CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ Số /2012/NĐ CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 NGHỊ ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 07/2007/NĐ CP ngày 12[.]
CHÍNH PHỦ Số: /2012/NĐ-CP CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO Hà Nội, ngày tháng năm 2012 NGHỊ ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Trợ giúp pháp lý ngày 29 tháng năm 2006; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, NGHỊ ĐỊNH: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý sau: Điểm k khoản 2, khoản 3, 4, sửa đổi bổ sung khoản Điều sau: “2 Người có cơng với cách mạng trợ giúp pháp lý quy định khoản Điều 10 Luật Trợ giúp pháp lý bao gồm: k) Cha, mẹ, vợ, chồng liệt sĩ; liệt sĩ; người có cơng ni dưỡng liệt sĩ Người già trợ giúp pháp lý quy định khoản Điều 10 Luật Trợ giúp pháp lý người từ đủ 60 tuổi trở lên, khơng có nơi nương tựa Người khuyết tật bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn; người bị nhiễm chất độc hoá học, bị nhiễm HIV bị bệnh khác làm lực hành vi dân Phương án 1: Các đối tượng khác trợ giúp pháp lý theo quy định điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên 2 Phương án 2: Các đối tượng khác trợ giúp pháp lý theo quy định điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, bao gồm: a) Trẻ em bị tước quyền tự do, nghi can, bị can, bị cáo vụ án hình sự; b) Các đối tượng khác theo thỏa thuận văn ký kết gia nhập nhân danh Nhà nước nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế chủ thể khác pháp luật quốc tế Nạn nhân bị mua bán.” Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: "5 Chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại lỗi người thực trợ giúp pháp lý quản lý gây trình thực trợ giúp pháp lý cho người trợ giúp pháp lý." Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: "1 Trung tâm có chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc, Trợ giúp viên pháp lý, viên chức người lao động khác Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm phải Trợ giúp viên pháp lý Trung tâm có Phịng chun mơn nghiệp vụ để thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Căn vào khối lượng cơng việc, tính chất, đặc điểm hoạt động cụ thể, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định số lượng tên gọi Phịng chun mơn nghiệp vụ trực thuộc Trung tâm." Khoản điểm c khoản Điều 10 sửa đổi, bổ sung sau: “1 Người có đủ tiêu chuẩn sau đề nghị bổ nhiệm làm Giám đốc Trung tâm: Phương án 1: a) Là Trợ giúp viên pháp lý; b) Có lực quản lý; c) Có thời gian cơng tác pháp luật từ năm năm trở lên Phương án 2: a) Là Trợ giúp viên pháp lý; b) Có lực quản lý; Giám đốc Trung tâm bị cách chức thuộc trường hợp sau đây: c) Bị xử lý kỷ luật hình thức cách chức chức vụ quản lý đảm nhiệm theo quy định pháp luật công chức.” Khoản Điều 13 sửa đổi, bổ sung sau: "1 Chi nhánh có Trưởng Chi nhánh, Phó trưởng Chi nhánh, Trợ giúp viên pháp lý, viên chức người lao động khác Trưởng Chi nhánh phải Trợ giúp viên pháp lý." Tiêu đề Điều 14, khoản khoản Điều 14 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 14: Công chức, viên chức, người lao động sở vật chất Trung tâm Chi nhánh Căn vào khối lượng cơng việc, tính chất, đặc điểm hoạt động chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu công tác trợ giúp pháp lý, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định số lượng viên chức cho Trung tâm Chi nhánh; bảo đảm kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc từ ngân sách địa phương nguồn hỗ trợ hợp pháp khác cho Trung tâm Chi nhánh Việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức người lao động khác Trung tâm thực theo quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức người lao động đơn vị nghiệp Nhà nước.” Khoản Điều 19 sửa đổi, bổ sung sau: “Phương án 1: Người có cử nhân luật, tốt nghiệp khóa đào tạo nghề luật sư, người miễn khóa đào tạo nghề luật sư, người luật sư theo quy định Luật Luật sư, làm việc Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, tham dự khóa bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý; đạt yêu cầu kiểm tra nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Cục Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp cấp Chứng bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Phương án 2: Người có cử nhân luật, làm việc Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, tham dự khóa bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý; đạt yêu cầu kiểm tra nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Cục Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp cấp Chứng bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Người tốt nghiệp khóa đào tạo nghề luật sư, người miễn khóa đào tạo nghề luật sư theo quy định Luật Luật sư, người luật sư, làm việc Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, cử dự kỳ kiểm tra nghiệp vụ trợ giúp pháp lý; đạt yêu cầu kiểm tra nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Cục Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp cấp Chứng bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý" Điều 25 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 25 Hạng Trợ giúp viên pháp lý" “1 Trợ giúp viên pháp lý có hạng viên chức theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành mã số hạng viên chức Trợ giúp viên pháp lý Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ hạng Trợ giúp viên pháp lý.” Khoản sửa đổi bổ sung khoản Điều 26 sau: “1 Trợ giúp viên pháp lý xếp lương trả lương theo thang bảng lương hạng viên chức theo quy định pháp luật Phương án 1: Trợ giúp viên pháp lý hưởng phụ cấp trách nhiệm theo nghề 25% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp vượt khung (nếu có) Khi tham gia tố tụng, thực đại diện tố tụng, hoà giải trợ giúp pháp lý, Trợ giúp viên pháp lý hưởng phụ cấp vụ việc 0,2 mức lương tối thiểu/01 vụ việc Phương án 2: Trợ giúp viên pháp lý hưởng phụ cấp trách nhiệm theo nghề 25% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp vượt khung (nếu có) Khi tham gia tố tụng, thực đại diện tố tụng, hoà giải trợ giúp pháp lý, Trợ giúp viên pháp lý hưởng phụ cấp vụ việc 25% mức bồi dưỡng áp dụng cộng tác viên 5 Trợ giúp viên pháp lý hưởng phụ cấp thâm niên nghề Mức phụ cấp tính sau: sau năm (đủ 60 tháng) làm việc liên tục tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nước hưởng phụ cấp thâm niên nghề 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm thứ sáu trở năm tính thêm 1% ” 10 Bổ sung Điều 26a sau: "Điều 26a Trang phục Trợ giúp viên pháp lý Trợ giúp viên pháp lý cấp trang phục riêng, bao gồm: quần áo thu đông, áo măng tô, áo sơ mi dài tay, quần áo xuân hè, thắt lưng da, giầy da, dép quai hậu, bít tất, cà vạt, cặp tài liệu Trợ giúp viên pháp lý có trách nhiệm bảo quản, sử dụng trang phục theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Tài thống với Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định cụ thể chế độ cấp trang phục cho Trợ giúp viên pháp lý Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định mẫu trang phục, việc quản lý, sử dụng trang phục Trợ giúp viên pháp lý." 11 Khoản Điều 33 sửa đổi, bổ sung sau: "2 Cộng tác viên hưởng chế độ bồi dưỡng theo vụ việc trợ giúp pháp lý thực vào số tư vấn pháp luật hình thức trợ giúp pháp lý khác Chế độ bồi dưỡng theo ngày làm việc áp dụng vụ việc trợ giúp pháp lý cộng tác viên thực hình thức tham gia tố tụng, đại diện tố tụng Mức bồi dưỡng theo vụ việc trợ giúp pháp lý cho cộng tác viên xây dựng vào chất lượng nội dung trợ giúp pháp lý, thời gian thực trợ giúp pháp lý, tính chất phức tạp vụ việc trợ giúp pháp lý, hình thức thể kết trợ giúp pháp lý, hình thức trợ giúp pháp lý Trong trường hợp thực trợ giúp pháp lý hình thức tham gia tố tụng mức bồi dưỡng trả cho cộng tác viên 250.000 đồng/1ngày làm việc cộng tác viên Thời gian thực trợ giúp pháp lý bao gồm thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ việc chuẩn bị tài liệu phục vụ cho việc thực trợ giúp pháp lý, thời gian gặp gỡ, tiếp xúc với người trợ giúp pháp lý thân nhân họ, thời gian xác minh vụ việc trợ giúp pháp lý, thời gian làm việc quan, tổ chức có liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý Căn để xác định thời gian làm việc cộng tác viên thời gian làm việc có xác nhận cá nhân, quan, tổ chức có liên quan." 12 Khoản Điều 35 sửa đổi, bổ sung sau: “3 Trung tâm trực tiếp thông qua Chi nhánh tổ chức đợt trợ giúp pháp lý lưu động Khi thực trợ giúp pháp lý lưu động, Trung tâm, Chi nhánh đề nghị quan, ban ngành có liên quan địa phương, sở, phối hợp cử người đại diện tham gia Người tham gia trợ giúp pháp lý lưu động hưởng chế độ, sách theo quy định cán bộ, công chức, viên chức công tác.” 13 Điều 36 sửa đổi, bổ sung sau: “1 Câu lạc trợ giúp pháp lý hình thức hoạt động trợ giúp pháp lý cộng đồng, tạo điều kiện cho người trợ giúp pháp lý người dân có nhu cầu địa phương tham gia sinh hoạt, trao đổi vướng mắc pháp luật họ với nhằm tăng cường khả tự giải hỗ trợ giải vướng mắc thông qua tư vấn pháp luật, giúp đỡ kiến thức pháp luật để hỗ trợ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người trợ giúp pháp lý Người trợ giúp pháp lý người dân có nhu cầu sinh sống, làm việc địa bàn cấp xã tham gia sinh hoạt Câu lạc trợ giúp pháp lý sở Điều lệ hoạt động Câu lạc Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt Phương án 1: Câu lạc trợ giúp pháp lý chịu quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp xã Chi phí sinh hoạt Câu lạc trợ giúp pháp lý bao gồm chi phí cho việc chụp tài liệu số khoản chi hợp lý khác Trung tâm chịu trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã hỗ trợ, tạo điều kiện địa điểm nước uống Phương án 2: Câu lạc trợ giúp pháp lý chịu quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp xã Chi phí sinh hoạt Câu lạc trợ giúp pháp lý bao gồm chi phí cho việc chụp tài liệu số khoản chi hợp lý khác Uỷ ban nhân dân cấp xã hỗ trợ dự toán vào ngân sách hàng năm Uỷ ban nhân dân cấp xã.” 14 Khoản Điều 41 sửa đổi, bổ sung sau: “1 Khi có đủ cho quan nhà nước có thẩm quyền chưa giải vụ việc kết giải vụ việc chưa phù hợp với quy định pháp luật, gây thiệt hại cho người trợ giúp pháp lý tổ chức thực trợ giúp pháp lý kiến nghị với quan nhà nước xem xét giải giải lại vụ việc để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý Khi kiến nghị, tổ chức thực trợ giúp pháp lý phải nêu rõ nội dung vụ việc, pháp luật áp dụng, hướng giải vụ việc chịu trách nhiệm tính đắn kiến nghị Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc nhận văn kiến nghị tổ chức thực trợ giúp pháp lý có trách nhiệm xem xét, giải trả lời văn thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị; trường hợp có lý đáng thời hạn kéo dài khơng q bốn mươi lăm ngày, trừ trường hợp pháp luật có quy định thời hạn trả lời Trong trường hợp thời hạn nói mà quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc khơng trả lời tổ chức thực trợ giúp pháp lý kiến nghị với lãnh đạo cấp trực tiếp quan nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp đạo, xử lý Cơ quan nhà nước cấp trực tiếp có trách nhiệm đạo, xử lý vụ việc văn thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị thông báo cho tổ chức thực trợ giúp pháp lý kết giải vụ việc” 15 Khoản Điều 43 sửa đổi, bổ sung sau: “2 Tiêu chí đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Người thực trợ giúp pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho người trợ giúp pháp lý tiếp cận, trình bày cung cấp thơng tin vụ việc trợ giúp pháp lý; b) Vụ việc trợ giúp pháp lý thực bảo đảm tính khách quan, tồn diện kịp thời; c) Nội dung vụ việc trợ giúp pháp lý phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội; d) Trình tự, thủ tục thực trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật; đ) Hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý phù hợp với pháp luật; e) Người thực trợ giúp pháp lý hài lòng thái độ phục vụ, nội dung cách thức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý, tổ chức thực trợ giúp pháp lý; tham gia giám sát đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý.” Điều Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2012 8 Điều Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ; Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, PL (5b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng