ĐẢNG BỘ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG CHI BỘ 1 * Chuyên đề “Bàn về trách nhiệm của người đứng đầu trong đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang” Người thực hiện Trần Ngọc Nam Chức vụ Phó Bí thư Chi bộ[.]
ĐẢNG BỘ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG CHI BỘ * Chuyên đề: “Bàn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang” Người thực hiện: Trần Ngọc Nam Chức vụ: Phó Bí thư Chi Bắc Giang ngày 20 tháng 02 năm 2018 1 Khái niệm người đứng đầu, trách nhiệm người đứng đầu “Người đứng đầu” người giữ vị trí pháp lý cao quan, đơn vị nhà nước, thực vai trò lãnh đạo, quản lý hoạt động quan, người có nghĩa vụ quyền cao việc tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, đơn vị đứng đầu “Trách nhiệm người đứng đầu” quan, đơn vị việc mà người đứng đầu quan, đơn vị nên làm, phải làm, làm; người đứng đầu phải chịu trách nhiệm việc làm thân kết hoạt động quan, đơn vị đứng đầu Trách nhiệm người đứng đầu quan toàn quy định pháp luật, quy định ngành, quan đơn vị… quy định nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ người đứng đầu quan, đơn vị Tại Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND quy định “1 Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp ” Điều 46 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh gồm có: “a) Ủy ban kiểm sát; b) Văn phịng; c) Các phòng tương đương” Như vào Quy định người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang gồm Viện trưởng VKSND tỉnh , Viện trưởng Viện KSND cấp huyện Trưởng phòng tương đương trực thuộc VKSND tỉnh Bắc Giang Trách nhiệm người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang quy định pháp luật, ngành, đơn vị quy định nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ Viện trưởng VKSND tỉnh Bắc Giang, Viện trưởng VKSND cấp huyện Trưởng phòng trực thuộc VKSND tỉnh (gọi chung người đứng đầu đơn vị) Cơ sở pháp lý trách nhiệm người đứng đầu Điều 10, Luật Cán công chức quy định nghĩa vụ, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước sau: “Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” Ngoài trách nhiệm người đứng đầu quy định tại Điều 7, Nghị định 157/2007/NĐ-CP Quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ phủ, quy định nội dung chế độ trách nhiệm người đứng đầu như: “Chịu trách nhiệm toàn hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý Gương mẫu nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo cấp trên; tổ chức, điều hành quan, tổ chức, đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có chất lượng thời hạn giao; định chủ trương, giải pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ chịu trách nhiệm định Ban hành trình quan, người có thẩm quyền ban hành văn pháp luật bảo đảm tính hợp pháp văn (bao gồm: văn quy phạm pháp luật, văn cá biệt, công văn đạo, điều hành nội quy, quy chế, điều lệ, quy định áp dụng nội quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý) Căn quy định phân công, phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn giao, ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp phó, quan, tổ chức, đơn vị cấu thành cán bộ,công chức, viên chức thuộc quyền; khơng để tình trạng chồng chéo, trùng lắp nhiệm vụ trách nhiệm không rõ ràng; bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao pháp luật Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, nâng lương, cử dự thi nâng ngạch, định nâng ngạch, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, cho nghỉ chế độ quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Quản lý, sử dụng có hiệu tài sản cơng giao; phịng, chống cháy nổ bảo đảm an toàn lao động quan, tổ chức, đơn vị Khi sử dụng nguồn tài chính, tài sản, trang thiết bị phải thực chế độ, sách quy định pháp luật; quản lý, kiểm tra thường xuyên, không để xảy tham nhũng, lãng phí, hư hỏng, mát, thất Thực quy định pháp luật văn hóa cơng sở; khơng để xảy tình trạng cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý có thái độ hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho cơng dân, doanh nghiệp q trình thực nhiệm vụ, công vụ Tổ chức thực Quy chế dân chủ quan, tổ chức, đơn vị; giải khiếu nại, tố cáo phạm vi thẩm quyền theo quy định pháp luật Thực quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước; phát ngơn, khai thác, quản lý sử dụng mạng Internet quan, tổ chức, đơn vị” Điều 66 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng VKSND cấp tỉnh “2 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo, điều hành, tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; định vấn đề công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; chịu trách nhiệm báo cáo công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp trực thuộc trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; báo cáo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp trực thuộc trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao; b) Chỉ đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trực thuộc; c) Báo cáo trước Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cấp dưới; trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; d) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật” Tại Điều Quy chế hoạt động VKSND tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 83/QĐ-VKS-VP ngày 21/9/2015 VKSND tỉnh Bắc Giang quy định trách nhiệm Viện trưởng VKSND tỉnh Bắc Giang sau: “Viện trưởng VKSND tỉnh Bắc Giang chịu trách nhiệm trước Viện trưởng VKSND tối cáo, Viện trưởng VKSND cấp cao Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tổ chức, quản lý, đạo, điều hành mặt hoạt động ngành Kiểm sát Bắc Giang Trong phạm vi quyền hạn theo Luật Tổ chức VKSND, Viện trưởng có nhiệm vụ: Căn vào Chỉ thị Viện trưởng VKSND tối cao công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Nghị Tỉnh uỷ Bắc Giang, hàng năm xây dựng kế hoạch công tác tồn ngành đạo thực có hiệu hoạt động công tác ngành đề kế hoạch Tổ chức tra, kiểm tra hoạt động cơng tác phịng chức năng, nghiệp vụ, VKSND huyện, thành phố nhằm đảm bảo thực tốt kế hoạch công tác đề Phân cơng Phó Viện trưởng phụ trách khâu công tác VKSND cấp huyện; thường xuyên nghe báo cáo tình hình, kết cơng tác, cho ý kiến đạo Phó Viện trưởng đơn vị ngành Quyết định vấn đề tổ chức, cán bộ: Bố trí, xếp máy; tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; định biên chế phòng, VKSND cấp huyện sở tiêu biên chế Viện trưởng VKSND tối cao phân bổ; thực chế độ sách cán bộ… theo Quy chế phân cấp quản lý cán VKSND tối cao quy định Nhà nước Quyết định việc sẻ dụng hạn mức kinh phí ngành theo thẩm quyền Tổ chức phối hợp ngành, tổ chức đồn thể địa phương thực có hiệu cơng tác đấu trang phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Ban hành văn sở kết, tổng kết công tác; sơ kết, tổng kết thi đua; định, thông báo, quy chế hoạt động văn đạo phòng nghiệp vụ, VKS cấp huyện Định kỳ theo yêu cầu đột xuất báo cáo công tác VKSND tỉnh VKSND cấp huyện trước Viện trưởng VKSND tối cao, Tỉnh uỷ Hội đồng nhân dân tỉnh; báo cáo công tác THQCT KSXX VKSND cấp tỉnh VKSND cấp huyện trước Viện trưởng VKSND cấp cao 10 Định kỳ hành quý, chủ trì uỷ quyền cho Phó Viện trưởng chủ trì Hội nghị giao ban liên ngành (Cơng an, Tồ án, Kiểm sát) để bàn chủ trương, biện pháp phối hợp công tác ba ngành theo quy định liên ngành Trung ương 11 Kiến nghị, kháng nghị vi phạm pháp luật lĩnh vực hoạt động tư pháp quan tư pháp vi phạm pháp luật quan , tổ chức khác theo quy định pháp luật 12 Tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh báo cáo kết công tác VKSND với Hội đồng nhân dân, trả lời chất vấn Đại biểu Hội đồng nhân dân kỳ họp; họp Tỉnh uỷ công tác tư pháp, báo cáp Ban Thường vụ Tỉnh uỷ kết hoạt động tư pháp quan tư pháp 13 Tổ chức thực quy chế dân chủ ngành theo quy định Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Quy chế VKSND tối cao; tập thể lãnh đạo Viện phối hợp với Đảng uỷ Ban chấp hành Cơng đồn chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức quan 14 Trực tiếp phụ trách phòng Tổ chức cán bộ, Văn phịng tổng hợp, phịng THQCT, KSXXPT án hình số VKS cấp huyện 15 Chủ trì họp UBKS, hội nghị, giao ban lãnh đạo VKSND tỉnh.” Điều 67 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: “a) Chỉ đạo, điều hành, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác, định vấn đề công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; báo cáo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có u cầu; b) Báo cáo cơng tác trước Hội đồng nhân dân, trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật.” Tại Điều Quy chế hoạt động VKSND tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 83/QĐ-VKS-VP ngày 21/9/2015 VKSND tỉnh Bắc Giang quy định trách nhiệm Trưởng phòng trực thuộc VKSND tỉnh Bắc Giang sau: “1 Trưởng phòng người đứng đầu đơn vị cấp phòng chịu trách nhiệm trước Viện trưởng VKSND tỉnh quản lý hành chính, nghiệp vụ; đạo, điều hành hoạt động phòng Căn vào Kế hoạch VKS tỉnh, hướng dẫn thực nhiệm vụ trọng tâm đơn vị nghiệp vụ thuộc VKSND tối cao, chủ động xây dựng chương trình cơng tác, chương trình thi đua phòng đạo thực nội dung nhiệm vụ đề Tham mưu cho lãnh đạo VKSND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đạo, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ VKSND cấp huyện mà phòng đảm nhiệm Quản lý cán bộ, phân cơng nhiệm vụ cho cán phịng; tổ chức thực Quy chế nghiệp vụ, văn hướng dẫn, đạo VKSND tối cao, chủ trương công tác lãnh đạo VKSND tỉnh quy định chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc quan Phối hợp chặt chẽ với Chi uỷ việc nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức phịng để đề nghị lãnh đạo Viện xem xét, thực hiến sách cán như: Nâng lương, bổ nhiệm… Trường hợp không thống ý kiến báo cáo với Viện trưởng để xem xét định Chủ động xây dựng mối quan hệ phối hợp với phòng chức nghiệp vụ, VKSND cấp huyện quan hữu quan để thực chức năng, nhiệm vụ phòng Tiến hành sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm chuyên đề nghiệp vụ lãnh đạo Viện phân công; thực tốt Quy chế chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát nhân dân Viện trưởng VKSND tối cao ban hành Trực tiếp kiểm sát hoạt động tư pháp, thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vị án hình sự, tham gia phiên tồ, phiên họp dân sự, nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, phá sản, lao động… lãnh đạo Viện phân công Tiến hành sơ kết, tổng kết công tác; sơ kết, tổng kết thi đua; đào tạo cán bộ, tổ chức tự kiểm tra, rút kinh nghiệm mặt hoạt động nghiệp vụ chấp hành quy định lỷ luật cơng vụ, trật tự nội vụ, văn hố cơng sở phòng Chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp đồng chí lãnh đạo Viện phụ trách khối Thường xun báo cáo kết cơng tác Phịng với lãnh đạo Viện phụ trách khối; chủ động báo cáo Viện trưởng VKSND tỉnh vụ, việc thuộc danh mực A kèm theo Quy chế Chịu trách nhiệm trước Viện trưởng công tác quản lý sử dụng tài sản công phục vụ công tác cách có hiệu quả; thực nghiêm túc quy định pháp luật, ngành công tác bảo vệ bí mật nhà nước, cơng tác bảo vệ trị nội cơng tác văn thư, lưu trữ….” Căn Quy chế thực dân chủ hoạt động VKSND ban hành kèm theo Quyết định số 161/QĐ-VKSTC-T1 ngày 30/3/2016 VKSND tối cao (Quyết định 161) trách nhiệm người đứng đầu phải thực nghiêm túc, đầy đủ quy định dân chủ hoạt động nội quan, việc phải công khai để công chức, người lao động biết, việc công chức, người lao động tham gia ý kiến; việc công chức, người lao động giám sát, kiểm tra; dân chủ quan hệ giải công việc với công dân, quan, tổ chức có liên quan Cụ thể trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc thực dân chủ nội quan, đơn vị theo quy định Điều 4, Điều Quyết định 161 là: “1 Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cơng chức, viên chức Trong đạo hoạt động nghiệp vụ phải thực quy định pháp luật văn đạo Ngành, Quy chế tổ chức hoạt động quan, đơn vị Tổ chức họp giao ban định kỳ theo quy định đơn vị như: hàng tuần, tháng, quý; họp sơ kết tháng, tổng kết năm để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao thảo luận nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan, đơn vị Cuối năm Quý I hàng năm, Viện trưởng, thủ trưởng đơn vị phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan, đơn vị hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Quy chế Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục theo quy định Chính phủ Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cơng chức, viên chức Khi cơng chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thơng báo công khai để công chức, viên chức biết việc quy định Điều Quy chế Ban hành quy chế, quy định, văn đạo hoạt động nghiệp vụ, quản lý trang thiết bị làm việc quan, đơn vị bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan, đơn vị phải thực theo quy định pháp luật 7 Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc quan, đơn vị quy định Điều 7, Điều Quy chế này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề không thuộc thẩm quyền giải 10 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị người có hành vi trả thù, trù dập công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật 11 Chủ trì, phối hợp với Cơng đồn quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị năm lần vào cuối năm Quý I hàng năm Khi có phần ba cơng chức, viên chức quan, đơn vị Ban Chấp hành Cơng đồn quan, đơn vị yêu cầu Viện trưởng, thủ trưởng đơn vị thấy cần thiết triệu tập hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị bất thường Thành phần dự hội nghị bao gồm tồn thể đại biểu cơng chức, viên chức quan, đơn vị.” Những việc người đứng đầu có trách nhiệm công khai để công chức, người lao động biết theo quy định Điều Quyết định số 161 gồm: “1 Chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị văn đạo Viện trưởng cấp Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan, đơn vị Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị quan, đơn vị; kết kiểm toán Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; công tác nước ngoài, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch; đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Kết tiếp thu ý kiến công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định Viện trưởng, thủ trưởng đơn vị đưa lấy ý kiến công chức, viên chức quy định Điều Quy chế Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan, đơn vị.” Những việc người đứng đầu có trách nhiệm để công chức, người lao động tham gia ý kiến trước định theo quy định Điều Quyết định 161 gồm: “1 Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Tổ chức phong trào thi đua quan, đơn vị Báo cáo sơ kết, tổng kết quan, đơn vị Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm công chức, viên chức Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cơng chức, viên chức Các nội quy, quy chế quan, đơn vị.” Trong quan hệ công tác giải công việc với dân, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan, người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm theo quy định Điều 17 Quyết định 161 gồm: “1 Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ sở làm việc đăng tải trang thông tin điện tử quan, đơn vị để công dân, quan, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải cơng việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại công việc; d) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra công chức, viên chức việc giải công việc công dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Phải đạo bố trí phịng tiếp cơng dân trụ sở quan, thực việc tiếp dân tổ chức hịm thư góp ý; đạo người phụ trách cơng tác văn phịng quan, đơn vị đại diện Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị hàng tuần mở hòm thư góp ý, nghiên cứu đề xuất giải ý kiến góp ý gửi đến, báo cáo người đứng đầu quan, đơn vị để đề biện pháp hợp lý nhằm tiếp thu giải ý kiến góp ý Phân cơng cơng chức, viên chức có lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân để tiếp nhận, xử lý giải kịp thời đơn, thư, ý kiến phản ánh công dân bảo đảm dân chủ, công khai theo quy định pháp luật quy chế Ngành Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có yêu cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình cơng dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Đối với khiếu nại, tố cáo, phản ánh công dân vi phạm thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp sai phạm khác công chức, viên chức ngành Kiểm sát phải xem xét, giải khách quan, kịp thời, xác trả lời cho người khiếu nại, tố cáo biết theo quy định pháp luật.” Ngoài người đứng đầu Viện trưởng VKSND cấp huyện Trưởng phòng trực thuộc VKSND cấp tỉnh phải thực đầy đủ trách nhiệm theo quy chế hoạt động cụ thể đơn vị ban hành phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động kết hoạt động đơn vị người đứng đầu Một số kết việc thực trách nhiệm người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang Trong năm qua, vào quy định pháp luật, ngành, quan, đơn vị quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị ; người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang thực nghiêm túc, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao, lãnh đạo quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; hàng năm người đứng đầu đơn vị đánh giá hoàn thành xuất sắc hoàn tốt nhiệm vụ giao, cụ thể: Người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang thường xuyên quán triệt quy định Đảng, Nhà nước ngành đến tồn thể cơng chức người lao động ngành Kiểm sát Bắc Giang, thường xuyên phối hợp chặt chẽ với ngành khối nội chính, quan ban ngành, quyền cấp cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm; giải khiếu nại, tố cáo; ký quy chế phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh-Tòa án tỉnh việc giải khiếu nại tố cáo giải vụ án hành chính, dân sự, kinh doanh thương mại, bố trí cán chuyên trách làm công tác tiếp dân để kịp thời tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo ý kiến phản ánh công dân 10 Định kỳ theo quy định yêu cầu đột xuất, Viện trưởng VKSND tỉnh huyện thực nghiêm túc việc báo cáo kết công tác kiểm sát đơn vị trước Hội đồng nhân dân cấp, cấp uỷ địa phương Viện kiểm sát cấp Những vấn đề Hội đồng nhân dân, cấp uỷ địa phương cấp Viện kiểm sát cấp yêu cầu, vấn đề đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang trả lời kịp thời, có pháp luật Việc xây dựng kế hoạch công tác ngành, việc phân công công tác đơn vị đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai trước tập thể để tham gia đóng góp ý kiến; tạo điều kiện cho công chức phát huy tinh thần trách nhiệm, tích cực tham gia đóng góp ý kiến để xây dựng kế hoạch, chương trình hàng năm; thường xuyên, kịp thời phổ biến, quán triệt chủ trương, sách, quy định Đảng, Nhà nước Ngành công tác tổ chức cán Việc xây dựng thực quy hoạch cán bộ, việc điều động, luân chuyển, bố trí, xếp cán bộ; công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, nâng lương, thi đua, khen thưởng; công tác nhận xét, đánh giá phân loại công chức; việc thực chế độ, sách quyền lợi ích cơng chức người đứng đầu đơn vị tiến hành cách công khai dân chủ đảm bảo theo quy định Đảng, Nhà nước ngành Hàng năm, Viện trưởng VKSND cấp tỉnh cấp huyện chủ trì phối hợp với cơng đồn tổ chức Hội nghị cán công chức theo quy định Trong trình thực hoạt động nghiệp vụ chuyên môn, người đứng đầu đơn vị VKSND tỉnh Bắc Giang thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; chức nhiệm vụ giao, người đứng đầu đơn vị phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, quan khối nội chính, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, bảo đảm pháp luật thực nghiêm chỉnh thống nhất, góp phần tích cực vào việc phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, đấu tranh có hiệu với hành vi vi phạm pháp luật tội phạm, bảo vệ lợi ích nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; ln trọng xây dựng quy chế, quy định hoạt động quan, đơn vị, hoạt động nghiệp vụ kiểm sát Thường xuyên quán triệt việc thực quy chế hoạt động, quy chế nghiệp vụ ngành, thực chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành theo quy định của ngành Kiểm sát; Kịp thời sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động quan, đơn vị quy chế nghiệp vụ; xây dựng báo cáo chuyên đề nghiệp vụ theo quy định ngành đề đảm bảo chất lượng thời gian quy định; việc sửa đổi quy chế triển khai lấy ý kiến đến 100% cán bộ, công chức, đảm bảo dân chủ, khách quan Một số đề xuất nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang 11 Ngành kiểm sát có chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động động tư pháp”, quan bảo vệ pháp luật người đứng đầu phải gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo cấp trên; tổ chức, điều hành quan, tổ chức, đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có chất lượng thời hạn giao; người đứng đầu phải nhận thức rõ, đầy đủ vai trị, trách nhiệm quan, đơn vị, phải tự chịu trách nhiệm việc định, chủ trương, giải pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ chịu trách nhiệm định Muốn phát huy nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm người đứng đầu, trước hết tự thân người đứng đầu phải xác định rõ vai trị, vị trí trước tập thể; khơng gương mẫu mặt, chuẩn mực cách sống, lối sống, tác phong công tác, người đứng đầu phải biết tự vạch kế hoạch công tác cho thân đề kế hoạch cho toàn quan, đơn vị Người đứng đầu phải thường xuyên coi trọng tự phê bình phê bình, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; nghe tiếp nhận ý kiến phê bình, phản ứng cấp công chức đơn vị. Người đứng đầu phải thực trung tâm đoàn kết, chủ động xây dựng đoàn kết, thống cao sở nhiệm vụ chung quan Khi đoàn kết quan tâm thường xuyên xây dựng, giữ gìn sức mạnh quan phát huy Để người đứng đầu phát huy vai trò cá nhân với nhiệm vụ giao ngày có uy tín, tập thể tin u, mến phục tập thể đơn vị phải mạnh dạn phê bình, khơng sợ sệt ích kỷ, hẹp hịi, an phận mà không dám mạnh dạn sai người đứng đầu Trên chuyên đề “Bàn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị ngành Kiểm sát Bắc Giang” mong nhận ý kiến tham gia đóng của đồng chí chi Bắc Giang, ngày 20 tháng 02 năm 2018 Người thực Trần Ngọc Nam 12 13