TT 01 Thong tri ND 98(1) doc LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH LÀO CAI CHUYÊN ĐỀ 1 Nghị định số 191/2013/NĐ CP qui định chi tiết tài chính Công đoàn Ngày 21/11/2013 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 191/2013/N[.]
LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH LÀO CAI CHUYÊN ĐỀ Nghị định số 191/2013/NĐ-CP qui định chi tiết tài Cơng đồn Ngày 21/11/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 191/2013/NĐ-CP quy định chi tiết tài cơng đồn Nghị định quy định chi tiết tài cơng đồn nguồn thu kinh phí cơng đồn ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ Đối với nguồn thu khác thực theo quy định pháp luật liên quan đến quản lý sử dụng đến khoản thu Nghị định áp dụng quan, tổ chức, doanh nghiệp mà khơng phân biệt quan, tổ chức, doanh nghiệp có hay chưa có tổ chức cơng đồn sở Về nguyên tắc quản lý sử dụng tài cơng đồn - Cơng đồn thực quản lý, sử dụng tài cơng đồn theo quy định pháp luật quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Việc quản lý sử dụng tài cơng đồn phải đảm bảo ngun tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn trách nhiệm cơng đồn cấp - Tổ chức cơng đồn cấp thực cơng tác kế tốn, thống kê, báo cáo, tốn tài cơng đồn theo quy định pháp luật kế toán thống kê - Tổ chức cơng đồn giao quản lý, sử dụng tài cơng đồn mở tài khoản kho bạc nhà nước để phản ánh khoản ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ; mở tài khoản ngân hàng để phản ánh khoản thu, chi kinh phí cơng đồn theo quy định Luật cơng đồn - Kết thúc năm ngân sách, nguồn thu kinh phí cơng đoàn chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo quy định; nguồn ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật khóa sổ ngân sách cuối năm Quy định kinh phí cơng đồn 2.1 Đối tượng đóng kinh phí cơng đồn Theo quy định Khoản 2, Điều 26 Luật Cơng đồn: Là quan, tổ chức, doanh nghiệp mà không phân biệt quan, tổ chức, doanh nghiệp có hay chưa có tổ chức cơng đồn sở 2.2 Mức đóng đóng kinh phí cơng đồn Mức đóng 2% quỹ tiền lương làm đóng BHXH cho người lao động Quỹ tiền lương tổng mức tiền lương người lao động thuộc đối tượng phải đóng BHXH theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội 2.3 Phương thức đóng kinh phí cơng đồn - Cơ quan, đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo toàn phần kinh phí hoạt động thường xun đóng kinh phí cơng đồn tháng lần thời điểm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động 2 Kho bạc nhà nước nơi quan, đơn vị mở tài khoản giao dịch giấy rút kinh phí cơng đồn, thực việc kiểm soát chi chuyển tiền vào tài khoản tổ chức cơng đồn ngân hàng - Tổ chức, doanh nghiệp đóng kinh phí cơng đồn tháng lần thời điểm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động - Tổ chức, doanh nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả lương theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh đóng kinh phí cơng đồn theo tháng quý lần thời điểm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động sở đăng ký với tổ chức cơng đồn 2.4 Nguồn đóng kinh phí cơng đồn - Đối với quan, đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo toàn kinh phí hoạt động thường xuyên, ngân sách nhà nước đảm bảo tồn nguồn đóng kinh phí cơng đồn bố trí dự tốn chi thường xun hàng năm quan, đơn vị theo quy định pháp luật phân cấp quản lý nhà nước - Đối với quan, đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo phần kinh phí hoạt động thường xuyên, ngân sách nhà nước đảm bảo nguồn đóng kinh phí cơng đồn tính theo quỹ tiền lương làm đóng BHXH cho số biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước bố trí dự toán chi thường xuyên hàng năm quan, đơn vị theo quy định pháp luật phân cấp quản lý nhà nước Phần kinh phí cơng đồn phải đóng cịn lại, đơn vị tự bảo đảm theo quy định - Đối với doanh nghiệp, đơn vị có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, khoản đóng kinh phí cơng đồn hạch tốn vào chi phí sản xuất, kinh doanh dịch vụ kỳ - Đối với quan, tổ chức, đơn vị, lại khoản đóng kinh phí cơng đồn sử dụng từ nguồn kinh phí hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật Quy định ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ 3.1 Nội dung ngân sách địa phương cấp hỗ trợ - Kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị trực thuộc Liên đoàn Lao động địa phương theo quy định pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập - Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ Liên đồn Lao động địa phương trực tiếp thực ( có) - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Liên đoàn Lao động địa phương cơng đồn cấp sở - Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia nhà nước có thẩm quyền giao ( có) - Kinh phí thực nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm đặt hàng với Liên đồn Lao động địa phương 3.2 Quản lý, sử dụng ngân sách địa phương cấp hỗ trợ - Kinh phí thuộc ngân sách cấp hỗ trợ phân bổ cho quan, đơn vị cơng đồn cấp thực - Cơ quan, đơn vị ngân sách địa phương cấp hỗ trợ phải thực sử dụng kinh phí theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; bảo đảm mục đích, tiết kiệm, có hiệu có đủ hồ sơ, chứng từ toán; chịu kiểm tra, kiểm sốt quan tài chính, kho bạc nhà nước q trình thực dự tốn ngân sách giao - Việc lập dự toán, chấp hành, kế tốn tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực theo quy định pháp luật kế toán thống kê Trách nhiệm tổ chức thực 4.1 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương hỗ trợ tài cơng đồn theo quy định Điều Nghị định theo quy định pháp luật phân cấp quản lý nhà nước 4.2 Trách nhiệm cấp cơng đồn - Sử dụng kinh phí cơng đồn theo quy định, chủ trì phối hợp với quan tài chính, thuế, tra lao động cấp kiểm tra, tra việc thực đóng kinh phí cơng đồn quan, tổ chức, doanh nghiệp; kiến nghị quan chức xử lý vi phạm pháp luật đóng kinh phí cơng đồn 4.3 Trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp - Đóng kinh phí cơng đồn đầy đủ, hạn cho tổ chức cơng đồn theo quy định Nghị định quy định Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam phân cấp thu, phân phối nguồn thu kinh phí cơng đồn - Cung cấp đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu có liên quan đến trách nhiệm đóng kinh phí cơng đồn có u cầu tổ chức cơng đồn, quan nhà nước có thẩm quyền CHUYÊN ĐỀ Nghị số 02-NQ/TW ngày 12/6/2021 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam tình hình I Các văn triển khai Ngày 12/6/2021, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 02-NQ/TW đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam tình hình Ngày 20/7/2021, Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam ban hành Chương trình hành động số 02/CT-BCH thực Nghị Đại hội XIII Đảng Nghị số 02-NQ/TW ngày 12/6/2021 Bộ Chính trị “Đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam tình hình mới” Ngày 28/9/2021, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lào Cai, khóa XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 ban hành Chương trình hành động số 68-CTr/TU thực Nghị số 02-NQ/TW, ngày 12/6/2021 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam tình hình 4 Ngày 12/11/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, ban hành Kế hoạch số 392/KH-UBND thực Chương trình hành động số 68-CTr/TU, ngày 28/9/2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lào Cai Ngày 28/10/2021, Liên đoàn Lao động tỉnh ban hành kế hoạch số 274/KH-LĐLĐ triển khai thực Chương trình hành động Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tỉnh ủy Lào Cai thực Nghị số 02-NQ/TW ngày 12/6/2021 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam tình hình II Mục tiêu tổng quát Nghị số 02-NQ/TW Xây dựng Cơng đồn tỉnh Lào Cai vững mạnh tồn diện, có lực, thực tốt chức năng, nhiệm vụ tình hình mới; tổ chức cơng đồn sở trị - xã hội vững Đảng, Nhà nước; làm tốt vai trò cầu nối, giữ mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với công nhân, viên chức, người lao động; xứng đáng với vị tổ chức đại diện lớn nhất, trung tâm tập hợp, đồn kết cơng nhân, viên chức, lao động tỉnh; lực lượng tiên phong thực nhiệm vụ phát kinh tế - xã hội tỉnh; góp phần xây dựng giai cấp cơng nhân, tổ chức Cơng đồn Việt Nam đại, lớn mạnh để thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mà trước hết nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế III Mục tiêu cụ thể Nghị số 02-NQ/TW Thực Nghị 02-NQ/TW Bộ Chính trị, Chương trình hành động Tổng LĐLĐ Việt Nam, Tỉnh ủy Lào Cai thực Nghị 02-NQ/TW Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Liên đồn Lao động (LĐLĐ) tỉnh Lào Cai xây dựng kế hoạch triển khai thực với mục tiêu cụ thể sau: - Phấn đấu có 80% trở lên đồn viên, CNVCLĐ tham gia học tập, quán triệt, tiếp nhận thông tin chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế, quy định địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp - Phấn đấu có 95% trở lên doanh nghiệp nhà nước 70% trở lên doanh nghiệp khu vực nhà nước tổ chức đối thoại nơi làm việc; 98% trở lên quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức; 95% trở lên doanh nghiệp nhà nước 65% trở lên doanh nghiệp khu vực nhà nước tổ chức hội nghị người lao động hình thức dân chủ khác theo quy định pháp luật - Phấn đấu có 20% số đoàn viên trở lên hưởng sản phẩm, dịch vụ ưu đãi từ đối tác ký kết chương trình phối hợp; 100% đồn viên thăm hỏi, tặng q có hồn cảnh khó khăn; 75% đoàn viên, người lao động tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, tham quan, nghỉ mát cơng đồn tổ chức phối hợp tổ chức - Phấn đấu có 65% cơng đoàn cấp đề xuất, tham gia với quan chức chun mơn cấp xây dựng sách, pháp luật, quy chế, quy định đào tạo chuyển đổi nghề; 100% sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức cơng đồn phối hợp, liên kết với doanh nghiệp cơng đồn sở đào tạo chuyển đổi nghề cho công nhân lao động; tuyên truyền, vận động 60% trở lên đoàn viên doanh nghiệp tham gia học tập nâng cao trình độ tay nghề, kỹ nghề - Phấn đấu bình quân năm tăng thêm 2.000 đồn viên cơng đồn - Phấn đấu bình qn cơng đồn sở giới thiệu 01 đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét, bồi dưỡng kết nạp - Phấn đấu có 80% trở lên cơng đồn cấp trực tiếp sở đạt loại hoàn thành tốt nhiệm vụ; 80% trở lên cơng đồn sở khu vực nhà nước 55% trở lên cơng đồn sở ngồi khu vực nhà nước đạt loại hoàn thành tốt nhiệm vụ - Phấn đấu Cơng đồn sở sử dụng 75% số thu kinh phí cơng đồn đơn vị theo hướng dẫn Tổng Liên đồn; 100% cấp cơng đồn thực cơng khai tài theo quy định Tổng Liên đồn; 100% cơng đồn cấp trực tiếp sở kiểm tra, tốn tài đồng cấp IV Các tiêu theo giai đoạn Thực Nghị 02-NQ/TW Bộ Chính trị, Chương trình hành động Tổng LĐLĐ Việt Nam, Tỉnh ủy Lào Cai thực Nghị 02-NQ/TW Bộ Chính trị, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh Lào Cai xây dựng tiêu theo giai đoạn sau: Đến năm 2023 - Phấn đấu có 92% trở lên doanh nghiệp có từ 25 cơng nhân, lao động có tổ chức cơng đồn; khuyến khích phát triển đơn vị, doanh nghiệp có 10 lao động trở lên - Phấn đấu 83% trở lên doanh nghiệp, đơn vị có tổ chức cơng đồn ký kết thoả ước lao động tập thể - Phấn đấu có từ 70% trở lên số vụ việc đoàn viên, tổ chức cơng đồn có nhu cầu tư vấn, tranh tụng có đại diện cơng đồn tham gia Đến năm 2025 - Phấn đấu có 95% trở lên doanh nghiệp có từ 25 cơng nhân, lao động có tổ chức cơng đồn; khuyến khích phát triển đơn vị, doanh nghiệp có 10 lao động trở lên - Phấn đấu 85% trở lên doanh nghiệp, đơn vị có tổ chức cơng đồn ký kết thoả ước lao động tập thể - Phấn đấu có từ 75% trở lên số vụ việc đồn viên, tổ chức cơng đồn có nhu cầu tư vấn, tranh tụng có đại diện cơng đồn tham gia Đến năm 2030 - Phấn đấu 98% trở lên doanh nghiệp có từ 20 cơng nhân, lao động có tổ chức cơng đồn; khuyến khích phát triển đơn vị, doanh nghiệp có lao động trở lên; nơi chưa có tổ chức đại diện người lao động phần lớn người lao động tập hợp, tham gia số hoạt động cơng đồn - Phấn đấu 88% trở lên doanh nghiệp, đơn vị có tổ chức cơng đồn ký kết thỏa ước lao động tập thể 6 - Phấn đấu có 80% số vụ việc đồn viên, tổ chức cơng đồn có nhu cầu tư vấn, tranh tụng có đại diện cơng đồn tham gia Đến năm 2045 - Hầu hết người lao động sở đồn viên cơng đồn; 99% trở lên doanh nghiệp, đơn vị có tổ chức cơng đồn ký kết thỏa ước lao động tập thể - Phấn đấu có 95% trở lên số vụ việc đồn viên, tổ chức cơng đồn có nhu cầu tư vấn, tranh tụng có đại diện cơng đồn tham gia V Nhiệm vụ giải pháp Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao lĩnh trị, ý thức giai cấp, tinh thần dân tộc, góp phần xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam đại, lớn mạnh Tham gia xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; phát triển đa dạng, hiệu hoạt động chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đoàn viên, người lao động Tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật, kỹ nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động cho công nhân Đổi nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn; tập trung phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở; Phát huy vai trò nòng cốt tổ chức cơng đồn tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; thực tốt công tác phát triển đảng viên doanh nghiệp Tiếp tục xếp, hoàn thiện mơ hình tổ chức; xây dựng đội ngũ cán cơng đồn chun nghiệp, đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Nâng cao chất lượng đẩy mạnh vận động, phong trào thi đua yêu nước, vận động đoàn viên, CNVCLĐ thi đua học tập, lao động sáng tạo, góp phần hồn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng nguồn lực tài để thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn VI Tổ chức thực Các cấp ủy, tổ chức đảng quán triệt nghiêm túc nội dung Nghị số 02-NQ/TW ngày 12/6/2021 Bộ Chính trị Chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị quyết; xây dựng kế hoạch triển khai, tổ chức thực phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, quan, đơn vị; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá, định kì báo cáo Tỉnh ủy kết thực Đảng đoàn Hội đồng Nhân dân tỉnh đạo quan liên quan chức năng, nhiệm vụ, cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu Chương trình hành động vào kế hoạch, chương trình cơng tác năm để tổ chức thực có hiệu 7 Ban Cán đảng Ủy ban Nhân dân tỉnh đạo quan liên quan triển khai thực tốt Nghị số 02-NQ/TW Chương trình hành động Tỉnh ủy; thường xun đơn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện; đồng thời phối hợp với Cơng đồn tỉnh Lào Cai việc xây dựng thiết chế phục vụ đoàn viên cơng đồn, người lao động địa bàn tỉnh Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy, Đảng đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức hướng dẫn, tuyên truyền sâu rộng, đầy đủ kịp thời nội dung Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội tăng cường phối hợp với tổ chức cơng đồn công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên, quan, đơn vị, doanh nghiệp thực Nghị số 02-NQ/TW Chương trình hành động tỉnh Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Đảng đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định, quy chế có liên quan đến cơng tác tổ chức, cán bộ, chế độ sách cán cơng đồn chun trách gắn với việc thực Đề án số 18-ĐA/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh, khóa XVI, nhiệm kỳ 2020-2025 Đảng đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh phối hợp với huyện ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy ký kết quy chế phối hợp công tác lãnh đạo, đạo hoạt động cơng đồn cơng tác tổ chức cán bộ, phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở, thực trích nộp kinh phí cơng đồn nội dung khác nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động cấp cơng đồn địa bàn tỉnh Ban Dân vận Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Đảng đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Nghị số 02-NQ/TW Chương trình hành động này; định kỳ báo cáo, tham mưu Tỉnh ủy sơ kết, tổng kết theo quy định./