1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2020/QĐ UBND Bắc Ninh, ngày tháng năm 2020 (DỰ THẢO) QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định phân cấp quản lý và đầu[.]
1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Số: /2020/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2020 (DỰ THẢO) QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định phân cấp quản lý đầu tư số lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng năm 2019; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19 tháng năm 2017 Căn Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Luật di sản số 28/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 số 32/2009/QH12 ngày 18 tháng năm 2009; Căn Nghị số 21/NQ-CP ngày 21 tháng năm 2016 Chính phủ phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2020 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư công; Căn Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010, số 100/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2013 Chính phủ Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 33/2019/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2019 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường Căn Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2012 Chính phủ quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Căn Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý xanh thị; Căn Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2009 Chính phủ quản lý chiếu sáng thị; Căn Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2007 số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2011 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch; Căn Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2007 số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2011 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch; Căn Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ nước xử lý nước thải; số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu; Căn Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2016 Chính phủ xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng; Căn Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2018 Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; Căn Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; số 108/2020/NĐCP ngày 14 tháng năm 2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Theo đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình số ……/TTr-SKHĐT ngày …… Tháng … năm 2020 Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp Văn số /BC-STP ngày tháng năm 2020 việc phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực hạ tầng kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định phân cấp quản lý đầu tư số lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3 Các quy định phân cấp quản lý lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành trái với nội dung quy định Quyết định thực theo quy định Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày …/…/2020 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, huyện, xã, thị trấn Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: KH&ĐT, TC, NN&PTNT, GTVT, XD VHTT&DL, GD&ĐT, LĐTBXH, TP, YT, TTTT; - Thường trực Tỉnh ủy; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Thường trực HĐND tỉnh; - Các PCT UBND tỉnh; - Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp; - UBMTTQVN tỉnh Bắc Ninh; - VP TU, HĐND, ĐĐBQH tỉnh; - Báo BN; Đài PTTH tỉnh; TT Cơng báo; CTTĐT tỉnh; - Lãnh đạo Văn phịng UBND tỉnh; - Các chuyên viên nghiên cứu VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, KTTH TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hương Giang QUY ĐỊNH Về việc quy định phân cấp quản lý đầu tư số lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số /2020/QĐ-UBND ngày Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh) / /2020 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy định điều chỉnh số nội dung phân cấp quản lý đầu tư (đầu tư công) số lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định pháp luật Đối tượng áp dụng a) UBND tỉnh sở, ban ngành thuộc tỉnh (sau gọi tắt cấp tỉnh) b) UBND huyện, thị xã, thành phố quan, phận chuyên môn trực thuộc (sau gọi tắt cấp huyện) c) Tổ chức, cá nhân có liên quan đến: - Quản lý nhà nước công trình hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Tham gia hoạt động đầu tư xây dựng dự án đầu tư công tỉnh Điều Nguyên tắc phân cấp Về phân cấp quản lý đầu tư số lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh: a) Đúng quy định pháp luật hành, quy định tại: Khoản Điều 11 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015; Khoản 4, Điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính Phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019; Khoản Điều 13 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 5 b) Phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế, lực quản lý ngành, cấp c) Đảm bảo tính đồng bộ, tính hệ thống, tính liên tục, khơng chồng chéo, khơng sót thực chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý nhà nước Trách nhiệm, quyền hạn cấp quyền cấp phải thực d) Đảm bảo nguyên tắc cấp làm thuận lợi, kịp thời giao cho cấp nhằm phục vụ tốt đời sống dân sinh phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; phù hợp với chế chung phân định thẩm quyền cho cấp quyền theo quy định e) Tạo điều kiện tối đa cho cấp huyện phát huy cao tính sáng tạo, linh hoạt, tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tổ chức thực nhiệm vụ phân cấp; đảm bảo phối hợp chặt chẽ, hiệu ngành với ngành ngành với cấp quản lý theo ngành, lĩnh vực quản lý theo địa bàn f) Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, bình đẳng, gắn quyền hạn với trách nhiệm giải công việc cải cách hành lĩnh vực phân cấp Gắn phân cấp quản lý với tăng cường kiểm tra, giám sát hướng dẫn thực sau phân cấp từ phía tỉnh g) Các sở quản lý chuyên ngành chịu trách nhiệm giúp UBND tỉnh quản lý công trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc cấp tỉnh quản lý theo lĩnh vực phân công Quản lý dự án đầu tư công: a) Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng; dự án đầu tư công phù hợp với quy định phân cấp quản lý hạ tầng kinh tế - xã hội; tuân thủ theo quy định pháp luật đầu tư công, xây dựng pháp luật liên quan, quy định cụ thể Quy định quy định liên quan khác b) Dự án đầu tư công phải quản lý phù hợp với quy hoạch tỉnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch có liên quan; bảo đảm an ninh, an tồn, trật tự xã hội bảo vệ mơi trường c) Dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư cơng phải cân đối, bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm, đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước, phát huy nguồn lực đầu tư xã hội quản lý tồn q trình đầu tư xây dựng theo quy định d) Đầu tư dự án đầu tư công phải gắn với phân cấp quản lý hạ tầng kinh tế - xã hội 6 Chương II NỘI DUNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ VÀ ĐẦU TƯ MỘT SỐ LĨNH VỰC HẠ TẦNG, KINH TẾ - XÃ HỘI Điều Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực giao thông đường Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Đường quốc lộ Trung ương bàn giao tỉnh quản lý; hệ thống đường gom dọc theo quốc lộ qua địa bàn tỉnh; tuyến đường tỉnh; tuyến đường vành đai đô thị Bắc Ninh; đường qua địa bàn từ đơn vị hành cấp huyện trở lên; Các tuyến đường liên khu vực thuộc đồ án quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh quy hoạch vùng tỉnh Bắc Ninh có mặt cắt từ 22m trở lên (trong thị) từ đường cấp III đồng trở lên (ngoài đô thị) b) Về đầu tư: đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống đường (bao gồm cơng trình đường bộ, như: cầu, cống, rãnh thoát nước dọc, hào kỹ thuật, đèn tín hiệu giao thơng cơng trình phục vụ giao thông khác); quản lý sau đầu tư: quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường (bao gồm lắp đặt trang thiết bị phục vụ tổ chức giao thơng) tồn tuyến đường cấp tỉnh quản lý địa bàn tỉnh; Cấp huyện: a) Về quản lý: Hệ thống đường lại địa bàn b) Về đầu tư: đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống đường (bao gồm cơng trình đường bộ, như: cầu, cống, rãnh nước dọc, hào kỹ thuật, đèn tín hiệu giao thơng cơng trình phục vụ giao thơng khác); quản lý sau đầu tư: quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng đường (bao gồm lắp đặt trang thiết bị phục vụ tổ chức giao thơng) tồn tuyến đường cấp huyện quản lý địa bàn huyện, thị xã, thành phố Điều Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực chiếu sáng công cộng Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Hệ thống chiếu sáng cơng cộng (bao gồm chiếu sáng trang trí mỹ thuật đô thị) tuyến đường bộ, công viên, vườn hoa, quảng trường khu vực công cộng khác cấp tỉnh quản lý 7 b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì, cấp điện) tồn hệ thống chiếu sáng công cộng cấp tỉnh quản lý địa bàn tỉnh Cấp huyện: a) Về quản lý: Hệ thống chiếu sáng công cộng tuyến đường bộ, công viên, vườn hoa khu vực cơng cộng khác cịn lại địa bàn b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì cấp điện) hệ thống chiếu sáng công cộng địa bàn huyện, thị xã, thành phố cấp huyện quản lý Điều Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực công viên, vườn hoa, xanh Cấp tỉnh: a) Về quản lý: - Công viên (bao gồm hồ nước công viên) vườn hoa lớn, cần đầu tư có quy mô 05ha - Cây xanh, vườn hoa thảm cỏ khu vực công cộng, quảng trường hệ thống đường tỉnh quản lý b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp) quản lý sau đầu tư (quản lý, trì, chăm sóc, bảo tồn) cơng viên, vườn hoa, xanh, thảm cỏ cấp tỉnh quản lý địa bàn tỉnh Cấp huyện: a) Về quản lý: Các công viên, xanh đầu tư đồng bộ, giao cấp huyện quản lý; Công viên (gồm hồ nước công viên), vườn hoa lại địa bàn b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp) quản lý sau đầu tư (quản lý, trì, chăm sóc, bảo tồn) công viên, vườn hoa, xanh, thảm cỏ cấp huyện quản lý địa bàn huyện, thành phố Điều Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực nước thị xử lý nước thải Quản lý nước thị: 1.1 Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Hệ thống thoát nước gắn với khu vực, tuyến đường cấp tỉnh quản lý; Hệ thống thoát nước liên khu vực (bao gồm hồ khu vực đô thị) liên quan tới địa bàn từ đơn vị hành cấp huyện trở lên b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu) hệ thống thoát nước tỉnh quản lý 1.2 Cấp huyện: a) Về quản lý: Hệ thống thoát nước gắn với khu vực, tuyến đường cấp huyện quản lý; Hệ thống nước cịn lại b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, trì) hệ thống nước hồ điều hòa địa bàn huyện, thành phố cấp huyện quản lý Hệ thống xử lý nước thải: 2.1 Cấp tỉnh: a) Về quản lý: hệ thống xử lý nước thải đô thị từ loại trở lên địa bàn tỉnh; hệ thống xử lý nước thải có liên quan tới địa bàn từ đơn vị hành cấp huyện trở lên b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, vận hành, tu) hệ thống xử lý nước thải cấp tỉnh quản lý 2.2 Cấp huyện: a) Về quản lý: Hệ thống xử lý nước thải lại địa bàn b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, vận hành, tu, trì) hệ thống xử lý nước thải địa bàn huyện, thành phố cấp huyện quản lý Điều Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực vệ sinh môi trường Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Quản ý đồng khu, nhà máy xử lý chất thải; bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt, đất thải tập trung; trạm trung chuyển chất thải có liên quan tới địa bàn từ đơn vị hành cấp huyện trở lên địa bàn tỉnh theo quy hoạch b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, vận hành trì) khu, nhà máy xử lý chất thải, bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt, đất thải tập trung; trạm trung chuyển chất thải tỉnh quản lý 9 Cấp huyện: a) Về quản lý: Các khu tập kết rác thải sinh hoạt có phạm vi phục vụ nội huyện; Quản lý, trì vệ sinh mơi trường: qt hút; rửa đường, hè; thu gom, vận chuyển chất thải cơng tác vệ sinh mơi trường khác tồn phạm vi địa giới hành cấp huyện b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, vận hành trì) khu tập kết rác thải sinh hoạt có phạm vi phục vụ nội huyện cấp huyện quản lý Điều Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực bến xe ô tơ, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, điểm đón, trả khách Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Bến phà đường cơng trình phụ trợ gắn liền với phà đường bộ; cầu phao cơng trình phụ trợ để đảm bảo giao thông vượt sông, suối; bến xe; kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách xe buýt (điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng, biển báo, nhà chờ, điểm trung chuyển, bãi đỗ xe buýt); Trạm kiểm tra tải trọng xe; Trung tâm quản lý giám sát giao thông (Trung tâm ITS); Trung tâm cứu hộ, cứu nạn giao thông đường b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, du tu, bảo trì) hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng đường tồn cơng trình tỉnh quản lý điểm a Khoản Điều Cấp huyện a) Về quản lý: Bãi đỗ xe tập trung để phục vụ công cộng địa bàn huyện, thị xã thành phố b) Đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì) hạ tầng bãi đỗ xe tập trung phục vụ công cộng mà cấp huyện quản lý Điều Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực cấp nước Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Cấp tỉnh thống quản lý toàn lĩnh vực cấp nước địa bàn tỉnh b) Về đầu tư: - Đầu tư xây dựng cải tạo, sửa chữa cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào cơng trình cấp nước thị cấp nước nơng thơn (hạ tầng ngồi hàng rào: Nhà nước đầu tư đường giao thơng nước; Riêng hạ tầng cấp 10 điện, cấp nước thông tin doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thực đầu tư); - Đầu tư hỗ trợ sách đầu tư nước thị nước nông thôn nhà nước triển khai dự án cấp nước tập trung địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật c) Quản lý sau đầu tư: - Quản lý, tu, bảo trì cơng trình cấp nước tập trung có địa bàn mà cấp tỉnh quản lý đầu tư ngân sách có nguồn gốc ngân sách nhà nước mà chưa xã hội hóa quản lý sau đầu tư - Quản lý, tu, bảo trì hạng mục hạ tầng ngồi hàng rào tỉnh đầu tư - Tổ chức lựa chọn đơn vị thực xã hội hóa quản lý việc khai thác vận hành cơng trình cấp nước có cấp tỉnh quản lý Cấp huyện: a) Về đầu tư: - Đầu tư xây dựng cải tạo, sửa chữa cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào cơng trình cấp nước nơng thơn; - Hỗ trợ theo sách đầu tư nước nơng thơn triển khai dự án cấp nước nông thôn huyện, thành phố b) Quản lý sau đầu tư: - Quản lý, tu, bảo trì cơng trình cấp nước tập trung có địa phương địa phương quản lý, đầu tư ngân sách có nguồn gốc ngân sách nhà nước mà chưa xã hội hóa quản lý sau đầu tư - Quản lý, tu, bảo trì hạng mục hạ tầng hàng rào cấp huyện đầu tư - Tổ chức lựa chọn đơn vị thực xã hội hóa quản lý việc khai thác vận hành cơng trình cấp nước có cấp huyện quản lý Điều 10 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực thủy lợi Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Cấp tỉnh thống quản lý toàn cơng trình tưới, tiêu quan trọng, liên tỉnh (được Bộ Nông nghiệp & PTNT phân cấp), liên huyện, liên xã địa bàn tỉnh (bao gồm: toàn cơng trình đầu mối; hệ thống kênh mương, luồng tiêu cơng trình kênh) 11 b) Về đầu tư: (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì) cơng trình mà cấp tỉnh quản lý Cấp huyện: a) Về quản lý: Quản lý tồn cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, luồng tiêu phạm vi nội xã lại địa bàn b) Về đầu tư: (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì) cơng trình tưới, tiêu mà cấp huyện quản lý Điều 11 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực đê điều Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Các tuyến đê (kể cơng trình đê) từ cấp III trở lên địa bàn tỉnh, trừ tuyến đê thuộc Trung ương quản lý; toàn tuyến kè bờ sơng có đê từ cấp III trở lên b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì) tồn tuyến đê (kể cơng trình đê) kè bờ sông tỉnh quản lý Cấp huyện: a) Về quản lý: Các tuyến đê (kể cơng trình đê) từ cấp IV trở xuống tuyến đê, bờ bao địa bàn b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì) tồn tuyến đê (kể cơng trình đê) cấp huyện quản lý Đối với tuyến đê có nhiều cấp cơng trình, việc xác định cấp quản lý vào cấp lớn tuyến đê (ví dụ: tuyến tuyến đê có đoạn cấp đoạn cấp cấp tỉnh quản lý) Điều 12 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực thông tin truyền thông Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Hạ tầng công nghệ thông tin dùng chung hệ thống thông tin, sở liệu, phần mềm dùng chung cho quan, đơn vị ba cấp quản lý tỉnh (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã); Cơ sở hạ tầng Đài phát truyền hình tỉnh; Báo Bắc Ninh; Cơng thơng tin điện tự tỉnh b) Về đầu tư (đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp) quản lý sau đầu tư (duy tu, bảo trì) hệ thống thơng tin, truyền thơng tỉnh quản lý; Đầu tư trang thiết 12 bị hệ thống thông tin, truyền thông cần triển khai động có tính chất hệ thống phục vụ nhiệm vụ thông tin truyền thông địa bàn tỉnh Cấp huyện: a) Về quản lý: Đài phát thanh, truyền cấp huyện, cấp xã địa bàn b) Về đầu tư (đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp) quản lý sau đầu tư (quản lý, trì, bảo trì) đài phát thanh, truyền cấp huyện, cấp xã địa bàn c) Nội dung khác có liên quan: Phối hợp quản lý khai thác hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, hệ thống thông tin sở liệu dùng chung tỉnh triển khai đơn vị Điều 13 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Các trường cao đẳng, trung cấp; Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh; trường trung học phổ thông; trường, lớp dành cho người khuyết tật, đối tượng bảo trợ xã hội; b) Về đầu tư: Đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất trường công lập cấp tỉnh quản lý; Đầu tư trang thiết bị cần triển khai động có tính chất hệ thống phục vụ giảng dạy cho sở giáo dục đào tạo, dạy nghề địa bàn tỉnh c) Quản lý sau đầu tư: Quản lý, tu, sửa chữa sở vật chất trường, sở giáo dục đào tạo, dạy nghề thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề tỉnh quản lý Cấp huyện: a) Về quản lý: Trường trung học sở; trường tiểu học; sở giáo dục mầm non; trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên cấp huyện b) Về đầu tư: Đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất trường công lập cấp huyện quản lý c) Quản lý sau đầu tư: Quản lý, tu, sửa chữa trường, sở, trung tâm công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề cấp huyện đầu tư (bao gồm phần trang thiết bị đầu tư động có tính chất hệ thống phục vụ giảng dạy cấp tỉnh đầu tư) 13 Điều 14 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực văn hóa - thể thao - du lịch Cấp tỉnh: a) Về quản lý: - Di tích: Các di tích xếp hạng (di tích cấp tỉnh; di tích cấp quốc gia quốc gia đặc biệt); - Thiết chế văn hóa, thể thao: Các Trung tâm văn hóa, Nhà văn hóa Nhà thi đấu thể thao cấp tỉnh; Bảo tàng tỉnh; Sân vận động, khu liên hiệp thể thao tỉnh; Nhà Văn hóa thể thao niên tỉnh; Nhà hát Quan họ; Văn miếu tỉnh thiết chế văn hóa, thể thao khác thuộc cấp tỉnh b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, tu bổ, bảo tồn) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì, tu bổ, bảo tồn) di tích thiết chế văn hóa, thể thao cấp tỉnh quản lý Cấp huyện: a) Về quản lý: Các di tích thiết chế văn hóa, thể thao cịn lại địa bàn b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, tu bổ, bảo tồn) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì, tu bổ, bảo tồn) di tích thiết chế văn hóa, thể thao cấp huyện quản lý Điều 15 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực y tế Cấp tỉnh: Cấp tỉnh thống quản lý toàn lĩnh vực y tế địa bàn tỉnh a) Về quản lý: Các quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp thuộc ngành y tế địa bàn tỉnh, gồm: Các trung tâm tuyến tỉnh; Bệnh viện; Các trung tâm tuyến huyện; Trạm y tế xã b) Về đầu tư: Đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng (bao gồm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động khám, chữa bệnh) quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp thuộc ngành y tế địa bàn tỉnh, gồm: Các trung tâm tuyến tỉnh; Bệnh viện; Các trung tâm tuyến huyện; Trạm y tế xã c) Quản lý sau đầu tư: Quản lý, tu, bảo trì tồn sở y tế, quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực y tế địa bàn tỉnh Điều 16 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực nghĩa trang, nhà tang lễ 14 Cấp tỉnh: a) Về quản lý: Các nghĩa trang cấp tỉnh có phạm vi phục vụ từ hai đơn vị hành cấp huyện trở lên; Cơ sở hỏa táng địa bàn tỉnh; nhà tang lễ tỉnh nhà tang lễ phục vụ từ 02 đơn vị hành cấp huyện trở lên b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì) nghĩa trang, sở hỏa táng, nhà tang lễ cấp tỉnh quản lý Cấp huyện: a) Về quản lý: Các nghĩa trang, nhà tang lễ lại (bao gồm nhà tang lễ khuôn viên nghĩa trang) địa bàn huyện, thành phố b) Về đầu tư (đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng) quản lý sau đầu tư (quản lý, tu, bảo trì) nghĩa trang, nhà tang lễ cấp huyện quản lý Điều 17 Phân cấp quản lý đầu tư lĩnh vực số lĩnh vực khác Cơng trình cấp điện địa bàn tỉnh: Do đơn vị cung cấp điện quản lý đầu tư theo quy định Luật Điện lực pháp luật có liên quan khác Cơng trình an ninh, quốc phòng địa bàn tỉnh: Do đơn vị ngành dọc (Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân tỉnh) quản lý đầu tư theo quy định pháp luật Cơng trình trụ sở quan (cơ quan quản lý nhà nước, quan đảng, mặt trận tổ quốc, hội đoàn thể) đơn vị nghiệp: - Trụ sở quan đơn vị nghiệp cấp tỉnh cấp tỉnh quản lý đầu tư; Khu hành tập trung cấp huyện cần đầu tư xây dựng cấp tỉnh đầu tư - Trụ sở quan đơn vị nghiệp cấp huyện cấp huyện quản lý đầu tư 15 Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Phân công trách nhiệm xử lý chuyển tiếp Các Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan quyền cấp huyện: Phối hợp lập danh mục cơng trình, bàn giao, tiếp nhận quản lý cơng trình thuộc lĩnh vực quản lý ngành theo phân cấp Quy định Kiện toàn tổ chức máy, phân công cụ thể trách nhiệm tổ chức thực cho đơn vị trực thuộc tổ chức thực nghiêm nội dung phân cấp Quy định Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh: Hướng dẫn, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tạo điều kiện cho cấp huyện thực tốt nhiệm vụ phân cấp Thường xuyên thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực phân cấp theo chức năng, nhiệm vụ Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh: Căn vào chức nhiệm vụ phân công quy định định có trách nhiệm lập danh mục cụ thể cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội cấp tỉnh quản lý để tổ chức thực quản lý đầu tư theo quy định; trình UBND tỉnh ban hành danh mục cụ thể loại cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội cấp tỉnh quản lý Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố: a) Cấp huyện có trách nhiệm đạo tổ chức thực tốt nội dung tỉnh phân cấp quản lý Quy định b) Chủ động phối hợp với Sở, ngành đơn vị có liên quan để thực chức quản lý nhà nước địa bàn c) Trong trường hợp cấp huyện có nguồn lực để đầu tư dự án thuộc cấp tỉnh quản lý UBND huyện, thành phố có tránh nhiệm báo cáo UBND tỉnh xem xét đồng ý chủ trương thực hiện; sau dự án đầu tư hồn thành UBND huyện, thành phố bàn giao lại dự án cho quan thuộc cấp tỉnh quản lý theo quy định Quy định quy định việc phân cấp quản lý đầu tư cấp tỉnh cấp huyện Căn nội dung cấp tỉnh phân cấp quản lý, cấp huyện tiếp tục thực phân cấp cho cấp xã thực quản lý lĩnh vực nội dung công việc địa bàn, đảm bảo phù hợp với điều kiện, khả cụ thể địa phương, phù hợp thẩm quyền, trách nhiệm cấp xã theo quy định Nhà nước 16 Giao cấp huyện quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: điện chiếu sáng, xanh, vỉa hè, thoát nước đoạn tuyến đường cấp tỉnh quản lý, qua khu trung tâm huyện lỵ (theo đô thị hữu) đầu tư đồng hạ tầng kỹ thuật ổn định mặt cắt đường theo quy hoạch Tuỳ trường hợp điều kiện cụ thể, sở quản lý chuyên ngành tỉnh tham mưu việc quản lý uỷ quyền cho địa phương quản lý cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị UBND tỉnh giao Giao Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư vào quy định này, tham mưu việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cấp Điều 19 Điều khoản thi hành Trong trình triển khai thực Quy định này, trường hợp quan nhà nước cấp ban hành văn có nội dung quy định khác quy định Quyết định thực theo văn quan nhà nước c ấp ban hành Trường hợp có phát sinh vướng mắc thình tổ chức thực hiện, đơn vị phản ánh kịp thời Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hương Giang