ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2022/QĐ UBND An Giang, ngày tháng 10 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Quy định về phân cấp quản lý, tổ chức thực hiện cá[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Số: /2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc An Giang, ngày tháng 10 năm 2022 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Quy định phân cấp quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 10 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Luật Đầu tư công ngày 13 tháng năm 2019; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật Đấu thầu 26 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng ngày 17 tháng năm 2020; Căn Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2022 Chính phủ ban hành quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình MTQG; Căn Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2022 Bộ trưởng Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2025; Căn Thông tư số 46/2022/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2022 Bộ trưởng Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp từ nguồn ngân sách trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Căn Thông tư số 53/2022/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2022 Bộ trưởng Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp từ nguồn ngân sách trung ương thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 Theo đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình số /TTr-SKH&ĐT ngày tháng năm 2022; Báo cáo thẩm định số …/BCTĐSTP ngày… Sở Tư pháp QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Quyết định ban hành Quy định phân cấp quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) địa bàn tỉnh An Giang Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2022 Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh Xã hội; Trưởng Ban Dân tộc; Thủ trưởng Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND xã quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Ban Chỉ đạo CT TW (b/c); - Các Bộ, ngành: KHĐT, TC,TP, NNPTNT, LĐTBXH,UBDT (b/c); - Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c); - Đoàn ĐBQH tỉnh (b/c); - UBMTTQVN tỉnh (b/c); - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các TV BCĐ CT tỉnh; - CVP, PCVP UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - Đài Phát Truyền hình tỉnh; - Báo An Giang; Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, … TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG (Kèm theo Quyết định số /2022/QĐ-UBND ngày tháng năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định phân công, phân cấp quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 (gọi tắt chương trình MTQG) địa bàn tỉnh An Giang Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan q trình quản lý, thực chương trình MTQG địa bàn tỉnh An Giang Điều Nguyên tắc, phân cấp trách nhiệm quản lý, tổ chức thực chương trình MTQG Nguyên tắc quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia thực theo Điều Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2022 Chính phủ quy định chế quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia (Nghị định số 27/2022/NĐ-CP) Phân cấp trách nhiệm, đảm bảo phối hợp chặt chẽ, thường xuyên ngành, cấp, địa phương có liên quan việc quản lý thực Chương trình MTQG Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Điều Phân cấp quản lý dự án đầu tư chương trình MTQG Dự án đầu tư thuộc Chương trình MTQG khơng phải định chủ trương đầu tư theo quy định điểm d, khoản 6, Điều 18 Luật Đầu tư công Việc phân cấp quản lý đầu tư Chương trình MTQG sau: Thẩm quyền định đầu tư dự án a) Chủ tịch UBND tỉnh định đầu tư: Các dự án đầu tư giao cho sở, ngành Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tỉnh làm Chủ đầu tư (hoặc giao chuẩn bị dự án) b) Chủ tịch UBND huyện, thành phố định đầu tư: Các dự án đầu tư giao cho phòng, đơn vị thuộc huyện, thành phố Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, thành phố làm Chủ đầu tư (hoặc giao chuẩn bị dự án) c) Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn định đầu tư: Các dự án thuộc danh mục dự án áp dụng chế đặc thù UBND tỉnh ban hành theo quy định Điều 14 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, dự án khác giao làm Chủ đầu tư d) Đối với dự án thuộc 28 xã điểm 03 huyện/ thị xã điểm nông thôn mới, 01 huyện nông thôn nâng cao Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 1014/QĐ-UBND ngày 14/5/2021: Thực theo quy định Điều Quyết định số 63/2021/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang theo Luật Đầu tư công Thẩm định dự án đầu tư a) Đối với dự án thực theo chế đặc thù: Thực theo quy định Điều 16 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP Trường hợp UBND xã, phường, thị trấn không đủ lực thẩm định hồ sơ xây dựng cơng trình, UBND xã, phường, thị trấn có văn đề nghị UBND huyện, thành phố giao cho quan chuyên môn trực thuộc tổ chức thẩm định b) Đối với dự án đầu tư xây dựng không thực theo chế đặc thù: Việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở thực theo quy định Điều Quyết định số 63/2021/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2021 UBND tỉnh An Giang theo quy định Quản lý đầu tư xây dựng hành Quyết tốn cơng trình hồn thành: Thực theo quy định Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 Chính phủ quy định quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư công quy định hành Điều Thực chế độ báo cáo Cơ quan chủ trì chương trình có trách nhiệm tổng hợp tình hình thực nhiệm vụ Chương trình MTQG việc sử dụng kinh phí theo định kỳ (hằng quý, năm) đột xuất (nếu có), báo cáo UBND tỉnh, bộ, ngành trung ương theo quy định, đồng thời gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài để theo dõi Cơ quan chủ trì dự án thành phần, chủ đầu tư, UBND huyện, thành phố đơn vị liên quan có trách nhiệm báo cáo tình hình thực nhiệm vụ Chương trình MTQG việc sử dụng kinh phí theo định kỳ (hằng quý, năm) đột xuất (nếu có), gửi quan chủ trì chương trình, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Kho bạc Nhà nước tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo chi tiết tình hình giải ngân vốn Chương trình, dự án tháng Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài quan chủ trì chương trình để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, quan chủ quản chương trình quan chủ dự án thành phần trung ương theo quy định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Ban Chỉ đạo chương trình MTQG Chỉ đạo, quản lý, điều hành việc thực chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025 phạm vi địa bàn tỉnh Điều phối hoạt động sở, ban, ngành liên quan; quan cấp tỉnh UBND cấp huyện quản lý điều hành thực chương trình MTQG Điều Sở Kế hoạch Đầu tư Là quan đầu mối kiểm tra, giám sát việc thực quy định Tổng hợp chung báo cáo UBND tỉnh khó khăn, vướng mắc quản lý đầu tư để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Điều Sở Tài Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp, chế toán, toán nguồn vốn thực Chương trình MTQG Theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết thực Chương trình (cấp phát, giải ngân, tốn kinh phí nguồn vốn, tốn cơng trình) theo định kỳ đột xuất theo quy định Điều Trách nhiệm quan chủ trì thực chương trình MTQG Các quan chủ trì thực Chương trình MTQG: - Sở Lao động, Thương Binh Xã hội quan chủ trì thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững - Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn quan chủ trì thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn - Ban dân tộc quan chủ trì thực Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Giúp UBND tỉnh điều hành, tổ chức thực chương trình phân cơng quản lý theo chức năng, nhiệm vụ; chịu trách nhiệm trước Ban Chỉ đạo tỉnh, UBND tỉnh việc quản lý, đơn đốc thực Chương trình MTQG giao Tham mưu UBND tỉnh trong việc đạo triển khai, thực Chương trình MTQG địa bàn tỉnh; tham mưu UBND tỉnh nội dung liên quan đến kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành trung ương sửa đổi, bổ sung chế, sách để thực chương trình Lập kế hoạch thực đề xuất giải pháp thực Chương trình MTQG giai đoạn năm năm; dự kiến phương án phân bổ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương (nếu có) giai đoạn năm năm, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài để tổng hợp Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài tham mưu đề xuất UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương để thực chương trình MTQG Chịu trách nhiệm việc sử dụng kinh phí phần trực tiếp thực nhiệm vụ chương trình mục đích, có hiệu quả, khơng để thất thốt; tốn phần kinh phí theo quy định Tổ chức quản lý, sử dụng kinh phí giao cho đơn vị thực nhiệm vụ Chương trình MTQG theo quy định Hướng dẫn, triển khai hoạt động Chương trình cho sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn thực Chương trình Trên sở hướng dẫn quan chủ Chương trình (Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thôn, Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Uỷ ban dân tộc) tham mưu Ban đạo Chương trình MTQG tỉnh, UBND tỉnh thực chế độ báo cáo, giám sát đánh giá chương trình MTQG theo theo yêu cầu Điều 10 Trách nhiệm quan chủ trì thực dự án thành phần Tổ chức triển khai dự án, nội dung hoạt động phân cơng Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn nghiệp vụ triển khai thực dự án thành phần thuộc Chương trình MTQG theo chức năng, nhiệm vụ giao 7 Tổ chức quản lý, sử dụng kinh phí giao cho đơn vị thực nhiệm vụ Chương trình theo quy định Điều 11 Trách nhiệm UBND huyện, thị xã, thành phố Có trách nhiệm tổ chức, đạo triển khai thực Chương trình MTQG địa bàn huyện, thành phố theo mục tiêu, nhiệm vụ quy định hành Chịu trách nhiệm hiệu đầu tư, tiến độ thực chương trình, dự án thuộc Chương trình MTQG địa bàn theo kế hoạch; chịu trách nhiệm quản lý thực toán, toán theo quy định hành Tổ chức quản lý, sử dụng kinh phí giao cho đơn vị thực nhiệm vụ Chương trình MTQG theo quy định Trên sở hướng dẫn quan chủ chương trình MTQG quan thường trực chương trình MTQG tỉnh, thực chế độ báo cáo, giám sát đánh giá dự án thuộc chương trình MTQG địa bàn, gửi quan chủ trì chương trình, quan chủ trì dự án thành phần theo yêu cầu Điều 12 Trách nhiệm UBND cấp xã Xây dựng kế hoạch, đề xuất nhu cầu kinh phí giai đoạn năm hàng năm thực chương trình địa bàn gửi UBND cấp huyện tổng hợp Chịu trách nhiệm triển khai kế hoạch theo mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ hoạt động, dự án giao Tổ chức thực chương trình MTQG địa bàn Sử dụng kinh phí chương trình MTQG theo mục tiêu, nhiệm vụ giao địa bàn bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, với tiêu chuẩn, định mức phân bổ vốn theo quy định; chịu trách nhiệm quản lý thực toán, toán theo quy định hành Tổ chức huy động, quản lý, sử dụng, toán nguồn vốn huy động khác thực chương trình MTQG theo quy định Tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng dân cư trình lập tổ chức thực kế hoạch; đồng thời phát huy vai trò giám sát cộng đồng Kế hoạch thực chương trình Điều 13 Trách nhiệm sở, ban, ngành, UBND cấp tổ chức đồn thể thực chương trình MTQG Các sở, ban, ngành, đồn thể có liên quan có trách nhiệm phối hợp với quan chủ trì chương trình, quan chủ trì dự án thành phần, UBND huyện, thành phố hướng dẫn thực nội dung có liên quan thuộc Chương trình MTQG theo chức năng, nhiệm vụ ngành phụ trách 8 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, tổ chức trị xã hội tỉnh tham gia phối hợp, tuyên truyền, vận động, giám sát thực Chương trình MTQG địa bàn tỉnh Tổ chức quản lý, sử dụng kinh phí giao cho đơn vị thực nhiệm vụ Chương trình theo quy định Trong trình triển khai thực hiện, khó khăn, vướng mắc, đề nghị đơn vị báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp) để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH