CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ TƯ PHÁP Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /2017/TT-BTP Hà Nội, ngày tháng năm 2017 THÔNG TƯ Quy định Bộ tiêu chí quy trình đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Căn Luật phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20 tháng năm 2012; Căn Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Căn Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật; Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thơng tư quy định Bộ tiêu chí quy trình đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định Bộ tiêu chí quy trình đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Điều Đối tượng áp dụng Bộ, quan ngang Bộ (sau gọi chung Bộ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Điều Mục đích đánh giá Tạo sở pháp lý nhằm đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức quy định Điều Thông tư 2 Là để đôn đốc, hướng dẫn, chấn chỉnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển thực chất, bền vững; bảo đảm đầy đủ quyền thông tin pháp luật công dân Điều Nguyên tắc đánh giá Chính xác, khách quan, tồn diện, khoa học thực chất Kết hợp tự đánh giá đánh giá quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Thông tư CHƯƠNG II BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT MỤC NHĨM TIÊU CHÍ CHUNG Điều Tiêu chí hiệu quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm theo giai đoạn Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý Thống kê, báo cáo, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, giải đáp vướng mắc, khó khăn cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý Bồi dưỡng, tập huấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý Điều Tiêu chí bảo đảm quyền thông tin pháp luật công dân Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin pháp luật thuộc trách nhiệm phải cung cấp; công khai văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý hình thức họp báo, thơng cáo báo chí; đăng tải Cổng thông tin, Trang thông tin điện tử, mạng Internet, tủ sách pháp luật, địa điểm tiếp công dân, nơi tiếp nhận giải thủ tục hành hình thức phù hợp khác Tổ chức quán triệt, phổ biến văn bản, sách pháp luật thuộc phạm vi quản lý Thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, nhân dân thông qua hoạt động chuyên môn, thực thi cơng vụ 4 Giải đáp vướng mắc, khó khăn pháp luật cho công dân văn bản, thơng qua họp báo, đối thoại sách pháp luật, tiếp xúc cử tri Điều Tiêu chí điều kiện bảo đảm Nguồn nhân lực thực phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý đủ số lượng, bảo đảm chất lượng Bố trí kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm khác cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý Triển khai hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Điều Tiêu chí thực chủ trương xã hội hóa Ban hành sách hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý Huy động tổ chức, cá nhân đóng góp, tham gia thực phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý MỤC NHĨM TIÊU CHÍ RIÊNG Điều Tiêu chí áp dụng Bộ, quan ngang Bộ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, lấy ý kiến nhân dân dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý Biên soạn tài liệu phổ biến kiến thức pháp luật chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý Chỉ đạo trường, sở dạy nghề thuộc phạm vi quản lý tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật sở giáo dục, sở dạy nghề; bố trí, chuẩn hóa, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy mơn pháp luật Điều 10 Tiêu chí áp dụng Ủy ban nhân dân cấp quan chuyên môn cấp Củng cố, kiện tồn, trì hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp Thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù thuộc trách nhiệm giao thực theo quy định mục Chương II Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Điều 11 Tiêu chí đánh giá hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp xã Việc đánh giá, xếp loại hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn vào kết đánh giá tiêu chí phổ biến, giáo dục pháp luật thực theo quy định Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật MỤC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ TÁC ĐỘNG Điều 12 Tiêu chí đánh giá hiệu tác động phổ biến, giáo dục pháp luật Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân cung cấp thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật Mức độ hài lòng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Mức độ tham gia cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội quản lý nhà nước Mức độ tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân CHƯƠNG III THẨM QUYỀN ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI; PHƯƠNG PHÁP, QUY TRÌNH THỜI GIAN ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT MỤC THẨM QUYỀN ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI Điều 13 Tự đánh giá, xếp loại Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tự đánh giá, xếp loại trước ngày 20 tháng 10 năm đánh giá Các bộ, quan ngang tự đánh giá, xếp loại trước ngày 15 30 tháng 10 năm đánh giá Điều 14 Đánh giá, xếp loại quan, tổ chức có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnhđánh giá, xếp loại hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan chuyên môn cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đánh giá, xếp loại hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ủy ban nhân dân cấp huyện Bộ Tư pháp đánh giá, xếp loại hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấptỉnh Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quy định khoản 1,2,3 điều có thẩm quyền đánh giá, xếp loại quan cấp thông qua kiểm tra định kỳ đột xuất theo phương pháp lựa chọn ngẫu nhiên đối tượng đánh giá Điều 15 Trách nhiệm quan có thẩm quyền đánh giá, xếp loại Cơ quan quy định Điều 13 14 Thông tư tiến hành đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có trách nhiệm: a) Nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hồ sơ, tài liệu đối tượng đánh giá cung cấp tiến hành hoạt động đánh giá theo Bộ Tiêu chí quy định pháp luật có liên quan; b) Tuân thủ nguyên tắc đánh giá chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền tính xác, khách quan, trung thực nội dung đánh giá; c) Kiến nghị xử lý vấn đề liên quan đến nội dung biện pháp bảo đảm chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; d) Thông báo công khai kết đánh giá, xếp loại chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tới đối tượng bị đánh giá người dân; thực giải khiếu nại kết đánh giá, xếp loại có yêu cầu Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp có trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc thẩm quyền MỤC PHƯƠNG PHÁP, QUY TRÌNH, THỜI GIAN ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI Điều 16 Phương pháp đánh giá Các chủ thể có thẩm quyền đánh giá quy định Điều 13 14 Thông tư lựa chọn phương pháp, công cụ đánh giá phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, đối tượng, phạm vi nội dung đánh giá Hoạt động đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực theo phương pháp sau đây: a) Nghiên cứu, phân tích báo cáo tự đánh giá báo cáo hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật khác quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội có thẩm quyền thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; b) Tiếp xúc trực tiếp, kiểm tra, tra quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội có thẩm quyền thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; c) Xem xét ý kiến phản hồi, kiến nghị phản ánh quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thơng tin đại chúng (nếu có); d) Tiến hành khảo sát thông qua phiếu điều tra, thực điều tra xã hội học Điều 17 Quy trình đánh giá Căn theo phương pháp đánh giá lựa chọn, quan đánh giá xây dựng Bộ công cụ đánh giá phù hợp sở nội dung tiêu chí quy định Chương II Thông tư bao gồm: Phiếu điều tra, khảo sát; nội dung kiểm tra, vấn; Công văn hướng dẫn báo cáo Thực hoạt động đánh giá theo tiêu chí thang điểm cụ thể quy định Phụ lục Xây dựng, gửi báo cáo kết đánh giá, xếp loại tới quan, tổ chức có thẩm quyền quy định Điều 13 Điều 14 Thông tư Điều 18 Thời gian thực đánh giá Thời gian thực đánh giá nhóm tiêu chí chung, tiêu chí riêng hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật tính từ ngày 01 tháng 11 năm trước đến ngày 30 tháng 10 năm đánh giá 2 Thời gian thực đánh giá tiêu chí hiệu tác động phổ biến, giáo dục pháp luật thực định kỳ 05 năm lần, tính từ ngày 01 tháng 11 05 năm trước đến ngày 30 tháng 10 năm đánh giá Điều 19 Cách thức tính điểm Điểm đánh giá xác định tổng điểm đánh giá tiêu chí chung tiêu chí riêng áp dụng cho nhóm đối tượng quy định chương II Thông tư Điều 20 Xếp loại Việc xếp loại hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực vào tổng số điểm đạt được, cụ thể sau: a) Đối với bộ, quan ngang bộ: - Xếp loại đạt điểm đánh giá từ 95 điểm trở lên; - Xếp loại không đạt điểm đánh giá 95 điểm b) Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện: - Xếp loại đạt điểm đánh giá từ 100 điểm trở lên khu vực thành thị; từ 90 điểm trở lên khu vực nông thôn từ 80 điểm trở lên khu vực miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn; - Xếp loại không đạt điểm đánh giá 100 điểm khu vực thành thị; 90 điểm khu vực nông thôn 80 điểm khu vực miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn Kết xếp loại, số điểm công bố công khai Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp chậm trước ngày 15 tháng 12 năm đánh giá Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21 Trách nhiệm Bộ Tư pháp Thực trách nhiệm quan có thẩm quyền đánh giá theo quy định Điều 14 15 Thông tư 2 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; giải vướng mắc, kiến nghị đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Kiểm tra, tra, giám sát việc thực Bộ tiêu chí quy trình đánh giá phạm vi toàn quốc; giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định pháp luật Đảm bảo kinh phí cho hoạt động thực đánh giá Bộ Tiêu chí Trung ương; đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc lập dự tốn kinh phí phục vụ hoạt động đánh giá Bộ Tiêu chí theo quy định Thông tư Kiến nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh yêu cầu Sở Tư pháp tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giải quyết, xử lý vấn đề có liên quan đến thực Thông tư Đôn đốc, nhắc nhở, đạo, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc với quan, tổ chức, đơn vị xếp loại không đạt hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật Điều 22 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp, bộ, quan ngang Thực trách nhiệm quan có thẩm quyền đánh giá theo quy định Điều 14 15 Thông tư Thực việc đánh giá hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật theo Bộ tiêu chí quy định Thơng tư phạm vi quản lý địa phương, bao gồm: a) Chỉ đạo quan chuyên môn thực việc đánh giá chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Bộ Tiêu chí này; b) Hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra, theo dõi việc thực Bộ Tiêu chí này; c) Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo pháp luật khiếu nại, tố cáo Sơ kết, tổng kết, khen thưởng, kỷ luật, xử lý vi phạm; thống kê, báo cáo hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành, địa phương thuộc phạm vi quản lý Bố trí, bảo đảm kinh phí, sở vật chất cho việc thực đánh giá theo Thông tư 5 Đôn đốc, nhắc nhở, đạo, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc với quan, tổ chức, đơn vị xếp loại không đạt hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật Điều 23 Phối hợp thực đánh giá, xếp loại Bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức khác có liên quan việc đánh giá, xếp loại hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày / /2017 Điều 25 Trách nhiệm thi hành Bộ, quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp; Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; lãnh đạo Tổ chức pháp chế, đơn vị giao phụ trách công tác pháp chế, phổ biến, giáo dục pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ,; Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thi hành Thơng tư này./ Nơi nhận: - Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Ban Tun giáo TW; - Tổng liên đoàn lao động Việt Nam; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; - Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị-xã hội, nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Trung ương; - Các Website: Chính phủ, Bộ Tư pháp; - Bộ trưởng Bộ Tư pháp; - Các Thứ trưởng Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, Vụ PBGDPL(30b) BỘ TRƯỞNG Lê Thành Long ... chỉnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển thực chất, bền vững; bảo đảm đầy đủ quy? ??n... BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT MỤC NHĨM TIÊU CHÍ CHUNG Điều Tiêu chí hiệu quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng, ban hành chương trình, kế... hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp Thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù thuộc trách nhiệm giao thực theo quy định mục Chương II Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Điều 11 Tiêu