ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2022/QĐ UBND Bình Thuận, ngày tháng năm 2022 QUYẾT ĐỊNH về việc ban hành chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Số: /2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Thuận, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH việc ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý chất thải, xây dựng cảnh quan, bảo vệ môi trường nơng thơn địa bàn tỉnh Bình Thuận Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Điểm c khoản Điều 58 Luật Bảo vệ Môi trường số 72/2020/QH 14 Quốc hội khố XIV, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 17 tháng 11 năm 2020; Căn Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định 52/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn Theo đề nghị Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tờ trình số /TTr-SNN ngày tháng năm 2022 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý chất thải, xây dựng cảnh quan bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn tỉnh Bình Thuận Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2022 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng sở, ban ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Như điều 4; CHỦ TỊCH - UBTV Quốc hội (báo cáo); - Văn phịng Chính phủ (báo cáo); - Bộ Nơng nghiệp PTNT (b/c); - Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp; - Vụ pháp chế - Bộ nông nghiệp PTNT; - TT.TU, HĐND, UBND tỉnh; - Văn phịng Đồn ĐBQH tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - UB MTTQVN tỉnh; - Sở Tư pháp; - Ban Pháp chế HĐND tỉnh; - Đài phát Truyền hình tỉnh, báo Bình Tḥn; - Cơng báo tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, VP ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Lê Tuấn Phong CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý chất thải, xây dựng cảnh quan, bảo vệ mơi trường nơng thơn địa bàn tỉnh bình thuận (Ban hành kèm theo Quyết định số:……/2022/QĐ-UBND ngày tháng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định chi tiết sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý chất thải xây dựng cảnh quan bảo vệ môi trường nông thôn theo Luật Bảo vệ Môi trường địa bàn tỉnh Bình Thuận trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng dân cư cá nhân (sau gọi tắt tổ chức, cá nhân) có hoạt động liên quan đến xử lý chất thải, xây dựng cảnh quan, bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn tỉnh Điều Nguyên tắc chung Việc xây dựng cảnh quan bảo vệ môi trường nông thôn phải đáp ứng quy định tại khoản Điều 58 Luật Bảo vệ môi trường tiêu chí xây dựng, phát triển nơng thơn Chính phủ ban hành hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài ngun Mơi trường Các cơng trình hạ tầng thiết yếu bảo vệ môi trường nông thôn hệ thống thu gom, xử lý chất thải (chất thải rắn nước thải), hệ thống thoát nước mưa; hệ thống xanh, ao hồ, hệ sinh thái nước mặt; hỗ trợ chi phí thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Chính sách ưu đãi, hỗ trợ phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt Hỗ trợ phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt: a) Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình khó khăn sinh sống địa bàn nông thôn xem xét hỗ trợ bao bì (túi), thiết bị lưu giữ (thùng) chất thải rắn sinh hoạt sau phân loại b) Hỗ trợ vay vốn ưu đãi từ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh tổ chức tín dụng khác tổ chức cá nhân có đăng ký tham gia hoạt động thu gom xử lý chất thải cấp phép địa bàn nông thôn khu vực chưa có nhà máy, khu xử lý rác thải tập trung Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý nước thải tại hộ gia đình: a) Khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn nước sinh hoạt, tuần hoàn tái sử dụng nước, tự xây dựng cơng trình xử lý nước thải sinh hoạt tại chỗ đảm bảo yêu cầu vệ sinh mơi trường Nhà nước có chế ưu đãi khuyến khích hoạt động thơng qua hỗ trợ chi phí đầu tư xây dựng, cho vay vốn ưu đãi để thực hiện từ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh tổ chức tín dụng khác b) Hộ gia đình tại khu dân cư khơng tập trung, vùng nông thôn, vùng núi ưu tiên hỗ trợ chi phí xây dựng cơng trình thu gom, xử lý tại chỗ nước thải sinh hoạt đảm bảo yêu cầu bảo vệ mơi trường Chính sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích xã hội hóa đầu tư xây dựng nhà máy, khu xử lý rác thải sinh hoạt tập trung khu vực nông thôn: a) Nhà đầu tư xây dựng nhà máy, khu xử lý rác thải sinh hoạt tập trung hỗ trợ thực hiện thủ tục hành đầu tư, mơi trường; hỗ trợ vay vốn ưu đãi để triển khai công trình bảo vệ mơi trường, thu gom xử lý chất thải từ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh tổ chức tín dụng khác b) Đối với cơng trình hạ tầng thiết yếu như: Hệ thống điện, hệ thống thơng tin liên lạc, hệ thống cấp, nước, đường giao thơng đến bên ngồi hàng rào nhà máy, khu xử lý rác thải sinh hoạt tập trung, ngân sách nhà nước đầu tư hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện c) Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, tuyển dụng lao động cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải d) Các ưu đãi, khuyến khích thực hiện theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường quy định liên quan Điều Hỗ trợ xử lý chất thải sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ xử lý chất thải chăn nuôi 1.1 Đối tượng hỗ trợ Các hộ gia đình trực tiếp chăn ni gia súc, gia cầm, trừ hộ chăn nuôi gia công cho doanh nghiệp (sau gọi hộ chăn nuôi) Để hỗ trợ, hộ chăn nuôi phải bảo đảm điều kiện: - Chăn nuôi với quy mơ thường xun khơng hơn: 05 lợn nái 10 lợn thịt 03 trâu, bò 10 dê 200 gia cầm sinh sản tương đương; có nhu cầu xây dựng cơng trình khí sinh học làm đệm lót sinh học; xây dựng ngăn bể để chứa xử lý chất thải chăn nuôi, làm đơn đăng ký Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận - Có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc xây cơng trình khí sinh học Xử lý chất thải chế phẩm sinh học giải pháp khác tận dụng làm phân bón hữu (ví dụ làm đệm lót sinh học) đáp ứng hướng dẫn kỹ thuật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Mỗi hộ hưởng hỗ trợ kinh phí để thực hiện 01lần/01 giải pháp 1.2 Nội dung mức hỗ trợ Xử lý chất thải chăn ni hầm Biogas (Cơng trình khí sinh học); xây dựng ngăn bể để chứa xử lý chất thải chăn ni làm phân bón hữu cơ: Hỗ trợ lần đến 50% giá trị xây cơng trình khí sinh học xử lý chất thải chăn nuôi Mức hỗ trợ khơng q 5.000.000 đồng (năm triệu đồng)/ cơng trình/ hộ Xử lý chất thải chế phẩm sinh học giải pháp khác tận dụng làm phân bón hữu cơ: Hỗ trợ lần đến 50% giá trị làm đệm lót sinh học, thiết bị cơng nghệ, chế phẩm sinh học… để xử lý chất thải chăn nuôi Mức hỗ trợ không 5.000.000 đồng (năm triệu đồng)/ hộ 1.3 Nguồn hỗ trợ Đối với thành phố Phan Thiết, thị xã Lagi, ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%; huyện đồng bằng, ven biển, ngân sách tỉnh hỗ trợ 70%; huyện miền núi, ngân sách tỉnh hỗ trợ 80% Phần lại Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tự cân đối từ nguồn sự nghiệp môi trường huy động từ nguồn hợp pháp để thực hiện Hỗ trợ thu gom xử lý chất thải nguy hại trồng trọt 2.1 Đối tượng hỗ trợ Các hộ nhóm hộ gia đình trực tiếp trồng trọt, trừ hộ trồng trọt gia công cho doanh nghiệp (sau gọi hộ trồng trọt) Để hỗ trợ, hộ nhóm hộ phải bảo đảm điều kiện: Hộ nhóm hộ trồng trọt với quy mơ thường xun khơng hơn: 03 năm 10 trồng lâu năm có nhu cầu, làm đơn đăng ký Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận 2.2 Nội dung mức hỗ trợ Thu gom chất thải nguy hại (Bao bì, chai lọ thuốc BVTV): Hỗ trợ lần đến 100% giá trị lắp đặt xây dựng bể chứa chất thải nguy hại, vật liệu bền chắc, có khả chống ăn mịn, khơng bị rị rỉ, khơng phản ứng hóa học với chất thải chứa bên trong; có khả chống thấm, khơng thẩm thấu chất thải bên ngồi dung tích bể chứa khoảng 0,5 - 01 m3, có nắp đậy chắn, tránh mưa rơi vào bể Mức hỗ trợ không 1.500.000 đồng (một triệu năm trăm đồng)/hộ, nhóm hộ 2.3 Nguồn hỗ trợ Đối với thành phố Phan Thiết, thị xã Lagi, ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%; huyện đồng bằng, ven biển, ngân sách tỉnh hỗ trợ 70%; huyện miền núi, ngân sách tỉnh hỗ trợ 80% Phần lại Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tự cân đối từ nguồn sự nghiệp môi trường huy động từ nguồn hợp pháp để thực hiện Hỗ trợ thu gom xử lý chất thải chế biến nông , lâm sản thuỷ sản nhỏ lẻ 3.1 Đối tượng hỗ trợ Các hộ nhóm hộ gia đình hoạt động sơ chế, chế biến nông, lâm sản thuỷ sản nhỏ lẻ trừ hộ trồng trọt gia công cho doanh nghiệp (sau gọi hộ sơ chế, chế biến nông, lâm, thuỷ sản) Các hộ sơ chế, chế biến nơng, lâm, thuỷ sản nhỏ lẻ có từ 10 lao động trở xuống, có nhu cầu xây dựng hệ thống, cơng trình để xử lý chất thải, làm đơn đăng ký UBND xã, phường, thị trấn xác nhận 3.2 Nội dung mức hỗ trợ Mức hỗ trợ khơng q 5.000.000 đồng (Năm triệu đồng)/cơng trình, sở 3.3 Nguồn hỗ trợ Đối với thành phố Phan Thiết, thị xã Lagi, ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%; huyện đồng bằng, ven biển, ngân sách tỉnh hỗ trợ 70%; huyện miền núi, ngân sách tỉnh hỗ trợ 80% Phần lại Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tự cân đối từ nguồn sự nghiệp môi trường huy động từ nguồn hợp pháp để thực hiện Điều Hỗ trợ giống, vật tư cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn Đối tượng hỗ trợ Các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn Nội dung mức hỗ trợ Hỗ trợ 100% chi phí mua cây, hạt giống, phân bón, xây dựng bồn dọc tuyến đường theo quy hoạch; hỗ trợ cải tạo, phục hồi môi trường diện tích mặt nước cơng cộng khu vực dân cư (gồm ao, hồ, kênh, mương, sông) để xây dựng, cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn Nguồn hỗ trợ Vốn chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN Điều Trách nhiệm hộ gia đình, cá nhân Giữ gìn vệ sinh nơi nơi công cộng, thu gom, xử lý chất thải theo quy định; không vứt, thải, đổ, bỏ chất thải môi trường không nơi quy định; tham gia hoạt động vệ sinh môi đường làng, ngõ xóm, nơi cơng cộng quyền địa phương, tổ chức đoàn thể phát động Sử dụng trang thiết bị, vật tư, kinh phí hỗ trợ mục đích, đối tượng Điều Trách nhiệm quyền hạn sở thu gom, vận chuyển, xử lý xử lý chất thải sinh hoạt Thực hiện nghĩa vụ liên quan đến giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định UBND tỉnh ban hành quy định hiện hành liên quan Các sở thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt có trách nhiệm thực hiện quy định tại Điều 61 khoản Điều 62 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường Điều Trách nhiệm sở, ban, ngành Sở Tài nguyên Môi trường a) Hướng dẫn triển khai thực hiện nội dung, tiêu chí bảo vệ mơi trường nơng thơn; b) Phối hợp với Sở Tài năm rà sốt nguồn kinh phí sự nghiệp mơi trường phân bổ, hỗ trợ cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh; cho việc xử lý, cải tạo môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt Nhà nước quản lý bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt tự phát địa bàn c) Chủ trì tham mưu quy định việc phân loại cụ thể chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh d) Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng dân cư Sở Kế hoạch Đầu tư a) Hướng dẫn thực hiện thủ tục đầu tư dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo phương thức xã hội hóa hình thức đầu tư khác 3 b) Hàng năm, nhu cầu hỗ trợ UBND huyện, thị xã, thành phố, tổng hợp, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện sách Sở Tài a) Tham mưu UBND tỉnh giao dự tốn kinh phí sự nghiệp mơi trường, kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước năm cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh; việc xử lý, cải tạo môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt Nhà nước quản lý bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt tự phát địa bàn b) Hướng dẫn UBND cấp huyện, UBND cấp xã công tác thu, chi, quản lý nguồn kinh phí thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt; tổ chức tra, kiểm tra việc sử dụng, toán kinh phí theo quy định Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn a) Phối hợp với UBND huyện, thành phố đề xuất triển khai biện pháp thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt khu vực nơng thơn nhằm đảm bảo tiêu chí mơi trường cho xã nơng thơn theo lộ trình; theo dõi, đề x́t mơ hình quản lý rác thải khu vực nông thôn theo thẩm quyền c) Lồng ghép nội dung quản lý rác thải chương trình tuyên truyền, tập huấn nâng cao chất lượng xây dựng nơng thơn d) Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố thực hiện lồng ghép nội dung thu gom rác thải vệ sinh môi trường chương trình xây dựng nơng thơn mới, nơng thơn nâng cao, kiểu mẫu đ) Chủ trì tham mưu thực hiện việc thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật phát sinh hoạt động nông nghiệp theo hướng dẫn Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trách nhiệm sở, ban, ngành khác Căn chức nhiệm vụ giao, sở, ban, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn UBND cấp huyện, UBND cấp xã đơn vị trực thuộc thực hiện theo Quy định Điều 10 Trách nhiệm UBND cấp huyện Thực hiện quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bảo đảm tuân thủ quy định bảo vệ môi trường theo quy hoạch phê duyệt; quản lý công tác thu gom xử lý chất thải quy mô cấp huyện; Hằng năm, nhu cầu địa phương bố trí ngân sách để thực hiện đầu tư, nâng cấp hệ thống thoát nước xử lý nước thải, thu gom xử lý chất thải rắn khu vực nông thôn; hỗ trợ thu gom chất thải rắn sinh hoạt, xử lý nước thải tại chỗ hộ gia đình, cá nhân; tổ chức theo dõi, đánh giá diễn biến chất lượng môi trường; khoanh vùng, xử lý, cải tạo, phục hồi cải thiện chất lượng môi trường tại điểm, khu vực ô nhiễm địa bàn nơng thơn Chủ trì, phối hợp Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức triển khai hoạt động hỗ trợ xử lý chất thải lĩnh vực nông nghiệp làng nghề Điều 11 Trách nhiệm UBND cấp xã, phường, thị trấn Tổ chức thực hiện Luật Bảo vệ môi trường Văn bản hướng dẫn địa bàn theo thẩm quyền; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường địa bàn Tổ chức thống kê quản lý loại chất thải sinh hoạt, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát sinh địa bàn; tổ chức hoạt động giữ gìn vệ sinh, cải tạo cảnh quan nông thôn; quy định hoạt động tự quản bảo vệ môi trường địa bàn nông thôn Chỉ đạo khu dân cư, tổ dân phố tham gia giữ gìn vệ sinh đường phố, nơi công cộng hệ thống kênh mương, ao hồ, sơng suối địa bàn (nếu có) Thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công, ủy quyền UBND cấp huyện Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Điều khoản thi hành Sở Tài ngun mơi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương đơn vị liên quan triển khai thực hiện Quy định này, định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường kết quả thực hiện theo quy định Các sở, ban, ngành, UBND cấp tổ chức triển khai thực hiện Quy định chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực hiện Trong q trình tổ chức thực hiện, có khó khăn, vướng mắc phát sinh đơn vị phản ánh kịp thời Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./