng ngân sách tỉnh kinh phí thường xun giao dự tốn đầu năm đơn vị đến ngày 30/6/2016 chưa phân bổ, phân bổ chưa triển khai thực hiện, chưa phê duyệt dự toán, chưa tổ chức đấu thầu; Thực điều chuyển vốn đầu tư dự án đến 30/8/2016 không giải ngân 50% kế hoạch giao cho cơng trình có khối lượng cịn thiếu vốn Tiếp tục triển khai thực tốt Kế hoạch hành động thực Nghị số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng hoạt động doanh nghiệp, hiệu kinh tế 1.1 Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Chỉ đạo thực tốt sản xuất vụ Hè Thu, vụ Đông 2016 vụ Đông Xuân 20162017 Xây dựng tốt lịch tưới cho trồng, quản lý chặt chẽ nguồn nước, mức tưới hợp lý đợt theo thời kỳ sinh trưởng trồng Tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường đầu cho nơng sản; có giải pháp thu mua, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để nông dân yên tâm sản xuất Tiếp tục phát triển tổng đàn, tăng tỷ lệ bò lai, lợn ngoại, đàn gia cầm, đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trang trại, công nghiệp Tập trung đạo cơng tác bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng Tiếp tục triển khai kịp thời, quy định sách hỗ trợ ngư dân ảnh hưởng tượng hải sản chết theo sách hỗ trợ Trung ương tỉnh Phối hợp với địa phương đạo ngư dân đẩy mạnh hoạt động khai thác vụ Nam 2016, vụ Bắc 2016-2017; tiếp tục tranh thủ nguồn hỗ trợ Chính phủ theo QĐ 48/QĐTTg, NĐ 67/NĐ-CP hỗ trợ ngư dân đẩy mạnh đại hóa tàu cá khai thác vùng biển xa, phấn đấu hồn thành tiêu đóng tàu cá Phát triển nuôi trồng thủy sản, trọng nuôi thủy sản nước với đối tượng nuôi có giá trị cao Tiếp tục đạo thực liệt, tồn diện Chương trình xây dựng nơng thơn Chú trọng đạo để nâng cao số tiêu chí nơng thơn tính vững tiêu chí đạt xã Phấn đấu hết năm 2016 tồn tỉnh có 42 xã đạt tiêu 10 toàn diện, đẩy mạnh phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt”, trì nếp, kỷ cương kiểm tra, đánh giá thi cử theo tinh thần đổi bản, tồn diện 2.2 Văn hóa, thể thao Tổ chức hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao tạo khơng khí vui tươi, sơi chào mừng ngày lễ lớn thu hút du khách đến với Quảng Bình Chú trọng nâng cao đời sống văn hóa sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Triển khai chương trình hành động phát triển thể dục thể thao Nâng cao chất lượng hoạt động du lịch dịch vụ kèm Tổ chức Hội nghị tổng kết 15 năm thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” 2.3 Thơng tin truyền thơng Tiếp tục tăng cường công tác thông tin truyền thông Nâng cao chất lượng, hiệu nội dung tuyên truyền Chuẩn bị tốt nội dung phối hợp với Bộ Thơng tin truyền thơng, Đài Truyền hình Việt Nam tổ chức Lễ tưởng niệm, tri ân chiến sỹ hi sinh Hang Lèn Hà, xã Thanh Hóa, huyện Tun Hóa, truyền hình trực tiếp kênh VTV1 2.4 Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân Quan tâm cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân Nâng cao hiệu mạng lưới y tế dự phòng, chủ động phòng chống loại dịch bệnh nguy hiểm vào mùa hè Tăng cường quản lý, kiểm soát thuốc, giá thuốc, đấu thầu thuốc vệ sinh an toàn thực phẩm Tăng cường biện pháp tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm Thực thủ tục đổi tên Trung tâm y tế dự phòng huyện, thị xã, thành phố thành Trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố chuyển Trạm y tế xã, phường, thị trấn từ thuộc Phòng Y tế trực thuộc UBND cấp huyện Trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố thuộc Sở Y tế quản lý 2.5 Lao động, thương binh xã hội Đẩy mạnh dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người lao động Thực tốt sách người có cơng đối tượng sách; chăm lo tốt công tác an sinh xã hội, bảo trợ xã hội Triển khai kịp thời sách hỗ trợ người dân khắc phục hậu hải sản chết, ổn định sống sản xuất Triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững theo quy định Đẩy mạnh thực Chương trình giảm nghèo, phấn đấu năm 2016, giảm tỷ lệ hộ nghèo 2,5-3% theo chuẩn nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Tăng cường quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường Tiếp tục triển khai thi hành Luật Đất đai 2013, thực có hiệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2011-2020 Hoàn thành việc điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất tỉnh giai đoạn 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất năm 20162020 Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực dự án tạo quỹ đất, giải nhu cầu đất cho nhân dân đất cho tổ chức để tăng thu ngân sách làm bình ổn mặt giá đất tỉnh; Thực hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai năm 2014 thống kê đất đai năm 2015 Tập trung đạo xử lý vướng mắc phát sinh liên quan đến cơng tác trích đo địa phục vụ cơng tác GPMB xây dựng Khu du lịch 13 nghỉ dưỡng, thể thao giải trí Cơng ty Cổ phần Tập đồn FLC; hồn thành trích đo địa cơng trình Tuyến đường ống dẫn xăng dầu Công ty TNHH Petro Lào Đẩy mạnh quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản; chấn chỉnh việc quản lý, khai thác cát, sỏi lòng sông, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường Tập trung khắc phục ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn Thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 địa phương địa bàn tỉnh Tiếp tục huy động nguồn lực để triển khai thực tốt cơng tác phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn năm 2016 Tranh thủ nguồn vốn, huy động nguồn lực từ xã hội để gia cố, sửa chữa, xây dựng kết cấu hạ tầng trước mùa mưa lũ, đảm bảo phòng chống thiên tai Chủ động chuẩn bị tốt phương án, điều kiện, ứng phó kịp thời với tình thời tiết cực đoan gây ảnh hưởng xấu đe dọa tính mạng, tài sản nhân dân Tăng cường quốc phòng, an ninh Đảm bảo quốc phòng, an ninh để chủ động xử lý tình Chú trọng an ninh nơng thơn, nơi có diễn biến tình hình phức tạp về: tơn giáo, tín ngưỡng, giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, khiếu kiện phức tạp Tiếp tục đạo lập lại trật tự an tồn giao thơng, đẩy lùi, giảm tai nạn giao thơng tiêu chí Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tăng cường giám sát xã hội, cộng đồng máy QLNN Chú trọng công tác thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển lành mạnh thị trường tài chính, tiền tệ, bảo hiểm Từng bước hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức, quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi kỷ luật công chức hành Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh B KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 I DỰ BÁO TRONG NƯỚC VÀ TRONG TỈNH Năm 2017, dự báo kinh tế giới tăng trưởng cao năm 2016, kinh tế vĩ mô nước trì ổn định, lạm phát kiểm sốt Những nỗ lực Chính phủ việc thực giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng Tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam triển khai mạnh mẽ, sâu rộng toàn diện Nước ta thực đầy đủ cam kết Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc ASEAN với đối tác khác, Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Tổ chức Thương mại giới (WTO), TPP Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới, Hiệp định hợp tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Kinh tế tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, tái cấu ngành kinh tế bước đầu phát huy hiệu quả, dự án công nghiệp dần ổn định phát huy công suất, số dự án vào hoạt động, dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư triển khai tích cực Kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư đồng bộ, lĩnh vực dịch vụ phát triển, trung tâm thương mại đầu tư xây dựng, điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 năm Tuy nhiên, khó khăn thách thức cịn lớn Sức cạnh tranh kinh 14 tế doanh nghiệp cịn yếu Sự cố mơi trường biển làm hải sản chết hàng loạt chưa xác định nguyên nhân tiếp tục ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống nhân dân Nhu cầu đầu tư cho phát triển, kết cấu hạ tầng, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng an ninh, phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu lớn, khả huy động nguồn lực đầu tư nhiều hạn chế II MỤC TIÊU NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2017 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đẩy mạnh tái cấu ngành kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng chất lượng, hiệu quả, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Thực tốt công tác an sinh xã hội chăm lo đời sống nhân dân Phát triển văn hóa, giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu, chủ động phịng chống thiên tai, khắc phục hậu quả, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Giữ vững an ninh trị trật tự, an tồn xã hội Đẩy mạnh cải cách hành chính; thực hành tiết kiệm; phịng, chống tham nhũng, lãng phí Dự kiến tiêu chủ yếu năm 2017 a Các tiêu kinh tế - Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 8% -8,5%; - Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng 4%; - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 10,5%; - Giá trị sản xuất dịch vụ tăng 10%; - Thu ngân sách địa bàn 3.500 tỷ đồng; - Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 22.000 tỷ đồng; - GRDP bình quân đầu người 40-45 triệu đồng; - Có thêm 07 xã cơng nhận đạt Bộ tiêu chí nơng thơn mới; b Các tiêu xã hội - Giải việc làm cho 3,3 vạn lao động - Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2-2,5%; - Tỷ lệ phổ cập THCS (mức độ III) đạt 50,9% xã, phường thị trấn; - Tỷ lệ lao động qua đào tạo 63%, qua đào tạo nghề 41,5% - Tốc độ tăng dân số 0,96%/năm; - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia 99,4%; - Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt Bộ tiêu quốc gia y tế 84,3% - Số giường bệnh bình quân 22,9 giường/1 vạn dân; - Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế 79%; c Các tiêu môi trường - Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước 97% - Tỷ lệ hộ nông thôn cung cấp nước hợp vệ sinh 87% - Tỷ lệ che phủ rừng đạt 69,1% 15 III NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC NĂM 2017 Về phát triển kinh tế Trong điều kiện khó khăn nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) cao ước thực năm 2016 Các địa phương số liệu tăng trưởng kinh tế tháng đầu năm 2016, dự báo tình hình điều kiện thực tế địa phương để xác định tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2017 cho phù hợp Xây dựng triển khai thực tốt giải pháp nhằm khắc phục hậu quả, phát triển sản xuất kinh doanh, ổn định đời sống nhân dân sau Chính phủ cơng bố ngun nhân thức hải sản chết Tiếp tục đẩy nhanh triển khai thực hỗ trợ ngư dân, doanh nghiệp khắc phục hậu việc hải sản chết theo sách Trung ương tỉnh, chủ động rà soát khoản nợ vay bị thiệt hại, kịp thời thực cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ, xem xét miễn, giảm lãi vay, cho vay giúp khách hàng khắc phục khó khăn, ổn định đời sống theo Quyết định 772/QĐTTg Thủ tướng Chính Phủ Triển khai kịp thời, đồng giải pháp giữ khách, thu hút khách du lịch, khôi phục vị thế, Thương hiệu du lịch Quảng Bình Tiếp tục thực có hiệu Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng đề án tái cấu ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Thực tái cấu nông nghiệp theo hướng tổ chức lại sản xuất, tăng cường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp, tạo vùng sản xuất lớn, chuỗi cung ứng sản phẩm an toàn từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ nơng sản, thực phẩm Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung, quy mô lớn, tăng tổng đàn cách hiệu quả, bền vững Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp Tập trung phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, ngành công nghiệp chế biến, gắn với lợi phát triển nguồn nguyên liệu nông sản, thủy sản Tạo điều kiện thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cơng nghiệp để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tín dụng, thị trường tiêu thụ Phát triển ngành dịch vụ có lợi thế, đặc biệt du lịch Tiếp tục triển khai giải pháp để giữ khách, thu hút khách, đa dạng hoá sản phẩm du lịch: du lịch văn hóa, tâm linh, du lịch sinh thái, trải nghiệm, mạo hiểm… để du khách có nhiều lựa chọn, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, tăng cường công tác kêu gọi đầu tư, hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường để đẩy mạnh xuất khẩu, mặt hàng có lợi tỉnh, giá trị gia tăng cao Đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, khai thác tốt thị trường nội địa Tổ chức thực tốt Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, phát huy tiềm từ biển Tổ chức thực giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh đề tại Nghị số 19/2016/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2016 Chính phủ, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, giảm tối đa chi phí khởi nghiệp, tạo điều kiện để giảm chi phí đầu vào, khuyến khích đổi cơng nghệ, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Triển khai thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, tập trung hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, 16 doanh nghiệp khởi nghiệp Phấn đấu cải thiện thứ hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) lên mức toàn quốc (thứ 20-30/63 tỉnh, thành phố) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đặc biệt lĩnh vực: thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội theo hướng tạo thuận lợi mức cao cho người dân doanh nghiệp Điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, điều hành lãi suất, tỷ giá phù hợp theo quy định Ngân hàng Nhà nước Tập trung xử lý nợ xấu, bảo đảm an toàn hệ thống, thúc đẩy tín dụng cho kinh tế Khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiên cứu, sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ, sáng kiến nâng cao suất lao động lĩnh vực kinh tế, xã hội, quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển giáo dục đào tạo Về phát triển xã hội Phát triển hệ thống an sinh xã hội Triển khai hiệu Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững Thực sách giải việc làm gắn với phát triển thị trường lao động, tăng cường công tác quản lý xuất lao động Thực đầy đủ sách trợ giúp xã hội, ưu đãi người có cơng Chú trọng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Củng cố nâng cao hiệu mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, chủ động phịng, chống dịch bệnh, khơng để dịch bệnh lớn xảy Tiếp tục triển khai giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh Tăng cường trách nhiệm nâng cao hiệu quản lý nhà nước an toàn thực phẩm theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, bảo tồn phát huy di sản văn hóa truyền thống Thực tốt sách dân tộc tơn giáo; bình đẳng giới, nâng cao vị phụ nữ Chú trọng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em, bảo đảm việc thực quyền trẻ em; đẩy mạnh thực Chiến lược phát triển niên Phát triển phong trào thể dục, thể thao, nâng cao thể chất người dân Về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu Tập trung thực giải pháp có khoa học thực tiễn để ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo vệ, phát triển sử dụng hiệu quả, bền vững diện tích rừng có quỹ đất quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp Tăng cường quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn nước hồ chứa Chấn chỉnh việc quản lý, khai thác cát, sỏi lịng sơng Kiểm sốt chặt chẽ nguồn gây ô nhiễm môi trường, làng nghề, khu, cụm công nghiệp, lưu vực sông, vùng ven biển, sở sản xuất có nguy gây ô nhiễm nặng Đẩy mạnh giải pháp hữu hiệu giảm thiểu ô nhiễm bảo vệ môi trường, cảnh quan khu vực nông thôn, khu đô thị lớn Kiên xử lý sở sản xuất, doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Tăng cường biện pháp xử lý chất thải rắn, chất thải công nghiệp, chất thải độc hại chất thải y tế Triển khai lồng ghép mục tiêu tăng trưởng xanh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp ngành địa phương; nâng cao nhận thức tuyên truyền tăng trưởng xanh cấp, ngành địa phương 17 Cải cách hành chính; phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành đại, chuyên nghiệp Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành Công khai, minh bạch hoạt động quan hành nhà nước Tạo chuyển biến mạnh mẽ việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội Duy trì số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI); cải thiện số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thực liệt giải pháp phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Nâng cao hiệu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, không để vụ việc tồn đọng, kéo dài Xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật hoạt động công vụ Về quốc phòng an ninh Kết hợp phát triển kinh tế bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự an tồn xã hội Nắm tình hình để chủ động giải tình phát sinh Nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, chống vi phạm pháp luật, kiềm chế tội phạm, không phát sinh loại trọng án; xây dựng xã hội an toàn, lành mạnh Tăng cường biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, giảm thiểu tai nạn giao thông Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác phịng chống cháy, nổ Cơng tác thơng tin tun truyền Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền theo hướng công khai, minh bạch, kịp thời hiệu Cơ quan nhà nước cấp có trách nhiệm chủ động cung cấp thơng tin, tình hình kinh tế - xã hội, chế, sách cho quan thơng tấn, báo chí Thường xun tiếp xúc, đối thoại chế sách gắn với sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển hải đảo Việt Nam C NỘI DUNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 Các Sở, ngành địa phương vào Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 24/6/2015 UBND tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Khung hướng dẫn kế hoạch này, xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 lưu ý báo cáo đầy đủ số nội dung đây: Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Đánh giá ước tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 tháng đầu năm ước thực năm ngành, địa phương, bao gồm: tình hình triển khai thực kế hoạch; kết đạt được; tồn khó khăn việc thực kế hoạch tháng đầu năm; phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế; ước năm; đề xuất giải pháp thực tháng cuối năm Đề nghị sở, ngành tỉnh báo cáo tình hình thực tháng ước thực năm tiêu kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị số 116/2015/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế 18 xã hội năm 2016 trình Hội đồng nhân dân tỉnh Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Căn đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 nêu mục tiêu tổng quát, nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 quy định Chỉ thị số 16/CT-UBND, xây dựng mục tiêu phát triển, tiêu chủ yếu, cân đối lớn, nhiệm vụ định hướng phát triển, giải pháp thực ngành, địa phương năm 2017 Đối với tiêu xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 phải phù hợp với hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, lưu ý đưa tiêu chủ yếu, có phương pháp tính tốn rõ ràng, có khả thu thập được, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 ngành, địa phương toàn tỉnh Kèm theo nội dung báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, đề nghị Sở, ngành địa phương báo cáo đầy đủ số liệu ngành, địa phương theo biểu mẫu kèm theo Phụ lục PHẦN THỨ HAI HƯỚNG DẪN LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2017 A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CƠNG NĂM 2017 Các Sở, ngành, địa phương đánh giá tình hình thực kế hoạch đầu tư công năm 2016 gồm nội dung sau: Tình hình thực giải ngân kế hoạch đầu tư công tháng đầu năm ước thực năm 2016 theo nguồn vốn (nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, trái phiếu Chính phủ, khoản vay khác ngân sách địa phương, vốn ODA vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, đầu tư từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước) Báo cáo chi tiết thông tin, số liệu thực giải ngân kế hoạch đầu tư công tháng đầu năm ước thực năm 2016 theo biểu mẫu số 4, phụ lục kèm theo văn Tình hình huy động nguồn vốn thành phần kinh tế khác phục vụ cho đầu tư phát triển Tình hình xử lý nợ đọng xây dựng theo quy định Chỉ thị số 07/CTTTg ngày 30/4/2015 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 31/7/2013 UBND tỉnh tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng nguồn vốn đầu tư công Các kết đạt được, khó khăn, vướng mắc tồn tại, hạn chế việc triển khai thực kế hoạch đầu tư cơng năm 2016, làm rõ ngun nhân khó khăn, vướng mắc tồn tại, hạn chế Các giải pháp, kiến nghị để tiếp tục triển khai kế hoạch tháng cuối năm 2016 19 B LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2017 Căn quy định Luật Đầu tư cơng, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 02/6/2016 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 24/6/2015 UBND tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020 kế hoạch đầu tư cơng trung hạn 20162020 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đề nghị sở, ngành địa phương triển khai việc lập kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 theo quy định đây: I NGUYÊN TẮC CHUNG VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2017 Kế hoạch đầu tư công năm 2017 phải nhằm góp phần thực mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành phạm vi nước, ngành, lĩnh vực vùng, địa phương; phù hợp với dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 trình cấp có thẩm quyền Gắn việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2017 với việc thực tái cấu kinh tế đột phá xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng Xác định rõ mục tiêu, thứ tự ưu tiên kế hoạch đầu tư công năm 2017 phù hợp với dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 trình cấp có thẩm quyền khả cân đối nguồn vốn đầu tư năm 2017; phải phù hợp với khả thực tiến độ giải ngân dự án năm 2017 Đối với dự án khởi cơng bố trí vốn kế hoạch năm 2017 cho dự án thật cần thiết đáp ứng đủ điều kiện: (i) Nằm quy hoạch duyệt; (ii) Đã xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn; (iii) Có định đầu tư dự án theo quy định Luật Đầu tư cơng tính đến ngày 31 tháng 10 năm 2016; (iv) Khơng bố trí vốn kế hoạch đầu tư cơng cho dự án khơng thực trình tự lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công văn hướng dẫn thi hành Việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2017 phải thực theo quy định Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 09 năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chính phủ Nghị định khác hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 02/6/2016 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 24/6/2015 UBND tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Kế hoạch đầu tư công năm 2017 xây dựng sở nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 II DỰ KIẾN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CƠNG NĂM 2017 Căn tình hình thực kế hoạch đầu tư công tháng đầu năm ước thực năm 2016, dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020, khả cân đối nguồn vốn năm 2017; khả thực giải ngân dự án năm 2017, đề nghị Sở, ngành địa phương: 20 Dự kiến nhu cầu khả cân đối nguồn vốn đầu tư kế hoạch năm 2017 a Tổng hợp nhu cầu kế hoạch đầu tư công năm 2017 Sở, ngành địa phương theo nguồn vốn b Dự kiến khả cân đối nguồn vốn đầu tư công c Dự kiến khả huy động nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác nguồn vốn đầu tư cơng d Các thuận lợi khó khăn, vướng mắc việc cân đối huy động nguồn vốn đầu tư năm 2017 để thực mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 e Các đề xuất, kiến nghị giải pháp triển khai thực kế hoạch đầu tư công năm 2017 Sở, ngành địa phương Dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2017 theo nguồn vốn báo cáo theo biểu mẫu số 4, phụ lục kèm theo văn Lập kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 a Nguyên tắc, tiêu chí bố trí kế hoạch Việc lập kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 theo nguyên tắc, tiêu chí đây: (1) Việc lập kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 phải phù hợp với quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi năm 2015; Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 46/2015/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 UBND tỉnh nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 trình cấp có thẩm quyền Trong lưu ý, kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 cấp tỉnh bao gồm kế hoạch đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết theo quy định Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi năm 2015 bao gồm kế hoạch đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương theo quy định Khoản Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi năm 2015 (2) Kế hoạch đầu tư năm 2017 phải xây dựng sở tiếp tục cấu lại đầu tư nguồn NSNN theo hướng tập trung, khắc phục dàn trải, nâng cao hiệu đầu tư (3) Tổng mức kế hoạch vốn đầu tư nguồn NSNN năm 2017 dự kiến bố trí cho ngành, lĩnh vực, chương trình khơng vượt q số vốn dự kiến kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước thông báo văn số 916/BKHĐTTH ngày 05 tháng 02 năm 2016 cấp quyền địa phương (đối với chi tiết đầu tư theo ngành, lĩnh vực nguồn ngân sách địa phương) trừ số vốn giao kế hoạch năm 2016 (4) Việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 cho dự án phải quán triệt nguyên tắc sau: - Phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 cho dự án phải phù hợp không vượt dự kiến kế hoạch đầu 21 tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 trình cấp có thẩm quyền, trừ số vốn bố trí kế hoạch năm 2016 - Phải phù hợp với khả thực giải ngân năm 2017 - Trong ngành, lĩnh vực, chương trình thực việc phân bổ vốn phải bảo đảm theo thứ tự ưu tiên sau: + Ưu tiên bố trí vốn để thu hồi khoản vốn ứng trước; toán nợ đọng xây dựng + Dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành kỳ kế hoạch; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác công tư; + Dự án chuyển tiếp thực theo tiến độ phê duyệt; + Dự án khởi công có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công - Đối với dự án khởi cơng mới, ngồi việc thực nguyên tắc, tiêu chí quy định Điểm 2, Mục I đây, bố trí vốn Sở, ngành địa phương bố trí vốn để xử lý nợ đọng xây dựng theo quy định Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ - Khơng bố trí vốn kế hoạch nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 cho dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư nguồn ngân sách nhà nước b Dự kiến danh mục bố trí vốn đầu tư nguồn NSNN năm 2017 cho dự án (1) Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách trung ương, bao gồm vốn đầu tư cho Bộ, ngành trung ương, vốn bổ sung có mục tiêu ngân sách trung ương cho địa phương: Căn mục tiêu, định hướng, nguyên tắc khả cân đối vốn đầu tư, Sở, ngành địa phương dự kiến danh mục dự án mức vốn cho dự án theo nguyên tắc quy định điểm a nêu Cần lưu ý, khơng bố trí vốn ngân sách trung ương để hoàn trả khoản vốn vay ngân sách địa phương theo quy định Khoản Điều 63 Luật Đầu tư công (2) Đối với dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương Căn quy định Luật Đầu tư công, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 24/6/2015 UBND tỉnh, dự kiến khả cân đối nguồn vốn đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đạo rà soát dự kiến phương án bố trí vốn đầu tư cân đối ngân sách địa phương năm 2017 phù hợp với kế hoạch đầu tư trung hạn địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định theo nguyên tắc, quy định, bảo đảm bố trí vốn tập trung nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 22 Đối với nguồn thu xổ số kiến thiết, theo quy định Luật NSNN 2015: từ năm 2017, nguồn thu tính dự tốn thu cân đối ngân sách địa phương cấp tỉnh, sử dụng toàn cho chi đầu tư phát triển Trong đó, ưu tiên đầu tư nguồn vốn cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, cơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu cơng trình phúc lợi xã hội khác theo quy định cấp có thẩm quyền theo đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Công văn số 8470/BTC-NSNN ngày 22/6/2016 Bộ Tài Đối với nguồn bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh: theo quy định Luật NSNN năm 2015, bội chi ngân sách địa phương sử dụng để đầu tư dự án thuộc kế hoạch đầu tư công Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Chi tiết phương án phân bổ vốn NSNN kế hoạch năm 2017 báo cáo theo biểu mẫu số 1, 2, 6, 13, phụ lục kèm theo văn Lập kế hoạch vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Lập kế hoạch vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước theo quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý nợ công Nghị định hướng dẫn thi hành, làm rõ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước phân bổ theo tính chất sử dụng vốn (xây dựng bản, hành nghiệp, cho vay lại, hỗ trợ ngân sách) vốn đối ứng chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Trong điều kiện nguồn vốn ODA giảm, với mức độ ưu đãi thấp trước, cần phải rà soát chặt chẽ, thận trọng kế hoạch vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước theo nguyên tắc sau: - Các chương trình, dự án bố trí vốn kế hoạch năm 2017 phải phù hợp với định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2016 - 2020 quy định Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 17 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016 - 2020” Kiên loại bỏ dự án không thật cần thiết, hiệu - Bố trí kế hoạch vốn đầu tư nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cân đối NSNN cho dự án bảo đảm theo tiến độ ký kết với nhà tài trợ, khả đáp ứng nguồn vốn đối ứng, tiến độ giải phóng mặt theo quy định Luật Đất đai, lực chủ đầu tư chương trình, dự án - Từ năm 2017, chuyển từ chế cấp phát sang chế cho vay lại phần toàn dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, kể dự án khơng có khả thu hồi vốn trực tiếp Lập kế hoạch vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước năm 2017 Các Sở, ngành địa phương vào khả nguồn thu cụ thể, lập kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước năm 2017 theo nguồn thu cụ thể nội dung đây: 23 a Dự kiến kế hoạch nguồn thu cụ thể để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, tính tốn, dự kiến đầy đủ khoản thu theo quy định khoản Điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, lưu ý Bộ, ngành trung ương, quan, đơn vị địa phương năm 2017 quan có thẩm quyền cho phép sử dụng nguồn thu từ bán tài sản, kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất để đầu tư, phải lập kế hoạch đầu tư nguồn thu b Trên sở dự kiến kế hoạch khoản thu chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước năm 2017, Sở, ngành địa phương dự kiến số vốn để lại cho đầu tư dự kiến phương án phân bổ chi tiết theo quy định Luật Đầu tư công mục tiêu, nhiệm vụ quy định Nghị Quốc hội, quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (nếu có) nguồn thu cụ thể c Dự kiến phương án phân bổ cụ thể nguồn vốn theo nguyên tắc quy định Mục I phù hợp với khả thu năm 2017 dự kiến kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 trình cấp có thẩm quyền Chi tiết phương án phân bổ vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước năm 2017 báo cáo theo biểu mẫu số 10, phụ lục kèm theo văn Lập kế hoạch vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước năm 2017 Các Sở, ngành địa phương: - Dự kiến kế hoạch vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước từ khoản vốn Ngân hàng phát triển Việt Nam Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay để đầu tư dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư tín dụng sách xã hội theo quy định Luật Đầu tư công Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm - Dự kiến kế hoạch năm 2017 để hoàn trả khoản vốn vay đến hạn hồn trả vốn Khơng sử dụng vốn bổ sung có mục tiêu nguồn ngân sách trung ương, vốn trái phiếu Chính phủ để hồn trả khoản vay khác ngân sách địa phương Chi tiết phương án phân bổ vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước năm 2017 báo cáo theo biểu mẫu số 14, phụ lục kèm theo văn Lập kế hoạch vốn vốn vay khác ngân sách địa phương Căn triển vọng phát triển khả huy động địa phương, khả cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương để hoàn trả khoản vốn vay Trong kế hoạch vốn vay khác ngân sách địa phương cần làm rõ: a Khả huy động nguồn vốn vay, nêu rõ nguồn vốn vay nước vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước theo quy định khoản Điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ b Dự kiến kế hoạch bố trí vốn vay khác ngân sách địa phương cho dự án năm 2017 theo nguyên tắc sau: - Phù hợp với khả huy động nguồn vốn vay nguồn vốn huy động khác - Bảo đảm khả cân đối ngân sách địa phương để hoàn trả khoản vốn 24 vay khác ngân sách địa phương theo thời gian quy định - Không sử dụng vốn bổ sung có mục tiêu nguồn ngân sách trung ương, vốn trái phiếu Chính phủ để hồn trả vốn trái phiếu quyền địa phương, khoản vay khác ngân sách địa phương - Không sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước để trả lãi phí vốn trái phiếu quyền địa phương khoản vốn vay khác ngân sách địa phương, trừ khoản lãi phí tính tổng mức đầu tư dự án phê duyệt - Danh mục dự án sử dụng vốn trái phiếu quyền địa phương, khoản vốn vay khác ngân sách địa phương phải thuộc danh mục dự án kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách địa phương trình cấp có thẩm quyền c Dự kiến dư nợ khoản vốn vay ngân sách địa phương đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2016 dự kiến đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2017 Báo cáo tổng hợp khoản huy động vốn vay ngân sách địa phương đến 31 tháng 12 năm 2016 dự kiến bội chi ngân sách địa phương năm 2017 chi tiết theo biểu mẫu số 11 12, phụ lục kèm theo văn Lập kế hoạch đầu tư năm 2017 chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu Các Sở, ngành địa phương đề xuất nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu năm 2017, dự kiến vốn theo cấu nguồn, theo dự án thành phần thuộc chương trình nhu cầu hỗ trợ từ ngân sách trung ương Việc lập kế hoạch chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu theo nguyên tắc sau: - Lập kế hoạch vốn chương trình mục tiêu quốc gia phải phù hợp với chủ trương đầu tư Nghị số 100/2015/NQ-QH13 Quốc hội Quyết định phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chương trình mục tiêu quốc gia Trong Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt định đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia này, Sở, ngành, địa phương dự kiến kế hoạch năm 2017 theo mục tiêu, nhiệm vụ Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn - Lập kế hoạch vốn chương trình mục tiêu phải phù hợp với chủ trương đầu tư Chính phủ định phê duyệt đầu tư chương trình Thủ tướng Chính phủ - Dự kiến kế hoạch vốn đầu tư năm 2017 cho chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu phải phù hợp với Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 tiêu chí, định mức phân bổ chi đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 quy định Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 46/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh - Kế hoạch vốn nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu phân bổ Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn chương trình, khả cân đối chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017, tập trung ưu tiên bố 25 ... lãi vay, cho vay giúp kh? ?ch hàng kh? ??c phục kh? ? kh? ?n, ổn định đời sống theo Quyết định 772/QĐTTg Thủ tướng Chính Phủ Triển khai kịp thời, đồng giải pháp giữ kh? ?ch, thu hút kh? ?ch du lịch, kh? ?i... hoàn trả khoản vốn vay Trong kế hoạch vốn vay kh? ?c ngân sách địa phương cần làm rõ: a Kh? ?? huy động nguồn vốn vay, nêu rõ nguồn vốn vay nước vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước theo quy định khoản Điều... vay kh? ?c ngân sách địa phương cho dự án năm 2017 theo nguyên tắc sau: - Phù hợp với kh? ?? huy động nguồn vốn vay nguồn vốn huy động kh? ?c - Bảo đảm kh? ?? cân đối ngân sách địa phương để hoàn trả khoản