Dự thảo 9 3 Luật BTNN, 2/6/2008 1 BAN SOẠN THẢO LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC (Dự thảo 9 3) Hà Nội, 6/2008 MỤC LỤC Chương I 5 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 5 Điều 1 Phạm vi điều chỉnh 5 Điề[.]
BAN SOẠN THẢO LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC (Dự thảo 9.3) Hà Nội, 6/2008 _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 MỤC LỤC Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh .5 Điều Đối tượng áp dụng Điều Áp dụng pháp luật .5 Điều Giải thích từ ngữ Điều Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước Điều Nguyên tắc giải bồi thường nhà nước .6 Điều Nội dung quản lý nhà nước hoạt động bồi thường nhà nước Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước bồi thường nhà nước Điều Các hành vi bị cấm .7 Chương II BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ THI HÀNH ÁN Mục .7 PHẠM VI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ THI HÀNH ÁN Điều 10 Bồi thường thiệt hại hoạt động quản lý hành nhà nước .8 Điều 11 Bồi thường thiệt hại hoạt động thi hành án .8 Điều 12 Các thiệt hại không bồi thường hoạt động quản lý hành nhà nước thi hành án Mục .9 XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG Điều 13 Thiệt hại tài sản bị xâm phạm Điều 14 Thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút 10 Điều 15 Thiệt hại tổn thất tinh thần 10 Điều 16 Thiệt hại vật chất tính mạng bị xâm phạm 11 Điều 17 Thiệt hại vật chất bị tổn hại sức khoẻ 11 Mục .11 CƠ QUAN GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT 11 ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ THI HÀNH ÁN 11 Điều 18 Cơ quan giải bồi thường nhà nước hoạt động quản lý hành thi hành án 11 Điều 19 Xác định quan giải bồi thường nhà nước 12 Điều 20 Nhiệm vụ, quyền hạn quan giải bồi thường nhà nước 12 Điều 21 Cơ quan quản lý bồi thường nhà nước 13 Điều 22 Trách nhiệm người thi hành công vụ gây thiệt hại 13 Mục .13 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG 13 TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ THI HÀNH ÁN .13 Điều 23 Yêu cầu bồi thường thiệt hại 13 _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Điều 24 Thủ tục giải bồi thường quan giải bồi thường nhà nước .14 Điều 25 Giải bồi thường nhà nước thủ tục giải khiếu nại giải vụ án hành 15 Điều 26 Thẩm quyền thủ tục giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án 16 Điều 27 Trách nhiệm tham gia vào trình giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án quan giải bồi thường nhà nước 16 Điều 28 Nghĩa vụ chứng minh .16 Chương III 17 BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC .17 TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 17 Mục .17 PHẠM VI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG .17 TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ .17 Điều 29 Bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình .17 Điều 30 Các trường hợp không bồi thường hoạt động tố tụng hình 18 Mục .19 kh«i P hơc danh dù , XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI .19 ĐƯỢC BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG T TNG HèNH S 19 Điều 31 Khôi phục danh dù 19 Điều 32 Xác định thiệt hại bồi thường hoạt động tố tụng hình 19 Mục .20 CƠ QUAN GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG .20 TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ .20 Điều 33 Cơ quan giải bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng hình 20 Điều 34 Nhiệm vụ, quyền hạn quan giải bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng hình .21 Điều 35 Trách nhiệm người thi hành công vụ gây thiệt hại hoạt động tố tụng hình 21 Mục .21 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG 21 TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ .21 Điều 36 Yêu cầu bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình .21 Điều 37 Thủ tục giải bồi thường quan giải bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng hình 22 Điều 38 Trách nhiệm tham gia thủ tục giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án quan giải bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng hình .23 Chương IV 23 KINH PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ THỦ TỤC CHI TRẢ 23 Điều 39 Kinh phí bồi thường 23 _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Điều 40 Lập dự tốn tốn kinh phí bồi thường 23 Điều 41 Cấp phát kinh phí bồi thường 24 Điều 42 Chi trả tiền bồi thường 24 Chương V 24 TRÁCH NHIỆM HOÀN TRẢ 24 Điều 43 Trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ 24 Điều 44 Trách nhiệm ban hành định hoàn trả 24 Điều 45 Xác định mức hoàn trả 24 Điều 46 Thực việc hoàn trả 25 Điều 47 Hiệu lực định hoàn trả 25 Điều 48 Khiếu nại, khởi kiện định hoàn trả .25 Điều 49 Thi hành định hoàn trả 25 Điều 50 Nộp vào ngân sách nhà nước tốn kinh phí hồn trả .25 Chương VI 26 ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH .26 Điều 51 Khơng áp dụng án phí, lệ phí, loại phí khác thuế 26 Điều 52 Điều khoản chuyển tiếp 26 Điều 53 Hiệu lực thi hành 27 _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành nhà nước, thi hành án tố tụng hình (sau gọi chung trách nhiệm bồi thường nhà nước); thủ tục giải bồi thường thiệt hại; kinh phí bồi thường trách nhiệm hồn trả người thi hành cơng vụ có lỗi gây thiệt hại Điều Đối tượng áp dụng Công dân Việt Nam, tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam, người nước ngoài, tổ chức nước bị thiệt hại theo quy định Luật Nhà nước bồi thường _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Điều Áp dụng pháp luật Việc giải bồi thường nhà nước thực theo quy định Luật Trong trường hợp Luật khơng có quy định áp dụng quy định có liên quan Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân để giải Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Trách nhiệm bồi thường nhà nước trách nhiệm dân sự, theo Nhà nước phải bồi thường cho cá nhân, tổ chức bị thiệt hại hành vi trái pháp luật, có lỗi người thi hành công vụ gây thi hành công vụ Cơ quan giải bồi thường nhà nước quan đại diện cho Nhà nước thực cơng việc có liên quan đến việc giải bồi thường hoạt động quản lý hành nhà nước, thi hành án hoạt động tố tụng hình Cơ quan quản lý bồi thường nhà nước quan có chức quản lý nhà nước việc thực trách nhiệm bồi thường nhà nước; hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ cho quan thực việc giải bồi thường nhà nước; hướng dẫn thủ tục cho cá nhân, tổ chức bị thiệt hại thực quyền yêu cầu bồi thường nhà nước Người thi hành công vụ người bầu cử tuyển dụng, bổ nhiệm vào vị trí máy nhà nước để thực nhiệm vụ có liên quan trực tiếp đến việc thực thi quyền lực Nhà nước người khác quan nhà nước có thẩm quyền giao thực nhiệm vụ có liên quan đến việc thực thi quyền lực nhà nước Điều Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước Trách nhiệm bồi thường nhà nước phát sinh có sau đây: Có thiệt hại xảy cá nhân, tổ chức; Chủ thể gây thiệt hại người thi hành công vụ; Có hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ quan giải bồi thường xác định theo án, định có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp bị oan hoạt động tố tụng hình sự; Hành vi trái pháp luật thực thi hành công vụ; _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Người thi hành cơng vụ có lỗi vơ ý cố ý, trừ trường hợp trách nhiệm bồi thường nhà nước xác định không vào yếu tố lỗi theo quy định Luật này; Có quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại thiệt hại xảy Điều Nguyên tắc giải bồi thường nhà nước ViƯc gi¶i qut båi thêng nhà nớc phải tuân theo nguyên tắc sau đây: Kịp thời, công khai pháp luật; Tạo điều kiện thuận lợi để người bị thiệt hại, thân nhân người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ thực quyền yêu cầu bồi thường nhà nước; Bồi thường thực tiền, chi trả lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác bên có thoả thuận khác; Thiệt hại vËt chÊt thùc tÕ bồi thường tồn bộ; thiệt hại vỊ tinh thÇn đợc bồi thờng theo mức quy định Luật này; Việc bồi thường thiệt hại tiến hành sở thương lượng quan giải bồi thường nhà nước với người bị thiệt hại, thân nhân người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ; khơng thương lượng người bị thiệt hại, thân nhân người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ có quyền yêu cầu Toà án giải Điều Nội dung quản lý nhà nước hoạt động bồi thường nhà nước Ban hành, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bồi thường nhà nước Hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường nhà nước Theo dõi, thống kê việc thực trách nhiệm bồi thường nhà nước, định kỳ báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền Thanh tra, kiểm tra việc giải bồi thường nhà nước Hợp tác quốc tế giải bồi thường nhà nước Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước bồi thường nhà nước Chính phủ thống quản lý nhà nước việc thực trách nhiệm bồi thường nhà nước Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý nhà nước việc thực trách nhiệm bồi thường nhà nước theo quy định Luật văn pháp luật khác có liên quan _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp quản lý nhà nước việc thực trách nhiệm bồi thường nhà nước theo quy định Luật văn pháp luật khác có liên quan Điều Các hành vi bị cấm Giả mạo hồ sơ, giấy tờ khai báo không trung thực để bồi thường nhà nước Thông đồng người bị thiệt hại người thi hành công vụ để hưởng chế độ bồi thường nhà nước trái pháp luật Can thiệp trái pháp luật vào trình giải bồi thường nhà nước Các hành vi bị cấm khác theo quy định pháp luật Chương II BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ THI HÀNH ÁN Mục PHẠ M VI TR ÁC H N HI ỆM BỒI THƯ ỜN G TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ THI HÀNH ÁN Điều 10 Bồi thường thiệt hại hoạt động quản lý hành nhà nước Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật, có lỗi gây việc thực công vụ sau đây: Ban hành định xử phạt vi phạm hành chính; Áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính; Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; Áp dụng thi hành biện pháp xử lý hành hình thức đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục; đưa vào sở chữa bệnh; Cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; giấy phép giấy tờ có giá trị giấy phép; Áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc kiên cố khác; _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Áp dụng thuế, phí; thu thuế, phí, lệ phí; truy thu thuế; thu tiền sử dụng đất; Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất; Ban hành định xử lý vụ việc cạnh tranh; 10.Cố ý cấp văn bảo hộ cho người không đủ điều kiện cấp văn bảo hộ; cố ý cấp văn bảo hộ cho đối tượng sở hữu công nghiệp không đủ điều kiện cấp văn bảo hộ; cố ý định chấm dứt hiệu lực văn bảo hộ Điều 11 Bồi thường thiệt hại hoạt động thi hành án Bồi thường thiệt hại hoạt động thi hành án dân Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật, có lỗi gây việc thực công vụ sau đây: a) Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án; b) Quyết định tổ chức cưỡng chế thi hành án; c) Quyết định thi hành việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tồ án; d) Quyết định hỗn thi hành án; đ) Quyết định tạm đình chỉ, đình thi hành án; e) Quyết định khôi phục thời hiệu thi hành án trái pháp luật Bồi thường thiệt hại hoạt động thi hành án hình Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật, có lỗi gây việc thực công vụ sau đây: a) Quyết định thi hành án án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án; b) Quản lý, giam, giữ phạm nhân Điều 12 Các thiệt hại không bồi thường hoạt động quản lý hành nhà nước thi hành án Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại kiện bất khả kháng Các trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền thực sách bồi thường, đền bù theo quy định pháp luật cá nhân, tổ chức có nghĩa vụ thực việc giải bồi thường, đền bù _ Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Các trường hợp khác theo quy định pháp luật Mục XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG Điều 13 Thiệt hại tài sản bị xâm phạm Tài sản bị thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu phải trả lại Bồi thường thiệt hại trường hợp tài sản bị xâm phạm quy định sau: a) Trong trường hợp tài sản bị phát mại, bị thiệt hại xác định vào giá thị trường tài sản loại tài sản có tính năng, tiêu chuẩn kỹ thuật mức độ hao mòn với tài sản bị phát mại, bị thị trường thời điểm giải bồi thường; b) Trong trường hợp tài sản bị hư hỏng thiệt hại xác định chi phí có liên quan theo giá thị trường thời điểm giải bồi thường để sửa chữa, khôi phục lại tài sản Nếu tài sản bị hư hỏng sửa chữa, khơi phục thiệt hại xác định theo quy định điểm a khoản này; c) Trong trường hợp có thiệt hại phát sinh từ việc khơng sử dụng, khai thác tài sản thiệt hại xác định thu nhập thực tế bị Đối với tài sản thị trường có cho thuê, thu nhập thực tế bị xác định phù hợp với mức giá thuê tài sản loại tài sản có tiêu chuẩn kỹ thuật, tính năng, tác dụng chất lượng thời điểm giải bồi thường; tài sản thị trường khơng có cho th, thu nhập thực tế bị xác định sở thu nhập tài sản bị thiệt hại mang lại điều kiện bình thường trước thời điểm thiệt hại xẩy ra; tài sản bị kê biên giao cho người bị thiệt hại người khác quản lý chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại tài sản xác định thiệt hại bồi thường Các khoản tiền nộp vào ngân sách nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền, bị tịch thu, thi hành án, khoản tiền đặt để bảo đảm quan có thẩm quyền hồn trả cho người bị thiệt hại thân nhân họ; trường hợp khoản tiền khoản vay có lãi phải hoàn trả khoản lãi hợp pháp; trường hợp khoản tiền khơng phải khoản vay có lãi phải hồn trả cho người bị thiệt hại thân nhân người bị thiệt hại khoản lãi theo lãi suất Ngân hàng nhà nước công bố thời điểm giải bồi thường _ 10 Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 c) Có ý kiến vấn đề pháp lý liên quan đến việc giải bồi thường theo yêu cầu quan giải bồi thường nhà nước; d) Hướng dẫn thủ tục giải bồi thường nhà nước cho người bị thiệt hại đ) Thực chức năng, nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Tổ chức giúp Bộ Tư pháp Sở Tư pháp thực công tác quản lý bồi thường nhà nước thành lập hoạt động theo quy định Chính phủ Điều 22 Trách nhiệm người thi hành công vụ gây thiệt hại Tham gia vào trình giải bồi thường theo yêu cầu quan giải bồi thường nhà nước Toà án Cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến việc giải bồi thường theo yêu cầu quan giải bồi thường nhà nước Tịa án Hồn trả theo định quan nhà nước có thẩm quyền Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ THI HÀNH ÁN Điều 23 Yêu cầu bồi thường thiệt hại Trong thời hạn năm, kể từ ngày biết phải biết bị thiệt hại, người bị thiệt hại có quyền gửi đơn yêu cầu bồi thường nhà nước đến quan giải bồi thường nhà nước Trường hợp không xác định quan giải bồi thường nhà nước người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan quản lý bồi thường nhà nước để quan xác định quan có trách nhiệm giải việc bồi thường Trong trình giải khiếu nại giải vụ án hành Tồ án, người bị thiệt hại có quyền yêu cầu quan giải khiếu nại Toà án giải yêu cầu bồi thường Đơn u cầu bồi thường có nội dung sau đây: a) Họ tên, địa người yêu cầu bồi thường thiệt hại; b) Căn pháp lý để yêu cầu bồi thường; c) Các thiệt hại mức yêu cầu bồi thường Kèm theo đơn yêu cầu bồi thường nhà nước, người bị thiệt hại phải gửi cho quan giải bồi thường nhà nước quan có thẩm quyền giải bồi thường nêu khoản Điều tài liệu, chứng có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại _ 14 Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Điều 24 Thủ tục giải bồi thường quan giải bồi thường nhà nước Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu bồi thường nhà nước, thuộc trách nhiệm giải mình, quan nhận đơn phải thông báo văn cho người bị thiệt hại việc thụ lý để giải bồi thường nhà nước Trong trường hợp không thuộc trách nhiệm giải quan tiếp nhận đơn phải hướng dẫn người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường nhà nước đến quan có tránh nhiệm giải Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải bồi thường nhà nước, quan giải bồi thường nhà nước phải tiến hành xác định phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước Trong trường hợp có đủ phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước, quan giải bồi thường nhà nước phải thực thủ tục giải theo quy định khoản Điều Trong trường hợp quan giải bồi thường nhà nước cho khơng có hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ hết thời hạn quy định khoản mà chưa giải quyết, người bị thiệt hại có quyền khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền để yêu cầu xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ theo quy định pháp luật khiếu nại khởi kiện yêu cầu Toà án giải vụ án hành theo quy định pháp luật Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày xác định có đủ phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước, quan giải bồi thường nhà nước phải tiến hành xác minh thiệt hại; cử đại diện thương lượng với bên bị thiệt hại để giải bồi thường Khi tiến hành thương lượng phải lập biên Tuỳ thuộc vào tính chất vụ việc, quan giải bồi thường nhà nước tổ chức việc định giá, giám định thiệt hại lấy ý kiến quan có liên quan việc giải bồi thường Trong trường hợp thương lượng thành chậm bảy ngày, kể từ ngày lập biên thương lượng thành, Thủ trưởng quan giải bồi thường nhà nước phải định bồi thường gửi cho người bị thiệt hại Quyết định bồi thường gửi cho quan quản lý bồi thường nhà nước để theo dõi tổng hợp Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn quy định khoản Điều mà quan giải bồi thường hoạt động quản lý hành nhà nước khơng tiến hành thương lượng thương lượng khơng thành người bị thiệt hại có quyền u cầu Tồ án có thẩm quyền quy định Điều 26 Luật giải bồi thường thiệt hại _ 15 Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ban hành định bồi thường quy định khoản Điều kể từ ngày án, định việc giải bồi thường có hiệu lực pháp luật, quan giải bồi thường hoạt động quản lý hành nhà nước phải gửi hồ sơ cấp phát kinh phí bồi thường cho quan tài có thẩm quyền Điều 25 Giải bồi thường nhà nước thủ tục giải khiếu nại giải vụ án hành Cơ quan có thẩm quyền giải khiếu nại Tồ án có thẩm quyền giải vụ án hành có trách nhiệm giải yêu cầu bồi thường nhà nước trường hợp người bị thiệt hại có yêu cầu bồi thường theo quy định khoản Điều 23 Luật Việc xem xét phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước xác định thiệt hại bồi thường thủ tục giải khiếu nại giải vụ án hành yêu cầu bồi thường thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà nước thực theo quy định Luật Trong trường hợp quan có thẩm quyền giải khiếu nại ban hành định có liên quan việc bồi thường mà người bị thiệt hại khơng đồng ý họ cã quyền khiếu nại đến ngời có thẩm quyền giải khiếu nại khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định phỏp lut khiếu nại Trong trường hợp Tồ án có thẩm quyền giải vụ án hành ban hành án, định có liên quan việc bồi thường mà người bị thiệt hại không đồng ý thỡ h có quyền kháng cáo án, định Toà án yêu cầu ngời có thẩm quyền kháng nghị án, định Toà án theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm theo quy định phỏp lut v th tc gii vụ án hành Trong trường hợp có định quan có thẩm quyền giải khiếu nại án, định Tồ án có thẩm quyền giải vụ án hành xác định có hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ mà việc bồi thường thiệt hại khơng giải thời hạn 45 ngày, kể từ định, án có hiệu lực pháp luật, người bị thiệt hại có quyền yêu cầu quan giải bồi thường nhà nước có thẩm quyền giải bồi thường theo thủ tục quy định khoản 3, 4, Điều 24 Luật yêu cầu Toà án có thẩm quyền quy định Điều 26 Luật giải bồi thường thiệt hại _ 16 Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Điều 26 Thẩm quyền thủ tục giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tịa án Tồ án có thẩm quyền giải yêu cầu bồi thường nhà nước Toà án nơi người bị thiệt hại cư trú nơi tổ chức bị thiệt hại đặt trụ sở Thủ tục giải yêu cầu bồi thường nhà nước Toà án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Điều 27 Trách nhiệm tham gia vào trình giải yêu cầu bồi thường nhà nước Tòa án quan giải bồi thường nhà nước Theo yêu cầu Toà án, quan giải bồi thường nhà nước phải cử đại diện tham gia tố tụng với tư cách bị đơn Cơ quan giải bồi thường nhà nước phải thực nghĩa vụ chứng minh để bảo vệ lợi ích Nhà nước Tồ án Điều 28 Nghĩa vụ chứng minh Người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường nhà nước phải nêu rõ phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước khoản thiệt hại thực tế xảy ra, mức yêu cầu bồi thường phải có chứng từ giấy biên nhận hợp lệ khoản chi phí hợp lý, thu nhập người bị thiệt hại Trường hợp yêu cầu thay đổi mức bồi thường thiệt hại người bị thiệt hại phải có đơn đề nghị thay đổi mức bồi thường thiệt hại Kèm theo đơn tài liệu chứng làm cho việc đề nghị thay đổi mức bồi thường thiệt hại Việc chứng minh người thi hành công vụ hành vi trái pháp luật, khơng có lỗi gây thiệt hại thuộc nghĩa vụ quan giải bồi thường nhà nước Chương III BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Mục PHẠ M V I TR Á C H N HI ỆM BỒI THƯ ỜN G TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Điều 29 Bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau đây: _ 17 Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 Thiệt hại bị oan tố tụng hình trường hợp sau đây: a) Người bị tạm giữ mà có định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình huỷ bỏ định tạm giữ người khơng thực hành vi vi phạm pháp luật nào; b) Người bị tạm giam, người chấp hành xong chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, người bị kết án tử hình, người thi hành án tử hình mà có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định có sau đây: - Khơng có việc phạm tội; - Hành vi không cấu thành tội phạm; - Đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh bị can thực tội phạm c) Người bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án trường hợp quy định điểm a b Điều mà có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội d) Những người thuộc trường hợp quy định khoản a, b c Điều có tài sản bị thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu mà bị thiệt hại bồi thường Thiệt hại người thi hành công vụ gây mà có án, định có hiệu lực pháp luật quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền xác định người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật, có lỗi cố ý việc thực công vụ sau đây: a) Bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố xét xử theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, mà khơng thuộc trường hợp quy định khoản Điều này; b) Thu giữ, kê biên, quản lý xử lý tài sản, chứng có liên quan đến tội phạm theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, mà không thuộc trường hợp quy định khoản Điều Điều 30 Các trường hợp không bồi thường hoạt động tố tụng hình Các trường hợp mà có nêu Điều 12 Luật Thiệt hại bị oan tố tụng hình quy định khoản Điều 29 Luật không bồi thường có sau đây: _ 18 Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008 a) Người miễn trách nhiệm hình theo quy định pháp luật; b) Người bị xử lý hình theo quy định Bộ luật Hình Quốc hội thông qua ngày 27 tháng năm 1985 sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình Quốc hội thông qua ngày 28 tháng 12 năm 1989, ngày 12 tháng năm 1991, ngày 22 tháng 12 năm 1992 ngày 10 tháng năm 1997, theo quy định Bộ luật Hình năm 1999 khơng phải chịu trách nhiệm hình sự; c) Cố ý khai báo gian dối cung cấp tài liệu, vật chứng khác sai thật để nhận tội thay cho người khác để che giấu tội phạm; d) Được xác định vô tội bị tuyên có tội tội khác; đ) Người bị khởi tố, truy tố vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại, vụ án đình người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu trước ngày mở phiên sơ thẩm, trừ trường hợp hành vi vi phạm pháp luật họ chưa cấu thành tội phạm; e) Người bị khởi tố, truy tố, xét xử với văn quy phạm pháp luật thời điểm khởi tố, truy tố, xét xử, thời điểm giải bồi thường mà theo văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực sau ngày khởi tố, truy tố, xét xử họ khơng phải chịu trách nhiệm hình sự; g) Người thực hành vi vi phạm pháp luật, hành vi phạm tội bị tạm giữ, bị khởi tố, bị tạm giam, bị truy tố, xét xử, thi hành án mà có định, án quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình huỷ bỏ định, án lý vào kết luận Hội đồng giám định pháp y thời điểm thực hành vi vi phạm pháp luật, hành vi phạm tội người khơng có lực trách nhiệm hình Mục k h « i P h c d a n h d ù , XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HèNH S Điều 31 Khôi phục danh dự Khôi phục danh dự cho ngời bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình Theo yêu cầu ngời bị thiệt hại, quan giải bồi thờng nhà nớc hoạt động tố tụng hình phải xin lỗi, cải công khai Việc xin lỗi, cải công khai đợc thực hình thức sau đây: a) Trực tiếp xin lỗi, cải công khai nơi c trú nơi làm việc ngời bị thiệt hại có tham dự đại diện quyền địa phơng nơi ngời bị _ 19 Dự tho 9.3 Lut BTNN, 2/6/2008 thiệt hại c trú, đại diện quan nơi ngời bị thiệt hại làm việc, đại diện tổ chức trị - xà hội mà ngời bị thiệt hại thành viên; b) Đăng tờ báo trung ơng tờ báo địa phơng ba số liên yêu cầu ngời bị thiệt hại ngời đại diện hợp pháp họ Trong thời hạn ba mơi ngày, kể từ ngày tiếp nhận đơn yêu cầu bồi thờng nhà nớc, quan giải bồi thờng hoạt động tố tụng hình phải thực việc xin lỗi, cải công khai theo quy định khoản Điều iu 32 Xỏc nh thiệt hại bồi thường hoạt động tố tụng hình Việc xác định thiệt hại bồi thường hoạt động tố tụng hình thực sau: Thiệt hại tổn thất tinh thần a) Việc bồi thường thiệt hại tổn thất tinh thần thời gian bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành hình phạt tù xác định ngày bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành hình phạt tù bồi thường ba ngày lương tính theo mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định thời điểm giải bồi thường; b) Việc bồi thường thiệt hại tổn thất tinh thần cho người bị thiệt hại quy định điểm c, khoản 1, Điều 29 Luật xác định ngày bị oan bồi thường ngày lương tính theo mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định thời điểm giải bồi thường Thời gian để tính bồi thường thiệt hại xác định kể từ ngày có định khởi tố bị can ngày có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội; c) Các thiệt hại tổn thất tinh thần khác áp dụng theo quy định khoản Điều 15 Luật Các thiệt hại vật chất áp dụng theo quy định điều 13, 14, 16 17 Luật Mục CƠ QUAN GIẢI QUYẾT BỒI THƯ ỜN G TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ _ 20 Dự thảo 9.3 Luật BTNN, 2/6/2008