CHUYÊN ĐỀ 1NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY(Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp)

CHUYÊN ĐỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2018 ) I KHÁI QUÁT CHUNG Hệ thống trị khái niệm dùng để chỉnh thể bao gồm đảng trị, nhà nước, đồn thể trị - xã hội mối quan hệ tác động qua lại tổ chức việc tham gia vào trình hoạch định, tổ chức triển khai đường lối, sách, sách trị nhằm bảo đảm thực thi quyền lực trị đảng cầm quyền, phục vụ lợi ích nhân dân ổn định, phát triển xã hội Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội1 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên, đảng viên giữ chức vụ cao phải gương mẫu Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú phẩm chất, lực uy tín vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, cán chủ chốt người đứng đầu Đảng thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn nhằm không ngừng nâng cao Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Mình, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam lực cầm quyền, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức hệ thống trị Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Các tổ chức đảng viên Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Tổ chức đảng đảng viên công tác quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, quan điểm, nghị quyết, thị, quy định Đảng; chịu trách nhiệm thể chế hoá, cụ thể hoá đường lối, quan điểm, nghị quyết, thị, quy định Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương, sách đồn thể lãnh đạo, tổ chức thực có hiệu Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước tổ chức, hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; không ngừng hoàn thiện chế biện pháp nhằm kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa tổ chức lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Các đoàn thể trị - xã hội gồm Cơng đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; giáo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, tăng cường mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát phản biện xã hội II TỔ CHỨC BỘ MÁY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA HIỆN NAY Hệ thống tổ chức Đảng Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập hoạt động theo Điều lệ Đảng, văn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị xã hội Các tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với ngun tắc, đường lối, sách Ðảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp Hệ thống tổ chức Đảng gồm: Cơ quan lãnh đạo Đảng (đại hội đảng cấp; cấp ủy cấp; đảng đoàn, ban cán đảng Trung ương cấp tỉnh); hệ thống đảng bộ, chi bộ; quan tham mưu, giúp việc chuyên trách cấp ủy; đơn vị nghiệp Đảng; ban đạo, Hội đồng Lý luận Trung ương ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán Trung ương, cấp tỉnh Hệ thống tổ chức Đảng tổ chức chặt chẽ bao quát tất lĩnh vực, địa bàn; tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bước hoàn thiện, bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội 1.1 Các quan lãnh đạo Đảng a Đại hội Đảng cấp - Đại hội đại biểu toàn quốc quan lãnh đạo cao Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương triệu tập thường lệ năm lần; triệu tập sớm muộn hơn, không năm Đại hội đánh giá kết thực nghị nhiệm kỳ vừa qua; định đường lối, sách đảng nhiệm kỳ tới; bầu Ban Chấp hành Trung ương, số lượng Ủy viên Trung ương thức Ủy viên Trung ương dự khuyết Ðại hội định2; bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc bất thường triệu tập Ban Chấp hành Trung ương thấy cần có nửa số cấp ủy trực thuộc yêu cầu - Đại hội đảng cấp (từ cấp tỉnh tương đương đến cấp sở), cấp ủy cấp triệu tập thường lệ năm lần; triệu tập sớm muộn không năm Đại hội chi trực thuộc đảng ủy sở năm lần, triệu tập sớm muộn không tháng Đại hội thảo luận văn kiện cấp ủy cấp trên; đánh giá kết thực nghị nhiệm kỳ vừa qua; định nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; bầu cấp ủy; bầu đại biểu dự đại hội cấp b Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp - Ban Chấp hành Trung ương quan lãnh đạo cao Đảng hai kỳ Đại hội, chịu trách nhiệm trước Đảng nhân dân tình hình mặt Đảng đất nước; định vấn đề chiến lược chủ trương, sách lớn kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng, công tác quần chúng nhằm thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Đại hội Đảng; tổ chức đạo thực chuẩn bị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng nhiệm kỳ tiếp theo, Đại hội đại biểu toàn quốc bất Trong nhiệm kỳ Đại hội IX Đảng, Ban Chấp hành Trung ương gồm 150 uỷ viên, Bộ Chính trị gồm 15 uỷ viên, Ban Bí thư gồm 11 ủy viên (tiếp tục lập Ban Bí thư Đại hội nhiệm kỳ trước thay Thường vụ Bộ Chính trị) Nhiệm kỳ Đại hội X Đảng, Ban Chấp hành Trung ương gồm 160 uỷ viên thức 21 uỷ viên dự khuyết, Ban Bí thư gồm 11 ủy viên Nhiệm kỳ Đại hội XI, Ban Chấp hành Trung ương gồm 175 uỷ viên thức 25 uỷ viên dự khuyết Bộ Chính trị gồm 16 uỷ viên, Ban Bí thư gồm 11 ủy viên Nhiệm kỳ Đại hội XII, Ban Chấp hành Trung ương gồm 180 uỷ viên thức 20 uỷ viên dự khuyết Bộ Chính trị gồm 19 uỷ viên, Ban Bí thư gồm 10 ủy viên thường (nếu có); tình hình thực tế đạo thí điểm số chủ trương chưa quy định Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương họp thường lệ sáu tháng lần; họp bất thường cần Ban Chấp hành Trung ương bầu Bộ Chính trị; bầu Tổng Bí thư số Uỷ viên Bộ Chính trị; thành lập Ban Bí thư gồm Tổng Bí thư, số ủy viên Bộ Chính trị Bộ Chính trị phân cơng số ủy viên Ban Bí thư Ban Chấp hành Trung ương bầu số ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; bầu Uỷ ban Kiểm tra Trung ương; bầu Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương số Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương, số lượng Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương Ban Chấp hành Trung ương định Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương bầu Hội nghị lần thứ (trong thời gian Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng), có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng là: (1) Lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc thực nghị Đại hội đại biểu toàn quốc, nghị Ban Chấp hành Trung ương; định vấn đề chủ trương, sách, tổ chức, cán bộ; (2) Quyết định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương; báo cáo công việc làm trước hội nghị Ban Chấp hành Trung ương theo yêu cầu Ban Chấp hành Trung ương Ban Bí thư lãnh đạo công việc ngày Đảng: đạo công tác xây dựng Đảng công tác quần chúng; kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị Đảng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; đạo phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị; định số vấn đề tổ chức, cán số vấn đề khác theo phân công Ban Chấp hành Trung ương; đạo, kiểm tra việc chuẩn bị vấn đề đưa Bộ Chính trị thảo luận định - Ban chấp hành đảng cấp (từ cấp tỉnh đến chi bộ) quan lãnh đạo kỳ đại hội cấp Cơ cấu, số lượng ban chấp hành đại hội cấp định theo hướng dẫn Trung ương Ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt cấp ủy cấp tỉnh); ban chấp hành đảng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt cấp ủy cấp huyện) quan lãnh đạo đảng tỉnh, đảng huyện hai kỳ đại hội, có nhiệm vụ: lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu; nghị quyết, thị cấp ủy cấp Hội nghị ban chấp hành đảng cấp tỉnh, cấp huyện ban thường vụ triệu tập thường lệ ba tháng lần; họp bất thường cần Ban chấp hành đảng cấp bầu ban thường vụ; bầu bí thư, phó bí thư số ủy viên ban thường vụ; bầu ủy ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm ủy ban kiểm tra số ủy viên ủy ban kiểm tra theo Điều lệ Đảng hướng dẫn cấp Số lượng ủy viên ban thường vụ ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy định theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương Ban thường vụ cấp ủy lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp ủy cấp cấp trên; định vấn đề chủ trương, tổ chức, cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp cấp ủy Thường trực cấp ủy gồm bí thư phó bí thư, có nhiệm vụ đạo kiểm tra thực nghị quyết, thị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp trên; giải công việc ngày đảng bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp ban thường vụ Ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Trung ương quy chế làm việc cấp ủy cấp Đảng Quân đội, Đảng Công an Trung ương thực theo Chương 6, Điều lệ Đảng c Ban cán đảng, đảng đoàn Theo quy định Điều lệ Đảng, ban cán đảng lập số quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương, cấp tỉnh - Ở Trung ương, đảng đoàn, ban cán đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập định nhân sự; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác thực theo Điều lệ Đảng (Điều 42, 43), quy định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị3 quy chế làm việc tổ chức; có văn phịng thực công tác tham mưu, giúp việc Hiện nay, Đảng đoàn lập Quốc hội (thành phần gồm ủy viên thường vụ Quốc hội); Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam số tổ chức hội Trung ương (gồm đồng chí lãnh đạo trưởng ban tổ chức quan, đơn vị, tổ chức) Ban cán đảng lập Chính phủ (gồm Thường trực Chính phủ số trưởng); bộ, ngành trực thuộc Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (gồm đồng chí lãnh đạo vụ trưởng vụ tổ chức cán quan, đơn vị, tổ chức) Hiện có 16 đảng đồn, 24 ban cán đảng trực thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Ở cấp tỉnh, đảng đồn, ban cán đảng ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh thành lập định nhân sự; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác thực theo Điều lệ Đảng (Điều 42, 43), quy định Ban Chấp hành Trung ương, quy định cấp ủy tỉnh theo quy chế làm việc tổ chức Hiện nay, đảng đoàn lập hội đồng nhân dân cấp tỉnh (gồm thường Quy định số 172-QĐ/TW ngày 7-3-2013 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, mối quan hệ cơng tác đảng đồn, ban cán đảng Trung ương trực hội đồng nhân dân), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Lao động, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh số tổ chức hội cấp tỉnh (gồm đồng chí lãnh đạo trưởng ban tổ chức tổ chức đó) Ban cán đảng lập ủy ban nhân dân cấp tỉnh (gồm thường trực ủy ban nhân dân cấp tỉnh số thành viên ủy ban nhân dân tỉnh); viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân cấp tỉnh (gồm đồng chí lãnh đạo trưởng phịng tổ chức cán bộ) Hiện có 510 đảng đồn, 189 ban cán đảng trực thuộc cấp ủy tỉnh 1.2 Hệ thống đảng bộ, chi a Các đảng trực thuộc Trung ương - Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước, bao gồm 63 đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác thực theo Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương quy chế làm việc cấp ủy tự ban hành Ngồi ra, có 05 đảng khác trực thuộc Trung ương: - Quân ủy Trung ương Bộ Chính trị định, gồm số Ủy viên Trung ương Đảng công tác Quân đội số ủy viên Trung ương Đảng công tác ngồi Qn đội Đồng chí Tổng Bí thư Bí thư Qn ủy Trung ương - Đảng ủy Cơng an Trung ương Bộ Chính trị định gồm Ủy viên Trung ương Đảng công tác Công an, số Ủy viên Trung ương Đảng công tác ngồi Cơng an nhân dân, số đồng chí lãnh đạo Bộ Công an, Tổng Cục trưởng tổng cục số đồng chí thủ trưởng trực thuộc Bộ Cơng an Từ nhiệm kỳ khóa XII Đảng, đồng chí Tổng Bí thư tham gia Thường vụ Đảng ủy Cơng an Trung ương để phù hợp với tình hình - Đảng thành lập theo đặc điểm riêng, bao gồm Đảng Khối quan Trung ương, Đảng khối Doanh nghiệp Trung ương Đảng Ngoài nước thành lập theo Khoản Điều 10 Điều lệ Đảng, không tương ứng với tổ chức hành Nhà nước, khơng có quyền cấp Đến thời điểm 31/12/2016, Đảng ủy Khối quan Trung ương có 63 đảng trực thuộc, có 34 đảng cấp sở, 29 đảng sở với 833 tổ chức sở đảng trực thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương có 35 đảng trực thuộc, có 32 đảng cấp sở, 03 đảng sở với 1.219 tổ chức sở đảng trực thuộc Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XII chủ trương tổ chức lại Đảng Ngoài nước vào Đảng Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm tính đặc thù nhằm tăng cường công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng nước b Các đảng trực thuộc cấp ủy tỉnh Đến thời điểm 31/12/2016, tồn Đảng có 1.146 đảng trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy Trong đó: - Các đảng đơn vị hành cấp huyện: Là loại hình tổ chức đảng thành lập theo cấp hành lãnh thổ, tương ứng với tổ chức hành cấp huyện Hiện có 713 đảng quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh - Các đảng lực lượng vũ trang trực thuộc cấp ủy tỉnh: gồm có đảng quân sự, biên phịng, cơng an, cảnh sát phịng cháy chữa cháy - Các đảng khối trực thuộc cấp ủy tỉnh: Đảng khối quan tỉnh, đảng khối doanh nghiệp tỉnh đảng khối khác đảng trực thuộc tỉnh ủy cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng khối; thành lập theo Khoản Điều 10 Điều lệ Đảng, không tương ứng với tổ chức hành nhà nước, khơng có quyền cấp Cấp ủy khơng lãnh đạo trực tiếp, tồn diện; thực số nhiệm vụ công tác xây dựng đảng Hiện có 138 đảng khối trực thuộc cấp ủy tỉnh (63 đảng khối quan tỉnh; 59 đảng khối doanh nghiệp tỉnh 46 đảng khối khác) - Các đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp trực thuộc cấp ủy tỉnh: Đảng doanh nghiệp nhà nước, tổ chức đảng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc cấp ủy tỉnh, thành lập theo định tỉnh ủy, thành ủy Hiện có 117 đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp trực thuộc cấp ủy tỉnh Tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thành lập tương ứng phù hợp với mơ hình tổ chức doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập c Các đảng bộ, chi trực thuộc cấp ủy huyện tương đương Hiện tồn Đảng có 57.093 tổ chức sở đảng, có 11.162 đảng đảng sở xã, phường, thị trấn; 16.295 đảng bộ, chi sở quan hành chính; 8.623 đảng bộ, chi đơn vị nghiệp; 11.409 đảng bộ, chi loại hình doanh nghiệp Trực thuộc đảng ủy xã, phường, thị trấn đảng bộ phận, chi (cả nước có 405 đảng bộ phận 162.594 chi trực thuộc) Trực thuộc đảng ủy sở quan có 25.221 đảng bộ phận, chi bộ; trực thuộc đảng ủy sở đơn vị nghiệp có 15.118 đảng bộ phận, chi Trực thuộc đảng ủy sở có 26.216 đảng bộ phận, chi trực thuộc 1.3 Các quan tham mưu, giúp việc, đơn vị nghiệp, ban đạo, hội đồng lý luận Đảng a Cơ quan tham mưu, giúp việc chuyên trách cấp ủy: Cấp ủy cấp lập quan tham mưu giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương Khi cần, cấp ủy lập tiểu ban, hội đồng, tổ cơng tác giải thể hồn thành nhiệm vụ Hiện nay, Trung ương có quan tham mưu, giúp việc: Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Ban Dân vận Trung ương, Ban Đối ngoại Trung ương, Ban Nội Trung ương, Ban Kinh tế Trung ương Các tỉnh ủy, thành ủy có ban gồm: văn phịng, tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận, nội chính; quan chuyên trách tham mưu giúp việc quận ủy, huyện ủy, thành ủy, thị ủy có ban: văn phịng, tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận b Các đơn vị nghiệp Đảng: Trung ương có đơn vị nghiệp (Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật) Mỗi cấp ủy tỉnh có đơn vị nghiệp (báo đảng bộ, trường trị) Cấp huyện có Trung tâm bồi dưỡng trị cấp ủy huyện c Các ban đạo Trung ương: - Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng quan phòng chống tham nhũng tối cao Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập theo Quyết định số 162-QĐ/TW ngày 01-02-2013 Bộ Chính trị Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư việc đạo, phối hợp, kiểm tra, đơn đốc cơng tác phịng, chống tham nhũng phạm vi nước - Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương quan tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương đạo việc triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cải cách tư pháp Ban Chỉ đạo thành lập theo Quyết định số 39-QĐ/TW ngày 19/9/2011 Bộ Chính trị, giao Văn phòng Trung ương Đảng nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Bộ phận thường trực Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII định chuyển Văn phòng Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội Trung ương tổ chức lại cho phù hợp - Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII thống kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ d Hội đồng Lý luận Trung ương: thành lập theo Quyết định số 06QĐ/TW ngày 30/10/1996 Bộ Chính trị, quan tư vấn cho Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư vấn đề lý luận trị làm sở cho việc hoạch định, hoàn thiện, phát triển đường lối, sách Đảng, chương trình, đề tài khoa học cấp nhà nước lý luận trị, phục vụ trực tiếp công tác lãnh đạo Đảng e Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán Trung ương cấp tỉnh: Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán Trung ương thành lập theo Quyết định Bộ Chính trị; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác, thực theo quy định Ban Bí thư Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập theo định ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác thực theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương Hệ thống tổ chức Nhà nước 2.1 Hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Hệ thống tổ chức nhà nước bao gồm: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, quyền địa phương cấp, Tịa án nhân dân cấp, Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Kiểm toán Nhà nước Các quan nhà nước hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp a Quốc hội quan Quốc hội Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao nhà nước Đại biểu Quốc hội cử tri nước bầu, thực nhiệm kỳ đại biểu năm Thành phần, cấu đại biểu mang tính đại diện, số lượng không 500 đại biểu Quốc hội có Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội; Văn phòng Quốc hội; ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội 10 chủ trương đúng, giải pháp cụ thể, phù hợp nhằm đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị (4) Q trình tổ chức thực cần quán triệt phương châm: Suy nghĩ phải chín chắn, sâu sắc, thấu đáo; tư tưởng phải thơng suốt; tâm trị phải cao; nỗ lực phải lớn; phương pháp phải đúng; hành động phải liệt, hiệu quả; phân công nhiệm vụ phải rõ ràng, cụ thể; đạo phải sát sao; cấp phải gương mẫu, cấp phải thực nghiêm; phải xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức vai trò, trách nhiệm người đứng đầu (5) Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt; đồng thời, xử lý nghiêm tập thể, cá nhân khơng làm làm hình thức, chiếu lệ (6) Xác định trọng tâm, trọng điểm, lộ trình phù hợp lựa chọn nhiệm vụ, nội dung, vấn đề có tính khả thi cao, tác động lớn nghị quyết, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước để tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ Quan điểm - Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Trung ương, đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu 28 - Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp q trình xếp - Có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng u cầu trước mắt lâu dài Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng cịn phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước hồn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, cịn có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp - Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Mơ hình quy mơ tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương - Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xuyên góp phần cải cách sách tiền lương Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2021: (1) Cơ hoàn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện 29 số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hệ thống trị để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý; (2) Thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần làm rõ lý luận thực tiễn; (3) Sắp xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mô dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thơn, tổ dân phố; (4) Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 Từ năm 2021 đến năm 2030: (1) Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn mới; giảm biên chế; (2) Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị; (3) Tiếp tục cụ thể hố, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; (4) Phân định rõ tổ chức thực mô hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành kinh tế đặc biệt; (5) Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thơn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định Đối với đơn vị nghiệp công lập từ đến năm 2030: Thực có hiệu theo lộ trình, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương khoá XII "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" Nhiệm vụ, giải pháp Nhiệm vụ, giải pháp đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị đề nhiều nghị chuyên đề kết luận Đảng thời kỳ đổi Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, X, XI, XII có nghị quyết, kết luận tổ chức máy hệ thống trị, bao gồm: Nghị số 10-NQ/TW, ngày 09/2/2007 đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nêu quan điểm: “Kiện toàn tổ chức máy nhằm đảm bảo quan hệ thống trị hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, tinh gọn, khắc phục tình trạng quan liêu, trùng lặp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ tổ chức không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức, bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị” 30 Nghị số 17-NQ/TW, ngày 01/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước rõ: "Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại với vai trò quan hành nhà nước cao Thực quán nguyên tắc: việc giao cho quan, người chịu trách nhiệm Chính phủ tập trung thực tốt chức quản lý nhà nước tất lĩnh vực mà pháp luật quy định Xác định rõ phạm vi nội dung quản lý nhà nước kinh tế, xã hội cho phù hợp với yêu cầu phát triển” "Tiếp tục hình thành Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; giảm phù hợp số đầu mối Bộ, quan ngang Bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, Bộ, ngành; không giữ quan thuộc Chính phủ có chức quản lý nhà nước; trì số quan cần thiết thuộc Chính phủ đơn vị nghiệp" Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/2/2008 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên yêu cầu:“Tập trung sức để xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, làm cho tổ chức đảng sở vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức” Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng yêu cầu: “Quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị” “Sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Ðảng Nhà nước theo hướng đề cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu mối quan hệ tập thể cá nhân, vừa phải tôn trọng nguyên tắc tập thể, vừa phải phát huy vai trị cá nhân người đứng đầu”;“Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó” Nghị số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội đề giải pháp: “Kiên thực mục tiêu, có hiệu việc xếp lại máy, tinh giản biên chế gắn với cải cách chế độ công vụ, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đổi sách tiền lương Thực chế độ hợp đồng có thời hạn viên chức nhà nước”;“Đẩy mạnh xã hội hóa, tách cung ứng dịch vụ công quản lý sản xuất kinh doanh khỏi chức quản 31 lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước” Nghị số 11-NQ/TW, ngày 03/6/2017 Ban Chấp hành Trung ương hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nêu rõ: “Hoàn thiện thể chế kinh tế đơi với hồn thiện thể chế trị mà trọng tâm đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy cán bộ” Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/2/2009 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán đến năm 2020 yêu cầu “Nghiên cứu xây dựng thực thí điểm đề án thể hóa số tổ chức chức danh lãnh đạo Đảng, quyền cấp xã, huyện, tỉnh…” Kết luận số 63-KL/TW, ngày 27/5/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI số vấn đề cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020 xác định: “Hoàn thiện tổ chức máy quyền cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng quy định khung quan chuyên môn giúp việc cho ủy ban nhân dân, đồng thời điều kiện cụ thể tiêu chí, địa phương thành lập thêm số quan khác sau đồng ý cấp có thẩm quyền” Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở đặt mục tiêu: “Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý”;“Cần tăng cường kiêm nhiệm số chức danh tổ chức hệ thống trị” Đối với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội đề nhiệm vụ: “Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo” “Quy định chặt chẽ tổ chức hoạt động hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật” Kết luận số 62-KL/TW, ngày 8/12/2009 Bộ Chính trị tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội nêu: “Sắp xếp tổ chức máy, cán hoạt động chuyên trách Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội theo hướng tinh gọn” Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức“Tập trung rà sốt, 32 xếp, kiện toàn tổ chức quan, đơn vị Đảng, Nhà nước đồn thể trị - xã hội”;“Không thành lập tổ chức trung gian; thành lập tổ chức trường hợp cá biệt thật cần thiết yêu cầu thực tiễn”; “Kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ”;“Xem xét để hợp tổng cục, cục, vụ; không để cấp phòng đơn vị tham mưu thuộc quan Trung ương”;“Rà soát lại máy sở, ban, ngành địa phương để kiện toàn quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Chú ý phân biệt rõ mơ hình quyền thị quyền nơng thơn”;“Đẩy mạnh thực kiêm nhiệm số chức danh cán bộ, công chức từ Trung ương đến cấp xã, kiêm nhiệm chức danh cán không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố” “Kiện tồn hệ thống trị từ Trung ương đến sở, bảo đảm máy đồng bộ, tinh gọn, ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ”; “Tiếp tục củng cố nâng cao hoạt động mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực” Đại hội XII Đảng đề nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức”; “Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ”;“Tinh giản tổ chức, máy gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức; thực kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế tồn hệ thống trị”;“Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ mới” Trên sở nghị kết luận Trung ương, để tiếp tục xếp, đổi tổ chức máy hệ thống trị hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) cụ thể hóa thành nhiệm vụ, giải pháp sau: 3.1 Nhiệm vụ, giải pháp chung tồn hệ thống trị - Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế toàn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh - Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế 33 - Tập trung rà sốt, xếp, kiện tồn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; giải thể xếp lại tổ chức hoạt động không hiệu Việc xếp lại tổ chức máy không tăng thêm đầu mối biên chế; trường hợp đặc biệt cần tăng thêm đầu mối từ cấp vụ, cục tương đương trở lên phải có ý kiến Bộ Chính trị - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Thực tinh giản biên chế theo mục tiêu đề Quy định quản lý chặt chẽ biên chế tổ chức hệ thống trị sở phân loại tổ chức, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức xác định vị trí việc làm cách khoa học, sát thực tế Quy định số lượng biên chế tối thiểu thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa tổ chức phù hợp với đặc điểm cấp, ngành, địa phương Quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, sách để giảm phạm vi, đối tượng bổ nhiệm cấp "hàm"; giảm tỉ lệ người phục vụ quan, khối văn phịng - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Mạnh dạn thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; kịp thời sơ kết, tổng kết mở rộng dần mơ hình phù hợp, hiệu - Xây dựng, hoàn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc tổ chức hệ thống trị Tiến hành sơ kết, tổng kết đổi việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh cải cách tiền lương Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời người lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức - Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, 34 pháp luật Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành, địa phương việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế - Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực có hiệu quả; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân, người đứng đầu không thực thực không quy định, không đạt mục tiêu tinh gọn máy, tinh giản biên chế Đây tiêu chí quan trọng để kiểm điểm, đánh giá, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán - Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học công nghệ, cơng nghệ thơng tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, đô thị thông minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng cơng nghệ thơng tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế Đầu tư thỏa đáng nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học tổ chức máy, công tác cán hệ thống trị Nghiên cứu sửa đổi quy định thực việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Bố trí đủ nguồn lực có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy Cảnh giác chủ động có giải pháp ngăn chặn hoạt động chống phá lực thù địch phần tử xấu 3.2 Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể a) Đối với hệ thống tổ chức Đảng - Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp ủy cấp huyện cụ thể hoá cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp ủy Cấp ủy quy định khung đặc điểm, tình hình cụ thể để xây dựng quy chế làm việc cấp hướng dẫn cấp uỷ cấp trực tiếp xây dựng quy chế làm việc 35 - Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp - Kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tổ chức lại Đảng Ngoài nước Đảng Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm tính đặc thù nhằm tăng cường cơng tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng nước Chuyển Văn phòng Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội Trung ương tổ chức lại cho phù hợp - Sắp xếp lại tổ chức máy, đổi chế hoạt động ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán theo hướng chuyển giao sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ cho sở y tế xếp, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức cho phù hợp - Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác đảng ủy khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy tập trung vào số nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Đối với đảng ủy khối doanh nghiệp, tiếp tục nghiên cứu, tổ chức lại cho phù hợp với điều kiện Trung ương, địa phương nhằm nâng cao tính thực chất hiệu hoạt động - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ cơng tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng sở Nhanh chóng khắc phục tình trạng thơn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng sơ kết, đánh giá vai trị trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố đảng viên để có giải pháp phù hợp việc bố trí, giới thiệu đảng viên ứng cử - Nghiên cứu đổi mới, hồn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập để tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên Đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng viên doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước - Thực thống văn phòng cấp ủy phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Cơ hợp văn phòng cấp ủy với văn phòng hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thí điểm việc kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hợp số quan Đảng Nhà nước, quan Đảng Mặt trận Tổ quốc có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Cơ thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng 36 nhân dân cấp; thực bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nơi có đủ điều kiện - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy từ Trung ương đến địa phương b) Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương - Thực tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách theo mục tiêu đề ra; nghiên cứu việc giảm hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm công tác quan hành pháp Quy định số lượng với tỉ lệ hợp lý lãnh đạo, ủy viên thường trực, ủy viên chuyên trách Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội theo hướng giảm số lượng cấp phó ủy viên thường trực Sắp xếp, cấu lại tổ chức bên Văn phòng Quốc hội theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu - Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục thực đổi mới, kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành - Khẩn trương rà sốt, cương sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bộ, ngành tổ chức trực thuộc bộ, ngành; khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ để tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm Rà sốt, xếp theo hướng giảm tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức có phận giúp việc chuyên trách - Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà soát, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phịng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phịng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định Giảm tối đa ban quản lý dự án Kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế; thực chế khốn kinh phí theo nhiệm vụ giao sản phẩm đầu Chuyển số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nước khơng thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm - Rà soát nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với 37 quyền địa phương để góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành gắn với chế kiểm sốt quyền lực Rà sốt, bổ sung, hồn thiện Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; quy định rõ chế phân cấp, ủy quyền thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, ủy quyền cấp quyền địa phương - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân - Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: Thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng tổ chức máy phù hợp với việc phân cấp ngân sách nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương chủ động ngân sách địa phương - Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà sốt, kiện tồn, xếp tổ chức máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, công an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo đảm tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang, phù hợp với quy định chung hệ thống trị tính đặc thù lực lượng - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành, bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp thực kiện toàn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới, như: Ngành giao thơng - xây dựng; tài - kế hoạch đầu tư; lĩnh vực dân tộc - tôn giáo - Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan điều tra đáp ứng u cầu cơng tác điều tra hình sự, phịng, chống tội phạm phù hợp với tổ chức, hoạt động viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi hoạt động, mối quan hệ cơng tác Kiểm tốn Nhà nước quan kiểm tra, tra cấp để không chồng chéo thực nhiệm vụ 38 c) Đối với quyền địa phương - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; chủ động thí điểm nơi có đủ điều kiện Nghiên cứu, thực giảm hợp lý số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giảm đại biểu Hội đồng nhân dân công tác quan quản lý nhà nước; giảm số lượng phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động để thực từ nhiệm kỳ 2021 - 2026 - Quy định khung số lượng quan trực thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện khung số lượng cấp phó quan Căn điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Trung ương, cấp uỷ địa phương lãnh đạo việc xếp, bố trí cho phù hợp Rà soát, xếp tổ chức bên sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên cắt giảm số lượng, xếp lại phòng, chi cục, trung tâm, ban quản lý dự án đơn vị nghiệp thuộc sở, ngành - Rà soát, điều chỉnh, xếp tổ chức máy, chế hoạt động quyền địa phương, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch, chun nghiệp; tổ chức thực có hiệu mơ hình trung tâm phục vụ hành cơng, chế cửa, cửa liên thông cấp - Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế Quy định thực nghiêm, thống việc khoán chi phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố - Nghiên cứu ban hành quy định để thực hợp văn phòng Hội đồng nhân dân, văn phịng đồn đại biểu Quốc hội văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành văn phòng tham mưu giúp việc chung - Từng bước xếp, kiện tồn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương Khẩn trương, cương xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước 39 d) Đối với Mặt trận, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở, gắn bó với đồn viên, hội viên, bước khắc phục "hành hố" hoạt động "cơng chức hố" cán bộ; tăng cường phối hợp cơng tác Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; tích cực tổ chức triển khai nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội - Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác tổ chức; kiên cắt giảm số lượng ban, phịng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán chuyên trách cấp, gắn với đổi chế phân bổ ngân sách nhà nước quản lý tài chính; nghiêm túc thực việc khốn kinh phí để phát huy tính tích cực, chủ động tự chủ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tăng cường sử dụng đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên - Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện Tổng kết mơ hình quan chun trách tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp huyện; mở rộng thí điểm cấp tỉnh thực cấp huyện nơi có đủ điều kiện - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn phù hợp với điều kiện Rà sốt, sửa đổi chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí cơng đồn bảo đảm quản lý chặt chẽ, cơng khai, minh bạch nâng cao hiệu - Quy định chặt chẽ việc thành lập tổ chức hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tự quản cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố chủ trì Mặt trận Tổ quốc bảo đảm lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền _ 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam: Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Hà Nội 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 10-NQ/TW, ngày 09/2/2007 đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 17-NQ/TW, ngày 01/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/2/2008 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam: Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/2/2009 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam: Kết luận số 62-KL/TW, ngày 8/12/2009 Bộ Chính trị tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam: Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb, CTQG, Hà Nội 2013 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Kết luận số 63-KL/TW, ngày 27/5/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI số vấn đề cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020 12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở 41 13 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2016 16 Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ Đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua ngày 19 tháng 01 năm 2011 17 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 18 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 20 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Tổ chức Quốc hội 2014 21 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Tổ chức Chính phủ 2015 22 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 24 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Tổ chức quyền địa phương, năm 2015 25 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật cán bộ, công chức năm 2008 26 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 27 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Cơng đồn, năm 2012 42