qd 634-btp ve viec ban hanh bo tieu chi va quy trinh danh gia hieu qua thi hanh luat trach nhiem boi thuong nha nuoc.DOC

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 634/QĐ-BTP Hà Nội, ngày 22 tháng 03 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ VÀ QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Căn Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Căn Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Bồi thường nhà nước, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Bộ Tiêu chí quy trình đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Bồi thường nhà nước, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tư pháp, Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Các Thứ trưởng (để biết); - Lưu: VT, Cục BTNN Hà Hùng Cường BỘ TIÊU CHÍ VÀ QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 634/QĐ-BTP ngày 22 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục tiêu ban hành Bộ Tiêu chí Bộ Tiêu chí quy trình đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sau viết tắt Bộ Tiêu chí) quy định tiêu chí, phương pháp quy trình đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sau viết tắt Luật TNBTCNN), đánh giá chuyển biến chất lượng hoạt động công vụ cán bộ, công chức Điều Áp dụng Bộ Tiêu chí Bộ Tiêu chí áp dụng hoạt động đánh giá hiệu thi hành Luật TNBTCNN theo Kế hoạch quan quản lý nhà nước cơng tác bồi thường có thẩm quyền Trung ương địa phương Điều Nguyên tắc đánh giá Tuân thủ Bộ Tiêu chí quy trình đánh giá hiệu thi hành Luật TNBTCNN Phản ánh trung thực, khách quan hiệu thi hành Luật TNBTCNN Bảo đảm phù hợp phương pháp, công cụ đánh giá đối tượng, phạm vi đánh giá Bảo đảm rõ ràng, đầy đủ thống thông tin thu nhận từ hoạt động đánh giá Điều Các số đánh giá Mức độ hoàn thành nhiệm vụ liên quan công tác bồi thường nhà nước người thi hành công vụ quan nhà nước Chất lượng hồn thành cơng việc liên quan đến công tác giải bồi thường 3 Hiệu tác động thực tế việc triển khai thi hành Luật TNBTCNN việc nâng cao ý thức, trách nhiệm thi hành công vụ cán bộ, công chức Đánh giá người dân việc triển khai thi hành Luật TNBTCNN chất lượng hoạt động giải bồi thường Chương BỘ TIÊU CHÍ Điều Tiêu chí tổ chức triển khai thi hành pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước a) Tính kịp thời hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; b) Hình thức, phương pháp triển khai; c) Phạm vi, đối tượng thụ hưởng thông tin pháp luật thông qua việc phổ biến, giáo dục pháp luật Khả tiếp cận thông tin pháp luật cá nhân, tổ chức a) Tính đa dạng nội dung, hình thức tiếp cận nguồn thơng tin; b) Khả đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin pháp luật cho tổ chức, công dân quan Nhà nước Các điều kiện bảo đảm thi hành pháp luật a) Biên chế, sở vật chất, nguồn kinh phí bảo đảm thực cơng tác bồi thường nhà nước; b) Hình thành thiết chế theo dõi, tra, kiểm tra bảo đảm thi hành Luật TNBTCNN Xây dựng văn hướng dẫn thi hành a) Yêu cầu số lượng văn cần ban hành; b) Tính kịp thời việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành Điều Tiêu chí chất lượng, hiệu hoạt động giải bồi thường Chất lượng hoạt động giải bồi thường a) Sự tuân thủ pháp luật trình tự, thủ tục giải bồi thường; b) Sự phù hợp việc áp dụng pháp luật giải bồi thường để xác định phát sinh trách nhiệm bồi thường; thiệt hại bồi thường; c) Kết giải bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường; d) Kết giải bồi thường theo thủ tục tố tụng dân Toà án; đ) Thực báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền sau giải bồi thường Tính kịp thời hoạt động giải bồi thường chi trả tiền bồi thường a) Tuân thủ thời hạn, thời hiệu giải bồi thường theo quy định Luật TNBTCNN; b) Thực chi trả tiền bồi thường quy định pháp luật Tính kịp thời thực trách nhiệm hoàn trả a) Tổ chức xem xét trách nhiệm hoàn trả kịp thời, quy định; b) Ban hành thực định hoàn trả quy định Điều Tiêu chí hiệu hoạt động quản lý nhà nước công tác bồi thường Triển khai tập huấn, bồi dưỡng văn pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước a) Kịp thời tổ chức tập huấn, bồi dưỡng văn pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước; b) Nội dung, hình thức tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước; c) Chất lượng, hiệu hoạt động tập huấn, bồi dưỡng Hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường a) Tính kịp thời, pháp luật hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường; b) Năng lực, chuyên môn cán bộ, công chức thực công tác hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường Hiệu việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường a) Tính kịp thời, pháp luật việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường; b) Sự phối hợp quan việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường Hiệu hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động giải bồi thường thuộc thẩm quyền a) Nguồn thông tin phục vụ hoạt động theo dõi, đôn đốc hoạt động giải bồi thường; b) Tính kịp thời cơng tác theo dõi, đơn đốc hoạt động giải bồi thường; c) Tính kịp thời công tác kiểm tra hoạt động giải bồi thường; d) Hiệu biện pháp xử lý sau kiểm tra Nắm bắt tình hình cơng tác bồi thường nhà nước a) Xây dựng thực kế hoạch nắm bắt tình hình cơng tác bồi thường ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý; b) Bảo đảm tình hình, số liệu cơng tác bồi thường nhà nước nắm bắt kịp thời, đầy đủ Hiệu giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước a) Biện pháp, hình thức giúp người dân tiếp cận chế hỗ trợ thực quyền yêu cầu bồi thường dễ dàng, thuận lợi; b) Tính kịp thời, nội dung, thời hạn việc giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Điều Tiêu chí hiệu nâng cao chất lượng hoạt động công vụ cán bộ, công chức quan nhà nước Chuyển biến nhận thức, ý thức trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức tác động Luật TNBTCNN a) Chuyển biến nhận thức; b) Chuyển biến chất lượng hoạt động công vụ, nhiệm vụ giao Chuyển biến chất lượng hoạt động quan nhà nước tác động Luật TNBTCNN a) Giảm vụ việc phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quan, đơn vị tác động việc triển khai thi hành Luật TNBTCNN; b) Hiệu hoạt động công vụ quan nhà nước Chương PHƯƠNG PHÁP Điều Áp dụng phương pháp đánh giá Tuân thủ chịu trách nhiệm trước pháp luật kết đánh giá Tùy đối tượng nội dung đánh giá sử dụng phương pháp định tính, định lượng cho phù hợp Điều 10 Phương pháp định tính Phương pháp định tính thực thơng qua hình thức sau đây: Tiếp xúc trực tiếp, vấn, nghe ý kiến phản hồi cán bộ, công chức, quan nhà nước cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; Thảo luận, phân tích số liệu thu thập Điều 11 Phương pháp định lượng Phương pháp định lượng thực thông qua hình thức sau đây: Xem xét bảng số liệu tổng kết thông qua báo cáo quan có thẩm quyền; Xem xét số liệu vụ việc yêu cầu bồi thường (đã thụ lý, giải giải xong; số tiền bồi thường); Tiến hành khảo sát thông qua phiếu điều tra, thực điều tra xã hội học Chương QUY TRÌNH Điều 12 Xác định mục tiêu, đối tượng, phạm vi đánh giá Cơ quan đánh giá vào mục tiêu đánh giá để xác định đối tượng, phạm vi đánh giá Điều 13 Xây dựng Bộ công cụ đánh giá Bộ công cụ bao gồm: phiếu điều tra, khảo sát; nội dung vấn; hệ thống biểu mẫu thống kê số liệu Bộ công cụ quan đánh giá xây dựng sở tiêu chí quy định Chương II Bộ Tiêu chí phù hợp với mục tiêu, đối tượng, phạm vi đánh giá quy định Điều 12 Bộ Tiêu chí Thang điểm đánh giá xác định Phụ lục Thang điểm Điều 14 Thực hoạt động đánh giá Cơ quan đánh giá tổ chức khảo sát, thu thập số liệu, tọa đàm, tham vấn ý kiến để thu thập thông tin phục vụ cho việc đánh giá Xử lý thông tin thu thập tiến hành chấm điểm Điều 15 Xây dựng báo cáo đánh giá Trên sở thông tin thu thập kết chấm điểm, quan đánh giá xây dựng Báo cáo đánh giá hiệu thi hành Luật TNBTCNN theo mẫu Phụ lục Báo cáo Điều 16 Tổ chức thực Căn vào Kế hoạch đánh giá hiệu thi hành Luật TNBTCNN quan quản lý nhà nước công tác bồi thường có thẩm quyền định, quan đánh giá bố trí kinh phí lập Kế hoạch tổ chức thực (Phụ lục Báo cáo kèm theo Quyết định số 634/QĐ-BTP ngày 22 tháng năm 2013 việc ban hành Bộ Tiêu chí quy trình đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước) TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -…………, ngày … tháng … năm …… BÁO CÁO Đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (từ ngày …tháng… năm … đến ngày… tháng … năm…) (Tên quan xây dựng Báo cáo) báo cáo kết đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước sau: Phần thứ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI I Công tác xây dựng Kế hoạch tổ chức thực - Xác định mục tiêu, đối tượng, phạm vi đánh giá; - Xây dựng Bộ công cụ để đánh giá (phiếu điều tra, khảo sát; nội dung vấn; biểu mẫu thống kê số liệu)1 II Các hoạt động thực - Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện2; - Tổ chức khảo sát, tọa đàm tham vấn chuyên gia, tổng hợp số liệu Phần thứ hai KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ I Kết thu thập số liệu Công tác thu thập số liệu 1.1 Hoạt động khảo sát: số lượng phiếu khảo sát, đối tượng khảo sát, nội dung khảo sát (Báo cáo khảo sát đính kèm) 1.2 Tổ chức Tọa đàm tham vấn: số lượng Tọa đàm, nội dung Tọa đàm 1.3 Tổ chức vấn Công tác tổng hợp số liệu 2.1 Phương thức tổng hợp số liệu 2.2 Kết tổng hợp số liệu Đánh giá công tác thu thập số liệu - Đánh giá hiệu cơng tác thu thập số liệu; - Tính xác thực số liệu thu thập II Công tác chấm điểm Công tác thực chấm điểm kết Đánh giá điểm số tình hình triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước III Hiệu quả, vướng mắc, bất cập, nguyên nhân kiến nghị Về hiệu đưa Luật TNBTCNN vào sống Bài học kinh nghiệm trình đánh giá hiệu thi hành Luật TNBTCNN Những vướng mắc, bất cập nguyên nhân - Về thể chế; - Quá trình thực hiện, phối hợp thực nhiệm vụ giao Đề xuất, kiến nghị THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Chữ ký, dấu) Nơi nhận: - Cơ quan quản lý nhà nước công tác bồi thường (để báo cáo); - - Lưu: VT, Kèm theo nội dung xây dựng Kèm theo Kế hoạch phê duyệt (Phụ lục Thang điểm kèm theo Quyết định số 634/QĐ-BTP ngày 22 tháng năm 2013 việc ban hành Bộ Tiêu chí quy trình đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước) THANG ĐIỂM (Đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước) Mã Số Tiêu chí Cơ số điểm I TC Tiêu chí tổ chức triển khai thi hành pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (Điều 5) 100 - Tiêu chí (khoản Điều 5) 36 + Điểm a khoản Điều 12 + Điểm b khoản Điều 12 + Điểm c khoản Điều 12 - Tiêu chí (khoản Điều 5) 24 + Điểm a khoản Điều 12 + Điểm b khoản Điều 12 - Tiêu chí (khoản Điều 5) 20 + Điểm a khoản Điều 10 + Điểm b khoản Điều 10 - Tiêu chí (khoản Điều 5) 20 + Điểm a khoản Điều 10 + Điểm b khoản Điều II TC Tiêu chí chất lượng, hiệu hoạt động giải bồi thường (Điều 6) 10 100 - Tiêu chí (khoản Điều 6) 55 + Điểm a khoản Điều 11 + Điểm b khoản Điều 11 + Điểm c khoản Điều 11 + Điểm d khoản Điều 11 + Điểm đ khoản Điều 11 - Tiêu chí (khoản Điều 6) 23 + Điểm a khoản Điều 11 + Điểm b khoản Điều 12 - Tiêu chí (khoản Điều 6) 22 + Điểm a khoản Điều 11 + Điểm b khoản Điều 11 III TC Tiêu chí hiệu hoạt động quản lý nhà nước công tác bồi thường (Điều 7) 100 - Tiêu chí (khoản Điều 7) 18 + Điểm a khoản Điều + Điểm b khoản Điều + Điểm c khoản Điều - Tiêu chí (khoản Điều 7) 13 + Điểm a khoản Điều 7 + Điểm b khoản Điều - Tiêu chí (khoản Điều 7) 18 + Điểm a khoản Điều + Điểm b khoản Điều - Tiêu chí (khoản Điều 7) 27 + Điểm a khoản Điều + Điểm b khoản Điều 7 + Điểm c khoản Điều 7 + Điểm d khoản Điều 7 - Tiêu chí (khoản Điều 7) 12 + Điểm a khoản Điều + Điểm b khoản Điều - Tiêu chí (khoản Điều 7) 12 + Điểm a khoản Điều + Điểm b khoản Điều IV TC Tiêu chí hiệu nâng cao chất lượng hoạt động công vụ cán bộ, công chức quan nhà nước (Điều 8) 100 - Tiêu chí (khoản Điều 8) 50 + Điểm a khoản Điều 25 + Điểm b khoản Điều 25 - Tiêu chí (khoản Điều 8) 50 + Điểm a khoản Điều 25 + Điểm b khoản Điều 25 Tổng số = I + II + III + IV 400 ... tiêu ban hành Bộ Tiêu chí Bộ Tiêu chí quy trình đánh giá hiệu thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sau viết tắt Bộ Tiêu chí) quy định tiêu chí, phương pháp quy trình đánh giá hiệu thi. .. CHÍ VÀ QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Quy? ??t định số 634/QĐ-BTP ngày 22 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH... hiệu thi hành Luật TNBTCNN theo Kế hoạch quan quản lý nhà nước công tác bồi thường có thẩm quy? ??n Trung ương địa phương Điều Nguyên tắc đánh giá Tuân thủ Bộ Tiêu chí quy trình đánh giá hiệu thi