BỘGIÁO DỤCVÀĐÀOTẠO NGÂNHÀNGNHÀNƯỚCVIỆTNAM TRƯỜNGĐẠIHỌCNGÂN HÀNGTP HỒCHÍMINH NGUYỄNTHỊHIỀN PHÁT TRIỂNHOẠTĐỘNG TÍNDỤNGXUẤTKHẨUTẠINGÂNHÀNGPH ÁTTRIỂNVIỆTNAM LUẬNÁN TIẾNSỸKINH TẾ TP HỒCHÍMINH NĂM2017 BỘGIÁ[.]
TỔNGQUANVỀTÍNDỤNG XUẤT KHẨU
Kháiniệmvàhìnhthứccủatíndụngxuấtkhẩu
• Tíndụngxuấtkhẩutrongquanhệthươngmại:Tíndụngxuấtkhẩutrongquanhệt h ư ơ n g mại(thựcchấtlàtíndụngthươngmại)dongườixuấtkhẩucấpchongườinh ậpkhẩ uthôngquahợpđồngbánhàngtrảchậm.Đâylàtíndụngthươngmạidon g ư ờ i bán– ngườixuấtkhẩu(Seller-Exporter)cấpchongườimua–ngườinhậpkh ẩu (Buyer- Importer).Theođó,ngườixuấtkhẩuchophépngườinhậpkhẩuởnướcng oài nhậnhàngvàsẽthanhtoá ntiềnhàngsaumộtthờigiannhấtđịnhtheohợpđồngt h ư ơn g mạiđãký.Tíndụngthươngmạidàn hchongườinhậpkhẩu, tuykhôngxuấth iệngiátrị,nhưngvẫncótácdụngtrongviệcxuấtkhẩuhànghóa.Tíndụngxuấtkhẩud ư ớ i hìnhthứcnàycómứcđộrủirocao,dođóthườngđượcápdụngkhicósựthamg ia củangânh àngbằnghìnhthứcbảolãnhthanhtoán,hoặcápdụngkhingườinhậpk h ẩu cónănglựctài ch ínhmạnhvàcóuytín.Trongthực tế,tíndụngxuấtkhẩuthươngmạilàsựđanxenm ốiquanhệgiữangườinhậpkhẩu,ngườixuấtkhẩuvàngânhàngthươngmại.Đểđượcng ườixuấtkhẩubánhàngtrảchậm,ngườinhậpkhẩuphảiđượcmộtngânhàngbảolãnhdướihìnht hứcpháthànhthưtíndụngtrảchậm( De fer r ed PaymentLetterofCredit),thưtín dụngchấpnhận(AcceptanceLetterofC r e d i t ) hoặcbảolãnhthanhtoán(PaymentGuarantee) Nếungườixuấtkhẩutựmìnhc u n g cấptíndụngsẽgặprủirolớnkhingườinhậpkhẩubịmấtkhản ăngthanhtoán.
• Tíndụngxuấtkhẩutrongquanhệtàichính:Trongquanhệtàichính,tíndụngxuấtkhẩulàkho ản chovay(ngắnhạn,trunghạnvàdài hạn)củangânhànghoặc tổ chứctài chínhchongườixuấtkhẩuvớimụcđíchhỗtrợvàthúcđẩyxuấtkhẩu.Nóicáchkhá c,tíndụngxuấtkhẩulàtàitrợcủangânhànghoặctổchứctàichínhđểphụcvụxuấtkhẩu hàng hóa ranước ngoài Vớiý nghĩađó, tín dụng xuấtkhẩucòn được gọilàtàitrợxuấtkhẩu.Tàitrợxuấtkhẩubaogồmtàitrợtrướckhigiaohàngvàtàitrợ saukhigiaohàng.Tàitrợtrướckhigiaohànggiúpcácdoanhnghiệpxuấtkhẩucóđủnănglực tàichínhđểsản xuất,thumua, khaithác chếbiến danhmụchànghóa xuấtk h ẩu theođơnhàngđãký.Tàitrợsaukhigiaohàngsẽgiúpdoanhnghiệpxuấtkhẩuthựch iệnchuchuyểnvốnđảmbảoquátrìnhkinhdoanhliêntục.
Trongphạm vi nghiêncứu củaluậnánnày,tácgiảtập trung trình bàytín dụng xuấtk h ẩ u trongquanhệtàichính.
Tíndụngxuất khẩu trước khigiao hànglàhình thức tài trợvốn lưu động cho doanhnghiệpxuấtkhẩu,nhờđódoanhnghiệpcó đủvốnđểsảnxuất,kinh doanh,chếbiếnn h ằmtạonguồnhàngxuấtkhẩutheohợpđồngthươngmạiđãkýkếtvớingười nhậpkhẩuởnướcngoài.Nhưvậy,mụcđíchcủatíndụngxuấtkhẩutrướckhigiaohànglà:
Doanhnghiệpxuấtkhẩulàcácloạihìnhdoanhnghiệp,khôngphânbiệtloạihìnhsởh ữu,cóchứ cnăngsảnxuất,chếbiến,khaitháchoặckinhdoanhhànghóaxuấtkhẩu,nếuhộiđủđiềukiệnđềuđ ượcngânhàngtàitrợvốnbằngloạihìnhchovayngắnhạn,trunghạnhoặcdàihạnđểkinhdoan hhàngxuấtkhẩu.Đốitượngchovaylàvậttư,hànghóacấuthànhdanhmụchànghóaxuấtk hẩuthuộccácngànhhàngcôngnghệphẩm,nôngsảnthựcphẩm,thủyhảisản,lâmsản,hàngth ủcôngmỹnghệ…
Thứnhất:Chovaysảnsuất,chếbiếnhàngxuấtkhẩu. Đâylàloạihìnhchovaybổsungvốnlưuđộngchodoanhnghiệp,giúpdoanhnghiệpc ó đủvốnđểt hựchiệnquátrìnhsảnxuấtchếbiếnhàngxuấtkhẩutheokếhoạchcủad o a n h nghiệp,hoặcthe ohợpđồngsảnxuất,chếbiếncungứnghàngxuấtkhẩuvớid oanhnghiệpnướcngoài,vớith ờihạnchovaytốiđakhôngquá12tháng.
Trườnghợpdoanhnghiệpcóhợpđồngxuấtkhẩuđãký,ngânhàngtàitrợphầnchênhlệchgiữa giá trịhợpđồngvà sốtiềnứng trướccủa người nhập khẩu,hoặccó thểtài trợđến95%giátrịcủaL/C.
Trườnghợpdoanhnghiệpchưahoặckhôngcóhợpđồngthươngmại,ngânhàngcóthểtàitrợt ừ70%đến80%nhucầuvốn,nếuphươngánsảnxuất,chếbiếnkhaitháccótínhkhảthi,tínhtoán đượchiệuquảkinhtế.
Thứhai:Chovaykinhdoanhhàngxuấtkhẩu,trongtrườnghợpdoanhnghiệpkhôngphảilàngười sảnxuấtmàchỉlàlànhàkinhdoanhmặthàngxuấtkhẩu,ngânhàngc h o vayđểdoanhnghiệ pthumua,dựtrữ,chếbiếnchuẩnbịhànghóaxuấtkhẩutheohợpđồngđãkývớinướcngoài,vớit hờihạnkhôngquá6tháng.
Tíndụngxuấtkhẩutrướckhigiaohànglàhìnhthứctàitrợcótácđộnglớnđếnhoạtđộngxuất khẩu của cácDN,bởivì nhờtài trợtrướckhi giao hàngmàdoanhnghiệpcóđiềukiệnđểchuẩnbịđầyđủkhốilượnghànghóađểthựchiện hợpđồngxuấtkhẩu. Đểkhuyếnkhíchcácdoanhnghiệpthựchiệnđơnhàngxuấtkhẩutheohợpđồnghoặc kếhoạchkinhdoanhxuấtkhẩucủamình,ngânhàngcóthểtàitrợbằnghìnhthứctín chấp ( nếu doanh nghiệp xuất khẩu cóuytínvàcó hợp đồngthươngmạiđãđ ư ợ ckýkếtvớingườinhậpkhẩunướcngoài)hoặctàitrợcóbảođảmb ằngtàisảnhìnhthànhtừvốnvay,hoặccầmcốhànghóatồnkhocủadoanhnghiệp.
Tín dụng xuất khẩusaukhigiaohànglàhìnhthứctàitrợsaukhihàng xuấtkhẩuđãđượcgửiđichongườinhậpkhẩuởnướcngoàitheođúngcácđiềukhoảnđãghitrongh ợpđồngthươngmại.Tíndụngxuấtkhẩusaukhigiaohàng,nghĩalàtíndụngđượcthựchiệnsau khihànghóaxuấtkhẩuđãđượcgửiđi,dođótíndụngxuấtkhẩusaukhigiaohàngkhôngả nhhưởngtrựctiếpđếnhoạtđộngxuấtkhẩu,nhưngnếuxéttron gmộtquátrìnhkinhdoan hkhépkín,tíndụngxuấtkhẩusaukhigiaohàngcótácdụnghỗtrợvàthúcđẩyxuấtkhẩupháttri ểnvàlàmchoquátrìnhchuchuyểnvốncủaDNxuấtkhẩuđượcthôngsuốtvàliêntụcđểtiếpt ụcchomộtchukỳkinhdoanhmới.
Tíndụngxuấtkhẩusaukhigiaohànglàhìnhthứctàitrợxuấtkhẩukháphổbiếnvìmứcđộrủiro rấtthấp,dongườinhậpkhẩuởnướcngoàiđượcngânhàngbảolãnhdướihìnhthứcpháthà nhthưtíndụnghoặcbảolãnhthanhtoán.Tíndụngxuấtkhẩu saukhigiaohàngbaogồm:
Chovaybộchứngtừđòitiềntheotíndụngthưlàhìnhthứctàitrợphổbiếnhiệnnayc ủangânhàn gđốivớingườixuấtkhẩu.Hìnhthứcnàycònđượcgọilàchiếtkhấubộchứngtừhàngxuất.The ohìnhthứctàitrợnày,khingườixuấtkhẩunhậnđượcTíndụngthưdongânhàngcủangườ inhậpkhẩuởnướcngoàigửiđếnquangânhàngThôngbáo,ngườixuất khẩusẽtiếnhànhthủtụcgửihàngđitheođiềukiện củaThưt í n dụng,đồngthờilậpbộchứngtừthanhtoántheođiềukhoảnđãghitrongL/
C B ì n h thườngđểnhậnđượctiền,ngườixuấtkhẩuphảiquamộtthờigiannhấtđịnh,n h ư n g nếungườixuấtkhẩumuốncótiềnngayđểđápứngnhucầugiaodịchthanht o án , ngư ờixuấtkhẩucóthểxuấttrìnhbộchứngtừnóitrênt ạingânhàngthôngb á o v à xinngâ nhàngtàitrợ.Ngânhàngsẵnsàngtàitrợkhibộchứngtừhoàntoànph ù hợpvớiL/
Cphảithựchiệnthanhtoán.Rủirosẽkhôngxuấthiệntrongtrườnghợpnày.Nhưvậy,chovay bộchứng từhàng xuấttheo L/C giúp cho người xuấtkhẩu có được tiềnngayđể đápứngnhucầutronghoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủamình.Nhờđóđảmbảochocô n g tyxuấtkhẩutiếnhànhsảnxuấtkinhdoanhmộtcáchliêntục.ThôngquatàitrợX K , gópphầ nkiểmtrachếđộquảnlýngoạihốiđồngthờithôngquađóthựchiệnmởrộngviệcpháttriểnn ghiệpvụngânhàngquốctế.
Trườnghợp2:ChiếtkhấuBộchứngtừhàngxuấtthanhtoántheohìnhthứcnhờthuT r ư ờ ng hợpngườixuấtkhẩukýhợpđồngxuấtkhẩuvàthỏathuậnápdụng phươngthứcthanhtoánnhờthu,việctàitrợcủangânhàngcầnphảithậntrọng,vìphươngth ứcthanhtoánnàykhôngcóbảolãnhcủangânhàng.Nếungânhàngtàitrợchonhàxuấtkhẩu,trong khibộchứngtừkhôngđượcngườinhậpkhẩunướcngoàithanhtoánt h ì rủirosẽxảyrađốivớingâ nhàng.Trongtrườnghợpnày,mứcchovaychỉvàokhoảng50%đến80%giátrịcủabộchứng từđểgiảmrủirochongânhàng.Trườnghợpngườinhậpkhẩuđượcmộtngânhàngbảolãnhtha nhtoán,mứcchovaycóthểlênđến95%trịgiábộchứngtừ.
Ngườixuấtkhẩukhibánchịuhànghóachongườinhậpkhẩuởnướcngoài,sẽkýp h á t H ốiphiếucókỳhạn(UsanceBillofExchange).Ngườinhậpkhẩuhoặcngânhàngcủan gườinhậpkhẩusẽkýchấpnhậnvàohốiphiếuđểchấpnhậntrảtiềnkhihốiphiếuđếnhạn.Sa umộtthờigiannhấtđịnh,khihốiphiếuđếnhạn,ngườichấpnhậnmớitrảtiền.Tuynhiên,ngư ờixuấtkhẩu(lúcnàylàngườihưởnglợihốiphiếu)nếumuốncótiềnngayđểđápứngcácnhucầu củamình,cóthểmanghốiphiếunàyđếnngânhàngđểxinchiếtkhấu,tứclàxinnhậntiềntrước vàchuyểnquyềnhưởnglợihốiphiếuchongânhàngchiếtkhấu.Trongnghiệpvụnày,th ôngthườngngânh à n g chỉnhậnchiếtkhấuđốivớinhữnghốiphiếumàkhảnăngthanht oánkhiđáohạnlàchắcchắn.
Vaitròcủatíndụngxuấtkhẩu
• TíndụngxuấtkhẩugópphầntạovốnchocácdoanhnghiệpđểđẩymạnhxuấtkhẩuXuấtkhẩup háttriểnlàmtăngkhảnăngxâmnhậpthịtrườngvànângcaonănglựcc ạnhtranhquốctếđ ốivớicácloạisảnphẩmhànghóađượcsảnxuất,giacôngchếbiếntừtrongnước.Điềunày khôngnhữnggópphầnthúcđẩysảnxuấttrongnướcp háttriểnmàcòngópphầngiảmdầntìn htrạngnhậpsiêu,tiếntớicânbằngxuấtnhậpkhẩu.Cânbằngkinhtếđốingoại,đốinộilàbàitoán kinhtếđặcbiệtquantrongmàbấtkỳmộtquốcgianàocũnghướngđến.Bàitoánnàynếuđư ợcgiảiquyếtởViệtNam,sẽtạonềntảngvữngchắcđểpháttriểnkinhtếxãhội.
XuấtkhẩupháttriểngópphầnthúcđẩycácquanhệkinhtếđốingoạipháttriểnHộinhậpkinhtếq uốctếlàquátrìnhpháttriểncácmốiquanhệkinhtếđaphươngvàsongphươngvớicácquốcgia,vù nglãnhthổnhằmđápứngcácnhucầusảnxuất,tiêud ù n gmàbảnthântừngquốcgiakhôngthển àotựcânđối.Hộinhậpkinhtếquốctếvừalàmộtquátrình,vừalàmộttràolưucủathờiđạihiệ nnay.Thôngquacáchoạtđộngxuấtkhẩumàcũngcố,pháttriểncácmốiquanhệkinhtế đốingoạicủacácn ư ớ c.
Xuấtkhẩunóiriêngvàquanhệkinhtếđốingoạinóichungcóquanhệrấtmậtthiếtvàtácđộngq ualạilẫnnhau.Xuấtkhẩumangtínhchấttiềnđềđểmởđườngchocácqu an hệkinhtếđốingoại. Kinhtếđốingoạicócơsởtồntại,thìhoạtđộngxuấtkhẩusẽpháttriểntốthơn,mạnhmẽhơn.
Hoạtđộngxuấtkhẩulàmộttrongnhữnghoạtđộngkinhtếmangtínhcạnhtranhgaygắt.Muốnc óhànghóaxuấtkhẩuvàhàngxuấtkhẩuphảiđápứngnhucầurấtkhắtk h e vàkhótínhcủathịt rườngquốctế,đòihỏihànghóaxuấtkhẩuphảicóchấtlượngcao,giátrịsửdụnglâubền,phổbiế n,đadạngvềmẫumãv.v.Muốnđạtđượcnhữngt i ê u chívềchấtlượnghànghóa,cáctiêuch uẩnvềantoànvệsinhthựcphẩmtheoquychuẩncủatừngkhốinướchoặctùngquốcgia,từngv ùnglãnhthổ,bắtbuộcngườixuấtkhẩuphảiđầutưđổimớitrangthiếtbị,đầutưcôngnghệtiênti ếnvàquytrìnhsảnxuấtchếbiếnhiệnđại.Chínhnhữngđòihỏivềchấtlượngvềhànghóaxuấtkh ẩuđ ã lànhântốthúcđẩykinhtếpháttriểncảchiềusâuvàchiềurộng.Mộtquốcgiacókimngạc hxuấtkhẩulớn,vàrộngkhắp,quốcgiađóđãphảiđầutưcôngnghệtiêntiếnhiệnđạiđểtạor anhiềusảnphẩmhànghóacóchấtlượng,giácảphùhợp.Đâyk hô ngnhữnglàđộnglựcchoh oạtđộngxuất khẩumàcònlàđộnglựcpháttriểncủanềnkinhtế.
Ngượclại,thôngquahoạtđộngnhậpkhẩumànềnkinhtếtrongnướccóthểtiếpcậnnhữ ngtiếnbộkỹthuậtvànhữngsảnphẩmtiêntiến,chấtlượngcao,khôngnhữngthỏamãnnhucầutr ongnướcmộtcáchhợplý,màcònthôngquađókíchthíchcácn gành kinhtếtrongnướckh ôngngừngđổimớikỹthuật,đổimớicôngnghệđểsảnxuấtnhữngsảnphẩmcótínhcạnhtranh vàcóthểthaythếhàngnhập.
Trongđiềukiệncủanềnkinhtếhộinhập,việcđẩymạnhxuấtkhẩukhôngnhữnggó pphầ npháttriểnkinhtếcảchiềusâuvàchiềurộngmàcòngópphầntạoranguồnt h u ngoạitệchođấtn ước.Trongkhinhậpkhẩuphảitiêutốnmộtkhốilượngngoạitếr ấtlớnmàkhôngcónguồncânđối tổngthểthôngquakimngạchxuấtkhẩu,nềnkinhtếsẽbịthâmhụt ngoạitệlớn.Điềunàysẽlàm chotỷgiángoạitệtăng vọt,gâyảnh hưởnglớnđếnnềnkinhtếquốcgia.Trongthờiđạikinhtếhộinhậphiệnnay,nguồnt h u ngoạit ệnóiriêngvàdựtrữngoạihốinóichungcủaquốcgiacóýnghĩarấttolớn.Anninhtàichín hđốingoạivàtạotiềmlựcmạnhtrongcácquanhệkinhtếtàich ín h đốingoạiphụthuộcchủ yếuvàodựtrữngoạihốiquốcgia,trongđónguồnthungoạihối từhoạt độngxuấtkhẩu có vai trò quan trọng.Đẩymạnhxuất khẩu làmụcti êu màViệtNamphảihướngđếnđểvừatạocânbằngtrongxuấtnhậpkhẩu,vừat ừngbướcgiatăngdựtrữngoạihốiquốcgiatronggiaiđoạnpháttriểnhiệnnay.
Tácđộngcủaxuấtkhẩuđếncôngănviệclàmvàđờisốngcủangườilaođộnglàrấtlớn.T o à n b ộq u á t r ì n h s ảnx u ất,c h ếbiếnh à n g x u ấtk h ẩut h u ộccácn g à n h cô n g nghiệp,nôngng hiệp,nuôitrồngthủyhảisản,sảnxuấtchếbiếnhànglânsản,sảnxuấth à n g thủcôngmỹnghệv v.Tấtcảnhữngloạisảnphẩmnàynếuđượcxuấtkhẩu,đồngthờivớinhữngmặthàngnhập khẩulànguyênliệuvậtliệuvàđượcthịtrườngthếgiớichấpnhân, chắc chắnsẽthu hút khối lượng lực lượng laođộng xãhộithamg i a , nhờvậymàgópphầngiảiquyếtcôngănviệclàmvànângcaođờisốngchongườil aođộng.
Tómlại,xuấtkhẩucóvaitròrấttolớnđốivớinềnkinhtếxãhội.Mộtnềnkinhtếc ó khốilượn gvà kimngạchxuất khẩulớn,nềnkinhtếcủa quốcgia đócóchỗđứngt r o n g cộngđộngkinhtếthếgiớivàchứngtỏđượctiềmlựcvàkhảnăngcạnh tranhcao trênthịtrườngthếgiới.Chínhvìvậy,trongcôngcuộcxâydựngvàpháttriểnk in h tếcủaViệtNamtronggiaiđoạnhiệnnay- giaiđoạnpháttriểntronghộinhập,hoạtđộngxuấtkhẩurấtđượcquantâm.Chínhphủ,cácbộng ànhtrungươngvàchínhquyềnđịaphươngđãvàđangcónhiềusựquantâmưuđãi,sựhỗtrợkh uyếnkhíchc h o cácloạihìnhdoanhnghiệp,cáctổchứckinhtếđẩymạnhsảnxuấthàn gxuấtkhẩu.Ngànhtàichínhngânhàngcũngđãcónhữngkhuyếnkhíchvàhỗtrợvềphươngdiệntài chínhtrongkhuônkhổpháplývàcamkếtquốctếđểgiúpđởcácdoanhnghiệp,tổch ứckinhtếsảnxuấtvàđẩymạnhxuấtkhẩu.
TÍND ỤNGNHÀNƯỚCV À T Í N D ỤNGX U ẤTK H ẨUC ỦAN H À NƯ ỚC 29 1 Tíndụngnhànước
Kháiniệmvềtíndụngnhànước
“Tíndụngnhànướclàquanhệtíndụnggiữanhànướcvớicáctổchứcvàcánhân trongnước,hoặcgiữanhànướcvớicáctổchứcvàcánhânnướcngoài,trongđónhànướcvừađó ngvaitròlàngườiđivay,vừađóngvaitròlàngườichovaynhằmthựchiệnmụcđích pháttriểnkinhtếxãhội trongtừnggiai đoạn phát triển của đất nước.Nóicáchkhác,tíndụngnhànướclàquanhệtíndụnggiữanhànước,baogồmchínhphủtr ungươngchínhquyềnđịaphương,vớitổchức,cánhânvàdoanhnghiệpnhằmmụcđíchpháttriển kinhtế- xãhộitheođịnhhướngtrongtừngthờikỳ,trongđónhànư ớ cvừađóngvaitròlàngườiđivay,vừ ađóngvaitròlàngườichovayđốivớicácđốitượngnóitrên”.[16]
Vớitưcáchlàngườiđivay:Nhànướcđứngrahuyđộngvốncủacáctổchức,cán h ân và doanhnghiệpbằngcáchpháthànhtráiphiếuChínhphủ,tráiphiếuchínhquyềnđịap hương,tráiphiếucôngtrình,tínphiếuKhoBạcđểsửdụngvìmụcđíchvàlợiíchchungcủat oànbộnềnkinhtế- xãhội.Nhưvậy,tíndụngnhànướchoạtđộngbằngcôngcụnợtruyềnthốngvàphổbiếnlàtráip hiếu.[16]
Vớitưcáchlàngườichovay:Nhànướchỗtrợtíndụngchocácđơnvịvàcánhânthôngqua cácchươngtrìnhđểthựchiệncácmụctiêukinhtếxãhộinhư:Chovayx ó ađóigiảmnghèo ,chovaygiảiquyếtviệclàm,Cácchươngtrìnhchotíndụngđầut ư , hỗtrợlãisuất,tíndụnghỗt rợxuấtkhẩu,chovayhỗtrợDNNVV…
Đặcđiểmcủat í n dụngnhànước
Làmộthìnhthứctíndụnghoạtđộngtrongnềnkinhtế,tíndụngnhànướcchứađựngcácđặcđiểm vốncócủaquanhệ tíndụngnhưcáchình thứctíndụngkhácnhư: Chỉlàmthayđổiquyềnsửdụngvốnchứkhônglàmthayđổiquyểnsởhữuvốn;Luôncót h ời hạ nxácđịnh,cólãisuấtvàphảiđượchoàntrảđúnghạncảvốnvàlãi.Ngoàira,theotácgiả,tíndụngn hànướccòncómộtsốđặcđiểmriêngbiệtsauđây:
Tíndụngnhànướchoạtđộngphảicóhiệuquảthiếtthực,nhưngkhôngvìmụctiêul ợ inhuận.Hoạtđộngcủatíndụngnhànướctạotiềnđề,tạođiềukiệnchocácđốitư ợ n g trongxã hội,từcáctổchứckinhtế,đếncáctổchứcđoànthểxãhộivàcánhân;cáccơđơnvịhànhchính sự nghiệpđềuđượchưởnglợikếtquảchung Cáctổchức tàichínhcủachínhphủđãvàluôntuânthủchínhsáchnày.[33]
• Tíndụngnhànướcđược thựchiện chủyếutừnguồnvốncủa ngânsách nhànước,đượcnhànướcđảmbảovàthanhtoán;
Vớiđặcđiểmnày,hoạtđộngcủatíndụngnhànướcluôncógiớihạnvàchỉgópphầng iả i quyếtnhữn gyêucầuquantrọngvàcầnthiếtvìlợiíchchung.Tíndụngnhànướchoạtđôngkhôngvìlợinhuậ n,nêncũngvìthếmàcácrủiro,nếucóxảyracũngsẽđ ư ợ c xửlý.Tuynhiênkhôngphảivìthế màcáctổchứctàichínhcủaChínhphủtiếnhànhhoạtđộngmộtcáchtùytiện,khôngtuânthủquy trìnhvàquyđịnh.
• Lãisuấttrongtíndụngnhànướclàlãisuấtưuđãi,thấphơnlãisuấtthịtrường,n h ưng sẽ hướng tớilãisuất thịtrườngkhi cóđiềukiện cho phép đểtừngbướcgiảmgánhnặngtàichínhchongânsáchnhànước;
• Tíndụngnhànướccũngphảiđốimặtvớirủirotiềmẩnvàcókhảnăngxảyrarủiro nhưtínd ụngngânhàng,dođóhoạtđộngnghiệpvụ,quảnlýtíndụngnhànướccũngphảituânthủ quytrình,quychếvàphươngthứcquảnlýnhưhoạtđộngcủamộtngânhàngthươngmại.Cánbộvà nhânviênlàmviệctrongcáctổchứctàichínhnhànư ớcphảithườngxuyênhọchỏi,nângcaonhận thứcvàtrìnhđộchuyênmônđểlàmtốtcôngtáccủamình.[33]
Mụctiêuhoạt độngcủatíndụngnhànước
•Tíndụngnhànướchoạtđộngvìlợiíchchungcủatoànbộnềnkinhtếxãhội;Tr ong mọihoànc ảnhvàmọitrườnghợp,khiphátsinhcácquanhệtíndụngnhànướct r êncảhaigócđộđivayvàchova y,nhànướccáccấpđềucânnhắc,tínhtoáncáclợiíchchungcủanềnkinhtếxãhội,củatừngvùngmiề n,khuvực.Trênthựctế,mọimặthoạtđộngcủatín dụngnhà nước,từviệcpháthànhtráiphiếuđểhuyđộng vốn, đếnv i ệc sửdụngvốnđầutưcơsởhạ tầng,việcchovayhỗtrợcácđốitượngchínhsách v.vtíndụngnhànnướcởViệtNamđềuthốngnhấtmụctiêuxuyênsuốtnày.
• Tạocôngănviệclàmchongườilaođộng,cảithiệnđờisốngchocácđốitượng thuộcdiệnchínhsáchxãhội(Hộnghèo,thươngbinh.bệnhbinh,ngườitàntật.họcsinhsi nhviên,đồngbàodântộcmiềnnúihảiđảov.v)vàtíndụnghỗtrợchocácchư ơng trì nhkinhtếxãhộicủaChínhphủ(Chươngtrìnhgiảiquyếtviệclàm,xóađóigiảmnghèo,chươngtrình thanhniênlậpnghiệp,doanhnghiệpnhỏ…)gópphầnthựch i ện chươngtrìnhmụctiêuquốcgiavề xóađóigiảmnghèo,ổnđịnhxãhội.
Vaitròcủatíndụngnhànước
Một quốc giacó nền kinhtế pháttriển, quốcgiađó nhất địnhphảicócơsởhạtầngh i ệ n đại,bởivìcơsởhạtầnghiệnđạisẽtạođàvữngchắcchopháttriểnkin htế.Quốcgianàocóhệthốngcơsởhạtầnggiaothôngpháttriển(Cầuđườngbộ,cầuđườ ngsắt,hệthốngcảngbiển,cảnghàngkhông)sẽtạosựgiaolưuthôngthoángtronggiaod ị ch kinhtế quốcnộivàquốctế.Hệthốngcơsởhạtầngvềnhiệtđiện,thủyđiện,khaith áctàinguyênthiênnhiên, lọchóadầusẽtạosựkếtnốivàpháttriểnvữngchắcchocác ngànhc ô n g nghiệpnhẹ,côngnghiệpt hựcphẩm,chếbiến.Tómlại,ViệtNamrấtc ầ n t h i ế t phảiđầutưxâydựngvàpháttriểncơsởhạ tầngcủanền kinh tế.Điềunàychỉcóthểthựchiệnđượcnếuchúngtavừatranhthủnguồnvốnhỗtrợph áttriển(ODA)vừaphảisửdụngcôngcụcủatíndụngnhànướcmộtcáchlinhhoạtvàc óhiệuquả.Nhữngquốcgiacónềnkinhtếpháttriểnhàngđầuthếgiớiđềupháthuyv ai t rònàycủatíndụngnhànước.ĐâycũnglàmộtbàihọckinhnghiệmchoViệtN amtrongg iaiđoạnpháttriểnkinhtếxãhộihiệnnay,chínhvìvậymàtrong10nămn ă m trởlạiđâyChínhphủV iệtNamđãmạnhdạnpháthànhtráiphiếuquốctế(2007
&2009)vàpháthànhtráiphiếuquốcnộitrongnhiềunămliềnvớiquymôngàycàngtăng nhằmtậ ptrungnguồnvốnđểđầutưpháttriểncơsởhạtầngcủa nềnkinh tếvàc ũ n g đãcónhữngthànhcôngnhấtđịnhtrongvấnđềnày.
Tíndụngnhànướclàcôngcụchủyếuđểnhànướchuyđộngvàtậptrungcácnguồnvốn trong xã hộikểcả trong nước và nước ngoài để đầu tưvào các công trình thuộccơsởhạtầngcủanềnkinhtếxãhội.Chínhnhờvậymàcơsởhạtầngvàbộmặtkinhtếxãhộic ủađấtnướcngàycàngpháttriển,khangtranghiệnđại,tạotiềnđềchocách o ạ t độngkinhtế,vă nhóagiáodụcpháttriểnmạnh.
Tíndụngnhànướcvớicôngcụtráiphiếuđãtạoramôitrườngđầutưhấpdẫnchoc á c nhàđ ầutưkinhdoanhquốcnộivàquốctế.Đầutưvàotráiphiếunhànướcvừaantoànvừacóhiệuq uảchocáccánhânvàtổchứctrongxãhội.
Nhờtácđộngcủaviệcxâydựngcơsởhạtầngcủanềnkinhtềthôngquahìnhthức“tíndụng đầutư,đồngthờiquatácđộngtíchcựccủahìnhthức“tíndụngxuấtkhẩu”màtấtcảcácngànhki nhtếđềucóđiềukiệnđểcùngphátpháttriển.Bêncạnhđóx u ất khẩuhànghóađượcđẩy mạnhsẽtạomốiliênkếtgiửacácngành,tạosựchuyểnd ị c h vềcơcấukinhtếtheohướnghiệnđại, cạnhtranhtốttrênthịtrườngquốctế.
• TíndụngnhànướcgópphầnxóađóigiảmnghèovàtăngcườngansinhxãhộiT í ndụngnhàn ướccòncóvaitròtolớntrongviệchỗtrợgiúpđỡcácđốitượnggặpkhókhăntrongđờisốnghoặct rongsảnxuấtkinhdoanh.Nhờsựhỗtrợnàymàcácđ ố i tượngchínhsáchcóđiềukiệnđểổnđ ịnhđờisống,thamgiaquátrìnhsảnxuất,làmranhiềusảnphẩmchoxãhội.
PháttriểnkinhtếthịtrườngtheođịnhhướngXHCN,c h ú n g taphảichấpnhậncácquyluậtcủ a thị trường Nghĩalàgiảm sựcanthiệp củanhànước vàocác hoạtđôngkinh tếcủacácchủthểvàchấpnhậncạnhtranhgaygắtgiữacácchủthểki nhtế.T r o n g môitrườngnhưvậy,sựthualỗsựphásảncóthểxảyra,thấtnghiệpvàsựphânhóagià unghèocũngcóthểxảyra.Tronghoàncảnhđó,nhànướcvớivaitròlàngườil ãn hđạovàquảnlýtr ậttựxãhộihướngđếnsựcôngbằngvàansinhchung,sẽsửdụngcô ng cụtíndụngnhàn ướcđểtrợgiúpcácđốitượngcầnđượcgiúpđỡnhưnhândânởvùngnúi,vùngbiển,h ảiđảo,nhữngnơikhôngcóđiềukiệnpháttriểnkinhtế;giúpđởngườinghèo,giàyếu.V iệtNam đượcLiênHiệpQuốcđánhgiálàquốcgiacóthànhtíchhàngđầutrongxóađóigiảmngh èolàmộtminhchứngchovấnđềnày.
Tíndụngnhànướccóvaitròrấtquantrọngởtấtcảcácquốcgiatrênthếgiới.Riêngđ ốivớiViệtNa mtíndụngnhànướccàngcóvaitròquantronghơn,bởivìViệtNamđ ã trảiquanhiềunămchiếntra nhvớisựtànphánặngnềvàkhốcliệt.Hầuhếtcáccơsởhạtầngcủanềnkinhtếbịhũyhoại,cáccơsởs ảnxuấtkinhdoanhvàđờisốngcủan g ư ờ i dângặpnhiềukhókhăn.Tuynhiên,nhờđườnglốivàchí nhsáchđúngđắncủa ĐảngvàNhànướcđãđộngviênmọinguồnlựcchoviệcphụchồivàpháttriển kinhtế-xã hộivàgặt hái đượcnhiều thành tựu rấtto lớn,nhưngchúng tavẫn phải vươnlênnhiềuhơnnữatrongthờigiantới.Muốnvươnlênmạnhmẽđểtrởthànhmộtquốcgia cóvị tríkinhtếđangpháttriểntronggiaiđoạnhiệnnay,thìtíndụngnhànướccầnđượcsửdụn gmộtcáchmạnhmẽvàtíchcực.
Tín dụngxuấtkhẩucủaNhànước
Sựcan thiệpmangtínhchất hỗ trợ,giúp đỡcủa Chính phủ vào lĩnh vựctín dụng tàitrợxuấtnhậpkhẩunhiềuhayíttùythuộcvàochínhsáchcủamỗinước.Tuycósựcan t hiệpvớinhữngmứcđộkhácnhau,nhưngnhìnchungđều hướngđếnmụcđíchlàhỗtrợvàkíchthíchxuấtkhẩuhànghóacủanướcđó.Đóchínhlàt índụngxuấtkhẩucủaNhànước. Đểlàmsángtỏhơnthuậtngữ“TíndụngxuấtkhẩucủaNhànước”,cầnphânbiệtcáckhái niệm:Tíndụngxuất khẩu;TíndụngxuấtkhẩucủaNgânhàng thươngmại;TíndụngxuấtkhẩucủaNhànước.
TíndụngxuấtkhẩunếudocácNHTMthựchiện,đượccoilàtíndụng“thươngmại”theo lãisuấtth ịtrường,đôibêncùngcólợi.Trongkhitíndụngxuấtkhẩudotổchứctàichínhcủa Chính phủ thựchiện(còn gọilà“Tổchứctíndụngxuấtkhẩu-ExportCr ed i tAgencies–
ECAs).KhiECAscungcấptíndụngchodoanhnghiệpxuấtkhẩus ẽ đượcápdụngtheokhunglã isuấtthấphơnlãisuấtthịtrườngvàđượcgọilàkhung“l ã i suấthỗtrợ”.Cácdoanhnghiệpxuấtk hẩulàngườitrựctiếphưởnglợitừchínhsách tíndụngnàycủaChínhphủ.Nhưvậy,tínd ụngxuấtkhẩucủaNhànướcthựcc h ất cũnglàtíndụngxuấtkhẩu,nhưngdoECAscủaC hínhphủthựchiệnvớimứclãisuấtưuđãinhằmmụcđíchđẩymạnhxuấtkhẩuranướcngoài. Nhiềunướctrênthếgiớicoiviệctàitrợchoxuấtkhẩulàmộtchiến lượcmangtínhquốcgia,vìvậycácnướcnày,hếtsứctạođiềukiệnvềvốnvàbảohiểmcủaNhànuớc tr on gquátrìnhsảnxuất,kinhdoanhvàxuấtnhậpkhẩuhànghóa.Nhiềunướctrên thếgiớiđãthànhlậpnhữngngânhàngchuyênkinhdoanhphụcvụchoxuấtnhậpkh ẩu,thôngquađóápdụngbiệnpháptàitrợhoạtđộngxuấtnhậpkhẩu,đặcbiệtlàtàitrợchonh ữngngànhkinhtếmũinhọntrongnềnkinhtếcủacácnướcđó.
Hệthốnglýluậnhiệnnaychỉmớinóiđếntíndụngnhànướcnóichung,chưanóiđ ến TD XKcủaNhànước.Dựatrêncơsởthamkhảocáctàiliệuvềtíndụngxuấtkh ẩu củaN hànướcởcácnướctrênthếgiới,vàthựctiễnhoạtđộngtíndụngxuấtkhẩucủaNhànư ớctạiViệtNam,tácgiảcóthểnêuquanđiểmkháiquátvềTDXKcủaNhànướcnhưsau:“
TDXKcủaNhànướcl à cáchìnhthứctàitrợxuấtkhẩutron g quanhệtàichính,đượ cthựchiệnbằngtổchứctíndụngcủaNhànước,hoặctổ chứctíndụngdonhànướcchỉđịnh,tro ngkhuônkhổcủacơchếvàchínhsáchcủaNhànướctrongtừnggiaiđoạnnhấtđịnhnhằmkhuyếnkhí chvàđẩymạnhhoạtđộngx u ấ t khẩucủaquốcgia”.Nhưvây,TDXKcủaNhànướcnóiri êngvàTDXKnóichungđềumangtínhchấtlàtàitrợngoạithương.Trongđó,nhàtàitrợlàmộttổ chứctài chínhcủaChínhphủ(nếulàTDXKcủaNhànước)hoặccácngânhàngthương mại(nếulàTDXKcủaNHTM);vàđốitượngđượctàitrợlàcácnhàxuấtkhẩu,khôngphânbiệtloạihình doanhnghiệp,miễnlàthỏamãncácđiềukiệncủanhàtàitrợ.TuynhiêngiữaTDXKcủaNhànướ cvàTDXKcủaNgânhàngthươngmạituycónhữngđ i ể m giốngnhau,nhưngcũngcónhữn gđiểmcósựkhácbiệtnhấtđịnh(phầnnàyđ ư ợ c trìnhbàycụthểhơnởmục1.2.3).
V iệ t h i ệ n đạ i N X B T h ố n g K ê (EnglishVietnameseDictionaryofModernInter nationalTradeandFinance)thì“T ín dụngxuấtkhẩu–
ExportCreditlàhìnhthức“hỗtrợtàichính”củamộtChínhphủ,haymột tổchức tài chínhđểkhuyến khích vàđẩymạnhxuất khẩu hàng hóa ran ư ớ c ngoài”.
Nhưvậy,TDXKcủaNhànướckhôngphảilàloạihìnhtíndụngthuầntúytheocơchếthịt rườngđôibêncùngcólợigiữatổchứctàichínhvàđốitượngđượctàitrợ,màlàsự“hỗtrợ”tí ndụngcómụcđíchvàcóđiềukiệncủaNhànước.Nhưngsự“hỗtrợ”tíndụngnàyphảinằmtro ngkhuônpháplýmàcácquốcgiađãcamkếttrongcáchiệpđịnhthươngmạiđaphươngvà songphương.
Cầnphảinóithêmrằng,khôngriênggìViệtNammàhầuhếtcácnướctrênthếgiới đềusửdụngcôngcụchínhsáchTDXKcủaNhànướcđểđẩymạnhxuấtkhẩuhànghóacủah ọ.S ự khácbiệtnếucó,đượcthểhiệntrênhaikhíacạnh:
Thứnhất,nhiều nước,nhấtlànhữngnướccôngnghiệppháttriểnđãsửdụngcôngc ụ nàyrấtmạnhmẽtừsaucu ộcchiếntranhthếgiớithứ2đểkíchthíchxuấtkhẩu,ng hĩ alàcóbềdàykinhnghiệmhơn 70năm.CôngcụTDXKcủaNhànướctạicácq u ố cgiapháttriểnđãmanglạihiệuquảhếtsứct olớnvàtrênthựctếkhôngaicóthểh oàinghivềkếtquảtíchcựcnày.ViệtNamchỉmớitriểnk haicôngcụTDXKcủaN h à nướcđểthúcđẩyxuấtkhẩutừnăm2006,tứclàchỉmớiđư ợc10năm.Từlýthuyết,đếnkinhnghiệmthựctiễnhãycònquákhiêmtốn,nếukhôngmuốnnóilà quáyếuớt.Dođó,ViệtNamcầnđẩymạnhhơnnữahoạtđộngTDXKcủaNhànướct rongnhữngnămtiếptheođểthúcđẩyxuấtkhẩuvàtăngtrưởngkinhtếmạnhhơn.
Thứhai,Mặcdùcónhữngđiềukiệnràngbuộcđểhạnchếxungđộtlợiíchvàquyềnlợi bìnhđẳnggiữ acácnướctrongchínhsách“hỗtrợ”tíndụngxuấtkhẩu,nhưnghầunh ưcácnướccótiềmlựckinh tếtàichínhmạnhđềucólợithếtrongtíndụngxuấtk hẩucủaNhànước.Nhữngnướcnàyc óthểtriểnkhaitíndụngngắnhạn,trunghạnvàdàihạn;cóthểvừachovayđốivớingườixuấtkhẩ uớnướcmìnhvừachovayđốiv ới ngườinhập khẩu ởnướcngoài;vừakếthợpcungcấptíndụngxuấtkhẩulạivừab ảo lãnhtíndụngxuấtkhẩu,tạo rahiệuứnglớn,hiệuquảcaotrongchínhsáchtíndụngxuấtkhẩucủacácnướcnày.
TDXKcủaNhànướctrongthờigiantrướcđâyởViệtNamchưa cómộtchínhsáchcụ thểrõràngmàchủyếudoNgânhàngNgoạithươngViệtNam(Vietc ombank–
VCB)làtổchứctíndụngchuyênnghiệpthựchiệntheochỉđạotrựctiếpcủaNgânh àn g NhànướcViệtNam.TrongvaitròlàngânhàngchuyêndoanhđầutiêncủaViệtNamtrongthờik ỳđó,Vietcombankcónhiệmvụchínhtronglĩnhvựckinhtếđốin g o ạ i , cụthểlàđộcquy ềntàitrợngoạithương,trungtâmthanhtoánquốctế,quảnlýn g o ại h ố i theosựphâncôngcủaNgânhàngNhànướcViệtNam.VietcombankcònlàđạilýcủaC hínhphủtrongcácquanhệtàichínhtíndụngquốctế.Cóthểnói,Viet com bank là ngânhàngphụcvụtàichínhđốingoạilâuđờinhấtởViệtNam,đặcbi ệt trongtàitrợxuấtnhậpkh ẩutheochínhsáchcủaChínhphủViệtNam.Saucuộccải cáchhệthốngngânhàngViệtNam,chuy ểnđổihệthốngngânhàngmộtcấpthành haicấptheoquyếtđịnhsố53/1988/QĐ/
HĐBTngày26/3/1988củaHộiđồngBộtrưởng(naylàChínhphủ)táchbạchgiữachứcnăngquả nlýnhànướccủaNgânhàngNhànướcViệtNamvớichứcnăngkinhdoanhcủahệthốngngânhàn gcấp2.Từđóđ ã hìnhthànhhệthốngngânhàngchuyêndoanhnhưngânhàngNôngnghi ệpViệtNamtáchratừVụtíndụngNôngnghiệp,NgânhàngCôngthươngViệtNamtách ra t ừ Vụ tín dụng Công thươngnghiệp Sau đó hàng loạtvănbản pháp luậtvề ngânhàng đượcbanhành(Pháplệnhngânhàngnăm1990;Luậtngânhàngnăm19 97,2 00 3 , 2010)mởđườngchosựrađờicủacácloạihìnhtổchứctíndụng.Trongsựp h át triểnđó,hoạtđộngcủaVietcombankchuyểndầnsangphươngthứckinhdoanhnhưmộtn gânhàngthươngmạithựcthụ.Vietcombankkhôngcònđộcquyềntrongt à i trợngoạithư ơng,màcónhiềungânhàngthươngmạikhácthamgia.TDXKtheoch í nh sáchcủaNhànướ cđãcósựthayđổicănbảntrongmôhìnhtổchứcvàthựchiện.Từnăm2006,Ngânhàng
Phát triển ViệtNamđược thành lậpvàlà tổ chức tàichính đóngvaitròchủlựcđểthựcthichínhsáchTDXKcủaNhànước.Theođó,hoạtđ ộ n gTD XKcủaNhànướcđượcthựchiệntheochínhsáchmớicủaChínhphủ,cụth ểlàgiảmdần hìnhthứcưuđãitrựctiếpbằngtàichínhquacôngcụlãisuất,thayvàođólànhữnghìnhth ứcưuđãigiántiếpvềthủtục,thờihạnchovay,tàisảnbảođảm.Hìnhthứctíndụngcũngđ ượcchuyểnđổitheohướngđadạnghơn,tạođiềukiệnchocácloạihìnhdoanhnghiệ p,khôngphânbiệtquymôvàhìnhthứcsởhữuđềucócơhộitiếpcậnnguồnvốnTDXKcủaNhà nướcthôngquahoạtđộngcủaNgânh à n g PháttriểnViệtNam.N h ư vậy, NgânhàngPháttriển
NgânhàngPháttriểnViệtNam,trongvaitròlàngânhàngchínhsáchcủaChínhphủđãtrởthànhmộ tđịnhchếtàichínhquantrọngcungcấpnguồnlựctàichínhchotăngtrưởngkinhtế,cónhữngđóng gópnhấtđịnhvàosựthànhcôngcủacácdoanhnghiệp,tập đoànkinhtếvàtăngtrưởngkinhtếc ủađấtnướcnóichungvàđẩymạnhxuấtkhẩunóiriêng.
HầuhếtcácnướcđềuthựcthichínhsáchTDXKcủaNhànướcvớimụcđíchcaonhấtlàđẩymạnhxuấ tkhẩuhànghóacủanướcmìnhsangcácnướckháctrênthếgiới.Từmụcđíchnày,cóthểdẫnđế nmộtcuộcchayđuavàcạnhtranhkhônglànhmạnhtr onglĩnhvựcxuấtkhẩutrênp hạmvitoànthếgiới.Đểhạnchếtớimứcthấpnhấttìnhtrạngnày,các quốcgia phảicamkếttuânthủcácthỏathuậncóliênquan về tínd ụ n g xuất khẩucủa Tổchức ThươngmạiThếgiới(WTO)vàTổchứcHợptác kinhtếvàPháttriển(OECD).Cụthểlà:
▪ Thamc h i ế u H i ệpđ ị nhv ềtrợc ấpv à c á c b i ệnp h á p đ ố ik h á n g (Agreemento n Su bsidiesandCountervailingMeasures-ASMC)củaWTO
CácvănbảncủaWTOkhôngtrựctiếpquyđịnhvềvấnđềtíndụngxuấtkhẩu,mộttrongn h ữngvaitròcủatổchứcnàylàxửlýnhữngràocảnđốivớithươngmại,vấnđềtín dụngxuất khẩuchỉ đượcnêu trongnộidungHiệp định vềtrợcấp và các biệnp h á p đốikháng.Hiệpđịnhnàyđưaracácđịnhnghĩavềtrợcấp,cácloạihìnhtrợcấp,c á c thủ tụcđểgiảiquyếttranhchấpvàmộtsốngoạilệđốivớitrợcấp.TheoHiệpđịnhASMC,trợc ấpchialàm3loạinhưsau:
• Trợcấpcóthểbịđốikháng:làhìnhthứctrợcấplàmtổnthươngngànhsảnxuấttrongn ước, làmmấthoặc làm tổnhạiđến lợiích,làmthiệthại nghiêm trọnglợiíchc ủamộtnuớcthànhviênkhác.Loạitrợcấpnàycóthểdẫnđếnhànhđộngtrảđủacủac á c bênchịuthiệthạivìhànhđộngtrợcấp;
• Trợcấpkhôngbịcấm:Lànhữnghìnhthứctrợcấpkhôngcụthể(tứclàcáctrợcấpchungchot oànnềnkinhtế)hoặcnhữnghìnhthứctrợcấpcụthểliênquanđến:Hỗtrợhoạtđộngnghiêncứ ucôngnghiệpvàhoạtđộngpháttriểntiềncạnhtranh;Hỗtrợc á c khuvựckhókhăn;Hỗtrợviệcch uyểnđổicôngcụhiệnhànhđểđápứngyêucầuvềmôitrườngdophápluậtquyđịnh.
TrongquátrìnhđàmphángianhậpWTO,ViệtNamđãcamkếtdỡbỏcácbiệnpháptrợcấpchoxu ấtkhẩungaytừthờiđiểmgianhập(2006).Cácchínhsáchthuởngxuấtkhẩu,trợcấpthaythếnhập khẩuhaytíndụngngắnhạnhỗtrợxuấtkhẩudoQuỹHỗtrợPháttriểnthựchiệntrướcđâysẽk hôngcònthựchiệntạiViệtNam.Nhưvậy,
AEC)c ủaTổchứcHợptácvàPháttriểnkinhtế(OECD) ĐólàsựthoảthuậnliênChínhphủvềtíndụngxuấtkhẩucósựhỗtrợcủanhànước,đ á n h dấusự camkếtmạnhmẽcủamỗiChínhphủthànhviêntuânthủcácquyđịnhcủahiệpđịnhvềtíndụn gxuấtkhẩu.Hiệpđịnhnàynhằmmụctiêutạoramộtcơchếđểđảmbảoviệcthựchiệncótrậttực áchoạtđộngtíndụnghỗtrợxuấtkhẩuchínhthức,quađókhuyếnkhíchsựcạnhtranhgiữacácth ànhviênthôngquachấtluợngvàg i á cảhànghóa,dịchvụxuấtkhẩu,khôngdựatrêncácưuđãiv ềtíndụngxuấtkhẩuvớisựhỗtrợcủanhànuớc.TuyđâykhôngphảilàluậtchínhthứccủaOECD, màchỉlàkhuyếncáo,nhưngcácnuớcthànhviênOECDtựnguyệnthamgiavàthựchiện hiệpđịnhnày.
NgoàicácthànhviênchínhthứcthamgiaHiệpđịnh,còncóthểcócácn u ớckhôngphảilàthàn hviêncóthểthamgiaHiệpđịnhtrêncơsởlờimờicủanhữngthànhviênc h í n h thức;chiasẻthô ngtinvớinhữngthànhviênvềtàitrợchínhthức,yêucầucungcấpthôngtinliênquanđếnđiềuk hoảnvàđiềukiệntàichínhcủatàitrợchínhthức.PhạmviápdụngthoảthuậntheoHiệpđịnhg ồm:
• TàitrợchínhthứcđuợccungcấpbởicơquanlàmthaychoChínhphủ,hoặccơquancủaChínhph ủ liên quanđếntíndụngxuấtkhẩubịđiềuchỉnh,ápdụngcho tíndụngtàitrợxuấtkhẩuchínhthứcvớithờihạnhoàntrảtừ2nămtrởlên.
• Vềnguyêntắc,điềunàyviphạmcácquyđịnhcủaHiệpđịnhASMC.TuynhiênHiệpđịn hSMCcómộtđiềukhoảnngoạilệ,theođóchophépviệcthựchiệnHiệpđịnhOECDvềtín dụnghỗtrợxuấtkhẩuchínhthứcmàkhôngbịviphạmquyđịnhc ủaWTO.Điềukhoảnngoạil ệcủaHiệpđịnhnhưsau:NếumộtthànhviêncủaWTOth a m giamộtđiềuướcquốctếvềtíndụ ngxuấtkhẩuchínhthức,hoặctrênthựctếnếumộtthànhviênápdụngcácquyđịnhvềlãisuấtc ủađiềuướcquốctếphùhợpthìhoạtđộngcungcấptíndụngxuấtkhẩuphùhợpvớiquyđịnhcủađi ềuuớcquốctếđó sẽkhôngđượccoilàmộthìnhthứctrợcấpbịcấm.Đâychínhlàcơsởpháplýcơbảncho hoạtđộng tíndụngxuấtkhẩucủacácnướcOECD.
• Khoảntrảtruớcvàphítạichỗ(Baogồmcácchiphígắnliềnvớisảnphẩm,dịchvụtạinuớccủa nguờimua,lànhữngchiphícầnthiếtchoviệcthựchiệnhợpđồngcủan h à xuấtkhẩu,hoặcc hoviệchoàntrảthànhdựánmàhợpđồngxuấtkhẩulàmộtphầncủadựán.).
Người muahàng hóa,dịchvụđượctàitrợ,hoặcđượcbảolãnhtrongkhuônkhổnàysẽphảithanhtoánmộtkhoảntr ảtruớctốithiểubằng15%giátrịhợpđồngxuấtkhẩu( Giátrịhợpđồngxuấtkhẩu:Khoảntiềnt ổngmànguờimuaphảitrảđểmuahàngh ó a , dịchvụxuấtkhẩu,trừcáckhoảnchiphítạich ỗnêutrên)vàođúngthờiđiểmhoặctruớcthờiđiểmbắtđầuthựchiệntíndụng.
SựhỗtrợcủaNhànuớcđốivớikhoảntrảtruớcnàychỉđượcthựchiệnduớihìnhthứcbảol ãnhhoặcbảohiểmrủirosảnxuất.Dovậy,khoảnhỗtrợcủanhànuớck h ô n g đuợcvuợt quá85%giátrịhợpđồngxuấtkhẩu.
10nămđốivớicácquốcgiathuộcnhóm II( danhsáchcác nuớc thuộcnhómI , IIdoWorldBanklựachọnhàngnăm) Điềukhoảnnàyliênquantớimáymóc,thiếtbịvàd ựán.
•Hoàntrảvốngốc,lãi:tốithiểu6tháng/1lần.
•Mứclãisuấttốithiểu:làmứclãisuấtthươngmạithamchiếu(CommercialInterestR a t e Refe rence–
CIRR)MứclãisuấtnàyđuợcxâydựngtrêncơsởlợitứctráiphiếuC h í n h phủdàihạncộngthê m biênđộ1%.MỗiquốcgiacóCIRRkhácnhaunhưngphảiđạidiệnchomứclãisuấtchovaycuối cùngởthịtruờngnộiđịavàphảiphùhợpvớimứclãisuấttốtnhấtdànhchonguờiđivaynộiđị a.MứclãisuấttốithiểunàykhôngápdụngkhihỗtrợđuợcthựchiệnduớihìnhthứcBảohiểm thuầntuý,dođóc á c tổchứcTDXKcóthểtàitrợchínhthứcdướihìnhthứcbảobiểmchokhuvự ctíndụngtưnhân,kểcảvớilãisuấtthấphơnlãisuấtCIRR.Nuớcthànhviênhoặckhôngphảilàthàn hviênđềucóthểxâydựngCIRRchođồngtiềncủamộtnuớckhôngphảilà t h àn h v i ê n
T r ê n co sởthamvấn ý kiến củanuớckhông phải làthành viên có liênq u an đó,mộtnuớcthànhviênhoặcBanthukýthaymặtnuớckhôngphảilàthành viêncóthểđưarađềxuấtnhằmxâydựngCIRRtheođồngtiềnnàyđúngtheotrìnht ự,thủtụct heoquyđịnhchung.
• Mứcphítốithiểu:Dựatrênrủirotíndụngcũngnhưrủirotíndụngquốcgiacủanuớcnhập khẩu.Mứcphínàythuờngxuyênđuợcxemxét.Theothờigianmứcphítốithiểuphảiđảmbả obùđắpđuợcrủiro,chiphívậnhànhdàihạnvàthualỗ.
•Thờihạn hiệu lựccủa TDXK:Thờihạn tíndụng vàđiềukiện dànhchocác
CPngày26/10/2006củaChínhphủvềtíndụngđầutưpháttriểnvàTDXKcủaNhànướcthaythếqu yếtđịnhsố133/2001/QĐ-TTg;
• Nghịđịnhsố106/2008/NĐ-CPngày19/9/2008củaChínhphủv/ vsửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaNghịđịnhsố151/2006/NĐ-CP;
CPngày30tháng08năm2011củaChínhphủvềtínd ụ n g ầutưvàTDXKcủaNhànước;
CPngày22tháng5năm2013củaChínhphủvềbổsung,s ử a đổiNghịđịnhsố75/2011/NĐ- CPngày30tháng08năm2011củaChínhphủvềtíndụngđầutưvàTDXKcủaNhànước.
BTCngày25/06/2007củaBộtàichínhvềhướngdẫnmộtsốđiềucủaNghịđịnh151/NĐ-CPngày26/12/2006củaChínhphuvềtíndụngđầut ư pháttriểnvàTDXKcủaNhànước;
BTCngày02tháng03năm2012củaBộTàichínhhướngd ẫ n mộtsốđiềucủaNghịđịnhsố75/201 2/NĐ-CPngày30/8/2011củaChínhphủvềtíndụngđầutưvàTDXKcủaNhànước;
BTCngày12tháng7năm2013củaBộTàichínhhướngd ẫ n mộtsốđiềucủaNghịđịnhsố53/20 13/NĐ-CPngày22/5/2013củaChínhphủvềtíndụngđầutưvàTDXKcủaNhànước;
• Quyếtđịnhsố105/QĐ-NHPTngày04/03/2008củaNHPTVNv/ vbanhànhSổt ay TDXKtronghệthốngNHPTVN.
Quaviệctrìnhbàyvàphântíchnộidungliênquanđếntíndụngxuấtkhẩu,TDXKcủaN hànước,tácgiảrútranhữngđiểmtươngđồngvàsựkhácbiệtgiữaTDXKcủaN hà nướcvàtíndụ ngxuấtkhẩucủangânhàngthươngmạinhưsau:
• ĐốitượngkháchhàngmàTDXKcủaNhànướcvàtíndụngxuấtkhẩucủangânh àn g thươngmạihướngđếnđềulàcácdoanhnghiệphoạtđộngsảnxuất,thumua,ch ếbiếnv àkinhdoanhhàngxuấtkhẩu,nhưngphảilànhữngkháchhàngcónănglực vàuytínvềtàichínhvàquảnlýkinhdoanh;
• Đốitượng chovaycủaTDXKcủa Nhànướcvàtín dụng xuấtkhẩucủangân hàngth ương mạilàhànghóathànhphẩmhoặcđangtrongquátrìnhsảnxuất,khaithác ,chếbiếnđểxuấtkhẩuran ư ớ c ngoài;
• TDXKcủaNhànướcvàtíndụngxuấtkhẩucủangânhàngthươngmạiđềuphảiđốimặtvớirủiro, dođóngườichovayđềuphảitiếnhànhquảnlýnợ,phânloạinợvàđ ề u phảitríchlậpdựphòng rủirotheoquyđịnh;
• TDXKcủaNhànướcvàtíndụngxuấtkhẩucủangânhàngthươngmạiđềutiếnh à n h theoquytrình tíndụng chặtchẽ,trongđókhâu thẩmđịnh kháchhàngvayvốngiữvịtrítrungtâm;
•ĐốitượngchovaytrongTDXKcủaNhànướclànhữngnhómmặthàngnằmtrongd an hmụcqu yđịnhcủaChínhphủ.Đâylànhữngnhómmặthàngcótỷlệnộiđịahóar ấtcao,tốithiểuphảiđạtmứ c50%.Trongkhiđốitượngchovaytrongtíndụngxuấtkh ẩu củangânhàngthươngmạilàbấtkỳn hómmặthàngnào;
• TDXK củaNhànướchoạtđộngthôngquaNgânhàngPháttriển(hoặctổchứctínd ụ n gxuấtkhẩud oChínhphủchỉđịnh).ĐâylàloạihìnhngânhàngchínhsáchcủaChínhphủ,hoạtđôngkh ôngvìmụctiêulợinhuận,màvìsựtiếnbộvàpháttriểncủanền kinhtếxãhội.Trongkhitíndụn gxuấtkhẩucủangânhàngthươngmạidocácn g ân hàngthươngmạitiếnhànhriênglẻthe oquytrìnhnghiệpvụriêng,theochínhsáchriêngcủatừngngânhàng,tấtcảđềuhướngđếnmụ ctiêutìmkiếmlợinhuận;
•LãisuấtápdụngtrongTDXKcủaNhànướclàlãisuấtmangtínhchất“hỗtrợ”.DoB ộ Tàichínhq uyđịnhtrongtừngthờikỳ;Mứclãisuấtnàybaogiờcũngthấphơnlãisu ất thịtrườngvàchỉkhoản g80%lãisuấtthịtrường.
Trongkhiđó,lãisuấttrongTDXKcủangânhàngthươngmạilàlãisuấtthịtrường.Mứclãis uấtnàycaohơnlãisuấtTDXKcủaNhànước.NhưvậylãisuấtTDXKcủaNhànướchấpdẫnkhá chhànghơnlãisuấtx u ấ t khẩucủangânhàngthươngmại.
• TrongTDXKcủaNhànước,chênhlệchlãisuấtsẽđượcngânsáchnhànướccấpbù;tr ongkhitíndụngxuấtkhẩucủangânhàngthươngmại,lãisuấtphảicaohơnmứclãisuất hòavốn,nếukhôngngânhàngthươngmạisẽbịlỗ;
• XửlýnợxấutrongTDXKcủaNhànướcthựchiệntheoquyđịnhchung,nếuquỹdựphòn gxửlýrủirokhôngđủsẽđượcngânsáchcấpbù.TrongkhiTDXKcủangânhànghàngmại,phầnchê nhlệchthiếusẽphảiđượchạchtoánlỗ.
QUANĐIỂMVỀPHÁTTRIỂNTÍNDỤNGXUẤTKHẨUCỦANHÀNƯỚ
Cáctiêuchí phát triểntíndụngxuất khẩucủaNhànước .46 1 PháttriểntíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcvềsốlượngvàquymô47
Từnhữngluậncứnóitrênvề“pháttriển”,khinóiđến“pháttriểnkinhtế”làmuốnnóiđếnsựt ăngtrưởngkinhtếgắnliềnvớisựhoànthiệncơcấu,thểchếkinhtế,nângc a o chấtlượngcuộcsố ng.Pháttriểnkinhtếbaohàmmốiquanhệbiệnchứnggiữatăn g trưởngkinhtếvàcôngbằ ngxãhội.Tăngtrưởngvàpháttriểnkinhtếlàđiềukiệntiênquyếtvàcơbảnđểgiảiquyếtcôn gbằngxãhội.
Khiđềcậpđếnpháttriểntíndụngnóichungvàtíndụngxuấtkhẩunóiriênglànóiđếnsựgiată ngcảquymô,tốcđộvàchấtlượngtíndụngcủahệthốngtàichính,chủyếulàtíndụngngânhàngv àtíndụngnhànước.Sựpháttriểncủatíndụngnhànướcthườnggắnliềnvớigiatăngđầutưphá ttriểncơsởhạtầngcủanềnkinhtế.Trongk h i đó,pháttriểntíndụngngânhànglàgiatăn gmứccungứngvốntíndụngngânhàng chonềnkinhtếđểđápứngnhucầucủacáctổchứck inhtế,nhờđóhoạtđộngsảnxuất kinhdoanhsẽcósựchuyểnbiến tốtvềlượngvàchất,thúcđẩytăngtrưởngk i n h tế.
Khinóiđếnpháttriểnkinhtếlànóiđếnsựpháttriểnđồngbộcủacáclĩnhvựccủađờisống kinhtếxã hộivớitầmbaoquát và ýnghĩarộng lớn Khinói đến pháttriểnc ủamộtngành,mộtlĩnhvựchoặcmộtnộidungcụthểnàođó,thìnộihàmcủathuậtng ữpháttriểnvẫnđượcthểhiện,nhưngmứcđộtácđộng,ảnhhưởngkhôngrộnglớn.D ựatrênlậplu ậnnày,pháttriểntíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcđượcthểhiệntrênhaitiêuchílà:pháttriểntí ndụngxuấtkhẩuvềchiềurộng(pháttriểnvềlượng)vàpháttriểntíndụngxuấtkhẩuvềchiềus âu(pháttriểnvềchất).
Pháttriểnvềquymôlàpháttriểntheochiềurộng,tứclàsựtănglênvềquymôsốlượngcács ảnphẩmdịchvụhiệncóvàmởthêmsảnphẩmdịchvụmới.Đâylànộid u n g quantrọngvàdễ nhậnbiếttrongchiếnlượcpháttriểntíndụngxuấtkhẩucủangânhàng.Pháttriểnchiềurộn glàmchosảnphẩmdịchvụphongphúhơn,đápứngn h u cầucủaxãhội,đồngthờigiatăngkhảnă ngcạnhtranh.Pháttriểnchiềurộnggiúpn g ân hàngmởrộngdanhmụcchovay,đápứngmọinhu cầucủakháchhàng,nhờđóv ừaduytrìđượckháchhàngcũ,đồngthờithuhútvàgiatăngkhá chhàngmới,tạođiềukiệnđểmởrộngthịtrườngnângcaovịthếcủatổchứctàichínhthựchiệnch ínhsáchTDXKcủaNhànước.
Pháttriểntíndụngvềmặt“lượng”thựcchấtlàtăngquymôcungứngvốntíndụngchonềnki nhtế.Khiquymôtíndụnggiatăngsẽgóp phầntháogỡkhókhăn vềvốncho cácdoanhnghiệp,cáctổchứckinhtế,nhờđósảnxuấtvàlưuthônghànghóa dịchvụsẽđượcmởrộng,gópphầnthúcđẩytăngtrưởngkinhtế.Pháttriểntín dụngvềmặtlượngvớitỷlệgiatănghợplý,vớitỷlệtăngtrưởngkhoảngtừ15-18%năm sẽpháthuytácdụngtíchcực đốivớinềnkinh tếnóichungvàđốivới thị trườngtàic h í n h tiềntệnóiriêng Ngoàirakhitỷlệgiatăngtín dụnghợplý,cũngsẽgóp phầnthựchiệnmụctiêucủachínhsáchtiềntệtrongviệckiềmchếvàkiểmsoátlạmphát.
1.3.2.2.PháttriểntíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcvềchấtlượngvàhiệuquảP h á t triểnT DXKtheochiềusâu(chấtlượngvàhiệuquả)trướchết phảitừngbướchoànthiệncácsảnphẩmtíndụngtheohướngnângcaochấtlượngđảmbảotính tiệních,nhanhnhạy.PháttriểnTDXKvềchấtlượnglàtạoradanhmụcsảnphẩmdịchvụm ớidựatrênnềntảngcôngnghệngânhànghiệnđại,tiêntiến,đemlạichokháchh à n g những giátrịvàlợi íchthiết thựcbằng việchoàn thiệnquytrình,đơngiảnhóathủtụcnghiệpvụ,tạosựhấpdẫnchomọikháchhàng.Pháttriể nTDXKtheochấtlượngđồngnghĩavớiviệcmanglạihiệuquatàichínhcuốicùngchobảnth ânngânh à n g
Tàisảncótrongkhoảnmụcchovaynóichungvàtrongkhoảnmụctíndụngxuấtkhẩunóir iêngphảiđượcnângcaochấtlượng.Chấtlượngtàisảncótrongkhoảnmụct í n dụngxuấtkhẩutốt hayxấutùythuộcvàotoànbôquytrìnhtíndụngtừkhâuthẩmđịnhtíndụng,xétduyệtchovay,giả ingân,quảnlýnợvàthuhồivốnvay.Nếutoànbộquytrìnhđượcthựchiệnchặtchẽ,đúngquyđ ịnhsẽtạoranhữngdanhmụcchov a y cóchấtlượngtrongtíndụngxuấtkhẩucủaNhànước.Chấ tlượngtàisảncótrongkhoảnmụctín dụng xuất khẩucaohaythấp tùythuộc vào khả năng thuhồi vốn gốcv à lãivaycủatừngdanhmụcchovayđúngthờihạnđãghitronghợpđồngtíndụng.Điềunà yphụthuộcvàoviệcquảnlýtheodõinợvaycủaVDBvàquátrìnhsửdụngvốnvaycủakháchhà ng, vìvậycần cósựkếthợpchặtchẽgiữa bênchovayvàbênđivayđể có đượckếtquảtốt.Vềmặtđịnhlượng, chất lượng tài sảncó trong khoảnmụctíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcđượcđánhgiálàtốtkhinợnhóm1(Nợđủtiêuchuẩn )phảiđạttỷtrọngtốithiểu90%tổngdưnợtíndụngxuấtkhẩu.Đâylàyêucầuc a o trongquảnlýc hấtlượngtíndụng.
Pháttriểnvềmặtchấtcủatíndụngxuấtkhẩu,đồngthờilàquátrìnhtăngcườngquảnl ý đểtừngb ướcgiảmtỷlệnợxấusovớithờiđiểmhiệntại.Khitỷlệnợxấuđượcg iảmxuống,đồngnghĩ avớiviệcchấtlượngtíndụngxuấtkhẩugiatăng.Đâyđượccoilà nội dungđặcbiệtquan trọng trong kếhoạch phát triển tín dụngxuất khẩu củaNhànước.T h ựctế,tỷlệnợxấucủaTDXKlàrấtcao,caohơntỷlệnợxấubìnhquânc hungcủatoànngành,dođóphấnđấugiảmtỷlệnợxấutrongdưnợtíndụngxuấtkhẩucủaNhà nướcđượccoilàmộttiêuchícủasựpháttriển.
Nợkhoanh,nợxóalànhữngkhoảnnợxấuthuộcnhóm5,nhưngkhôngcònkhảnăngxửlýbằngbi ệnphápnghiệpvụthôngthườngcủangânhàng,màđượcxửlýbằngbiệnpháptàichínhp hùhợpvớiquyđịnhcủavănbảnpháplý.Nợkhoanh,nợxóathểhiệnmứcđộthiệthạicủakh oảnmụctíndụngđốivớibảnthânngânhàngvàngâns á c h của nhà nước. Giảmtỷlệnợkhoanh, nợxóa,tiếntớikhôngcònnợkhoanh,nợxóasẽgópphầngiatăngchấtlượngtíndụngxuấtkhẩ uNhànước.
Tăngvòngquayvốntíndụngđượccoilàchỉtiêuđánhgiáchấtlượngtíndụng,ngânhàng cầnph ấnđấuđểtăngvòngquayvốntíndụng.Vòngquayvốntíndụngluôngắnliềnvớivòngtuầnhoàn chuchuyểnvốncủadoanhnghiệp,tuynhiênnếungânhàngk h ô n g sátcánhvớidoanhnghiệ p,khôngchủđộngtăngcườngquảnlýnợ,đônđốcthuhồinợthìvòngquayvốntíndụngsẽkh ôngtăng,làmchohiệusuấtsửdụngđồngvốncủangânhàngvàdoanhnghiệpgiảmsút.
Pháttriểntíndụngvềmặtchất,thựcchấtlànóiđếnhiệuquảthựcsựcủatíndụngđốivớinền kinhtếcũngnhưđốivớihệthốngngânhàng.Đốivớinềnkinhtế,tíndụnglàđònbẩyđểph áttriểnvàthúcđẩytăngtrưởngkinhtếbềnvững.Hiệuquảtíndụngtăng,đồngnghĩavớiviệcsửdụ ngvốntíndụngngàycàngcóhiệuquảtrongcácd o a n h nghiệpvàkháchhàngvayvốn,nhờđóv ừal à m giatăngkhốilượngsảnphẩmh à n g hóa dịchvụch on ềnk in h tế,vừanâ ng ca o h i ệuq uảkinhdoanh c ủadoanhnghiệp.Đốivớihệthốngngânhàngvàthịtrườngtàichính,t índụngpháttriểnphảiđ i đôivớisựổnđịnhvàlànhmạnhcủahệthốngngânhàng,làmchohệt hốngngânh à n g p h á t huyvai trò tích cực trong việc tạolậpcungứng vốn chonềnkinh tế, đảmbảomạchmáulưuthôngvốncủanềnkinhtếtrôichảy,thôngsuốt.
HiệuquảtàichínhlàthànhquảcuốicùngcủasựpháttriểnnóichungvàpháttriểnT D X K nóiriêng.NếuhoạtđộngTDXKcósựpháttriểnvềchiềurộngthểhiệnquadoanhsốvà dưnợTDXK tăngnhưng khôngtạo rahiệuquả tài chính, đối với VDBđ ó chínhlàchênhlệchdươnggiữathunhậpvàchiphíhoạtđộngnghiệpvụ,thìsựp hát triểnđókhôngcóýnghĩađầyđủ.TổchứctàichínhcủaChínhphủ,hoạtđộngkhôngvì mụctiêulợinhuậnvàđượcngânsáchcấpbùchênhlệchthuchi,nhưngkh ôn gphảivì vậymàkhôngquantâmđếnhiệuquảtàichính.Hơnnữa,trongtươnglaikhôngxa,tổchứctàichí nhcủaChínhphủcũngsẽhướngđếntựchủtàichính,khiđ ó hiệuquảtàichínhlàthướcđođán hgiáchấtlượnghoạtđộngnghiệpvụcủatổchứcnày.
Vớihai tiêuchí phát triểnTDXKnhư trên,luận áncho rằng việcphát triểnTDXKc ủaNhànướctronggiaiđoạnmớicầnđượcthựchiệntheohướngsauđây:
Thứnhất,pháttriểnTDXKcủaNhànướcphảiđượccoilànhiệmvụlớnvàquantrọngmà tổchứctàichínhcủaChínhphủphảiluônquántriệttrongquátrìnhthựchiệnchínhsáchc ủaChínhphủđểthúcđẩyxuấtkhẩupháttriểnmạnhmẽhơn,gópphầnthúcđẩytăngtrưởngk inhtế;
Thứhai,pháttriểnTDXKcủaNhànướclàpháttriểncảvềmặtquymôvàchấtlượngtí ndụng,gópphầnnângcaohiệuquảhoạtđộngTDXKcủaNhànướccảvềmặtkinhtếxãhộiv àcảvềphươngdiệntàichính;
Thứba,pháttriểnTDXKcủaNhànướcsẽgópphầnnăngcaochấtlượnghoạtđộngt í n dụngcủa tổchứctàichínhcủaChínhphủtrongđiềukiệncạnhtranhngàycànggiatăngtrongngànhng ânhàng.Việcmởrộngtìmkiếmkháchhàng,tạođiềukiệnvàgiảmbớt thủtụcđểcho kháchhàngtiếpcậnvốnvaynhanhchóng,hướngđếnphụcvụkháchhàngmộtcáchtốtnhất;
Thứtư,pháttriểnTDXKcủaNhànướcphảigắnliềnvớiviệcnăngcaotrìnhđộchuyên mônnghiệpvụcủacánbộvànhânviêntíndụng.Nângcaotráchnhiệmvàtinhthầnphụcvụ vìsựpháttriểncủatoànbộnềnkinhtếxãhội;
Thứnăm,pháttriểncủaTDXKcủaNhànướcphụthuộcvàonhiềuyếutốchủquanvàkhách quan.Trongđó,yếutốchủquan,đòihỏiphảigiảiquyếthàngloạtvấnđềvềnănglựcquảntrịđ iều hành,quản trịrủiro;nănglực tàichính;chấtlượngnguồn nhânlưc;chấtlượngvàsựđadạngcủasảnphẩmtíndụng;chínhsáchkháchhàng;khảnăngti ếpcậntrìnhđộcôngnghệngânhàngtiêntiến;mứcđộrủirophảiđốimặt;hệthốngkênhphânph ốivàhoạtđộngmarketing;hệthốngthôngtinkháchhàng.N h ữngvấnđềnàykhôngthể giảiquyếtđượcngay,màphảicóthờigiannhấtđịnh,t r ê n tinhthầnkhẩntrương,chắcchắ nđểxửlýtừngbước,từngnộidung,theotừngđiềukiệncụthể.
TíndụngxuấtkhẩucủaNhà nướctạimộtsốnướctrênthếgiới
SựcanthiệpmangtínhchấthỗtrợgiúpđỡcủaChínhphủvàolĩnhvựctíndụngtàitrợxuấtnh ậpkhẩu,nhiềuhayít,tùythuộcvàochínhsáchcủamỗinước.Tuycósựcan thiệpvớinhững mứcđộ khácnhau,nhưngnhìnchungđềuhướngđếnmục đíchlàhỗtrợvàkíchthíchxuấtkhẩuhànghóacủanướcđó.
Nhiềunướctrên thếgiớicoiviệctài trợ cho xuất khẩulàmộtchiếnluợcmangtínhq u ố c gia,vìvậycácnướcnày,hếtsứctạođiềukiệnvềvốnvàb ảohiểmcủanhànuớctro ngquátrìnhsảnxuất,kinhdoanhvàxuấtnhậpkhẩuhànghóa.N hiềunuớctrênthếgiớiđãthànhlậpnhữngngânhàngchuyênkinhdoanhphụcvụch oxuấtnhậpk h ẩ u , thôngquađóápdụngbiệnpháptàitrợhoạtđộngxuấtnhậpkhẩu,đặcbiệ tlàtàitrợchonhữngngànhkinhtếmũinhọntrongnềnkinhtếcủacácnướcđó.
ImportBankofK o r e a (KEXIM)làmộttổchứctíndụngxuấtkhẩu chínhthứccungcấptíndụngxuấtkhẩu toàndiệnvàdựántàichínhđểhỗtrợcácdoanhnghiệpHànQuốctronghoạtđộngkinhdoanhqu ốctế.Thànhlậpvàonăm1976,KEXIMđãcốgắngđểtạothuậnlợichosựpháttriểncủanền kinhtếquốcgiavàtăngcườnghợptáckinhtếvớinướcngoàinhưlàmộtchấtxúctáctàichính.CăncứĐạoluậtHànQuốc,Chínhphủđảmbảokhảnăngt h a n h toáncủaKEXIMvàcungcấp kinhphíđểtrangtrảibấtkỳlỗròngvượtdựtrữc ủanó.Chínhphủcungcấptưvấnchiếnlượcchungt rongquanhệvớicácchínhsáchv àhoạtđộngkinhdoanhcủaKEXIM,nhưngK E X I M chỉđượ ctraovớimộtmứcđộr õ ràngcủasựđộclậptrongviệcxâydựngchínhsáchhoạtđộngtíndụngvà cáchoạt độngkhác.
ChươngtrìnhtíndụngxuấtkhẩucủaChínhphủHànquốcđượcápdụngchocácdoa nhnghiệpsảnxuấtvàxuấtkhẩunhữngmặthànglàtưliệusảnxuấtđượcsảnxuất,chếtạotạiHànqu ốcnhưtàubiển,xevậntải,cácloạimáymócthiếtbịlẻ,thiếtbịđồngbộ,.thiếtbịđiệntử,h ệthốngđườngray,sắtthép,dụngcụykhoav.v
LãisuấtTDXKlàlãisuấthỗtrợnhưngkhôngthấphơnmứcl ã i suấthuyđộngcaonhấttạith ờiđiểmtàitrợ.ChênhlệchgiữalãisuấtthịtrườngvàlãisuấthỗtrợcủaKEXIM sẽđượ cnhànướccấpbù.
Mứctàitrợtheochươngtrình TDXKđượcxácđịnhtheotỷlệ phầntrăm tínhtrêngiátrịhợpđồngxuấtkhẩusaukhiđãtrừphầnđặtcọccủangườinhậpkhẩu(nếucó):Nếut àitrợtrướckhigiaohàngtỷlệtàitrợtốiđatừ70%đến90%tùytheotừngmặthàngxuấtkhẩu;N ế u tàitrợsaukhigiaohàngtỷlệtàitrợtốiđavàápdụngthống nhấtchotấtcảcácmặthànglà85%.
IECP)Đểhỗtrợchochươngtrìnhtíndụngxuấtkhẩunóitrên,KEXIMcònápdụngchươngtrìnhtín dụngtrungdàihạnchongườinhậpkhẩunướcngoàinếuhọkýhợpđồngvànhậpkhẩuhànghóa đượcsảnxuấttạiHànquốc.ThựcchấttàitrợnàycủaKEXIMlàphươngthứctíndụngxuấ tkhẩuhaichiềuđểđẩymạnhvàkíchthíchxuấtkhẩuhàngtưliệusảnxuấtcủaHànquốc.
Theochươngtrìnhnày,KEXIMsẽcấptíndụngtrungdàihạnchocácngânhàngnướcng oài,cácngânhàngnàysẽsửdụngnguồnvốnvaycủaKEXIMchovayđốiv ớ i ngườinhậpk hẩu tại nướcmìnhđểthanhtoán đơnhàngnhậpkhẩu làthiếtbị, tưliệusảnxuấtđượcsảnxuấttạiHànquốctheodanhmụcquyđịnhcủaKEXIM
Mứcchovaytốiđalêntới85%giátrịhợpđồng;Lãisuấttíndụngtáitàitrợthấphơnlãisuất thịtrườngkhoảng1,0%năm.
CôngtyBảo hiểmx u ấ t k h ẩ u H à n Q u ố c (KoreaE x p o r t I n s u r a n c e C o r p o r a t i o n - KEIC)làmộtdoanhnghiệpnhànước,chịutráchnhiệmcungcấpcácdịchvụbảo hiểmtíndụng xuất khẩu(Export CreditInsurance) tại HànQuốc. TDXKcủaKEICgồm:
Bảohiểmtíndụngxuấtkhẩungắnhạnápdụngchocácgiaodịchxuấtkhẩucóthờih ạn thanhtoá n≤2năm. Đốivớiloạihợpđồngbảohiểmcụthể,ngườiđượcbảohiểmchọngiaodịchcóliênquantrêncơ sởtừngvụviệcvàKEICsẽxemxétkhảnăngbảohiểm. Đốivớiloạihợpđồngbảohiểmtoànbộ:KEICbảohiểmtoànbộcácgiaodịchcủangườiđượcbả ohiểmtheomộtthỏathuậnđặcbiệtgiữahaibên.
Trongtrườnghợpkhôngcókhảnăngxuấtkhẩusảnphẩmnôngnghiệp,thuỷsản,tìnhtrạngkhôngtha nhtoánhoặcthiệthạidoviệcthựchiệntráchnhiệmxuấtkhẩuvềgiás a u khikếtthúchợpđồn gxuấtkhẩu,KEICbảohiểmcácrủironàychonhàxuấtk h ẩ u • Bảohiểmtíndụngxuấ tkhẩutrungvàdàihạn
Trướckhigiaohàng,KEICbảohiểmchonhàxuấtkhẩuđốivớihàngxuấtkhẩulớn,n h ư nhàmá y,máymóc,tàubè docácrủirochính trịvàthưongmạitrongqúatrìnhsản xuất.Đốivớicácgiaodịchtrảchậmtrungvàdàihạn,KEICb ảohiểmviệcngườimuahoặcngườivaykhôngthanhtoánlạisaukhingânhàngHànQuố choặcngânhàngnướcngoàiđãchomuavaytrongthờihạnhơn2năm.[28]
TrungQuốclàquốcgiarộnglớn,códiệntích96triệukm 2 ,vớidânsốhơn1,3tỉngư ời Trongnhiềunămliêntục,TrungQuốcluônduytrìmứctăngtrưởngxuấtkhẩucao.Từnăm2009 ,tổngkimngạchxuất,nhậpkhẩuhànghóacủaTrungQuốcvượtl ên đứngthứhaithếgiới,ch ỉsauMỹ,đạt mức2207,
2tỷUSD,trongđó,kimngạchxu ất khẩuhànghóađạt1201,7tỷUSD.C á c mặthàngxuấtkhẩ umàTrungQuốccóthếmạnhvượttrộivềgiáthành,mẫumãlàhàngdệtmay,giầydép,đồchơi,đ ồđiệntử(cácmạchđiệntửvà vimạch,cácthiết bịvănphòng) vàđiện thoạidiđộng. Hiệnnay,cơcấuxuấtkhẩucủadanhmụchànghóatrêncủaTrungQuốccósựchuyểndịchh à n g xuấ t khẩutừ hàngrẻtiền cầnnhiều laođộng, hàmlượngcôngnghệ khôngcaosanghàngxuấtkhẩusảnphẩmcaocấp,tăngtrungbìnhkhoảng30%mỗinăm.
Sởdĩ, lượnghànghóaTrungQuốc được xuấtkhẩu và tiêu thụngàycàng tăng ởcácnướclàdoChínhphủTrungQuốcđãtriểnkhaibachínhsáchlớnđểhỗtrợdoanhn ghiệpxuấtkhẩunhưsau[46]:
• Hoànthuếxuấtkhẩu:ChínhsáchhoànthuếxuấtkhẩulàhìnhthứcNhànướcbùđ ắ p t àichínhchodoanhnghiệpxuấtkhẩuhànghoá.Từnăm2008đếnnay,TrungQuốcđã 7lầnthayđổimứchoànthuếxuấtkhẩu,banđầu,tỷlệhoàn thuếxuấtkhẩuđượcquyđịnhlà9,8%,hiệnnaytănglên13,5%.Theođó,cóhơn2.600sả nphẩmc h ị u thuếsuấtđượcápdụngtỷlệhoànthuếmới,baogồmcácsảnphẩmcầnnhiề us ứ c lao động,các sảnphẩmcông nghệcaovàsản phẩmhoàn thiện. Trongđó,riêngtỷlệhoànthuếđốivớimộtsốsảnphẩmđồgỗtừgỗnguyênchấttăngđến15%.Nă m2 0 0 9 ,BộTàichínhTrungQuốcđãthựchiệnviệctăngmứchoànthuếđốivới553sả nphẩmcơkhívàđiệntửtừ14%lên17%đốivớithiếtbịsửdụngtrongcôngnghiệp,từ 11%và13%lên1 4%vớimáykhâuvàxemáy.
•Giảm thuếxuấtkhẩu:Đểkhuyếnkhíchcácdoanhnghiệpxuấtkhẩu,BộTàichínhT r u n gQuốcđãá pdụngchínhsáchthuếkhíchlệđốivớihơn600mặthàngxuấtkhẩu.Thuếxuấtkhẩuđượcchiếtkh ấutrêncácsảnphẩmbaogồmgiầydép,đồchơivàđồlưuniệmtrongphạmvitừ5-
17%.ChínhphủTrungQuốccũngthựchiệnchínhsácht h ú c đẩyxuấtkhẩucácmặthàngtiêu dùngtheođườngtiểungạch.Theođó,cácmặthàngđượcápthuếxuấtkhẩuxuống0%,baog ồm:Cácsảnphẩmcôngnghiệpnhẹphụcvụtiêudùng;Hàngđiệntửnghenhìn,đồđiệngiadụng cácloại,đồchơitrẻem,hàngmaymặc,giầydép,sảnphẩmnhựa,sảnphẩmgỗ;-
Cácmặthàngthuộcnhómv ậ t tư,nguyênliệu;Phânbónhóahọc,cácloạithuốcbảovệthựcvậtv àbảoquảnrauquả,thựcphẩm,cácloạitấmlợp(tôn,nhựa),sảnphẩmgỗnguyênliệu(gỗdá n,gỗthôngxẻ,vánMDF).;Cácsảnphẩmnôngnghiệp:Cácloạitráicây,cácloạiraucủq u ả.
TrungquốccóhaitổchứctàichínhcủaChínhphủchịutráchnhiệmthựchiệnchínhs á c h tíndụn gđầutưvàchínhsáchtíndụngxuấtkhẩulàNgânhàngPháttriểnTrungqu ố c(ChinaDevelop mentBank-CDB)và NgânhàngxuấtnhậpkhẩuTrungquốc
EXIM)đâylàhaingânhàngthuộcsởhữucủachínhphủTrungQuốc.TrongđóCDBch ủyếuthựchiệnchínhsáchtíndụngđầutưđểpháttriểncơsởhạtầngtrongnướcvàđầutư pháttriểnởnướcngoài.TrongkhiEIBC(C-
EXIM)cónhiệmvụchínhlàhỗtrợvàthúcđẩyxuấtkhẩu,nhậpkhẩucácsảnphẩmcơkhívàđiệntử ,thiếtbịtoànbộ,cácloạisảnphẩmmớicôngnghệcao,quađógiúpcáccôngtyTrungQuốccólợithế so sánhtrongcáchợpđồngdựánđầutưranướcngoàicủaTrungquốc;thúcđẩyhợptáckinhtếvàp háttriểnthươngmại.Cáchoạtđôngchínhtrongviệcthúcđẩyxuấtkhẩugồm:
5%năm,thấphơnlãisuấtthịtrường.VớimứclãisuấtưuđãiđãkhuyếnkhíchcácDN đẩymạnhsảnxuấtkinhd o a n h hàng xuất khẩu,làmcho khốilượng vàgiá trịhàng hóaxuất khẩu củaTrungQuốcngàycàngtăngtrênthịtrườngquốctế.
Tíndụngxuấtkhẩudànhchongườibán:Hìnhthứctíndụngnàyápdụngchongườixuấtkhẩunhữn gsảnphẩmlànhữngthiếtbịcôngnghiệp,tàubiển,cơkhíthôngdụng,điệntửv à nhữngsảnphẩmcô ngnghệcao.
Tíndụngxuấtkhẩutrungdàihạn:Hìnhthứcnày ápdụngchocácnhàthầuTrungquốctrúngthầucungcấpthiếtbịvàxâydựngcáccôngtrìnhdựán ởnướcngoài.NhàthầuđượcvayvốntrungdàihạncủaECphảilànhàthầucógiấyphépvàcónăngl ựct h ự c hiệnhợpđồngđấuthầuvàbắtbuộcphảikýquỹtốithiểutheomứcquyđịnhcủ a EC,đồngthờin ư ớ c chủnhàmànhàthầuTrungquốctrúngthầuphảilànướccótìnhhìnhkinhtế chínhtrịổnđịnh.
HìnhthứctíndụngnàynhằmkíchthíchxuấtkhẩuhànghóavàvốncủaTrungquốcr a nướcngo ài.TheođóEChoặccácngânhàngthươngmạiTrungquốcsẽchovayt r u n g dàihạnvớilãi suấtthấphơnthịtrườngđốivớinhànhậpkhẩunướcngoàiđểnhập khẩu các sản phẩmcơđiện, thiết bịđồng bộ, sản phẩmdịch vụkỹthuật cao từTr un gquốc.
TíndụngxuấtkhẩungắnhạncấpchoDNnướcngoài:CácDNnướcngoàinếuđãkýhợpđ ồngthươngmạimuahànghóa,nguyênvậtliệucủaTrungquốc,sẽđược
C- EXIMvàcácngânhàngthươngmạiTrungquốcchovayngắnhạn,vớimứchỗtrợlãisu ất0%cho30%giátrịđơnhàng,còn70%đơnhàngápdụnglãisuấtthịtrường.
EICBcùngcácngânhàngthươngmạikháccủaTrungQuốccungcấptíndụngtrungdàihạnchocá cdoanhnghiệpvớilãisuấtưuđãiđểkhuyếnkhíchdoanhnghiệpxuấtk h ẩ u đầutưxâydựngnh àmáy,côngxưởng.Nhờđiềukiệnưuđãivềtíndụng,đãgiúpchocácdoanhnghiệpTrun gQuốcđầutưđổimớitrangthiếtbịcôngnghệhiệnđ ại đểcóthểgiatăngquymôvànănglựcsảnxu ất,đồngthờilàmchosảnphẩmhàngh ó a cóchấtlượngcao,mẫumãphongphú,giáthànhrẻnhằmnâ ngcaonănglựccạnhtranhxuấtkhẩutrênthịtrườngquốctế.
ASEANQuỹtàitrợchopháttriểncơsởhạtầnggiữacácnướcASEANvàhợptáctrongnôngnghi ệpngànhcôngnghiệptàichínhvàdulịch.EximbankTrungQuốcđãliêntụct ă n g cư ờnghợptácquốctế.Chođếnnay,đãkýkếtthỏathuậnhợptáckhungvớih ơ n 20tổchứctàic hínhnướcngoàivàcác thỏathuậnkinh doanhvớihơnmộtchụctổchứcbaogồmtàitrợthươngmại,L/Ctáicấpvốn,thamgiarủir o,bảolãnhtíndụng.[71]
Ngânh à n g X u ấtn h ậpk h ẩuH o a Kỳ(Export–
ImportB a n k o f T h e U n i t e d S t a t e s , E I B O S , gọitắtlà(EximBank)làmộtcôngtydo chínhphủHoaKỳsởhữutoànbộvốn,làcơquan tíndụngxuất khẩuchínhthức(ECA)củaHoaKỳ.NhiệmvụcủanólàđểhỗtrợtrongviệctàitrợxuấtkhẩucủaHoaKỳvềhànghóavàdịc hvụđểhỗtrợviệclàmcủaHoaKỳ.EximBanklàmộttrongnhữngcơquanchínhphủliênbangc ó liênquantrongviệcthúcđẩyxuấtkhẩucủaHoaKỳvềhànghóavàdịchvụ.
EximBanknhómsảnphẩmtàichínhcủanóthànhbốnloạichính:(1)cáckhoảnvayt r ựctiếp; (2)bảolãnhvốnvay;(3)làmviệctàichínhvốn;và(4)bảohiểm tíndụngxuấtkhẩu.5camkết của nóvàkỳhạntrảnợcóthể dao động từngắnhạn (dướimộtnăm);trunghạn(1- 7năm);vàdàihạn(hơnbảynăm).Ngânhàngcóthểxácđịnhđiềukhoảntrảnợdựa trên cácyếutố nhưngườimua,công nghiệp,vàđiều kiệnđấtn ư ớ c ; điềukhoảntrảnợphổbiếnmàthịtrườngchocácsảnphẩmđó;vềquytắcquốctế vềhoạtđộngtíndụngxuấtkhẩu;vàphùhợpvớicácđiềukhoảnđượccungcấpbởiE C A s nướcn goài.Ex-
ImBank,mộtcơquantheonhucầu,chiphílãisuất,phíbảohiểmrủiro,vàcácchiphíkháccho dịchvụcủamình.[87]
EximBanklàtổchứctàichínhđóngvaitròquantrọnghàngđầutrongviệcthựchiệnchínhsáchtí ndụngxuấtkhẩucủaMỹcảtrướcđâyvàhiệnnay.EximBankđượcthành l ậ p v à o n ă m 1 9 3 4 T ừ năm1 9 4 5 vàn h ữ n g nămt i ế p theoc h o đ ế n nay,EximBankđược QuốchộiMỹ(Hạviện)chỉđịnhnhưmộttổchứcđặcquyềnđểthựcn h i ệ m v ụ c ủ a n g â n hàng x u ấ t n h ậ p k h ẩ u N h i ệ m v ụ c ủ a E x i m B a n k l à c u n g c ấ p ch ư ơng trìnhtíndụng xuấtkhẩubằngcáckhoảnchovayngắnhạn,trunghạn,dàihạn,bảohiểmxuấtkhẩuđ ểkhuyếnkhích xuấtkhẩuhànghóacủaMỹracácthịtr ư ờn g trênthếgiới,vớiđiềuki ệnhànghóaxuấtkhẩuphảicótỷlệnộiđịahóaítnhấtlà50%,khônggâyảnhhưởngđếnnềnkinht ếtrongnước.EximBankkhôngđượcphép tài trợxuấtkhẩulàhàngquânsự,ngoạitrừhỗ trợchươngtrìnhchốngmatúycủ aMỹ.EximBankđượcCụcDựtrữLiênbangvàBộTàichính Mỹhỗtrợtàichínhđ ể thựchiệnnhiệmvụ.
•Chínhsáchmởrộngvàđẩymạnhxuấtkhẩu Đểmởrộngvàđẩymạnhxuấtkhẩuhànghóa.HạviênMỹđãbanhành“Đạoluậtcôngtyki nhdoanhxuấtkhẩu”(ExportTradingCompanyAct).Theođạoluậtnày,c h o p h é p mởrộngcácchươngtrìnhtài trợxuấtkhẩu tạiMỹ,đồngthời tạo racơsởpháplýđểhạnchếviệctruytốtheoluậtchốngcạnhtranhtrongxuấtkhẩu.Theođó:Cho phépBộThươngmạiHoakỳcungcấphỗtrợkỹthuậtvàkinhdoanhchocácn h àkinhdoanhx uấtkhẩutrongnước;
Chophépcácngânhàngthươngmạimuacáccổphiếut r o n g cáccôngtykinhdoanhxuấtkhẩu; Nớilỏngviệcápdụngl u ậ t chốnglạisựcạnhtranhđốivớicáccôngtyk i n h doanhthamgia vàomậudịchđốingoại,nhưngphảicómột“giấychứngnhậnxemxétlại”doBộThươngmạiv àbộTưphápHoakỳcấp.
MộtchươngtrìnhđẩymạnhxuấtkhẩucủaBộNôngnghiệpMỹ,theođócácnhàxuấtk h ẩ u nôngs ảnMỹsẽđượcnhậntiềnthưởngkhuyếnkhíchkhigiáthànhsảnxuấtn ô n g sảntrongn ướcthấphơngiátrịcùngloạinôngsảnấytrênthịtrườngnướcngoài.Thựcchất của chươngtrìnhnàylà trợgiágián tiếp của BộNôngnghiệp Hoakỳvớimụcđíchtăngkhảnăngcạnhtranh,đẩymạnhxuấtkhẩunôngsảncủaMỹranư ớcngoài.
Chươngtrình đượcBộNôngnghiệpHoakỳbảo trợ,để cungcấptíndụngngắn hạnchoC h í n h phủcácnướcvàdùngsốtiềntàitrợđómuahàngxuấtkhẩucủaMỹ,nhấtlà hàng nôngsản.ChươngtrìnhbảolãnhtíndụngxuấtkhẩunàychịusựgiámsátcủaT ổ chứcHợptác&Ph áttriểnkinhtế(OECD).
ERLCP)ĐâylàchươngtrìnhtíndụngxuấtkhẩudoCơquanquảnlýcácdo an hnghiệpnhỏt àitrợ,đượcEximbankbảolãnhvớinhữngkhoảntíndụngvốnl ư u độngcógiátrịtrên20 0.000USDtrởlên.Nhờchươngtrìnhtíndụngtuầnhoàn,đảmbảovốnkinhdoanhkhôngbịgián đoạn,đãgiúpcácDNnhỏsảnxuấtkinhdoanhliêntục,sảnphẩmcủacácDNnhỏcủaMỹcóđiềukiện đểđẩymạnhxuấtkhẩu.
EIBTcòngọilàEximThailand)thuộcsởhữu100%vốncủachínhphủvàđượcgiámsátbởiBộT à i chính.E x i m T h a i l a n d cóthểcungcấpngắnhạncũngnhưtíndụngdàihạntạicácthịtrường trongnướchoặcởnướcngoài.CáccơsởcủaEximThailandbaogồmcácdịchvụtàichínhhỗt rợxuấtkhẩuhànghoávàdịchvụtừTháiLancũngnhưcácd o an h nghiệpmangvàoho ặcgópphầntăngthunhậpngoạitệ.Cũngcósẵnlàcác dịchvụđểtạođiềukiệnnhậpkhẩuhoặccáckhoảnđầutưđótăngcườngkhảnăngxuấtkhẩu củađấtnướccũngnhưnhữngngườiđógiúpthúcđẩyđầutưnướcngoàiđểmởrộngcơsởth ươngmạicủaTháiLan [80]
Tíndụngxoayvòngtheohạnmứctíndụngxácđịnh.Đâlàloạihìnhtàitrợtrướckhig i ao hàngđểgiú p DNsảnxuất,chếbiến hàngXK, nhất làhàng nôngsản,thủysản.E xi mT hai lan d cóthểtàitrợbằngđồngBahthoặcbằngngoạitệtheoyêucầuc ủaDNTíndụngxuấtkhẩusaukhigiaohàng:EximThailandtàitrợxuấtkhẩusaukhigiao hàngđểhỗtrợtàichínhchoDNdướihìnhthứcchiếtkhấumiễntruyđòi.
Tíndụngx u ấ t khẩutrọngói:hìnhthứcnàyápdụngchocácchocácDNxuấtkhẩum ớithànhlậ pvàđivàohoạtđộng,hoặcnhữngDNcóquymônhỏnănglựctàichínhhạnchế.Tíndụnghỗtrợtr ọngóichoDNđượcthựchiệncảtrướckhigiaohàngvàsaukhigiaohàngsẽgiúpDNkinhdoan hổnđịnhchắcchắn.
Tíndụngtàitrợtáixuấtkhẩu:TheođóEximThailandchovayđốivớingườinhậpkh ẩu tr ongnướcđểnhậpkhẩuhànghóalànguyênvậtliệuhoặcthiếtb ị từmộtquốcgiakhác,sauđólắprá p,chếbiếnvàtáixuấtsangmộtquốcgiakhác.KhiDNtáixuấtE x i mT ha i l an d tiếptụctàitrợsau khigiaohàngchodoanhnghiệp.
TàitrợcủaEximThailandd à n h chocácDNxuấtkhẩuthựchiệndựánmởrộngnănglựcsảnxuấ tkinhdoanhbằngviệcđầutưmới,mởrộngquymô,cảitiếnmáymócth i ết b ị để sản xuất cácsản phẩmhàng hóa xuấtkhẩu cótỷlệ nội địahóacao, nhằmg i a tăngcạnhtranhtrênthịtrườngquốctế.Thờihạnchovaytừ2đến5năm.
BảohiểmTDXKtrướckhigiaohàngvớitỷlệkhoảng70%tổnthấtdựkiến;Bảoh iể mtíndụngxuấtkhẩusaukhigiaohànglênđến90%tổnthấttheogiátrịhóađơn.
DBJ).DBJđượcthành lậptháng10/2008.ĐâylàmôhìnhtổchứctàichínhdoChínhphủNhậtb ảnsởh ữ u 1 0 0 % vốn DBJ làtổ chức tàichínhcóquymô lớn,đếncuốinăm 2013DBJcóTổngtàisảnkhoảng172tỷUSD,Vốnchủsởhữuđạtmứctrên15tỷUSD,tổngthu n h ập đạt3.645tỷUSD.DBJthựchiệnhainhiệmvụchínhlà:Đ ầ u tưpháttriểntrongnước;Đầut ưpháttriểnnướcngoài.
ChịutráchnhiệmthựchiệncácchínhsáchtíndụngđầutưcủaChínhphủNhậtBản,DBJ thựchiệ nđểthúcđẩyvàtăngcườngcơsởhạtầngcủanềnkinhtế,đồngthờiDB J còncungcấptí ndụngxuâtkhẩuchocáccôngtykinhdoanhxuấtnhậpkhẩut r o n g nước,màchủyếul àtíndụngtrungdàihạnđểxuấtkhẩumáymócthiếtbịranướcngoài.DBJcòncungcấptínd ụngchocácngânhàngnướcngoàiđểngânhàngnàytáitàitrợchocáctổchứckinhtếkhinhậpkhẩ uhànghóatạiNhậtBản.
ChovayxuấtkhẩuđượcDBJcungcấpchocảnhàxuấtkhẩutrongnướcvàchocácn h à nhậpkh ẩunướcngoàivàcáctổchứctàichínhđểhỗtrợxuấtkhẩucủaNhậtBản.Cácloạimáymóc,thiếtb ịvàcôngnghệchủyếulàchocácnướcđangpháttriển,cácloạisảnphẩmđiệntử,xehơiv.v.Đặcbi ệt,cácsảnphẩmnhưtàubiển,cáccơsởsảnxuấtđiệnvàcácloạithiếtbịnhàmáykếthợpmộtsố lượnglớncáccôngnghệtiêntiến,vàxuấtkhẩucủahọgópphầnnângcaocáccơsởcôngn ghệcủangànhcôngnghiệpNhậtBản.Hơnnữa,nhàmáyđóngtàuvàcáccơsởcôngnghiệpcủaN hậtBảnc ó mộtloạtcácngànhcôngnghiệphỗtrợbaogồmdoanhnghiệpnhỏsảnxuấtcácbộphận vàlinhkiện.ChovayxuấtkhẩucủaDBJđãgópphầntíchcựcvàoviệckinhd o a n h của cáccôngtyNhật Bản vàđẩymạnhxuấtkhẩucủaNhậtBản.
J B I C ) JBICđượcthànhlậpvàotháng9/1999.ĐâylàngânhàngdoChínhphủNhậtBảnsởh ữu100%vốn.JBIClàtổchứcđầumốivàquảnlýnguồnvốnHỗtrợPháttriển Chínhthức (ODA)củaChínhphủNhậtBảnchocácnướctrênthếgiới.“JBIClàmộttổchức tài chính củachínhphủNhậtBản, hoạtđộngnhằmmục đích
Bàih ọck i n h n g h i ệmc h o V i ệtN a m v ềt í n d ụngx u ấtk h ẩuc ủaN h à nướ c 61 KẾTLUẬNCHƯƠNG1
phayhỗtrợcủaChínhphủcácnướcvàotàitrợxuấtkhẩukhônghoànto àn giốngnhau,mà cónhữngmứcđộkhácnhau.Dùởmứcđộnào,vấnđềtàitrợc h o xuất khẩuđược coilàmộtđiểmnhấntrongchiến luợcpháttriểnkinhtếcủabấtkỳquốcgianào.Phầnlớnchínhsáchkhuyếnkhích,hỗtrợho ặctrợcấpxuấtkhẩuc ủaChínhphủcácnướcítnhiềuvẫncósựnétránhcácquyđịnhràngbu ộcvềmặtp háplýcủaH i ệpđịnhtổngquanvềmậudịchvàthuếquan(GeneralAgree mentT a r if f s anfTrade–
GATT)vàcácquyđịnhràngbuộckháccủaTổchứcThươngmạiThếgiới(WorldTradeOrgani zation-WTO).Điềunàycũngđồng nghĩavới sựcanthiệpcủa cácChínhphủcác nướcđều vượtquágiớihạnquyđịnh.Tuynhiên,vìlợiíchquốcgia,Chínhphủcácnướcđềuchấpnhậnvà sẵnsàngápdụngchínhsáchcanthiệptrongmứcđộcóthểchấpnhậnđược. ĐểtạođiềukiệnchocácDNvềvốnvàbảohiểmđểthúcđẩyxuấtkhẩu,hầuhếtcácn ư ớ ctrênth ếgiớiđềuthànhlậpnhữngngânhàngchuyêndoanhđểphụcvụchochínhsáchtíndụngxuấtkhẩu ,thôngquangânhàngchuyêndoanhnàyđểtriểnkhaicácbiệnphápcụthểđểtàitrợhoạtdộ ngxuấtkhẩu,dặcbiệtlàtàitrợchonhữngngànhnghềcólợithếvàkhảnăngcạnhranhcaotrênt hịtrườngthếgiới.
Quaviệc nghiên chínhsáchtín dụngxuất khẩu củamộtsốnước trên thếgiớinhưMỹ,HànQuốc,TháiLan,TrungQuốc,Nhậtbản,NCStổnghợpvàrútranhữngbài họckinhnghiệmc h o ViệtNamtrongchínhsáchtíndụngxuấtkhẩunhưsau:
ChínhsáchtíndụngxuấtkhẩucủaNhànướclàcôngcụđiềutiếtcủaNhànướcvàlàcôngcụhỗtr ợthenchốtnhằm kíchthíchnềnkinhtếpháttriểncũngnhưthúcđẩy,hỗtrợxuấtkhẩuvàsựpháttriểncủamộtnhó mđốitượngđượcchínhsáchhướngtới.Qu a thựctiễntriểnkhainguồnvốnnàyởmộtsốquốcgiach âuÁ,bàiviếtliênhệtớitìnhhìnhtriểnkhaichínhsáchnàytạiViệtNam.
Theogócđộkinhtế,cácchươngtrìnhtíndụngchínhsáchđượcthiếtkếđểkhắcphụcv ấ n đề ngoạiứnghaythôngtinbấtcânxứng,khiến thịtrườngtựthânkhôngcó khả năngphânbổnguồnlựctốiưuđếncácđốitượnghaykhuvựckinhtế.Hiệnnay,ch ư ơn g trìnhtíndụngưuđãiđangđượctriểnkhaiphổbiếntạicácnướcpháttriểnvàđangpháttriểntr ong vaitròlàcông cụhỗtrợpháttriểnthenchốt.TạikhuvựcchâuÁ ,cácchươngtrìnhtíndụngchínhsáchđãđượctriển khaitừthậpniên1960và1970,gópphầnvàohỗtrợpháttriểncôngnghiệphóa,mởrộngxuấtkhẩu… Hoạtđộngnàychiếmtỷtrọnglớntrongtổngnguồnvốnhuyđộngcủahệthốngtàichínhcác nướctrongkhuvựcvàchủyếuhướngvàohỗtrợpháttriểncáclĩnhvựcxuấtkhẩuvàcôngnghiệ pquantrọng.Cụthểnhư:
NhậtBản:tổngdưnợcủacácchươngtrìnhtíndụngtrựctiếpkhôngvượtquá15%tổngnguồn vốnhuyđộngcủahệthốngtàichính,tínhcảnguồntáicấpvốnquangânh à n g trungươngvà ngânhàngthươngmạicũngkhôngquá20%.Nguồnvốnnàyđượchuyđộngtừtiếtkiệ mbưuđiệnvàchủyếuđượcthựchiệntrựctiếpbởicácđịnhch ếtàichínhthuộcChínhphủ.Cá cngânhàngthươngmạiNhậtBảncungcấptínd ụn gchoxuấtkhẩuđặcbiệtthôngquasổt áicấpvốncủangânhàngtrungươngtheoc á c hướngdẫncủa
Chínhphủ.Việcphânbổvàsửdụngnguồn vốncũngđượckiểmtra,giámsátchặtchẽ.Theođó,cáckhoảnvaychínhsáchthẩmđịnhđộclậpth eomộtquytrìnhđượcthiếtkếchitiếtvàcẩntrọng;việckiểmsoátsửdụngvốnđượcthựchi ệnnghiêmngặtvàquátrìnhgiảingândựatrênviệcthựchiệncácmụctiêuđềra.Nhờvàovi ệckiểmsoátchặtchẽquytrìnhchovaychínhsáchcùngvớiviệcđạtđượct ố c độtăngtrưởngkinht ếcao,tỷlệmấtvốntrongchovayởNhậtBảnởmứcthấp,thậmchíthấphơncảkhuvựcngânhàn gthươngmại.
HànQuốc:cácchươngtrìnhtíndụngcủanướcnàytrựctiếptậptrungmạnhmẽvàol ĩ n h vựcxuất khẩuvàcáctậpđoàncôngnghiệplớn.KhácvớiNhậtBản,chươngtrìnhc h o vayưuđãicủaHànQu ốccóquymôlớn(trên50%,saunàygiảmxuốngcònkhoảng30%);tỷtrọnglớnnguồnvố nnàyđượctàitrợbởingânhàngtrungương.Bêncạnhcácngânhàngchuyênbiệtchovaychínhsách,cácngânhàngthươngmạithuộcsởhữuNhànướccủaHànQuốccũngthamgiamạnhmẽvàocungứn gtíndụngchínhs á c h Khôngchỉvậy,ChínhphủHànQuốccònchủtrươngkhuyếnkhíchvaynợnư ớcn g o à i đểlàmgiàunguồnvốnchovaychínhsách.Vềvấnđềkiểmsoáthoạtđộng phânbổvàsửdụngnguồnvốn,tươngtựnhưNhậtBản,HànQuốccũngthựchiệnquytrì nhkiểmtra,việcphânbổvàsửdụngvốnvaychặtchẽ,nghiêmngặt. ẤnĐộvàTrungQuốc:hainướcnàycũngsửdụngnguồnvốntiếtkiệmbưuđiệnvàcácnguồntiế tkiệmdàihạnkhácđểtạonguồnchotíndụngchínhsách,tuynhiên,dotỷtrọngvốntàitrợtừngânh àngtrungươngchochươngtrìnhquálớn,dẫntớitỷlệl ạmpháttrongnước tăngcao.Hơn nữa,quytrìnhkiểm tra,giámsátởhai nướcnàylạikhôngđượcthựchiệnmộtcáchchặtchẽ,lỏnglẻotronggiảingânvốnchovayvàs ử dụngnguồnvốnphântán,khiếnchohiệuquảđạtđượctừchươngtrìnhthấp.Điềun ày đượcthể hiệnởtỷlệ nợxấucủachươngtrìnhnàyrấtcao.Tại khu vựcchâu Á,c á c chươngtrìnhtíndụngchínhsách chiếmtỷtrọnglớntrong tổngnguồnhuyđộngc ủ a hệthốngtàichínhcácnướctrongkhuvựcvàchủyếuhướngvàohỗtrợphát triểnc á c lĩnhvựcxuấtkhẩuvàcôngnghiệpquantrọng.
- EIB)củanuớcmìnhvàđâylàloạihìnhngânhàngthươngmạithuộcsởhữunhàn ư ớ c,h oặcthànhlậpngânhàngchínhsáchtrựcthuộcChínhphủ(NgânhàngPháttriển)đểtrựctiếp thựchiệnchínhsáchtíndụngcủaChínhphủ.Vớimôhìnhtổchứcn h ư vậy,việctriểnkhaivàt hựchiệncácbiệnphápđểthựcthichínhsáchtíndụngxuấtkhẩusẽdễdànghơn,nhấtquánhơn ,đồngthờiphốihợpnhịpnhàngcóhiệuquảvớicácchínhsáchkháccủaChínhphủ. ĐốichiếuvớitìnhhìnhthựctếtạiViệtNam,chúngtanhậnthấyviệcthànhlậpNgânh à n g N g o ạit h ư ơ n g V i ệ tN a m đ ộ cq u y ềnt à i t r ợn g o ạit h ư ơ n g , k h ô n g k h á c g ì E ximbankởcácnước đểthựcthichínhsáchTDXKcủaNhànước.Kếtheođó,việct h à n h lậpQuỹhỗtrợPháttriểnn ăm1999vàchuyểnđổimôhìnhQuỹđểthànhlậpN g â n hàngPháttriểnViệtNamvàonăm2006đểcáctổchứctàichínhnàygiữvait r ò chủlựctrongviệcthựchiệnchínhsáchtíndụ ngxuấtkhẩucủaChínhphủViệtNam.Nhưvậy,cóthểnóiViệtNamđãhọchỏikinhnghiệ mcủacácnướctrênthếgiớiđểvậndụngthànhcôngmôhìnhtổchứcđểthựchiệnchínhsáchtí ndụngxuấtkhẩucủamình.
ChínhsáchTDXKcủacácnước,khôngcósựđồngnhấtvàcóthểcósựkhácnhautr ongtừn gchínhsáchvàbiệnphápcụthể,nhưngdùcósựkhácbiệtnhấtđịnh,nhưngch í n h sáchtíndụngxu ấtkhẩucủacácnướcđềuhướngđếncácmụctiêusauđây:
• Khuyếnkhíchcácdoanhnghiệpxuấtkhẩutrongnướckhôngngừngđổimớicôngnghệ,cảit iếnkỹthuật,mởrộngquymôđểsảnxuấtvàxuấtkhẩuhànghóacóchấtlượngcao,tăngcường lợithếcạnhtranhvàchiếmlĩnhthịphầntrênthịtrườngquốctế;
• Pháttriểncácquanhệtàichínhngânhàng,mởrộngtầmảnhhưởngtrênphạmvik huvựcv àthếgiới,tạonềntảngđểthựchiệnđườnglốichínhsáchvềkinhtế,chínhtrị.
ChínhsáchTDXKcủaViệtNamcũnghướngđếncácmụctiêunhưnóiởtrên.Cóthểnói,việ cbanhànhcácvănbảnvàtổchứcthựchiệnchínhsáchTDXKcủaChínhphủViệtNam, đãcókếtquảtích cực:Khốilượng vàkim ngạchxuất khẩucủaViệta m đãgiatăngđángkểquacácnăm,sảnphẩmxuấtkhẩucủaViệtNamngàyc àngc ó chỗđứngtrênthịtrườngquốctế.Tuynhiên,tiềmlựcvàkhảnăngkinhtếtàichínhc ủaViệt Namcòncógiớihạnsovớinhiềunướctrênthếgiới,dođó,cácmụctiêucầncósựưutiênv àlựachọnchophùhợptrongtừnggiaiđoạnpháttriểncủađấtnư ớc.
Ngânhàngsẽtàitrợngắnhạntrướckhigiaohàng,nhằmcungcấpcáccáckhoảnv ay vố nlưuđộngchocácDNsảnxuất,chếbiến,kinhdoanhhàngxuấtkhẩu;Cungc ấptíndụngtrung dài hạngiúpcácDNđầutư,đổimớicôngnghệ,mởrộngquymôđểsảnxuấthànghóaxuấtkhẩuvới chấtlượngcao,sốlượnglớn;Cungcấptíndụng xuấtkhẩusaukhigiaohànggiúpcácDNxuấtkhẩuduytrìchukỳkinhdoanhổnđịnhliêntục.Hìnht hứctàitrợnàyđãđượcápdụngphổbiếntạiViệtNam.
Ngânhàngbảnđịasẽtàitrợngắnhạn,trungdàihạnchongườinhậpkhẩuớnướcn g o ài để họnhậpkhẩuhànghóa,nguyênvậtliệu,máymócthiếtbị,phươngtiệnvậnchuyểndocácDNtro ngnướcsảnxuất.
BảohiểmTDXKlà mộthìnhthứcđượcáp dụngkháphổbiếnởnhiềunướctrên thếgiới.Nhữngloạihìnhrủirovềthươngmạivàrủirochínhtrịluônđượcquantâmvàx e m xét khithựchiệnbảohiểmTDXK.NóicáchkhácbảohiểmrủiroTDXKkhôngchỉbảohiểmnhữngr ủirotronggiaodịchthươngmạimàcònbảohiểmcảnhữngrủir o v ềchính trị(chiến tranh,thayđổithểchếchínhtrị,v.v) Nhờhìnhthức bảohiểmnàymàcácngânhàngtuyrấtcẩntrọngtrongviệcthẩmđịnhhồsơdựánvayvốn, n h ư n g vẫncốgắngđểmởrộngviệccungcấpTDXKchokháchhàngtrongvàngoàinước. BảohiểmTDXKsẽchophépchuyểnrủirotrongTDXKsangtổchứcbảohiểmđ ư ợ cC hínhphủchỉđịnhvàxửlýbằngnguồntàichínhcủangânsách,nhờđóđãcótá c động rấtlớnđếnviệc thựchiện chínhsáchTDXK của Nhànước. Đâylàbàihọcr ấtquantrọngđốivớiViệtNam! CầnnghiêncứuđểtriểnkhaihìnhthứcbảohiểmTDXKcàngsớmcàngtốt.Vấnđềnàysẽđư ợctrìnhbàytrongchương3củaluậnán Thứtư,vềđốitượng,danhmụchànghóahưởngc hínhsáchTDXKcủaNhà nước
Kinhnghiệmchothấy,tấtcảcácloạihìnhDNđềuđượchưởngchínhsáchTDXKcủaNh ànước,miễnlàcóthamgiaquátrìnhsảnxuất,khaithác,chếbiếnvàkinhd o a n h hàngxuấtk hẩu,khôngphânbiệtloạihìnhsởhữu.Tuyvậy,nhữngDNthuộc quymônhỏvàvừađượcưutiênhơn.Vềvấnđềnày,ViệtNamcũngđãhọchỏik i n h n g h i ệmvà thựchiệntươngđốiphùhợp.
ChínhsáchTDXKcủaChínhphủcácnước,hầuhếtcósựđồngnhấttrongviệcxácđịnhsảnp hẩmhànghóađượchưởngchínhsáchTDXKcủaNhànước,đólànhữngsảnphẩmhànghóacó tỷlệnộiđịahóacaocàngcóđiềukiệntiếpcậnTDXKcủaNhàn ư ớ c.Theokinhnghiệmcủanhiề unước,tỷlệnộiđịahóacủasảnphẩmhànghóacóp h ân biệttheotừngnhómhàng.Nếulàhàng nôngsản,thủyhảisảntỷlệnộiđịahóatừ80-100 %,nếulà hàngthủcôngmỹnghệ,tỷlệnộiđịahóa từ70-
HoạtdộngTDXKrấtđadạng,chovaycảngắn,trungvàdàihạnvớicáchạnmứctíndụngcungk hácnhau,nhưngdodặctrungvềloạihìnhtíndụngnàynênchủyếucáckhoảnTDXKlànhữngk hoảntíndụngngắnhạn,vớihạnmứctíndụnglênđến80%n h u cầucủaDN.Tuynhiên,vớicácn uớccónềnkinhtếpháttriển,tiềmlựctàichínhmạnhnhuHoaKỳthìhoạtdộngTDXKchủyếu chovaytrungvàdàihạn,vớihạnmứctín dụng lêndến 90%trịgiáhợpđồngxuất khẩu.ÐâylàmộtlợithếrấtlớndốivớicácnhàxuấtkhẩuHoaKỳ.Ðốivớicácnuớccôngnghiệpp hátt r i ểnvàđangpháttriển,hạnmứctíndụngkhôngquá85%,phổbiếntừ60%-
TạiViệtNam,tỷlệhạnmứctíndụngkhôngvượtquá85%giátrịHĐXKhoặcgiátrịL/ Cđãmởchongườixuấtkhẩu,nhưngkhôngđượcvượtquá15%VốnđiềulệcủaVDB.Th ờihạnchovaytốiđakhôngquá12tháng,mộtsốtrườnghợpcóthểchovayvớithờihạntốiđalên đến36tháng(tíndụngtrunghạn)đốivớiđốitượngcóph ươngánnuôithuỷsảnphụcvụ xuấtkhẩu.QuyđịnhnàycủaViệtNamphùhợpvớiquyđịnhhiệnhànhcủaWTO,cũngnhưcá cđiềukhoảncủaOECDvềTDXKcủaN h à nước.
ViệtNamnằmtrongnhómcácnướcđangpháttriển,dođólãisuấtTDXKcủaNhàn ư ớ cđượct ínhtoántrêncơsởtrần“lãisuấtthươngmạithamchiếu”d o OECDcôngbố.CụthểlàBộTàichính ViệtNamsẽcăncứvàomứctrầnCIRRdoOECDcôngbốtrongtừngthờiđiểm,theotừnghìn hthứctíndụngđểcôngbốlãisuấtTDXK,vớitầnsuấtcôngbốtốiđa2lầnchomộtnăm.Mứclã isuấtnàythấphơnlãisuấtbìnhqu ân trênthịtrườngởmọithờiđiểmápdụng,Tuynhiên,l ãisuấtsẽcóxuhướngg i ảmdầnvềkhoảngcáchchênhlệchđểvừagiảmgánhnặngchongânsác hnhànước,v ừatừngbướctăngcườngtựchủtàichínhchotổchứctàichínhthựcthinhiệmv ụT D X K.
Chương1làchươnglýluậncủaluậnán,p h ảnánhkhunglýluậnvềTDXKvàTDXKcủaNhànướ c Phântíchvaitròcủatíndụngxuấtkhẩutronghoạtđộngcủacáctổchứctàichính.Trong nộidungcủachương1,ngoàiphầnlýluậncơbản,còntrìnhb ày nhữngcăncứpháplýchoh oạtđộngtíndụngxuấtkhẩutạiViệtNam,đồngthờiphân tíchnh ữngđ iể mt ư ơ n g đồngv à sựkhá cb i ệtgiữaTDXK củaNhànướ cvà TDXKcủangânhàngthươngmại.Điểmnổ ibậttrongchương1làdựatrênnềntảnglý thuyếtvềpháttriểnnóichungvàpháttriểnkinhtế,p háttriểntíndụngnóiriêng,N C S tổnghợpvàtrìnhbàyquanđiểmcủamìnhvề“pháttriểntíndụ ngxuấtkhẩucủaN h à nước”trênhaitiêuchí:sốlượngvàchấtlượng Chươnglýluậncủabả nluậná n còntrìnhbàykháiquáthoạtđộngTDXKcủaNhànướctạimộtsốquốcgiatrênthế giới,quađócócáchnhìnnhậnvàhọchỏinhữngkinhnghiệmcholoạihìnhchínhsáchtíndụngnày ởViệtNam.Từcáclậpluậnnêutrên,cóthểkhẳngđịnhquanđiểmphạttriểnvàmởrộngTDXKc ủaNhànướctạiVDBlàmộtyêucầukháchquanđểthúcđẩykinhtếxãhộiViệtNampháttriểnt ronggiaiđoạnmới.
KHÁIQUÁTVỀNGÂNHÀNGPHÁTTRIỂNVIỆTNAM
TổngquanvềNgânhàngPháttriển,quátrìnhhìnhthànhNgânhàngPháttriểnViệt
NgânhàngPháttriểnlàmộthìnhthứccủacáctrunggiantàichínhđượcthiếtkếđểgiúpmộtqu ốcgiahoặcmộtnhómcácquốcgiađạtđượcmộtmứcđộcaohơnvàbềnvữngcủasựpháttriển.N gânhàngPháttriểncũngđượcđịnhnghĩalàmộthìnhthứctrunggiantàichínhcungcấptàich ínhchocácdựánđầutưưutiêncaotrongnềnkinhtế đang phát triển.Cảhaiđịnhnghĩa hàm ý rằngmụcđíchcủa Ngân hàngPháttriểnlàđểđưađấtnướcđếnmộtmứcđộcaohơncủasựpháttriển[60].
Mụctiêunàycóthểđạt được bằng cáchđầutưvàocác dựánmàngân hàngthươngmạikhôngcókhảnăngthamgia.Đâylànhữngdựán"pháttriển"tuyyêucầukh ốilượngvốnrấtlớn,dàihạn,nhưngmứcđộrủirothấp[60].
Theohồ sơcủa Hiệp hội cácđịnhchếtài trợphát triểnởchâu Á-TháiBình Dương(ADFI AP) ,đãcótrên550ngânhàngpháttriểntrêntoànthếgiới,trungbìnhcó2,8 ngân hàngphát triểnởmỗinước Có121ngânhàng pháttriểnởchâuÁ và khuvựcTháiBìnhDương.Ngoàira,có32ngânhàngpháttriểnquốctế,khuvực,trongđ óđiểnhìnhlàNgânhàngPháttriểnÁChâu(AsiaDevelopmentBank–
ADB).ChâuP h i có147ngânhàngpháttriểnvà47ngânhàngpháttriểnởTrungĐông.Phầnc ònlạiđượcđặttạiTâybáncầuvàChâuÂu.[60]
2.1.1.1 Tổngquan vềNgânhàngPháttriển(DevelopmentBank)
Quátrình hình thànhNgânhàngPháttriểnViệtNam
ỞViệtNam,đểthựchiệnchínhsáchtíndụngnhànướcnhằmmụcđíchhỗtrợpháttriểnkinhtếtro nggiaiđoạnmới,trêntinhthầnhọchỏikinhnghiệmcủamộtsốnướct r ê n thếgiớivềmôhìnhtổch ứctíndụngcủanhànước,ChínhphủViệtNamđãthốngnhấtchủtrươngthànhlậpmộttổchứctínd ụngcủanhànướcvớimụcđíchtậptrungnguồnvốntíndụngcủanhànướcđểtàitrợchocác dựánđầutưcông,cácngànhk i n h tếmũinhọn,kinhtếtrọngđiểm,cácngànhkinhtếchậ mpháttriển,gópphầnđ ẩ ynhanhtốcđộpháttriểncủanềnkinhtế.QuỹHỗtrợpháttriể n(DevelopmentA s s i s t a n ce Fund–
Trongthờigiantồntạivàhoạtđộnggần7năm,từtháng7/1999đếntháng5/2006,QuỹHỗtrợPh áttriểnđãgặtháiđượcnhữngthànhcôngkhitriểnkhaivàthựcthichínhsáchtíndụn gnhànước.Cáccôngtrìnhthuộckếtcấucơsởhạtầngcủanềnkinhtềđãđượchoànthàn h,đivàokhaithácsửdụng;Cácngànhkinhtếtrọngđiểm,mũinhọn,mộtsốngànhnghềlĩnhvựcki nhtếcũngđãcósựpháttriểnđángkhíchlệ.Để đápứngyêucầuvànhiệmvụmớitrongviệct hựcthichínhsáchtíndụngnhànướctrongđiềukiệnhệthốngtàichínhcủaViệtNamđangph áttriểnmạnhmẽ,đồngthờiđểQuỹHỗtrợPháttriểnvươnlênxứngđángvớitầmvócvàquymôt olớncủamộttổchứctàichínhcủaChínhphủ,cóvịtríquantrọngtronghệthốngtàichí nhquốcgia,cầnthiếtphảichuyểnđổimôhìnhtừQuỹsangmôhìnhNgânhàngvớiđầyđủchức năng,quyềnhạnvànhiệm vụcủamộtngânhàngpháttriểnquốcgia.NgânhàngPháttriểnViệtNamrađờitronghoàncản hnhưvậy.
VietnamDevelopmentBank,viếttắtlàVDBđ ư ợ cthànhlậptrêncơsởsắpxếpvàtổch ứ clạih ệthốngQuỹHỗtrợPháttriển.NhiệmvụchínhcủaNgânhàngPháttriểnV i ệ t Namlàthựch iệnchínhsáchtíndụngđầutưpháttriểnvàTDXKcủaNhànước.PhươngchâmhoạtđộngcủaNg ânhàngPháttriểnViệtnamlà:“ Antoàn–Hiệuquả
SovớimôhìnhQuỹHổtrợPháttriển,vớichứcnăngvànhiệmvụthuầntúycủamộtQuỹth eođúngtêngọilàHỗtrợvàPháttriển,chịusựchiphốihoàntoànbởiLuậtNgânsáchNhà nước,vìmụctiêuchungcủaChínhphủ,NgânhàngPháttriểnViệtNamcóbướcđộtphám ớivềchất.HoạtđộngcủaNgânhàngPháttriểnViệtN a m với2nghiệpvụlớnlàthựchiệnc hínhsáchTíndụngĐầutưvàthựchiệnchínhsáchTDXKcủaNhànướcvớitưcáchlàmộtngân hàngchínhsách.HoạtđộngcủaN g â n hàngPháttriểnViệtNamvừatuânthủquyđịnhcủaLu ậtNgânsáchnhànước,vừa tuân thủ cácquyđịnh của Luậtcác TổchứcTín dụngvàcác vănbảnquyphạmp h á p luậtcóliênquan.NếunhưQuỹhỗtrợpháttriểnbịchiphốibởiLuậtng ânsáchn h à nước,thìNgânhàngPháttriểnViệtNamkhôngnhữngbịchiphốibởiLuậtNgâns á c h N hà nước,màcònbịchi phốibởiLuật các Tổchức Tín dụng,dođó hoạt độngcủaNgânhàngPháttriểnViệtNamsẽlinhhoạthơn,phongphúhơn,cácsảnphẩmdịch vụngânhàngđadạnghơn.Ngânhàng
PháttriểnViệtNamđượctăngquyềntựchủtừngbước,tăngtínhtráchnhiệmvàchủđộnghơ ntrongviệcthẩmđịnhvàchov a y cácchươngtrìnhdựánđầutư.TuylàtổchứctàichínhcủaChí nhphủ,hoạtđộngk h ô n g vìmụctiêulợinhuận,nhưngNgânhàngPháttriểnViệtNamvẫnphải chịusựđiềutiết vàchi phốicủaLuậtcác tổchứctíndụng,vẫn phảichấphànhcácquyđịnht r o n g việcthựchiệnchínhsáchtiềntệ,chínhsáchtíndụng,chínhs áchquảnlýngoạihốivàcácchínhsáchkháccóliênquancủaNgânhàngNhànướcViệtNam. ChínhnhữngcamkếtcủaViệtNamvớiWTOvàthựchiệnđổimớiphươngchâmhoạtđộngtí ndụngnhànướctrongthờikỳmới,ChínhphủViệtNamđãcónhữngthayđổitrongchính sáchtíndụngnhànước,cụthểlà:
•Thayđổimôhìnhcơquanthựchiệnchínhsáchtíndụngnhànướcchophùhợpvớig ia i đoạnph áttriểnhộinhậpquốctế.TừmôhìnhQuỹHỗtrợpháttriểnsangmôhìnhNgânhàngPháttriển.
CPngày26/10/2006vềtíndụngđầutưp h á t triểnvàTDXKcủaNhànướcthaythếchocác quyđịnhtrước đâyvềlĩnhvựcnày.Theođóchínhsáchtíndụngmới,bêncạnhchínhsáchưu đãivềlãisuấtđốivớit í n dụngđầutưpháttriển,thìtíndụnghỗtrợxuấtkhẩusẽphảigiảmdầ nhìnhthứcưu đãitrựctiếpbằnglãisuấttheocamkếtcủaChínhphủ,vàthayvàođólànhữ ngh ìn h thứcưuđãigiántiếpvềthủtục,thờihạnchovay,tàisảnbảođảm.
Cơcấutổchứcquảnlýcủa NgânhàngPháttriểnViệtNam
TTgcủaThủtướngChínhphủngày03/9/2015,NgânhàngP h á t triểnViệtNamlàngânhàng chínhsách,hoạtđộngtheomôhìnhCôngtyTNHHmột
NgânhàngPháttriểnViệtNamcótưcáchphápnhân;cóvốnđiềulệ,cócondấu,đượcm ởtàikhoảntạiNgânhàngNhànướcViệtNam,KhobạcNhànước,cácngânhàngthươngmại,đ ượcthamgiahệthốngthanhtoánvớicácngânhàngvàcungcấpdịchvụthanhtoántheoquyđị nhcủaphápluật.NhànướclàchủsởhữucủaNgânhàngPháttriểnViệtNam.Chínhphủth ốngnhấtquản lýthựchiệnquyền, nhiệmvụcủ achủsởhữunhànướcđốivớiNgânhàngPháttriểnViệtNam.ThủtướngChính p h ủ trựctiếpthựchiệnquyền,nghĩavụcủachủsởhữutheophâncôngcủaChínhphủ.
Hộiđồngquảntrị:HộiđồngquảntrịlàcơquanquảntrịNgânhàngPháttriểnViệtNam,thựchiệ nmộtsốnhiệm vụ,quyềnhạncủa chủsởhữu vốnnhànước tạiNgânhàng PháttriểnViệtNam,nhândanhNgânhàngPháttriểnViệtNamđểquyếtđịnh,t h ự c hiệncácnhiệmvụvàquyềnhạncủaNgânhàngPháttriểnViệtNam,trừnhữngv ấn đềthuộ cthẩmquyềncủachủsởhữu,BộTàichính;chịutráchnhiệm trướcchủs ởhữu,BộTàichínhtrongviệcthựchiệnnhiệmvụ,quyềnhạncủamìnhtheoq uyđịnhcủaphápluật.
CơcấuHộiđồngquảntrịgồm:Chủtịch,PhóChủtịchvàcácthànhviênHộiđồngq u ản trịkhá c SốthànhviêncủaHộiđồngquản trịtốiđa là05người,làm việctheo chếđộchuyêntrách.TổnggiámđốcNgânhàngPháttriểnViệtNamlàthànhviênH ộ i đồngquảntrị.ChủtịchHộiđồngquảntrị,Tổng giámđốc
NgânhàngPháttriểnV i ệ t NamdoThủtướngChínhphủbổnhiệm,miễn nhiệm;cácthànhviênHộiđồngq u ả n trịcònlạidoBộtrưởngBộTàichínhbổnhiệm,miễnnhiệ m.NhiệmkỳcủaHộiđ ồ n gquảntrịlà05năm;nhiệmkỳcủathànhviênHộiđồngquảntrịk hôngquá05nămvàcóthểđượcbổ nhiệmlạivớisốnhiệmkỳkhônghạnchế.
Bankiểmsoát:Bankiểmsoátthựchiệnquyềnkiểmsoát,đánhgiáviệcchấphànhquyđịnhcủa phápluật,quyđịnhnộibộ,Điềulệvànghịquyết,quyếtđịnhvàcácvănb ả n chỉđạokháccủachủsở hữuvàbộTàichính,Hộiđồngquảntrị.
BanKiểmsoátgồm3thànhviên,trongđó01thànhviênlàmTrưởngBan.CácthànhviêndoBộTàic hínhbổnhiệm,miễnnhiệm,làmviệctheochếđộchuyêntrách.N h i ệ m kỳcủaBa nkiểmsoátlà05năm.NhiệmkỳcủathànhviênBankiểmsoátth eo nhiệmkỳBankiểmso át.ThànhviênBankiểmsoátcóthểđượcbầuhoặcbổnhiệmvớisốnhiệmkỳkhônghạnc hế.Bankiểmsoátcóbộphậngiúpviệc,bộphậnkiểmtoánnộibộ;hoạtđộngtheoquychếdoBộTà ichínhbanhành,chịutráchnhiệm trướcphápluậtvàBộTàichínhvềthựchiệnquyềnvànghĩavụcủamình.
Tổnggiámđốc:TổnggiámđốclàngườiđạidiệntheophápluậtcủaNgânhàngPh át triểnViệtNam,điềuhànhhoạtđộnghàngngàycủaNgânhàngPháttriểnViệtNam,chịutr áchnhiệm trướcHộiđồngquản trịvà trướcpháp luậtvềviệcthựchiệnn h iệm vụvàquyềnhạncủamình.Nhiệmkỳcủa Tổng giámđốclà05nămvà cóthểđ ư ợ c bổnhiệmlạivớisốnhiệmkỳkhônghạnchế.
VDBcó22Ban,2SởGiaodịch,16Chinhánhkhuvựcvà26c h i nhánhtỉnh.Trongđó SởGiaodịchvàChi nhánhlànhữngđơnvịgiaodịchtrựctiếpcủaVDB,t hự chiệncácgiaodịchhoạtđộngnghiệp vụvớikháchhàngtheoủyquyềncủaHộis ở chính.
Đặc điểmhoạtđộngcủaNgânhàngPháttriểnViệt Nam
NguồnvốnhoạtđộnghoạtđộngcủaNgânhàngPháttriểnViệtNam
• VốnđiềulệVốnđiềulệcủaNgânhàngPháttriểnViệtNamlàphầnvốnthuộcsởhữu100%v ốncủanhànướcdongânsáchnhànướccấpphátbanđầuvàđượccấpbổsungkhicónhucầuđ ểnângcaonănglựctàichínhvàmởrộngquymôhoạtđộngn hằmt h ựchiệnnhiệmvụTDnhànư ớctrongtừnggiaiđoạnpháttriểncủađấtnước.Vốnđiều lệbanđầucủa NgânhàngPhát triểnVNlà5.000tỷđồng.Tháng10/2007t h e o Quyếtđịnhsố44/2007/QĐ-
TTgcủaThủtướngChínhphủ,VốnđiềulệcủaN g â n hàngPháttriểnViệtNamđãđư ợctănglênlà10.000tỷđồng.Tạithờiđiểm3 1 / 1 2 / 2 0 1 3 VốnĐiềulệcủaNgânhàngPh áttriểnViệtNamlà10.302tỷđồng,tạithờiđiểm31/12/2015là20.000tỷđồng.
NgânhàngPháttriểnViệtNamlàmộttổchứctàichính củaChính phủ,đượcquyềntríchlậpquỹdựtrữbổsungvốnđiềulệnhưcáctổchứctíndụngkhác.Tỷlệtríc hlậptheoquyđịnhlà5%chênhlệchthuchithuđượchàngnăm(nếucó).
QuỹđầutưpháttriểncủaNgânhàngpháttriểnViệtNamđượctríchlậptừchênhlệchthunhậpvàchi phíhàngnămtheotỷlệtốiđa50%vàkhônggiớihạnsốdưcủaquỹnày.Quỹđầutưpháttriểnlàng uồnvốnquantrọngchonhucầuđầutưpháttriểncủaNg ân hàngPháttriểnViệtNam,đồngthờ ilànguồnvốnđểpháttriểncôngnghệvàhoạtđộngkhoahọcphụcvụhoạtđộngcủaNHPháttri ểnViệtNam.
Khicóquyếtđịnhđánhgiálạitàisản(Tàisảncốđịnh)theoquyếtđịnhcủacơquancó thẩmquyề n,nếuđánhgiátănggiátàisản,phầngiáitrịđánhgiátăngthêmsẽlàmộtbộphậncủavốnchủ sởhữucủaNgânhàngPháttriểnViệtNam.Khicóquyết địnhxửlýchênhlệchtănggiádođánhgiálạitàisảncủaBộTàichính,phầnchênhlệchtănggiá nàysẽđượcghivàobêncócủatàikhoảnVốnđiềulệ.
Nguồnvốnkhácgồm:Vốnngânsáchnhànướccấphỗtrợsauđầutư;V ốnODAđ ư ợ cB ộTàichínhuỷquyềnthựchiệnchovaylại;N h ậntiềngửiuỷtháccủacáctổc h ứctrongvàngo àinước;Vốnnhậnuỷthácgiảingânchocácdựánvàthuhồinợcủakháchhàngtừcáctổchứctr ongvàngoàinướcthôngquahợpđồngnhậnuỷthácgiữaNgânhàngPháttriểnViệtNamvớicáctổ chứcuỷthác;Vốnđónggóptựnguyệnk h ô n g hoàntrảcủacáccánhân,cáctổchứckinhtế,t ổchứctàichính,cáctổchứcchính trị- xãhội,cáchiệphội,cáchội,cáctổchứcphichínhphủtrongvàngoàinước;Vốndo
NSNNcấpđểthựchiệnnhiệm vụtíndụngđầu tư,tín dụngxuấtkhẩuvàcácmụctiêu,chươngtrìnhcủaChínhphủ;Cácnguồnvốnkhácđượcp hápluậtchophép.
Chứcnăng,nhiệmvụcủaNgânhàngPháttriểnViệtNam
LàmộttổchứctàichínhcủaChínhphủ,NgânhàngPháttriểnViệtNamthựchiệnc h ức năng nhiệmvụhuyđộngvốncókỳhạntừmộtnăm trởlên dưới các hình thứcn h ư pháthànhtráiphiếu,kỳphiếu,chứngchỉtiềngửi.Vayvốncủacáctổchứctàic h í n h trongvàngoàinước;tiếpnhậnvốnủytháccủacáctổchứctrongngoàinước.Đâylàmộttro ngcácnhiệmvụquantrọngcủaNgânhàngPháttriểnViệtNam,bởinóchophéptạolậpnguồ nvốnổnđịnhđểthựchiệncácnhiệmvụkhác.
• Pháthànhtráiphiếu,kỳphiếu,chứngchỉtiềngửi,giấytờcógiábằngđồngViệtN a m của NgânhàngPháttriểnViệtNam;
• VayBảohiểmXãhộiViệtNam,vaycủacáctổchứctàichính,tíndụngtrongnướcv à nướcng oài;
(TDĐTPT)vàtíndụngxuấtkhẩu(T D X K ) củaNhànướctheoquyđịnhcủaChínhphủ Đâylàchứcnăng,nhiệmvụquantrọnghàngđầucủaNgânhàngPháttriểnViệtNam ,thôngquaviệcthựchiệnchứcnăngnhiệmvụnàymàgópphầnthựchiệncóhiệuquảchính sáchtíndụngcủaNhànượctrongnềnkinhtế.
ChínhsáchTDĐTPTđượcthựchiệnvới3nghiệpvụ:C h o vayđầutưpháttriển;Hỗtrợsauđầut ư;Bảolãnhtíndụngđầutư;
Chonhà xuấtkhẩuViệtNamvay;Chonhà nhậpkhẩu nướcngoàivay;Bảolãnhtíndụngxuấtkhẩu;Bảolãnhdựthầuvàbảolãnhthựchiệnhợpđồngx uấtkhẩu.
Nhậnuỷthác,cấpphátchovayđầutưvà thuhồinợcủa kháchhàngtừcác tổchứctr on gvàngoàinướcthôngquahợpđồngnhậnuỷthácgiữaNgânhàngPháttriểnVNvới cáctổchứcuỷthác.
KếtquảhoạtđộngcủaNgânhàngPháttriểnVNgiaiđoạn2011–
Vớitưcách là côngcụtài chính củaChính phủ, VDBđã gópphần vào những thànhcô ng sauđây:
• Đếncuốinăm2015NgânhàngPháttriểnViệtNamđãquảnlývàch o vaygần2.600d ựánvớisốvốntheohợpđồngtíndụnglênđếntrên220.000tỷVND,trongđ ó d ư nợcácdựántrong nướcchiếm khoảng50%tổngdưnợ.VốnTDĐTcủanhànướctăngtrưởngkhá,tỷlệbìnhquânkhoảng15 -16%/năm.
• VốntíndụngnhànướcđượctriểnkhaiđểthựchiệncácchươngtrìnhkinhtếcủaC h í n h ph ủnhư:Chươngtrìnhkiêncốhóakênhmương;Chươngtrìnhtônnềnvượtlũvàhạtầngcụmt uyếndâncưvùngĐồngbằngSôngCửuLong.
• DoanhsốchovayvốnTDXK từ2010-2015đạtgần 100.000tỷVND, dưnợbìnhq u â n giaiđoạnnàytrên11.000tỷVND;
• Thựchiệnbảolãnhtrên360dựánvàtrên1.700phươngánsảnxuấtkinhdoanhvớisốvốnlê ntớigần18.000tỷVND;
• ThựchiệnHỗtrợsauđầutưchohơn3.200dựánvới tổngsốvốnhỗtrợtheohợpđồngchocảdựántrên4.200tỷVND.Tổngsốvốnđầutưđượchỗtr ợtrên168.000tỷVND,chiếmtỷlệhỗtrợsauđầutư/ tổngvốnđầutưkhoảng2,5%gópphầnnhanhchóngđưadựánđầutư vàokhaithácsửdụngcóhiệuquả.
• Chovayđầutưquốclộ78sangCapuchia,đường2EsangLào,cácdựánđầutưtrồngcâ ycaosu,nhàmáyđiệntạiLào,ĐườngôtôcaotốcHàNội-HảiPhòngv.v.
Thứhai,làđònbẩytàichínhđểthuhútcácnguồnvốnkháctrongnềnkinhtế.Nhờcóvốnđầut ưcủanhànướcthôngquahoạtđộngtíndụngđầutưvàTDXKcủaNhànướcđốivớicáccôngt rìnhdựánđầutư,đốivớicácdoanhnghiệp,nênđãtạođ à đểtiếpcậnvàthuhútcácnguồnvố nkháctừcácngânhàngthươngmại,cáctổch ứctàichínhvàcácnguồnvốnkháctrong xãhộithamgiađầutưcácdựánpháttriển.
Bằngnguồnvốnnàytronghơn5nămqua,đãgópphầnthúcđẩyhuyđộngcácnguồnl ựcxãhộiđược khoảng450.000tỷđồngđểđầutưgần2.200dựánthuộccáclĩnhvựcưutiênđượcNhànướck huyếnkhích.CáchoạtđộnghỗtrợgiántiếpcủaNgânh à n g Phát triểnViệtNamcũng đãgóp phầntích cựchuyđộngcác nguồnlực xãhộich ođầutưpháttriển,thúcđẩysảnxuấtkinhdoanh,giúpcácdoanhnghiệptiếpcậnvốntừ cácTCTDvớisốvốnhàngtrămngàntỷđồngđểphátriểnsảnxuấtkinhdoanh.
Tronggiaiđoạngần10nămvừaqua,NgânhàngPháttriểnViệtNamđãpháthànhtráiphiếu NHPTVN,đâylàcôngcụnợquantrọng,khôngnhữnggiúpNgânhàngph át triểnViệt Namổnđịnhvàmởrộngnguồnvốnhoạtđộngcủamìnhmàcòngópphầncũngcốvàổnđịnhthịtr ườngtàichínhcủaViệtNam,bởivìtráiphiếucủaNgânh à n g PháttriểnViệtNamđềuđượcphá thànhthôngquaSởgiaodịchChứng khoánHà NộivàđượcđượcniêmyếttrênthịtrườngchứngkhoánHàNội.TráiphiếucủaN gân hàngPháttriểnViệtNamc h i ếmtỷtrọngkhátrênthịtrườngTráiphiếuvớitỷtrọngbìnhq uâtừ25%-
27%tổnggiátrịniêmyếttoànthịtrường.Điềunàygópphầnđadạnghóacáccôngcụnợvàtă nglượnghànghóatrênthịtrườngchứngkhoán,giatăngsựtíchtụtàichính,thúcđẩysựpháttriể ncủathịtrườngvốn.
Tíndụngđầutưcủanhànướcchocácchươngtrình,dựántrọngđiểmnhư:thủyđiệnSơnLavàcá cdựánvềngànhđiện.NhàmáyLọcdầuDungQuất;Cácnhàmáyximăng, luyệnthép,cơ khítrọng điểm; HệthốngvệtinhVinasat; Phânbón DAP
Nhữngchươngtrìnhdựánđầutưdotíndụngđầutưcủanhànướcđượcthựchiênđãgópphầntăng cườngcơsởvậtchấtkinhtếchonềnkinhtế.Vớitrên150dựánnguồnđiện,lướiđiện,gópphầnđ ưacôngsuấtphátđiệntăngthêm8.000MW;xâydựngmớihơn1.200kmđườngdây500K V,gần3.000kmđườngdây220KVvà110KV;h à n g trămtrạmbiếnáp côngsuấtcácloạiđượcđưavàosửdụngđồngbộvớicácdựán nguồnvàlướiđiện.Đầutưsản xuất32dựánđầutưnhàmáyximăng,trên120dựánđầutưcơsởđóngmới,sửachữatàubiển,muamớitàubiển,hỗtrợđầutưcải tạo,nângcấp,mởrộngcáccơsởđóngtàuvàđầutưvàocácdựánsảnxuấtsảnphẩmmớiđápứngn hucầucủangànhcôngnghiệpđóngtàuViệtNam,cácdựánđầutưđóngmớitoaxeđường sắt,18dựánlớnngànhhóachất,86dựáncôngnghiệpchếbiến Đầutưtừvốntíndụngnhànư ớctronggiaiđoạnnàygópphầnchuyểndịchcơc ấukinhtếthểhiệntínhdẫndắtvàtácđộngtí chcựccủanguồnvốntíndụngnhànước.
Thứnăm,đãgópphần,pháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,bảođảmansinhxãhội,p h á t triển vùngmiềnvàbảovệmôitrường
Dựántrồngrừngnguyênliệuvàtrồngcâycôngnghiệpdàingày,câyănquả,chănn u ô i , nuô itrồngthuỷsảnvàchếbiếncácsảnphẩmnôngnghiệp,sảnphẩmcâycôngnghiệp,lâmsản,thuỷ hảisản;Dựánchếbiếnthứcăngiasúcvàthứcănnuôitôm;Sảnxuấtvàchếbiếnmuốicôngn ghiệpvàmuốiăn;Đầutưthiếtbịphụcvụnôngnghiệp,cơkhínôngnghiệp.
Kếtquảchovayđãgópphầnđầutưxâymớitrên100.000kmkênhmương,trênhàngtră mngànkmđườnggiaothôngnôngthônđượcbêtônghóa,xâydựnghạtầngc ủatrên900cụmtuy ếndâncư;trồngmới,chămsóc,quảnlýbảovệgần300.000harừng;trồngcâycôngnghiệplâ unăm,câyănquảkhoảnggần50.000ha.Ngoàiýn gh ĩ a quantrọngđốivớipháttriểnkin htế-xãhộiđịaphương,cácdựántrồngcaosucủa Binh đoàn 15, cácdựán viễn thông công nghệcao, các dựán trồng rừng vàcâycô n g nghiệptuyếnbiêngiớiViệtNam-Lào- CamPuChiacòncóýnghĩavềđảmbảoanninhquốcphòngcủađấtnước.Cácdựánansinh xãhộivớigần180dựántrọngđiểmđãgópphầntíchcựcvàotăngtrưởngkinhtế,cảithiệnsức khỏevàmôitrườngsống.
Tómlại,nhữngđónggópvềtàisảncủanguồnvốntíndụngnhànướcđượcđánhgiál à rấtlớnvàtí chcựctrongviệctạolậpcơsởhạtầngcủanềnkinhtế,cũngnhưtạođiềukiệnthúcđẩykinhtế pháttriển.Tuyvậy,nếuđặttổnggiátrịtàisản,dưnợtừnguồntíndụngnhànướcsovớitổngt àisảnvàdưnợcủatoànhệthốngngânhàngthìcònkhiêmtốn,chưathểhiêntầmquantrọngc ủanguồnvốntíndụngđầutưcủaNhànước.
TổngtàisảncủaVDBđếncuốinăm2015đạt359.799tỷVND.Qua5nămhoạtđộng,tổngtàisảncủ aVDBđềucósựtăngtrưởngtươngđối.Trongđótổngtàisảntăngbìnhquân11,09%
%năm(Bảng2.1).Trongđótàisảntronghoạtđộngnghiệpvụ(gồmchovaytrungdàihạn TDĐT;TDXK;c h o vaylạivốnODA;Bảolãnh,táiBL)c h i ếmtỷtrọngkhálớn(khoảng84
%)vớitốcđộtăngtrưởngbìnhquânhàngnămđạttỷlệtrên13,13%.Tuynhiên,tổngtàisản nóichungvàtàisảntronghoạtđộngnghiệpvụtrongnăm2012,2013tuycótăng,nhưngv ớitỷlệtăngkhôngổnđịnh,n ă m 2014tỷlệtăngtrưởngthấpnhấttrongvòng5năm.Đếnnă m2015tốcđộtăngtrưởngtổngtàisảntăng14,23%vàtàisảnHĐNVtăng12,96%.Nhưvậy,t uycósựt ăn gtrưởngkhôngổnđịnh,nhưngđếnnăm2015đãcósựbứtphátươngđối,thểhiệnsựcải thiệnvàphấnđầucủaVDBtronghoạtđộngnghiệpvụ.
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
TS trong HĐNV TS khác 200000000
Biểuđồ2.1CơcấutàisảncủaVDBtừ2 0 1 1 -2015 Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
QuymôtổngTScủaVDBtrongquan hệvớitổngTS củatoànhệthốngTCTDViệtN a m thểhiệnqua bảng2.2chothấytỷlệnàychiếmtỷtrọngbìnhquânkhoảng5,39
Nguồn:Nguồn:Dữliệunghiêncứucủaluận án và tình toán của tác giả
(*)Toàn ngành ngânhàng(không kểVDB)
SosánhtươngquantỷlệgiữatàisảnhoạtđộngnghiệpvụcủaVDBsovớitổngtíndụngvà đầu tưcủatoànhệthốngTCTDViệt Namchothấytỷlệtài sảnHĐNVcủaVDBchiếmtỷlệbìnhquânkhoảng7,43%toànhệthốngTCTDViệtNam,chứ ngtỏhoạtđộngnghiệpvụcủaVDBcóvịtríkháquantrọngtrongnềnkinhtế.Tuynhiên,t à i sản HĐNVcủaVDBchủyếulàtíndụngđầutưvàchovaylạivốnODA,tíndụngxuấtkhẩuchỉchiếmt ỷtrọngbìnhquânkhoảng4,89%tổngtàisảnHĐNVcủaVDB,điềunàychothấytín dụng xuất khẩu tạiVDBchưa cóquymô tươngxứng Đòi hỏiV D B phảiphấnđấunhiềuhơnđểmởrộngquymôTDXKtrongthờigiantới.
Bảng2.3.TổngTD&ĐTtoànhệthốngTCTDvàTSHĐNVcủaVDBtừ2011-2015 Đơnvị:TỷVND
1.NHTMNN 1.245.121 1.573.579 1.777.248 2.021.804 2.373.554 2NHTMCP 1.203.236 1.205.453 1.320.335 1.552.485 1.846.179 3.NHLD&NN 301.221 249.182 306.352 333.702 375.915 4.TCTDphiNH 85.460 58.100 67.121 83.891 90.102
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtính toán của tácgiả (*)ToànngànhNgânhàng
GTCG;vốnủythácđầutư;vốnvayngânsách,vaycáctổchức tài chính; vốn khác.Đâylà nguồn vốnmàVDBđư ợcsửdụngtrongcáchoạtđộngnghiệpvụcủamìnhvàphảicótráchnhiệmh oàntrảvôđiềukiệnchocácchủsởhữu.NợphảitrảlànguồnvốnchủyếucủaVDB,nguồ nvốnnàychiếmtỷtrọngrấtlớntrongtổngnguồnvốncủaVDB(91,95%năm2 0 1 0 ; 94,84
%năm2011;94,88%năm2012và94,70%năm2013,năm2014là
Nợ phải trả Vốn & quỹ 200000000
2011 2012 2013 2014 2015 nguồnvốn(trên43%),đồngthờichiếmtỷtronglớnnhấttrongnợphảitrả.Vốnủyt h á c đầ utưcủaVDBcũngchiếmtỷtrọngkhácaotrongtổngnguồnvốn(khoảng40%).Nguồn vốnvayngânsáchvàvaycáctổchứctàichínhchiếmtỷtrongkhoảngtrêndưới5%.
VốnChủsởhữu(Vốn&quỹ)Vốnchủsởhữulànguồnvốnđượcngânsáchnhànướccấpl ầnđầukhithànhlậpVDBvàđượccấpbổsungkhicónhucầuđểmởrộngquymôhoạtđộng.Tuy khôngchiếmtỷtrọnglớn,nhưngvốnchủsởhữulànguồnvốnổnđịnhvàlànguồnchủyếuch oviệcđầutưcơsởhạtầngvàcôngnghệhiệnđạiphụcvụhoạtđộngcủaVDBtronggiaiđoạnmới củanềnkinhtế.
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Biểuđồ2.2.CơcấunguồnvốncủaVDBtừ2 0 1 1 -2015 Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toáncủatác giả
Bảng2.5.CơcấunợphảitrảcủaVDBtừ2011-2015 Đơnvị:Triệu VND
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Bảng2.5chothấytrongcơcấunợphảitrả,cóhaikhoảnchiếmtỷtrọnglớn,đólàvốnpháthà nhgiấytờcógiá,chiếmtỷtrọngbìnhquânkhoảng47%vàvốnủythácđầutưchiếmtỷtrọngb ìnhquânkhoảnghơn38%.Cònlạihaikhoảnlàvốnvayvàvốnkhácchiếmtỷtrọngkhoảng1 5%.Quabảng2.6chothấyquymônợphảitrảcủaV D B sovớit ổngnguồnhuyđộngcủatoàn ngànhlàtươngđốicao,tỷtrọngbìnhq u â n tronggiaiđoạn2011-
1NHTMNN 1.324.318 1.472.921 1.736.703 1.980.865 2.309.759 2.NHTMCP 1.260.912 1.372.563 1.639.355 1.888.659 2.183.743 3NHLD&NN 272.933 304.427 359.821 449.892 503.890 4.TCTD phi NH 92.139 89.343 102.690 111.706 121.795
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả(*)Toàn ngành Ngân hàng (khôngkểVDB)
NgânhàngPháttriểnViệtNamlàtổchứctàichínhcủaChínhPhủ,hoạtđộngkhôngv ì mụctiêul ợinhuậnmàvìsựpháttriểnchungcủatoànbộnềnkinhtế.Tuykhôngv ì mụctiêulợinhuận,n hưnghoạtđộngcủaVDBphảicóhiệuquảthựcsự,tứclàphảiđảmbảotốithiểu cânbằngthuchi,đểgiảmbớtphầncấpbùcủangânsáchnhàn ư ớ cvàphảicólợinhuận.Xéttrê nphươngdiệntàichínhvàquảnlý,kếtquảhoạtđộng,khôngnhữngphảiđảmbảocânbằ ngthuchimàcònphảitạorachênhlệchd ư ơ n g trongcânđốithuchi,tứclàphảicólợin huậnđểtríchlậpcácquỹtheoquyđịnh,tạocơsởđểkhôngngừngmởrộngquymôhoạtđộn g.Trêntinhthầnđó,đòihỏiVDBphảinângcaohiệuquảquảnlýtàisảncó,saochonóđượcsửdụ ngmứctốiđ a chonhucầucủanềnkinhtế,trongđóviệctăngcườngquảnlýđểkiểmsoátnợxấutro nggiớihạnchophéplàbiệnpháptíchcựcnhấtđểnângcaohiệuquảhoạtđộngcủaVDB.S ongsongvớiviệcquảnlýtàisảncómộtcáchcóhiệuquả,thìviệctiếtkiệmchiphíhoạtđộngc óýnghĩarấtquantrọng.TrongđiềukiệnhoạtđộngtíndụngcủaVDBđềuphảithựchiệntheo mứclãisuấtđượcấnđịnhbởicơquancóthẩmquyền,chứkhôngphảitựquyếtđịnhtheol ãisuấtthịtrường,thìviệcgiảibàitoán tăngthutiếtkiệmchilàvấnđềhếtsứckhókhăn,nhưngbắtbuộcphảithựchiệnđểnângcaohi ệuquảhoạtđộng.
Quasốliệuthểhiệntrongbảng2.7chothấythunhậpvàchiphícủaVDBđềucótốcđộtăngphùhợ pvớiquymôhoạtđộngquacácthờikỳ.Kếtquảhoạtđộngqua5nămgầnnhấtchothấyVDBhoạt độngcóhiệuquảkhôngổnđịnh.
NếuđemchênhlệchthuchisosánhvớitổngtàisảnđểcóchỉsốROA(Lợinhuận/ tổngtàisản)một cáchtươngđối,kếtquảnăm2011là0,64%,năm2012 là0,51%,n ăm2013lỗ,năm2014tiếptụclỗ.Đếnnăm2015tỷsuấtROAtăngnhẹvàđạttỷlệ0, 16%.Nhưvậy,vớitỷsuấtlợinhuậntrêntàisảncóxuhướnggiảmtrong3năm,n h ư n g sa uđólạiđượccải thiện,điềunàychothấykếtquảhoạtđộngdiễnbiến theochiềuhướngchưaổnđịnh.
TươngtựnhưvậynếuđemsosánhchênhlệchthuchivớiVốnvàQuỹcủaVDBđểc ó chỉsốRO E(lợinhuận/ vốnchủsởhữu)mộtcáchtươngđối,vớikếtquảtừnăm2011,2012là12,39%,10,03%.Tro ng2năm2013và2014hoạtđộngbịlỗ.Năm2 0 1 5 đãcólãinhưngtỷsuấtchỉđược2,88%.
Tuyđâylà thôngtinđểthamkhảo,vàsựsosánhcóphần khậpkhiễngvìtínhchấthoạtđộngcủaVDB,nhưngquađócũngchothấyhiệuquảhoạtđộ ngcủaVDBlàch ư a cao,đòihỏiVDBphảiphấnđấunhiềuhơntrongcôngtácquảnlý.Tì nhhìnhnàythểhiệnkhárõ trong bảng2.7trongđóphảnánhhiệuquảtài chính củatoànhệthốngTCTDthôngquachỉtiêuROA,ROE.SốliệuthôngtinchothấyROAvàROEc ủaVDBthấtthường,thấphơnsovớibìnhquânchung,dặcbiệtn ă m 2013và2014bịlỗ:
ROA,ROEb/qngành2011là1,06%,13,13%trongkhiVDBlà0,64%,12,39%;
ROA,ROEb/ qngành2012là1,01%,12,18trongkhiVDBlà0,51%,10,03%;ROA,ROEbqn g à n h 2013l à0,83%,8,59%trongkhihoạtđộngcủaVDBbịlỗ;ROA,ROEb/ qn g à n h 2014là0,86%,8,83%trongkhihoạtđộngcủaVDBbịlỗ;ROA,ROEbq/ ngành2015là0,52%,6,26%trongkhicủaVDBlà0,16%,2,88%.
Bảng2.7.T h u nhập,chiphívàkếtquảhoạtđộngcủaVDBtừ2011–2015 Đơnvị:TriệuVND
1.Tổng thunhập 16.225.333 18.149.823 17.394.976 16.345.599 18.587.845 Tỷlệtăng giảm 11,92% 11,86 % (4,16%) (6,04%) 13,72% Trong đó:
Tổng chi phí Kết Quả HĐ 5000000
Bảng2.8.TỷsuấtROA,ROEtừ2011-2015củahệthốngTCTDViệtNam Đơnvịtính:%
Nguồn: Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
2.2 THỰCT R ẠNGP H Á T T R I ỂNT Í N D ỤNGXUẤTKHẨUC ỦAN H À N ƯỚCTẠINGÂNHÀNGPHÁTTRIỂNVIỆTNAM
KháiquáthoạtđộngnghiệpvụtạiNgânhàngPháttriểnViệtNam
• Tíndụngđầutư(TDĐT:tíndụngđầutưlàtíndụngtrungdàihạndoVDBthựchiệnbằng nguồncânđốivốncủaChínhphủvốnđốivớicácdựánđầutưdoChínhphủquyđịnh.Tíndụn gđầutưcóvaitròquantrọngtrongviệcđẩymạnhxâydựngcơsởhạtầngchonềnkinhtế.Tínd ụngđầutưđượcthựchiệnđốivớicáccôngtrìnhdựánđầutưnằmtrongdanhmụccácdựánđ ầutưđãđượcChínhphủphêduyệttrongtừngthờikỳ.Nhữngdựánđầutưnàysẽpháthuyt ác dụngtíchcựcđốivớisựp háttriểncủanềnkinhtếxãhội.
• ChovaylạivốnODA:chovay lạivốnODAđượcthựchiệnchonhữngdựánđầutưnằmtrongdanh mục cácdựánđầutưđược tàitrợbằngnguồnvốnODAđãđượcthỏathuậnsongphươnghoặcđaphươnggiữaChính phủViệtNamvớicácChínhphủ,tổchứctàichính,tổchứcphiChínhphủởnướcngoài.
• Tíndụngxuấtkhẩu(TDXK):TDXKcủaNhànướclàcáckhoảntíndụngngắnhạn,t r u n g hạ n(hiệnchỉtriểnkhaitíndụngngắnhạn)doVDBthựchiệnđốivớinhữngn g à n h hàng,nh ómhàng,nằmtrongdanhmụcdoChínhphủquyđịnhđểthúcđẩyp h á t triểnsảnxuất,ki nhdoanhvàxuấtkhẩu.TDXHcủaNhànướcđượcthựchiệntạiVDB phùhợpvớiquyđịnh hiện hànhcủaChính phủViệtNam, phùhợpvớicácc a m kếtcủaChínhphủViệtNamvớiTổchứcThươngmạiThếgiới.
• Bảolãnh,táibảolãnh:ngoàiviệcchovaytheo3loạihìnhtíndụngnóitrên,VDBc ò n thực hiệnnghiệpvụbảolãnh, táibảo lãnhcho cácloại hìnhdoanh nghiệptrongnước,đặcbiệtlàcácdoanhnghiệpnhỏvàvừa,đểgiúpcácdoanhnghiệpnàycóđiề ukiệntiếpcậncácnguồntàitrợtừcáctổchứctàichínhtrongvàngoàinước.
Sốliệuthựctế(Bảng2.9)chothấytổngtàisảntrongHĐNVcủaVDBcósựtăngtrưởng,nh ưngvớitốcđộkhôngđều,khôngổnđịnh.Năm2 0 1 1 tăngtrưởng32,64%
,năm2012tăngtrưởngc h ỉcòn7,08%,n ă m 2013tiếptụcsụtgiảm,tỷlệtăngtrưởng5 , 9 6 % nă m2014tỷlệtăngtrưởng8,54%.Tuynhiênđếnnăm2015đãcósựpháttriểnvớitỷlệ12,10%.Tínhb/qtrong5năm,tỷlệtăngtrưởngtàisảnHĐNVđạt trên12,37%/ năm.TổngtàisảntrongHĐNVchủyếutậptrungởhaidanhmụclớnlàTDĐTvớitỷtrọngb/ qkhoảng44%.ChovaylạivốnODAvớitỷtrọngkhoảng43 % Trong khiđó,
2011đến2015lầnlượtlà7,15%,6,69%,3,99%,3,22%và3,30%.MứcdưnợbìnhquânTD XKtrongtổngtàisảnHĐNVcủaVDBchiếmtỷtrọng4,89%.Điềunàychothấyquymô TDXKcònthấp,VDBcầncóbiệnpháptăngtốcđộtăngtrưởngTDXKtrongthờigiantới
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Tổng TS HĐNV Cho vay TDH- TDĐT Cho vay lại vốn ODA Cho vay TDXK
ThựctrạngpháttriểntíndụngxuấtkhẩucủaNhànướctạiNHPTViệtNam
►PháttriểnTDXKcủaNhànướcvềquymôvàsốlượngtheochỉtiêukếhoạchT D X K củaN hànướcđượcthựchiệntheodanhmụcmặthàngxuấtkhẩuđượcvayvốntíndụngxuấtkhẩu tạiVDBtheoquyđịnhcủaChínhphủ.Theođó,tấtcảcácloạihìnhdoanhnghiệp,khôngphân biệtlàdoanhnghiệpnhànướchaydoanhnghiệpn goài quốcdoanh,nếucóthamgiavàoq u á trìn hsảnxuất,khaithác,chếbiếnnhữngmặthàngnằmtrongdanhmụccácmặthàngtheoquyđịnhcủ aChínhphủViệtNam,đềucóquyềnđượctiếpcậnvàđượcgiảingântheonguồnvốntíndụn gxuấtkhẩu,nếuthỏamãnđiềukiệntheoquyđịnhcủaVDB.
,VDBsẽchovaytheolãisuấtthỏathuận,saumộtthờigiannhấtđịnhdoanhnghiệpđãhoàn tấtquytrìnhxuấtkhẩuvàđãđượcngườinhậpkhẩuởnướcngoàith an htoánhoặcchấpn hậnthanhtoán,doanhnghiệp“hoàn”bộchứngtừchoVDB,nếubộchứngtừhoàntoànhợplệ, hợpphápvàphảnánhđúngtìnhhìnhthựctếvềxuấtkhẩulôhàng,doanhnghiệpsẽđượchỗtrợl ãisuấttheoquyđịnhcủaChínhphủ.Đ â y chínhlàđiểmkhácbiệttrongtíndụngxuấtkhẩutại
VDB.Nhưvậy,tíndụng xuấtkhẩutạiVDB vừamang tínhchấttàitrợthươngmạibình thường(lãi suấtthỏathuậntuythấp hơnlãisuấtthịtrường,nhưngkhôngđángkể)lại vừamangtính chấthỗtrợkhiđượctínhtoánhỗtrợtheochênhlệchlãisuất.Tứclàkhikháchhànghoànt h à n h kếhoạchxuấtkhẩu,giátrịkimngạchxuấtkhẩucủakháchhàngđãđượcthựchiện,kháchhàng mớiđượcVDBxemxéthỗtrợlãisuất.ĐiềunàyphùhợpvớicơchếhỗtrợlãisuấtTDXKđượ ccácnướcápdụng,trongđócóViệtNam.
Tuynhiên,trongthựctếviệchỗtrợlãisuấtcủaVDBchokháchhàngkhikháchh à n g h oànthànhhợpđồngxuấtkhẩukhôngphảilúcnàocũngđượcthựchiệnkịpthời,vìthẩmq uyền xemxét hỗtrợlãisuấtthuộcHộisởchính.Cụthểlà khicácchin h á n h hoặcSởGiaodịchtrìnhhồsơlênHộisởchínhđểxemxéthỗtrợlãis uất,thườngphátsinhnhiềuvấnđềvềthủtục,hồsơv.vkhiếnviệcraquyếtđịnhhỗtrợlãisuất bịchậmtrễ,thậmchícótrườnghợpchậmtrễhơn3tháng,khiếnkháchhàngk h ô n g hàilòng. Từthựctiễnnày,cảvềphíaVDBlẫnkháchhàngđềuchorằngcơchếhỗtrợtiềnlãinhưvậys ẽkhôngkhuyếnkhíchdoanhnghiệpvayvốntíndụngxuấtkhẩutạiVDB,doanhnghiệ psẽchuyểnsangvaycácngânhàngthươngmại.Việcnàysẽảnhhưởngđếnchínhsáchtí ndụngxuấtkhẩucủaChínhphủ.Chínhvìvậy,từgiữanăm2013trởđiVDBchovayvốntínd ụngxuấtkhẩutheolãisuấttíndụngxuấtkhẩudoBộTàichínhcôngbốtheotừngthờiđiểm.Đ iềunày đồngnghĩavớiviệccácdoanhnghiệpxuấtkhẩuhànghóatrongdanhmụcquyđịnhvàđãth ựchiệnhợpđồngxuấtkhẩu,doanhnghiệpsẽđượchưởnglợitrựctiếptừlãisuấtTDXKd o BộTà ichínhcôngbố,chứkhôngphảithựchiệntheocơchếhỗtrợchênhlệchlãisuấtnhưtrướcđây.N gượclạinếudoanhnghiệpkhônghoànthànhhợpđồngxuấtkhẩuVDBsẽtínhlãivaytheo 150%lãisuấtTDXK. ĐốivớichovayxuấtkhẩuđượcthựchiệntạiVDB,hiệnchỉmớiápdụngnghiệpvụchovay đối vớingườixuấtkhẩutrong nước.Chovayđốivớingườinhậpkhẩuởn ư ớ cngoàichưathểtriểnkhaivìVDBchưađủnăn glựcvàđiềukiệnđểthẩmđịnhv à giámsátkhoảnvaycủangườinhậpkhẩunướcngoài. ĐểcócáchnhìntrungthựchơnvềthựctrạnghoạtđộngvàtìnhhìnhpháttriểnT D
X K củaNhànướctạiVDBgiaiđoạn2011-2015,tácgiảtậphợp,phảnánhcác sốliệuthựctế,sosánhvớicácthôngtinvềchỉtiêukếhoạchcóliênquanđểđánhgiáthựctrạn gpháttriểnhoạtđộngTDXKtạiVDB.(Bảng2.10)
Bảng2.10.TìnhhìnhpháttriểnhoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDBtheochỉtiêuK ếhoạchtừ2011-2015 Đơnvị:TriệuVND
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Phântíchsosánhdoanhsốthựchiệnnămnàysovớinămtrướcnhưsau:Năm2012sov ới2 0 1 1 giảm14,36%( 1 5 9 2 6 3 4 4 /18.574.200);
Năm2015sovới2 0 1 4 tăng11,34%(15.246.466/13.693.162).Đâylànămduynhấtc ó doanhs ốchovaytăngsovớinămtrước,tronggiaiđoạntừ2011-2015
Sốthựctếvềmứcdưnợbìnhquântừnăm2011đến2015sovớichỉtiêukếhoạchvềmứcdưnợ bìnhquânđềukh ôn g đạ t.T ro ng đónă m 2011tỷlệhoànthànhlà
Tươngtựnhưdoanhsốchovay,nếuđemsốliệumứcdưnợbìnhquânnăm2015sovớisốliệu20 11,mứcdưnợbìnhquântrong5nămcótỷlệtăngtrưởngâm(37,19%).N h ư vậy,xétvềmặtquym ôvàsốlượng,cóthểnóitốcđộpháttriểnTDXKcủaNh à nướctạiVDBtrong5nămqual àchưađạtyêucầu,chưađápứngđượcsựkỳvọngcủa cácdoanh nghiệp xuấtkhẩu.
Bấtkểvì lý do gì,kết quảnàychothấyhoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDBcòntồntạinhiềuvấnđề,mànế ukhônggiảiquyếtđượcthìkhảnăngpháttriểnTDXKcủaNhànướctronggiaiđoạntớisẽ cònk h ó khăn.
►PháttriểntíndụngxuấtkhẩuvềquymôvàsốlượngtheosốliệuthựctếĐ ể đánhgiác ụthểhơn,sátthựchơn,luậnántiếnhànhphântíchsựpháttriểnT DXK củaNhànướctạiV DBvớinhiềutiêuchívàgócđộkhácnhaunhưsau:
• NhómkháchhàngDNnhànướcphầnlớnđềucóquymôlớn,tiềmlựctàichínhmạnhvà làkháchhànglâunămcủaVDB.Nhómkháchhàngnàyluônlànhómkháchh à n g chủyếucủaVD
B.Điềunàyphản ánhđúng thựctrangvềhoạt độngxuất nhậpkhẩucủaViệtNamtrongthờigianquavàcảtronggiaiđoạnhiệnnay.Doanhnghiệpn hànư ớcvẫnchiếmưuthếtronglĩnhvựcnày.
• NhómkháchhànglàcácDNn g o à i quốcdoanhdonhiềuyếutốkháchquanvàchủq u a n , kh iếnnhómkhách hàngnàychưa cóđiềukiệnđểtiếpcận rộngrãi hơnnguồnvốnTDXKcủaVDB(Bảngsốliệu2.11chothấymứcdưnợTDXKcủakhốiD Nngoàiquốcdoanhchiếmtỷtrọngtừhơn13%-
20%).Tuynhiên,VDBhướngđếnthựchiệnchủtrươngbìnhđẳnghoácácDNvayvốntheoc hínhsáchcủaChínhphủ.T í n dụngxuấtkhẩukhôngcósựphânbiệtDNquốcdoanhhaydoa nhnghiệpngoàiquốcdoanh.Vớichủtrươngđó,TDXKđãcósựthayđổitíchcựctrongcơcấudư nợc h o vayvàtỷtrọngvốnvaydànhchokhốicácdoanhnghiệpđãcósựchuyểnbiếnquasốli ệuchothấycósựchuyểnbiếntheohướngtíchcựccầnđượctiếptụcpháthuy.
• VềquymôvàcơcấudưnợTDXKnhữngnămquavẫnchủyếutậptrungvàokhốiDN nhànước TỷtrọngTDXKchonhómkháchhàngDNnhànướctuyrấtcao,nhưngcóxuhướnggiảmdần:năm 2011tỷtrọng86,23%giảmdầnquacácnămvàđếnnăm2 0 1 5 tỷtrọngcònlạilà79,75%.Tỷtrọ ngtíndụngxuấtkhẩuchonhómkháchhàngDNngoàiquốcdoanh,tuycòn thấp,nhưnglạicó xu hướngtăng liêntục; năm2011tỷtrọng13,77%,tăngquacácnămvàđếnnăm2015đạttỷtrọng20,25% (bảng2.11).Trongtươnglaigần,cùngvớisựpháttriểncủanềnkinhtếđathànhphầncộngvớitín h năngđộng sẵncó, các DNngoài quốcdoanh sẽdần vươnlên khẳngđịnhvịthếcủamìnhtronghoạtđộngkinhdoanhvàcàngcóđiềukiệnđểtiếpcậnđượcnguồn vốntíndụngưuđãicủaChínhphủtạiVDB.
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giảả
10000000 Tổng dư nợ TDXK DN nhà nước
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Trongdanhmụcnhómhàngxuấtkhẩuđượcvayvốntíndụngxuấtkhẩu,nhómNLTSl à nhómng ànhhàngxuấtkhẩuchủlựccủaViệtNam,trongđócàphê,hạtđiều,thủysảnViệtNamlànhữn gmặthàngcólợithếlớn.Dưnợchovaynhómngànhnôngl â m , thủysảnluônchiếmtỷtrọ ngrấtlớn,thểhiệnthếmạnhvàtínhcạnhtranhcaoc ủanhómhàngnàytrênthịtrườngthếgi ới.Mặthàngcàphê,hạtđiềuđ ư ợ cxuấtkhẩuchủyếusangthịtrườngThuỵSỹ,Mỹvàmộtsố nướcthuộcEU.Mặthàngthuỷsảnxuấtkhẩu chủyếusangthị trường Nhật Bản vàmộtsố nướcNam
Năm2011tỷtrọng85,03%tuycógiảmnhẹquacácnăm,nhưngvẫnchiếmtỷtrongc a o , đếnn ăm2015tỷtrọngdưnợTDXKnhómhàngNLTSlà83,66%.Tuynhiên,sovớikimngạch xuấtkhẩu nhóm ngànhNLTS củacảnướcvới hàngchụctỷUSD,t h ì mứcdưnợtíndụngxuất khẩu nhómhàngnàytạiVDBvẫncònquánhỏbé.
NhómhàngTCMNlànhómhàngViệtNamcóưuthếnổitrộisovớinhiềunướctrongk h u vựcvàtr ênthếgiới.XuhướngtiêudùngsảnphẩmTCMNlàxuhướngđangp h át triểnmạnhởcá cnướccôngnghiệppháttriển.Đâylàxuhướngtiêudùnghướngđếnnétđẹpvănhóatruyềnthố ng,dođónhómhàngTCMNluônđượcưachuộngtrênthịtrườngthếgiới.Mặcdùkhôn gđòihỏiphảiđầutưcôngnghệhiệnđại,tinhvi,nhưngngườitiêudùngsảnphẩmTCMNvẫnrấ tkhótínhvàchỉchấpnhậncácsảnphẩmTCMNsắcsảo,đẹpđẽ,phongphúvàmớilạ.ViệtNa mcóđiềukiệnđểpháttriểncácsảnphẩmTCMNtruyềnthốngvàhiệnđại,nếuđượccáccấp chínhquyềnq u a n tâmgiúpđỡ.Tronglĩnhvựctàichính,chovayTDXKmặthàngTCMN,cót ácđộngtíchcựcvàtrựctiếpđếnsựpháttriểnnhómngànhhàngnày
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Tổng dư nợ TDXK NLTS TCMN SPCN MT,LK,PK
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
TỷtrọngdưnợchovayTDXKnhómhàngTCMNtạiVDBtừnăm2011đến2013đềucóxu hướnggiatăngtừ7,77%tăngnhẹquacácnăm.Đếncuốinăm2015đạttỷtrọng8,78%.Như vậydưnợnhómhàngTCMNkhôngcósựthayđổilớn.TuynhiênmặthàngTCMNlàmột mặthàngđượcnhiềunước trênthếgiớiưachuộngvìtínhthẩmmỹtruyềnthống,đậmnétvănhóaPhươngĐông,dođócầnđư ợcđẩymạnhxuấtkhẩuvớisựhỗtrợcủachínhsáchTDXKcủaNhànướctrongtươnglai.
NhómhàngSPCN&MTNC,PK,LKkhôngphảilàmộtlợithếcủaViệtNam,dođótỷtrọngcho vay2nhómhàngnàykhôngcao.Tuynhiên,nếuxétvềkhuvựcđịalýv à thịtrườngtiêuthụ,2n hómngànhhàngnàycũngcóvịtríquantrongkhixuấtkhẩusangthịtrườngCuBa,Làovàmộtsốnư ớckhác.
Bảng2.13.Doanhsố,tỷtrọng,tỷlệtăngtrưởngTDXKcủaNhànướctạiVDBp h â n th eonhómhàngtừ2011–2015 Đơnvị:TriệuVND
Thịtrường Năm2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 Năm2015
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Thịtrườnghàngxuấtkhẩu,đặcbiệtlànhómhàngthủyhảisảnđượcVDBtàitrợchủyếutập trung vào các khuvựcthịtrườnglớn.Bảng 2.14phản ành doanh sốchovayT D X K đãđượcthựchiệnqua5nămtạiVDBnhưsau:
• ThịtrườngMỹ:thịtrườngMỹđanglàthịtrườngcótốcđộpháttriểnkhánhanhcủahànghóa xuấtkhẩu của ViệtNam nóichung,tuynhiênthịtrườngMỹ,cũngnhưthịtrườngEUlànhữngthịtrườngrấtkhắtkhev àkhótính.Trongmộtsốtrườnghợp,k h ô n g loại trừyếutố canh tranh không chínhđáng,có phầnápđặt đốivớihànghóaxuấtkhẩucủaViệtNam.TỷtrọnghàngxuấtkhẩuquathịtrườngMỹchiếmtỷt rọngngàycànggiatăngđángkểtrênbìnhdiệnchungcủatoànbộnềnkinhtế.Tuyvậy,n h ữ ngmặthàngnằmtrongdanhmụchỗtrợxuấtkhẩuchưacóvịtríxứngđáng,ngoạitrừhàngthủyhảis ản,vàchỉchiếmtỷtrọngbìnhquânkhoảng15,20%vàđangcóchiềuhướnggiatăngcũnglàm ộttínhiệuđángmừngtronghoạtđộngxuấtkhẩunóic h u n g vàtàitrợxuấtkhẩunóiriêngcủaVDB.
• ThịtrườngEU:đâylàthịtrườngchiếmtỷtrọngcaonhấttrongcácthịtrườngdoV D B tài trợ.Dưnợtíndụngxuấtkhẩutạikhuvựcthịtrườngnàychiếmtỷtrọngb ì n h q u â n trong5nămv àokhoảng54,40%.
• ThịtrườngNhậtBản:thịtrườngNhậtBảncótỷtrọngthấphơnthịtrường,nhưngđ â y làkh uvựcthịtrườngcótiềmnăngvàđầyhứahẹn.ĐặcbiệtđốivớiNhậtBản,vớinhữngcamkếts ongphươnggiữahaiChínhphủ,đãmởranhiềutriểnvọnglớncho hàngxuấtkhẩuViệtNam ,đặcbiệtlàmặthàngthủyhảisản,vốnrấtđượcngườiNhậtBảntindùng.Tỷtrọngxuấtkhẩuc ácnhómhàngnằmtrongmặthànghỗtrợv à o thịtrườngNhậtBảnkhoảngtrên11%.
• ThịtrườngcácnướctrongkhuvựcĐôngNamÁ:tíndụngxuấtkhẩuchonhữngnhó mhàngnămtrongdanhmụcquathịtrườngĐôngNamÁcònquákhiêmtốn,c h ư a tươ ngxứngvớitiềmnăngvàkhảnănghợptácgiữacácnướctrongkhuvựcnày.Tỷtrọngbìnhq uântrong5năm(2011-2015)chỉkhoảng3,8%.
Bảng2.14.D o a n h số,tỷtrọng,tỷlệtăngtrưởngTDXKcủaNhànướctạiVDBp h â n t heothịtrườngtừ2011–2015 Đơnvị:TriệuVND
Thịtrường Năm2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 Năm2015
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
•ThịtrườngNga,Trungquốccótốcđộtăngtrưởngkháổnđịnh,đạttỷtrọngkhoảngtừ4%đếngầ n5%mỗinước.
• Thịtrườngkhác(*)gồmBraxil,Mexico,Myanma,mộtsốnướckhác)Tíndụngxuấtk hẩunhữngnhómhàngnằmtrongdanhmụcsangthịtrườngcácnướckhácc h i ếmtỷtr ọngbìnhquânkhoảng2.6%,chothấysảnphẩmxuấtkhẩunằmtrongdanhmụchỗtrợquacácnướ cnóitrênchưacóvịtrívàkhảnăngcạnhtranhcònkhiêmtốn.
CPcủaChínhphủvềtíndụngđầutưvàTDXKcủaNhànước,việcphânloạinợtạiVDBthựch iệntheoquyđịnhcủaNgânhàngNhàn ư ớ cViệtNam.Tứclàthựchiệntheoquyếtđịnh493/ 2005/QĐ–NHNN;Thôngtư1 8 / 2 0 0 8 / T T - NHNN;Thôngtư13/2010/TT–
ChấtlượngTDXKcủaNhànướctạiVDBtừ2011đến2015diễnbiếntheochiềuh ư ớ n gcảithiện:Tỷlệnợtronghạncóxuhướngtăng.N ă m 2011,tỷlệnợtronghạnlà83,29%,năm20 12giảmxuốngcòn81,02% Tuynhiên,doápdụngcácbiệnphápquảnlýtíndụngchặtchẽhơn,nê ntỷlệnợtronghạnnăm2013đã tănglênvàđạttỷlệ82,22%.N ă m 2014nợtronghạngiảmxuốngrấtthấpchỉcòn59,60%,n ợquá hạn tănglênđộtbiếnvàchiếmtỷlệrấtcaolênđến40,40%.Tuytỷlệnợquáhạntăngcaotrongn ăm2014nhưngnợxấu( nợnhóm
5)trongsốnợquáhạnđãđượckhốngchếởmức8,58%,thấphơnnăm2013.Năm2015tỷlệtrong hạnđãtănglên83,91%.N h ư vậy,cóthểnóichấtlượngTDXKcủaNhànướctạiVDBđãcó xuhướngcảithiện,chothấychiềuhướngtíchcựchơntrongquảnlýchấtlượngTDXKcủ aNhàn ướctạiVDB.
Diễnbiếnnợquáhạnvànợxấutheochiềuhướngngượclạivớinợtronghạn.Nợq u áhạn(n ợnhóm2,3,4,5)vànợxấu(nợnhóm3,4,5)đềucó độngtháigiảm,nhưngkhôngđều.Trongđónợxấuchiếmtỷlệkhácaotừnăm2011là9,66
%,năm2012là9,55%,năm2013là9,06%.Từnăm2014doápdụngcácbiệnphápquảnlýt índụng,nợquáhạnvànợxấuđãgiảm.Nợxấutừnăm2014giảmcòn8,58%,đến2015chỉcòn7,0 2%,gầnđạtchỉtiêucủaHĐQTvàBanđiềuhànhđềra.Như vậychấtlượngTDXKcósực ảithiệntheochiềuhướngtíchcựchơn.Nợxấuđãđượcquảnlývàđưatỷlệxuốngcòn7,02%gầ nđạtchỉtiêuphấnđấutheokếhoạchlà7%.(bảng2.15).
Nguồn:Dữliệunghiêncứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
Nợ trong hạn Nợ quá hạn
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toáncủatác giả
ViệctríchlậpdựphòngrủirotíndụngtạiVDBđượcthựchiệnmộtcáchnghiêmtúc,mangtínhchấ tbắtbuộc.TheoquyđịnhnộibộcủaVDB,việctríchlậpvàhoànnhậpdựphòngđượcthựchiện mỗiquýmộtlần.Bộphậnquảnlýtíndụngcăncứvàodưnợthựctếcủatừngnhómnợ,giátrịtàis ảnbảođảmvàtỷlệtríchlậpdựphòngtheon hó mnợquyđịnh,tiếnhànhlậpbảngkêd ựphòngrủ irophảitríchtrongkỳ,sosánhvớidựphòng rủiro đãtríchkỳtrướcđểxác định sốtrích bổsungkỳnày,hoặc phảihoànnhập dựphòng.
Nhưvậy,việcsửdụngdựphòngrủirođểxửlýrủirotíndụngphátsinhtừnợnhóm5(nợcókhảnă ngmấtvốn)đượcthựchiệnmỗinămmộtlầntheochỉđạothốngnhất củaHộiđồngquảntrịvàBanđiềuhành,trêncơsởđềnghịcủabanchuyênmôn(Bantíndụngxuất khẩu,TrungtâmXửlýnợvàBanPhápchế).Vănbảnđềnghịxửlýnợnhóm5doChủtịchHộiđồ ngquảntrịgửichoBộTàichính,BộTàichínhtrìnhChínhphủxemxétquyếtđịnh.Khicóquyếtđị nhxửlýcủaChínhphủbằngvănbản,HộiđồngquảntrịvàBanđiềuhànhsẽchỉđạobộphậnkết oánthựchiện.
BảolãnhtíndụngxuấtkhẩulàcamkếtbằngvănbảncủaVDB(bênbảolãnh)đốivớicáctổ chứctíndụngchokháchhàngvayxuấtkhẩu(bênnhậnbảolãnh)vềviệctrảnợthaychokhác hhàng(bênđượcbảolãnh)nếukháchhàngkhôngthựchiệnn g h ĩa vụtrảnợ,hoặctrả nợkhôngđầyđủchotổchứctíndụngtheohợpđồngtíndụngđãkýkếtgiữakháchhàngvớit ổchứctíndụng.
• Đốitượngbảolãnh:đốitượngbảolãnhlàdoanhnghiệp,tổchứckinhtế(gọichunglà nhàXK)tr ongnướcđãcóhợpđồngxuấtkhẩuhànghóanằmtrongdanhmụchànghóavayvốnTDXKcủa Nhànước,nhưngkháchhàngkhôngvayvốntạiVDBmàv ay vốntạimộtTCTDkhác,nếu cónhucầubảolãnhvayvốn,VDBsẽđápứngnếun h à XKthỏamãncácđiềukiệnquyđịnhcủa VDB.
• Mứcbảolãnh:mứcbảolãnhtíndụngxuấtkhẩuđượctínhtheomứcchovaycủaTCTDđ ốivớinhàxuấtkhẩu,nhưngtốiđakhôngquá85%giátrịhợpđồngxuấtkhẩuhoặcgiátrịc ủaL/CđãđượcTCTDnướcngoàimởchonhàXK.Vớithờihạnbảolãnhtốiđalà12tháng. Nếumứcbảolãnhnằmtrongphạmviphâncấpcủachinhánh,Giámđốcchinhánhchịutráchnhi ệmtổchứcthẩmđịnhhồsơvàquyếtđịnhchấpthuậnbảolãnh,vớithờihạnkhôngquá5ngàylàm việc.
Nếumứcbảolãnhvượtquáphâncấpcủachinhánh,Giámđốcchinhánhchịutráchn h i ệmtổch ứcthẩmđịnh,đềxuấtviệcchấpthuậnvàgửihồsơlênHộisởđểTổnggi á m đốcxemxétquyế tđịnh,vớithờihạnkhôngquá3ngàylàmviệc.
Saukhithẩmđịnhhồsơvà quyếtđịnhchấpthuậnbảolãnh,VDBvàkhách hàng kýhợpđổngbảolãnh Khiđãhoànthànhthủtụcbảođảmchobảolãnh, VDB(bênbảolãnh)sẽpháthành“Thưbảolãnh”vàgửichoTCTD(bênnhậnbảolãnh)c honhàxuấtkhẩuvay1bản(bênđượcbảolãnh).CăncứvàothưbảolãnhcủaVDB,TCTDsẽgi ảingânchonhàXKtheoyêucầu.
Nếunhàxuấtkhẩuhoànthànhhợpđồngxuấtkhẩu,đượcnhànhậpkhẩunướcngoàit h an h toá ntiềnhàngđủđểtrảnợgốcvàlãivay choTCTDchovay,TCTDlậpvănbảnthôngbáochoVDBvềviệcchấmdứttráchnhiệmbảolã nhcủaVDB.NgườiXKt h a n h toánphíbảolãnhchoVDBtheothờihạn,mứcbảolãnhvàphíbảol ãnh(1,00%năm)đãghitronghợpđồngđểthanhlýhợpđồngbảolãnh.
Nếuhợpđồngxuấtkhẩukhôngđượcthựchiện,nhàXKkhôngcótiềntrảnợchoT C T D , vớitưcáchbênnhậnbảolãnh,TCTDsẽlậpvănbảyêucầuVDBthựchiệnnghĩavụbảolãnh Saukhikiểmtra,đốichiếucácđiềukiện,điềukhoảntrongthưbảolãnh, nếu phùhợp,VDB thực hiện nghĩa vụbảo lãnh, tức là trảnợthaycho nhàX K Nếukhôngphùhợp,VDBlậpvănbảntừchốithựchiệnnghĩavụbảolãnh,trongđ ó nêur õcáclýdotừchối.
TrườnghợpVDBthựchiệnnghĩavụbảolãnh,saukhithựchiệnnghĩavụbảolãnh,V D B thông báochonhàXKvềviệctrảnợthay,đồngthờiyêucầukháchhàngnhậnnợbắtbuộctheosốtiền VDBđãtrảnợthay.NhàXKphảichịulãisuấtbằng
150%l ã i suấtnhàXKđãvaycủaTCTDđốivớinợbắtbuộc.VDBvànhàXKsẽthốngnhấ txácđịnhkỳhạntrảnợchophùhợp,VDBđônđốcnhàXKthựchiệntrảnợ.Nếun h à XKkhôngtr ảđượcnợ,VDBsẽxửlýtàisảnbảođảmđểthunợ,hoặcxửlýnợt h e o quyđịnhcủaphápluật.
BảolãnhdựthầulàcamkếtbằngvănbảncủaVDB(bênbảolãnh)đốivớibênmờithầulàtổchứ cởnướcngoài(bênnhậnbảolãnh)vềviệcthựchiệnnghĩavụthaychob ê n dựthầulàtổchứckinh tếViệtNam(bênđượcbảolãnh)nếubêndựthầuđãđượcx é t trúngthầunhưngkhôngthựchiệnh ợpđồngđấuthầu.
BảolãnhthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩulàcamkếtbằngvănbảncủaVDB(bênbảolãnh )đốiv ớingườinhậpkhẩulà tổchức kinhtế nướcngoài (bên nhận bảo lãnh) vềviệcthựchiệnnghĩavụthaychongườixuấtkhẩulàtổchứckinhtếcủaViệtNam(bênđ ượcbảolãnh)nếungườixuấtkhẩucủaViệtNamkhôngthựchiệnhoặcthựchiệnkhôngđầy đủcácđiềukhoảncủahợpđồngđãkýkếtvớingườinhậpkhẩunướcngoài.
• Đốitượngbảolãnh:đốitượngbảolãnhlàDN,tổchứckinhtếtrongnướcthamgiadựthầuhoặc thực hiệnhợpđồngxuất khẩuhànghóanằmtrongdanhmụchànghóav a y vốnTDXKcủaNhànước,sẽđượcVDBbảo lãnhnếucónhucầu.
• Mức bảo lãnh:mứcbảo lãnhtốiđa 3% giádựthầu,(đốivớibảolãnh dựthầu)tốiđ a 15%giátrịhợpđồngxuấtkhẩu(đốivớibảolãnhthựchiệnhợp đồngxuấtkhẩu)Thờihạnbảolãnhtùythuộcvàothờihạnthựchiệnnghĩavụcủakháchhàngđ ãghitronghồsơdựthầuhoặcthờihạnđãghitronghợpđồngxuấtkhẩu.
Phíbảolãnhdựthầu,bảolãnhthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩulà0,5%trêngiátrịbảolãnh,vớimứ ctốiđakhôngquá100.000.000VNDmộthợpđồng.
Giámđốcchinhánhchịutráchnhiệmhoànthànhviệcthẩmđịnhhồsơtrongthờihạnkhô ngquá5ngàylàmviệc,sauđógửihồsơvềHộisởchính.Trong3ngàylàmviệc,Tổnggiámđốc VDBxem xétvàquyếtđịnhchấpthuậnhoặctừchốibảolãnh.Nếutừchốiphảicóvănbảngửichokháchh àng,trongđónóirõlýdotừchối.
Thủtụcthẩm định,kýhợpđồngbảolãnh,thựchiệnnghĩavụbảolãnhcủaVDBvàthủtụcnhậnnợbắtbuộcđ ốivớiDN,tươngtựnhưtrườnghợpbảolãnhTDXK.
►TìnhhìnhpháttriểnbảolãnhxuấtkhẩutạiNgânhàngPháttriểnViệtNamN g â n hàng PháttriểnViệtNamlàtổchứctàichínhcủaChínhphủ,cónănglựctàich ín h, lạiđượcChí nhphủbảođảmthanhtoán,dođóbảolãnhcủaVDBđềuđượccáctổchức tài chính, cáctổchức kinh tế tin tưởng.Tuynhiên,quasốliệuphản ánhtrongbảng2.16chothấyhoạtđộngbảolãnhcủaVDBcònquákhiêmtốn,chưatương xứngvớivịtrívàtiềmnăngcủaVDBtronghệthốngtàichínhViệtNam.Tuynhiênvớitỷlệtăng trưởngbìnhquântrên50%chothấyVDBđangngàycàngchúývàq u a n tâmpháttriểnl oạihìnhnghiệpvụnàytrongthờigiantới.
CHỈ TIÊU Năm2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 2015
Nguồn:Dữliệunghiên cứucủaluận ánvàtình toán của tác giả
KHẢOSÁTVÀĐÁNHGIÁTÌNHHÌNHPHÁTTRIỂNTÍNDỤNGXUẤTKH ẦUCỦANHÀNƯỚCTẠINGÂNHÀNGPHÁTTRIỂNVIỆTNAM
NhànướctạiVDB,tácgiảthiếtkếbảngcâuhỏkhảosátvới9câuhỏivà4mứcđộđánhgiácủađ ốitượngkhảosát(xemphụlục4).đểphụcvụmụctiêunghiêncứu.Trongđóđốitượng khảosátlàcánbộ,nhânviênđangcôngtáctạiVDB,cánbộnhânviêntrongcácdoanhnghi ệpxuấtkhẩuđangcóquanhệtíndụngvớiVDBvàmộtsốchuyêngiatronglĩnhv ựctàichínhng ânhàng.Kếtquảthuđược178/200ýkiếncủacácđốitượngkhảosát.Tácgiảđãtổnghợpth eonộidungcâuhỏikhảosátnhưsau:
24 13,5% CâuhỏikhảosátvềhiệuquảhoạtđộngTDXKchokếtquảnhưsau: a Hoạtđộngkhôngtốt: 52phiếu,chiếmtỷlệ29,2%. b Hoạtđộngbìnhthường:67phiếu,chiếmtỷlệ37,6%. c Hoạtđộngtốt: 35phiếu,chiếmtỷlệ19,7%. d Khôngcóýkiếnhoặccóýkiếnkhác:24 phiếu,chiếmtỷlệ13,5%. ĐánhgiáhoạtđộngTDXKcủaVDBởmứcđộ bìnhthườngchiếmtỷlệlớn,cònlạinghiêngvềđánh giá hoạt động chưa tốt.
Nhómhàngtrongdanhmục hàng 71 52 40 15 hóađượcvayvốn tín dụngxuất khẩutại VDBcókhảnăngcạnh 40,0% 29,2% 22,5% 8,4% tranhcao
Khảosátvềkhảnăngcạnhtranhtrongnhóm hàngTDXKchokết quảnhưsau: a Nhóm hàngnông,lâm, thủysản:71phiếu,tỷlệ40%. b Nhómhàngthủcôngmỹnghệ:52phiếu,tỷlệ29,2%. c Nhómsảnphẩmcôngnghiệp:40phiếu,tỷlệ22,5%. d Nhómhàngmáytínhnguyênchiếc,phụkiện, linhkiện:15phiếu,tỷlệ8,4%
Nhưvậy,nhóm hàng NLTS là nhóm hàngcókhả năngcạnhtranhcaonhất.
Câu hỏi khảosát Đánhgiá a b c d Điểmbấtlợitrong hoạtđộngTDXKt ạ i NgânhàngPháttriểnViệtNamlà
30 16,9% Đánhgiáđiểmbấtlợi tronghoạtđộngTDXKtạiVDB,chokếtquảnhư sau: a Nguồnvốn bịhạnchế: 56phiếu,tỷlệ31,5%. b Quytrình, thủtụcchovayquáchặtchẽ,cứngnhắc: 37phiếu,tỷlệ21%. c Quyđịnh vềbảođảm tín dụnggâykhó khăn cho KH: 33phiếu,tỷlệ18,5%. d Khôngcóýkiếnhoặccóýkiếnkhác:30phiếu,tỷlệ16,9%.
Nhưvậy,nguồnvốnbịhạnchếlàđiểmbấtlợichính trong hoạt độngTDXKcủaVDB.
Câu hỏi khảosát Đánhgiá a b c d Điểmmạnhnổi bật tronghoạtđộngtínd ụ n g xuất khẩutạiVDB
Khảosátđiểmmạnhnổibậttronghoạt độngTDXKtạiVDB,chokếtquảnhưsau: a TổchứcbộmáyquảnlýTDXKcótínhchuyênnghiệpcao:52phiếu,tỷlệ29,2%. b Mạnglướigiaodịchrộngkhắpcácvùngmiền: 56phiếu,tỷlệ31,5%. c Lãisuấthấpdẫn,cólợichokháchhàngvayvốn: 54phiếu,tỷlê30,3%. d Khôngcóýkiếnhoặccóýkiếnkhác:16phiếu,tỷlệ9%.
Nhưvậy,mạnglưới giaodịchvàlãi suất hấp dẫnlàđiểmmạnhnổi bật củaVDB.
Khảosátđiểmmạnhnổibậttronghoạt độngTDXKtạiVDB,chokếtquảnhưsau:a.Thiếusựphốikếthợp trongcơchếchínhsáchvềTDXK:44phiếu,tỷlệ24,7%. b Hìnhthứctín dụngcòn đơnđiệu,thiếutínhliênkết:52phiếu,tỷlệ29,2% c NănglựctàichínhcủaVDBchưađủmạnhđểtạolựcđẩytàichínhchoxuấtkhẩu:67phiếu,tỷlệ3 7,6%. d Khôngcóýkiếnhoặccóýkiếnkhác:15 phiếu,tỷlệ8,4%.
Nhưvậy,năng lựctàichínhchưa đủmạnhlàtháchthứclớnnhất đốivớiVDB.
Cơhộiđể đẩymạnhp há t triểnhoạtđ ộ n g tín dụngxuất khẩucủaVDBlà
KhảosátvềcơhộiđểpháttriểnhoạtđộngTDXKtạiVDB,chokếtquảnhưsau: a ChínhsáchnhấtquáncủaChínhphủvềđẩymạnhtíndụngxuấtkhẩu:52phiếu,tỷlệ29,2% b NgânhàngPháttriểnViệtNamđượctăngnănglựctàichínhđủmạnh:56phiếu,tỷlệ31,5% c MặthàngxuấtkhẩucủaViệtNamcólợithếtrênthịtrườngkhuvựcvàthếgiới:54phiếu,tỷl ệ30,3% d Khôngcóýkiếnhoặccóýkiếnkhác:16 phiếu,tỷlệ9%
Nhưvậy,tăngnănglựctàichínhchoVDBvàlợithếmặthàngxuấtkhẩucủaViệtNamlàcơ hộichính đểđẩymạnh pháttriểnTDXK.
HoạtđộngTDXKtại Ngân hàngPhát 58 53 50 17 triểnViệtNamkhácgìvớiTDXKtại cácNHTM 32,6% 29,8% 28,1% 9,6%
Khảo sátvềsựkhácnhaugiữaTDXKtạiVDB,vàTDXK tạicácNHTM,kết quảnhưsau: a Có sựkhác nhauvềmụctiêuhoạtđộng:58 phiếu,tỷlệ32,6%. b TíndụngxuấtkhẩutạiVDBápdụngthốngnhất,khôngcósựđiềuchỉnhlinhhoạt,cònt í n dụngx uấtkhẩucủacácNHTMhoàntoàntheocơchếthịtrườngvàđượcđiềuchỉnhrấtl i n h hoạt:53phiếu,t ỷlệ29,8%. c TíndụngxuấtkhẩutạiVDBchỉthựchiệntheomặthàngnằmtrongdanhmụcquyđịnh,cònTDXK củaNHTMthựchiệnvớibấtkỳmặthàngnàonhànướckhôngcấm:50phiếu,tỷlệ28,1%. d Khôngcóýkiếnhoặccóýkiếnkhác:17phiếu,tỷlệ9,6%. Đánh giá sựkhácbiệt chủyếulà mụctiêuhoạt động.
KhảosátnguyênnhânảnhhưởngđếnchấtlượngTDXK tạiVDBlà,vớikết quảnhưsau a Cơchế,chínhsách vềTDXKc h ư a đồngbộ, chưathựcsựkhuyến khíchkháchhàng:51phiếu,tỷlệ28,7%. b QuytrìnhthẩmđịnhvàQuyđịnhtỷlệtài sản đảmbảokhônghợplý,gâykhóchokháchhàng:59phiếu,tỷlệ33,1%. c Quảnlýtàichính,tuânthủquychế,quyđịnh vềTDXKc ủanhiềudoanhnghiệpxuấtkhẩucònyếukém và tiêucực:52phiếu,tỷlệ29,2%. d Khôngcóýkiếnhoặccóýkiếnkhác:16 phiếu,tỷlệ9%.
Nhưvậy,nguyênnhân chính thuộcvềVDBvàkhách hàng.
Câu hỏi khảosát Đánhgiá a b c d Ýkiếnchiasẻbài học kinhnghiệmvềTDXKtạicácquốcgiak hác
Khảosátvềchia sẻbàihọckinhnghiệmvềTDXK,chokếtquảnhư sau:. a NênthamkhảokinhnghiệmcủaHànQuốc:57phiếu,tỷlệ32%. b NênthamkhảokinhnghiệmcủaTrungQuốc:54phiếu,tỷlệ30,3%. c NênthamkhảokinhnghiệmTháilan:55 phiếu,tỷlệ30,1%. d Khôngcóýkiếnhoặcýkiếnkhác: 12phiếu,tỷlệ6,7%.
Tổnghợpđánh giá chung:cầnhọchỏi kinh nghiệmcủacả3 quốcgia.
QuasốliệuthựctếvềhoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDBtừnăm2011đến2015,kết hợpvớicácthôngtinthamkhảoquakếtquảkhảosátvềTDXK,cóthểđ án h giátìnhhình hoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDBnhưsau:
• TDXKcủaNhànướctạiVDBgópphầnthựchiệncácmụctiêucơbảnnhưkhuyếnkhíchxuất khẩu tăng thu ngoạitệ cho đất nước; Tạocông ăn việclàm,nângcao đờisốngnhândân;Gópphầncânbằngcáncânthươngmại,giảmnhậpsiêu
VDBđãkếthợpchặtchẽgiữanhiệmvụpháttriểnkinhtế- xãhộivànhiệmvụchínht r ị doChínhphủ,ThủtướngChínhphủgiao.VDBphốihợpchặtchẽvớichí nhquyềnđ ịa phươngvà các hiệphộiđểhỗtrợxuấtkhẩutheođúngchiếnlượcpháttriển kinhtế-xãhộitrênđịabànvàquyhoạchpháttriểntừngngànhhàng,từngvùngkinhtế.
• TDXKcủaNhànướcđượcthựchiệntạiVDBtheodanhmụcngànhhàngtheoquyđịnhcủaCh ínhphủ.Đâylànhữngngànhhàng,mặthàngcầnđượchỗtrợtrongkhuônkhổpháp lýquyđịnhcủaViệtNam,nhằmtạođiềukiệnđểđẩymạnhhoạtđộngsảnxuất,giacông,chếbi ếnvàxuấtkhẩunhữngloạihànghóanày,gópphầnthúcđẩyt ăn g trưởngkinhtế.Vốntíndụ ngxuấtkhẩucủaVDBđãđónggóptíchcựcđốivớimộtsốngành,vùngvàlĩnhvựctrongda nhmụcthúcđẩyxuấtkhẩumàChínhphủg iaonhiệmvụchoVDB,đặcbiệtlàmặthàngnô nglâmthủyhảisản.Trêngócđộnày,toànhệthốngcủaVDBđãcónhiềucốgắngđểthựchiệ nnhiệm vụquantrọngnày.
• TDXKcủaNhànướctạiVDBđãgópphầnnângcaonănglựccạnhtranhcácmặthàngxuấ tkhẩucủacảnướcnóichungnhư:càphê,thủyhảisản,đồgỗ,thủcôngmỹnghệ,dệtmay,nôngs ản,gópphầnquảngbáthươnghiệusảnphẩmViệtNamtrênthếgiới.Quađótạochỗđứngn gàycàngổnđịnhvàvữngchắctrênthịtrườngtruyềnthốngvàmởrộng khảnănggia nhập thị trườngmớisaumộtthời gian hưởng ưu đãicủachínhsáchTDXKcủaNhànước.
• TDXKcủaNhànướcgópphầnthúcđẩytăngtrưởngkimngạchxuấtkhẩu,cảithiệncáncânthư ơngmạivàtăngtrưởngGDPcảnướctrongvàinămtrởlại.Khihoạtđộngxuấtkhẩupháttriểnsẽgi ántiếptạođiềukiệnhoànthiệnvàpháttriểncáclĩnhvựcliênquanđếnhoạtđộngthươngmại như:hảiquan,tàu,cảng,dịchvụvậnchuyển.
• ThôngquahoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDB,đãlàmchochínhsáchTDXKc ủaNhànư ớcđivàothựctế.Hàngnămngânsáchnhànướcđãhỗtrợchênhlệchlãisuấtchocácdoanhngh iệpxuấtkhẩukhoảnggần500tỷđồng,tuylàconsốkhônglớn,nhưngđãchothấychínhs áchđãđivàothựctiễncuộchoạtđộngkinhtếnóic h u n g vàxuấtkhẩunóiriêng.Càngng àycàngcónhiềuDNđãtìm cáchđểtiếpcậnnguồnvốntíndụngxuấtkhẩucủaChínhphủđểpháttriểnhoạtđộngkinhdoanh củamình.
Côngtácquảnlýchovay,thunợ, quảnlýdưnợTDXKtạiSởGiaodịchvà các Chin h á n h docácphòngTDXKthựchiện,dướisựkiểmtra,giámsát,đônđốccủaBanT D
X K củaHộisởVDB.CánbộTDXKcủaphòngTDXKđượcgiaonhiệmvụtheodõiquảnlýtừ ngnhómkháchhàngvàtừngkháchhàngcụthể.Đốivớikhoảnchovaynhàxuấtkhẩutrướckhi xuấthàng,cánbộtíndụngtheosátdiễnbiếntìnhhìnhsửdụngvốncủadoanhnghiệpvayv ốn.Khilôhàngđượcchínhthứcxuấtkhẩu,cánbột í n dụnghướngdẫn,giúpđỡchonhàxuấtkhẩ ucáchồsơthủtụcđểthanhtoánhỗtrợl ã i suấttheoquyđịnh.Địnhkỳhàngquýlậpbáocáocá cchỉtiêuvềdoanhsốchovay,doanhsốthunợvàdưnợtạithờiđiểm,đồngthờitiếnhànhph ânloạinợtheoquyđịnhđểđánhgiáchấtlượngTDXKtừngkháchhàngvàtoànbộkháchhàng.C ácphòngtíndụngxuấtkhẩu,địnhkỳbáocáotìnhhìnhchoBanTDXK.
BanTDXKsẽtổnghợptìnhhìnhchung,đồngthờidựatrêncácthôngtinvềtìnhhìnhkinht ế,tàic h í n h , t h ị trường; tìnhhìnhquản lýtín dụngởSởgiao dịch và các Chi nhánhđểchỉđạokịpthờinhằmtriểnkhaivàthựchiệncácbiệnphápcụthểđểtăngcườngcông tácquảnlýtíndụng,hạnchếvàngănchặnrủirocóthểxảyra.
SongsongvớiviệcmởrộngquymôhoạtđộngTDXK,côngtácquảnlýchấtlượngtí n dụngđ ượccoitrọnghàngđầu.Quảnlýchấtlượngtíndụnglàmộttrongnhữngnhiệmvụkhó khăn và nặngnềtronghoạt độngTDXKcủaVDB,bởivìngoàisựcốgắngchủquancủacánbộtíndụng,ngoàinhữngquyđị nhvềtàisảnbảođảmv.vcònc ó nhữngtácđộngkháchquancủatìnhhìnhkinhtếnộiđịanóiri êngvàkinhtếthếgiớinóichung,cóảnhhưởngrấtlớnđếnchấtlượngTDXKcủaVDB.Ngoàir a,còncónhữngtrườnghợpkháchhàngcốtìnhlừađảo,quamặtcánbộtíndụng.Bảngphânloạinh ómnợtíndụngchothấynợxấucủacácnăm2 0 1 1 , 2 0 1 2 đềucótỷlệrấtcao,tr ên8,5%.Đây làmộtđiềuđángbáođộngvềchấtlượngTDXKtạiVDB.Năm2013,tỷlệnợxấucó giảm,nhưngvẫncòn caovớimức8,0%.Nếu sovớitỷlệnợxấucóthểchấpnhậnđượclà
≤3%,thìtỷlệnợxấu củaVDBcaohơnrất nhiều,điềunàych o thấychấtlượngTDXKđangcóvấnđề,nhưngnếusosánhvớitìnhhình chungcủatoànbộnềnkinhtếvàtoànbộhệthốngngânhàng,tỷlệnợxấucủaVDBlàk h ôn g cógìkhóhiểu.Đếnnăm2014,saukhicơcấulạinợ,tỷlệnợxấuđãgiảmxuốngcòn7, 58%,đếnnăm2015nợxấuchỉcòn7,02%.Đâylàdấuhiệutíchcực,n hư ngcònphảicốgắ ngnhiềumớiđạtđượctỷlệnợxấutheochỉđạocủaChínhphủl àkhôngquá3%củatoànngànhtr ongnăm2015.Cũngcầnphântíchthêmlà trongsốnợxấucủaVDB,nợnhóm5tuycó,nhưngkhôngnhiều,chủyếulànợnhóm4vành óm
3 Dođó,tuycótỷlệnợxấucao,nhưngrủirotíndụngxảyravớiVDBđềuc ó nguồnxửlýtừqu ỹdựphòngrủiro.
Côngtácthẩmđịnh,đánhgiákháchhàngtrênnhiềuphươngdiệnnhưthẩmđịnhp h ư ơ n g ánSXKD,phươngánsửdụngvốnvàtàisảnđảmbảocũngnhưcácyếutốp h á p lýli ênquanđãđượcthựchiệntươngđốitốt.Bộphânchuyênmôncũngđãhướngdẫnkhá chhàngthựchiệnkháđầyđủthủtụckhivaytạmứngvốnxuấtkhẩuvàhoànchứngtừxuấtkhẩu đểđượcxemxétgiảmlãisuấttheoquyđịnh,đượckháchh àn g hoannghênhvàtintưởng.Tạo đượcsựtincậyvàtintưởngnơikháchhàngđư ợccoilàthànhcôngcủaVDBtrongho ạtđộngTDXKtrongthờigianqua.Nhờnhữngnỗlựccôngviệcchuyênmôncủacánbộph òngTDXK,sựtheodõi,chỉđạo sátsao,cụthểthườngxuyêncủalãnhđạophòngbanTDXKnênchấtlượngTDXKđ ư ợ ccảit hiện.
ThôngquahoạtđộngtíndụngxuấtkhẩutạiVDB,vớibộphậnchuyênmônlàcácp h òn g TDXKđãcósựphốikếthợpvớicácdoanhnghiệpxuấtkhẩutrongviệcxâyd ựngvàthựchiệ nphươngánsảnxuấtkinhdoanh,phươngánsửdụngvốncóhiệuquả Qua hoạt động thực tế, trình độquản lý tài chính của doanh nghiệpcó quan hệt ín dụngvớiVDBđãđượcnânglênrõrệt.Đâylàmộttínhiệuđángmừng,vìcácdoan hnghiệpkhôngnhữngnângcaonhậnthứcvàtrìnhđộquảnlýtàichínhkếtoán,màcònhiểusâuhơ n,cụthểhơnchínhsáchtíndụngcủaChínhphủnóiriêngvàchínhs á c h khuyếnkhíchxuấtkhẩun óichungcủaChínhphủđểcónhữnggiảiphápthiếtthực,đồngthờithôngq u a đó m à tu yênt ru yề nphổbi ếnthôngt in c h o các d oan h nghiệpkháccùngbiếtđểtiếpcậnnguồnv ốnTDXKcủaVDBtrongphạmvicảnướcc ũ n g nhưtrongtừngkhuvựckinhtế.
HàngnămVDBđãkýhợpđồngTDXKvớisốlượnghàngtrămkháchhàng,giảin g â n hàngchụcngàntỷđồng.Tuynhiênsốhợp đồngđãkývàmứcgiải ngântrong5nămcóxuhướnggiảmliêntục.SovớichỉtiêukếhoạchdoHộiđồngquảntrịđềr a thìdoanhsốchovay,doanhsốtrảnợvàmứcdưnợvềcơbảnđạttỷlệkhoảnggần9 0 %.Mứctăng trưởngdưnợtíndụngxuấtkhẩuqua5nămvớimứcbìnhquânnăml à 6,03%.Tuytỷlệtăngtrưở ngkhôngđềugiữacácnăm,nhưngvớimứcbìnhquân6,03%nămchothấytrongđiềukiệnk hókhăncủanềnkinhtế,nhấtlàtronghoạtđộngxuấtkhẩu,VDBđãcónhiềucốgắngđểhoà nthànhnhiệmvụquantrọngnày.
2015.NếusosánhvớitàisảntrongHĐNV,dưnợTDXKchỉchiếmtỷtrọngbình quânchưađ ến6%vàcóxuhướnggiảm.Nếusosánhvớigiátrịkimngạchxuất khẩutrongthờigianquavớinhữngmặthàngtươngứngtrongcảnước,giátrịtíndụngc ủaVDBcònlàmộtconsốquánhỏbé,chỉchiếmtỷtrọngchưađến0,8%tổngk im ngạchxuấtkhẩ u.ĐiềunàychưatươngxứngvớivịtrícủaVDBtrongviệcthựchiệnchínhsáchTDXKcủaChính phủ;chưatươngxứngvớitiềmnăngcủacácngànhh à n g xuấtkhẩutrongdanhmụcquyđịnhcủa Chínhphủ.TheoNCS,đâyđượccoilàhạnchếlớnnhấttronghoạtđộngtíndụngxuấtkhẩucủaV DBthờigianqua.
• TíndụngxuấtkhẩucủaNhànướctạiVDBtuyđãcósựđadạngvàphongphúvềhìnhthứctí ndụngnhưchovayđốivớinhàxuấtkhẩu(DNtrongnước);chovaynhànhậpkhẩu(DNnướcng oài);bảolãnhvayvốnchonhàxuấtk h ẩu;bảolãnhdựthầucác hợpđồngsảnsuất,khaithác, chếbiếnhàngxuấtkhẩu;bảolãnhthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩu.Nhưngtrênthựctế,toành ệthốngNgânhàngPháttriểnViệtNamchỉmớithựchiệnhìnhthứcchovaynhàxuấtkhẩuvàb ảolãnhvayvốnchonhàxuấtkhẩu,còncáchìnhthứckhácchưatriểnkhaithựchiện.Cóthểnh ữnghìnhthứctíndụngkhácvềxuấtkhẩucómứcđộrủirocaohơn,hoặcdolựclượngđộingũcá nbộchuyênquảncònquáítnênchưatriểnkhaicáchìnhthứctíndụngkhác.Nhưngphảin h ì n n hậnvấnđềnàynhưmộttrongnhữnghạnchếcủaVDBtronghoạtđộngTDXK.Đ â y cũng là hạn chếkhálớn,nếu chúng ta cóquan điểmvà tầmnhìn xa, trôngrộngh ơ n vềchínhsáchTDXKcủaViệtNam.Lýgiảivấnđềnàynhưthếnào?
Vấnđềlà,k h i họchỏikinhnghiệmcủacácnướctrongviệcthựchiệnchínhsáchTDXK,chúngt ađềunhậnthấycácnướcđềuđềravàthựcthichínhsáchTDXKcósựnhấtquánvàphốihợpvớin haurấtchặtchẽ.Cácnướckhôngnhữngcungcấptíndụngchodoanhnghiệptrongnước,màcòn cungcấptíndụngchongườinhậpkhẩuởnướcngoàitạor a sựcộnghưởngđểthúcđẩyxuấtkhẩu pháttriển.TuychínhsáchTDXKcủaChínhphủViệtNamcóđặtvấnđềnày,nhưngchođếnna yvẫnchưatriểnkhailoạihìnhc h o nhànhậpkhẩunướcngoàivayvốnTDXK.Đâythực sựlàmộthạnchếtrongthựchiệnchínhsáchTDXKcủaViệtNam.Cầnxemxétđểcóth ểtriểnkhaihìnhthứcchovaynhànhậpkhẩuởnướcngoàitrongthờigiantới.
• Cácquyđịnh,quychếvềhướngdẫnchovay,quảnlýnợvay,thuhồinợtrongT D X K tu yđãcóđổimớihơn,cụthểhơn,nhưngvẫncònthiếusựlinhhoạt,cứngnhắc,chưabámsá tthựctiễn.Mộtsốcôngtyxuấtkhẩuđãkhôngcònmặnmàvới chínhsáchTDXKcủaNhànước,họđãchuyểnsangtiếpcậnvốnTDXKcủacácNHT M,tuylãisuấtcaohơnlãisuấtcủaVDBnhưngthôngthoángthuậnlợivàgiảingânkịpthờih ơn.
• Phươngthứcchovaytheohạnmứctíndụnglàmộtphươngthứcchovaytiêntiến,p h ù hợpv ớitrìnhđộquảnlýhiệnđạicủangânhàngvàkháchhàng.Trongvănbảnquyđịnhhiệnhành,c hophépmởrộngchovaytheohạnmứctíndụngđốivớinhữngd o a n h nghiệpcónănglựcvàtrìn hđộquảnlýtàichínhkếtoántốt,cóquanhệthườngxuyênvớiVDB.Điềunàyđãđượcthựchiện ,nhưngmộtsốdoanhnghiệpmớixáclậpquanhệvớiVDBtuytìnhhìnhtàichínhcủadoa nhnghiệpnàytốt,quảnlýtàic h í n h kếtoánnềnếpvẫnchưađượcvaytheohạnmứcmàchỉđư ợcvaytừnglần.Nhưvậytrongxétduyệtchovaytheokếhoạchcóphầncứngnhắc,chưath uhútkháchhàng ,cónguycơkháchhàngsẽtìmngânhàngkhácđểvayvốn.Dođó,cầnquantâm vàđặtlợiíchkháchhàngtrongtổngthểlợiíchchungcủanềnkinhtếthìcóthểthuhútthêmnh ữngkhách hàngtiềmnăngvàgóp phầngiatăngdưnợTDXKtronggiaiđoạnhiệnnay.
• Côngtácđánhgiáxếphạngtínnhiệmkháchhàngtuycóđổimới,nhưngcơbảnvẫnmangtính chủquandocác tiêuchí và chỉtiêukhông dựa trênsốliệuthựctếtincậydoviệctậphợpsốliệuthôngtinvềtừngngànhhàngxuấtkhẩuchưađầ yđủ.Cácchỉt i ê u tàichínhtrongtừngngànhhàngxuấtkhẩuhiệnnaycũngchưacóđủthôn gtinđểđưaraconsốbìnhquânngànhlàmcơsởsosánhxếphạng.
• Côngtáctheodõi,quảnlývàthuhồinợchưatheokếhoạchtrêncơsởdòngtiềncủadoanh nghiệpvayvốn.Việctheodõivàthuhồinợchủyếudựavàothiệnchícủad o a n h nghiệpvayvố n.LýdolàVDBchưatriểnkhaithựchiệncácnghiệpvụgiaodịchquốctế,bộphậnthanhtoán quốctếchưađivàohoạtđộng,dođâylàphầnnghiệpvụtiềmẩnnhiềurủiroquốcgiavàrủiroquốctế. Từđóviệckiểmsoátdòngtiềnthuđ ư ợ ctừhoạtđộngxuấtkhẩucủadoanhnghiệpvayvốnlàho àntoàn bịđộngđốivớiVDB Nếudòngtiềnthanhtoánbằngngoạitệtừbênngoàiđượcchuyển vàoViệtN a m thông quaVDB thì việc thunợsẽthựchiệnngaykhi nhận được báo cótừbênng oài Điềunàyvừagiúpviệcthunợchủđộngnhanhchóngvừakiểmsoáthoàntoànd òngtiềnc ủadoanhnghiệp.
• MặtkhácviệcchưatriểnkhaitốthoạtđộngthanhtoánquốctếtạiVDBcũngcóảnhh ư ở ngmạn htrongviệchỗtrợhoạtđộngTDXK.Vìchưatriểnkhaitốthoạtđộngthanhtoánquốctế nênnhiềudoanhnghiệpcónhucầuvayngoạitệđểthanhtoántrựctiếpcho nhà cung cấpở nước ngoài, vẫn cònsửdụngdịchvụtạingân hàng khác đểt h an h toánchonhàcungcấpởnướcngoài.Cóthểcoiđâycũnglàmộttrongnhữnglýdok hiếnchohoạtđộngTDXKtạiVDBcóphầnhạnchế,gâyảnhhưởnglớnđốivớihoạtđộngcủa mộtngânhàngthựchiệnnghiệpvụTDXKcủaNhànước.NếuVDB triểnkhaithựchiện tốtdịchvụthanhtoánquốctếsẽgiúpVDBgiám sátmụcđ í c h sửdụngvốn,kiểmsoátdòngtiềnnhànhậpkhẩuthanhtoán,vừađảmbảothu hồinợkịpthời,vừatăngcườngdịchvụhỗtrợhuyđộngvốntạiVDB.
• SốlượngcácdoanhnghiệpvayvốnTDXKcủaNhànướctạiVDBchưanhiều,hiệnchỉcókhoản gtrên800kháchhàngkýhợpđồngTDXKvớiVDB.Đâyquảlàconsốq u á ít,chưatươngxứngv ớitiềmnăngkhaithác,sảnxuất,chếbiến,xuấtkhẩunhữngmặthàngđượcvayTDXKtheoquyđ ịnhcủaChínhphủ.
• Còntồntạinhiềusơhởyếukémtrongquảnlýkhiếnchấtlượngtíndụngmàcụthểlàtỷlệnợxấu vẫncònrấtcao.Sauquátrìnhxửlý,kiểmsoáttíchcực,đếncuốinăm2015tỷlệnợxấucủaVDBt uyđãgiảmnhiều,nhưngvẫncònrấtcao(7,02%)sovớimặtbằngchungcủatoànhệthống.Songs ongvớitỷlệnợxấucao,tạiVDBcũngđãp h á t sinhtìnhtrạngviphạmquychế,quyđịnhdẫn đếnbịkháchhàngchiếmđoạt,lừađảogâythấtthoátvốnkhálớnchongânhàng.
TíndụngxuấtkhẩucủaNhànướclà chínhsáchnhấtquáncủaChínhphủvới mụct i êu cơbảnlàthúcđẩyxuấtkhẩu hànghóacủaViệtNam,đồngthời quađótạođiềukiệnchocácDNViệtNam,nhấtlàcácDNNVVđổimớiquytrìnhcôngnghệđểphá ttriểnsảnxuấtkinhdoanhphụcvụxuấtkhẩu.TuynhiênquahoạtđộngthựctếtạiV D B vềTDXKnổilênmộtsốvấnđềthuộccơchếchínhsáchdẫnđếnhoạtđộngtíndụngxuấtkhẩuch ưacósựpháttriểntheomongmuốn.Cụthểlà:
• NguồnvốncânđốichohoạtđộngTDXKtạiVDBvẫncònbịhạnchếdotìnhtrạngc â n đốing ânsáchnhànướccònphảitậptrungchonhiềuchươngtrìnhdựánquan trọng,trongkhinguồnhuyđộngcủaVDBtừnềnkinhtếxãhộikhôngt h u ậnlợinhưc á c NHT Mkhác,làmchodưnợTDXKtạiVDBkhócóthểtăngtrưởngvớitốcđộcao.
• ChínhsáchTDXKcủaNhànướclàchínhsáchđượctriểnkhaivàápdụngtạiVDB,trongđólãi suấtTDXKđượcBộTàichínhcôngbốvàápdụngthốngnhấtchomọiđốitượngtrongtoànqu ốcvayvốnTDXKtạiVDBkhôngcósựphânbiệtđốivớiđốitượngnào.Điềunàylà đươngnhiên,nhưngnếusosánhvớicơchếlãisuấtlinhhoạtc ủacácngânhàngthươngmạit hườngcóchínhsáchưuđãivềlãisuấtchonhữngk h ách hànglớnhoặcquymôrấtlớn)thì cơchếlãisuấtápdụngtạiVDBkhôngthựcsựhấpdẫnchonhữngdoanhnghiệpcókimngạchxu ấtkhẩulớn.
• VềLãisuấtTDXK:lãisuấtTDXKđượcBộTàichínhcôngbố,tuythấphơnlãisuấtthị trườngtrongtừngthời điểm,nhưngdocơchếcông bốlãisuấtTDXKtốiđak h ô n g quá2lần/năm,trongkhilãisuấttrênthịtrườngtiềntệbi ếnđộngthườngxuyên,liêntụcvàtheoxuhướnggiảmdần,mứchưởnglợitừlãisuấtTDXKcủ aDNsẽcóxuhướnggiảm,khiếncácdoanhnghiệpphảicânnhắctínhtoánkhivayvốnT
DX K tạiVDB,trongkhimộtsốNHTMđãkhôngngầnngạiđưarachínhsáchlãisuấtthấp,t hậmchícònthấphơnlãisuấtTDXKcủaNhànướcđểthuhútkháchhànglớn.Đâycũnglàthácht hứclớnđốivớiVDBtrongviệcpháttriểnTDXKcủaNhàn ước.
• Vềtàisảnđảmbảotiềnvay:kháchhàngvayvốnTDXKtạiVDBphảicótàisảnđ ả mbảot iềnvaynhưkhivay vốntạicácNHTMkhác,tuynhiêncácdoanhnghiệpxuấtkhẩuthườngcónhucầuvốnrấtlớn đểkinhdoanhhàngxuấtkhẩu,nếutàisảnđ ả mbảohìnhthànhtừvốnvaykhôngđủtỷlệ10 0%,DNphảicótàisảnđảmbảokhácthamgia,nhưngchỉđượcthamgiatốiđa15%.Nghĩ alàtàisảnđảmbảohìnht h àn h từvốnvayphảiđạtmứctốithiểu85%.Cơchếchínhsáchqu yđịnhnhưvậycũngcócơsở,cómụcđíchnhấtđịnh,nhưngnếuđemsosánhvớicơchếbả ođảmtiềnvayđangápdụngtạicácNHTM,thìcơchếbảođảm tiềnvaytạiVDBcóphầncứngnhắc.Nếudoanhnghiệpkhôngthỏamãnquyđịnhnày,chắcchắ nsẽbịVDBtừchối,lúcnàydoanhnghiệpsẽtìmđếnNHTMđểvayvốn.
• NguồnvốnhoạtđộngcủaVDBgồmnhiềunguồn:Vốnđiềulệ;vốnODAdoBộTàichính ủythác;nguồnngânsáchnhànướcchotíndụngđầutư;nguồnhuyđộngtừBảohiểmXãhộiV iệtNamvàcácđịnhchếtàichínhlớn.Trongđónguồnvốnhuyđộngvẫncònbịhạnchế,trongđóc hủyếulàhuyđộngbằngpháthànhgiấytờcógiát h e o phươngthứcđấuthầu,từđónguồnvố nđểchovaytíndụngxuấtkhẩucònbịhạnchếsovớinhucầucủakháchhàng.Đâyđượccoilàn guyênnhânrấtquantrọngkhiếndoanhsốchovayvàdưnợtíndụngxuấtkhẩutạiVDBkhôn gcao.Điềunàyc ũ n g phùhợpvớikếtquảk h ảosátvềnộidungnguồnvốncủaVDB.
• SovớicácNHTMnhànướccóbềdàykinhnghiệmvàuytínthươnghiệutrênthịtrường,tro ngkhiNHPTViệtNamthươnghiệuchưaphổbiến,cònthiếukinhnghiệmt r o n g hoạtđộngnghiệ pvụ,trongđiềukiệnđó,tồntạitronghoạtđộngTDXKlàkhôngthểtránhkhỏi.Tìnhhìnhnàydẫnđến tìnhtrạng,mặcdùcóchínhsáchhỗtrợtíndụngxuấtkhẩuchocácmặthàngtheodanhmụcquy định,nhưngvẫncònnhiềuDNvẫnc h ư a biếthoặcthờơvớichínhsáchnày.Chínhđềunàycóả nhhưởngđếnquymôvàp h ạmvihoạtđộngcủaVDBtrongkhithựchiệnn h i ệmvụtíndụngx uấtkhẩu.
• TíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcvừamangtínhchấttàitrợthươngmại,vừamangtínhchấth ỗtrợDNvayvốn,nênquytrình,thủtụccóphầnkhắtkhe,cứngnhắc,khiếnnhiềukhách hàngcảmthấyphiềnhàrắcrốivàđãquaylưnglạiđểtìmđếnn hữngnhàtàitrợkhác,chủyế ulàcácNHTMvớithủtụcđơngiảnhơn,nhanhchónghơn.
• Côngtáctuyêntruyềnquảngbáchínhsáchtíndụngcủanhànướcchưaquantâmđ ún gm ực,chưađượcchútrọngvàchưathựcsựcoilàmộttrongnhữngbiệnphápmangtínhnghi ệpvụkinhdoanhcủamình.TuyVDBkhônghoạtđộngvìmụctiêulợinhuận,nhưnghoạtđộn gcủaVDBcótácđộngvàảnhhưởngrấtlớnđếnnềnkinhtếxãhội.Nếuthấmnhuầntưtưởngnà y,côngtáctuyêntruyềnquảngcáosẽcókếtquảtốt.
• Côngtácđàotạo,bồidưỡngđộingũcánbộchuyênmôn,nghiệpvụcósựquantâm,nhưng chưa cao Hầunhưtrongđơnvị, cánbộnhânviêntựhọctậptựbồi dưỡnglàch í n h , chưacóchínhsáchkhuyếnkhích,khenthưởngvàđộngviêncánbộnhânviênhọ ctậpnângcaotrìnhđộchuyênmônnghiệpvụ.
• Cơchếtiềnlươngvàthunhậpchưakhuyếnkhíchvàthuhútlaođộngcótrìnhđộchuyênm ôncao.ThựctếhiệnnaytạiVDBtiềnlươngvàtiềnthưởngđanglàràocảntrongviệcnângcaohiệu quảhoạtđộngcủaVDB.Tìnhtrạngdịchchuyểncánbộtheoh ư ớ ngchuyểnsanglàmviệctạicá cNHTMtrongnướchoặcchinhánhnướcngoàivìcóthunhậpcaohơncũngcóảnhhưởngtâ mlýcủangườilaođộngtạiVDB.
• MộtsốcánbộnhânviêntrongcácđơnvịgiaodịchcủaVDBdotrìnhđộcóhạn,hoặcđãlà mngơhoặcđãcốtìnhviphạmcácquyđịnhvềchovayTDXKcủaNhànướcnênđãbịmộtsố côngtylợidụngquamặt,lừađảovàđãxảyranhữngmấtmátthiệthạilớnchoVDBtrongtíndụng xuấtkhẩu.
“VDBchinhánhMinhHải(DNtưnhânNgọcSinhchiếmđoạt266tỷ,CôngtyMinhChâulậphồ sơ,kýhợpđồngvayvốnTDXKđểchiếmđoạt8 5 tỷ;CôngtyNhậtĐứccũnglậpkhốnghồsơc hiếmđoạt143tỷ.CáccánbộcủaVDBMinhHảiđãkhôngchấphànhquyđịnhcủaphápluậtt rongcôngtácchovayTDXK,bỏquacáctrìnhtựt h ẩmđịnhtíndụngtạođiềukiệnchocácDNchi ếmđoạthơn713tỷđồng)T ư ơ n g tựn h ư vậyVDBkhuvựcTâyNguyênđãbịlợidụngch iếmđoạtgâythấtthoáthàngt r ă m tỷđồngvềmặthàngxuấtkhẩucàphê,hạtđiềuv.v”.
• Tàisảnbảođảmcủakháchhàng thườngkhôngđủ, thậmchícó nhữngkháchhàngd ù n g thủthuậtquamặtngânhàngđểdùngmộtloạitàisảnđểbảođả mchonhiềukhoảnvaycủacáctổchứctíndụngkhác,dẫnđếnrủirolớnkhôngriênggìVDBmà c ò n cả cácTCTDkhác.Đâylàhiện tượng không phổbiến,nhưngcóquymô giátrịlớnảnhhưởngnghiêmtrọngđếnhoạtđộngngânhàngtrongcảnước.
• NănglựccạnhtranhtrongthươngmạiquốctếcủadoanhnghiệpViệtNamthấp,nhấtlà cácdoanhnghiệpnhỏvàvừa.Chấtlượnghànghóakhôngổnđịnh,mẫumãthiếuđadạngpho ngphú,khảnăngtiếpthị,tìmkiếm đốitáccònhạnchế.Nănglựcsảnxuấtvàtrìnhđộcôngnghệkhôngđồngđều.
• Côngtác quản lý tàichính kếtoán của cácdoanh nghiệp chưađivào nềnếp,thiếuchuẩnmựcvàcònthiếuminhbạch.Báocáotàichínhcungcấpthôngtinchưachín hx á c , thậmchícònmâuthuẫn,chưaphảnánhđúngthựctrạngtàichínhcủadoanhn ghiệp.Báocáotàichínhkhôngđầyđủvớitìnhtrạngthiếuminhbạchlàmộttrong nhữngnguyênnhânkhiếncánbộ,nhânviêncủaphòngTDXKkhôngthậtsựtintưởngk h i thẩmđịnh, vàđềxuấtphươngánchovay,thunợ.
• Mộtsốkháchhàngchỉquantâmđếnsốlượngmàchưaquantâmđếnchấtlượngcủahàn ghóaxuấtkhẩu.Trongthươngmạiquốctế,chữtínrấtquantrọng,nếuchỉch ạytheosốlư ợngmàkhôngquantâmchấtlượng,chỉnhìncáilợitrướcmắtmàk h ô ng cótầmnhìnx ahơndàihơn,thìxuấtkhẩusẽkhôngổnđịnh,dễbịmấtchỗđứngtrênthịtrường.MộtsốD Nxuấtkhẩuđãrơivàotìnhtrạngnày.Điềunàyvừađ ò i hỏiDNxuấtkhẩucôngbốchínhsáchc hấtlượngvàcamkếtthựchiệnchínhsáchchấtlượngđểđẩymạnhxuấtkhẩutrongtươnglai.
• Mộtsốkháchhàngđãcốýlừađảo,quamặtcánbộcủaVDBđểchiếmđoạtvàgâythấtthoátvốn hàngtrămtỷđồng khôngcònkhảnăng thuhồi.Cóthểnóiđâylàmộtt ro n g nhữngnguyênnhânkhiếnchohoạtđộngTDXKtại VDBcóhiệuquảthấp,n hư ngđồngthờilànguyênnhântiềmẩn,rìnhrậpđốivớihoạtđộngT DXKtạiVDB.Ả n h hưởngcủamôitrườngkinhtếthếgiới
• XuhướngbảohộmậudịchtạicácthịtrườngxuấtkhẩuchủlựccủatalàMỹvàEUđãgâynhiề ukhókhăncảntrởhàngViệtNamvàocácthịtrườngnàybằngnhiềuchí nh sáchvàcô ngcụtàichính,khiếnchonhữngmặthàngxuấtkhẩucủaViệtNamluônphảiđốimặtvớinhiềut háchthức.
• SựkiệnBiểnĐôngcũngđãtácđộngđếnxuấtkhẩuhànghoásangthịtrườngTrungQuốc,xuấtk hẩunhữngmặthàngnôngsảnnhư:rauquả,gạo,caosugiảm.
HoạtđộngxuấtkhẩucủaViệtNamtrong5nămtrởlạiđâycóxuhướngpháttriểnk h á hơ n,mứcđộthâmhụttrongcáncânthươngmạicóxuhướnggiảm.Tuynhiên,n ếu kinhtếthếgi ớikhôngbịtácđộngtheochiềuhướngtiêucựcdokhủnghoảngtàichính,hiệntượngsuygiảm kinhtế,tàichínhtrongtừngkhuvực,thìxuấtkhẩucủaViệtNamcònpháttriểnkhảquan hơn.Ngoàira,dotìnhtrạngcạnhtranhquốctếgaygắt,trongkhitiềmlựckinhtếcủaViệtN amcònbịhạnchế,hàngxuấtkhẩucủaViệtNamđãbịcạnhtranhchènéprấtmạnh,nhấtlàcạnhtranh vềgiá,khiếnchoxuấtkhẩubịảnhhưởng.Tấtcảnhữngvấnđềnóitrênđãcótácđộngnhấtđịn hđếnhoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDB.
GIẢTHUYẾTVỀCHÍNHSÁCHTÍNDỤNGXUẤTKHẨUCỦANHÀNƯỚ CTẠIVIỆTNAM
Dựatrênnềntảnglýthuyếttrìnhbàytrongchương1vàcáckếtquảnghiêncứuthựctiễnvềhoạtđ ộngTDXKcủaNhànướctạiVDBtrongchương2,tácgiảđưara3giảthuyếtvềChínhsáchTDX KcủaNhànước(theoNghịđịnhsố75/2012/NĐ-
2.4.1.TiếptụcduytrìvàmởrộngChínhsáchtíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcT h eogiả thuyếtnày,ChínhsáchTDXKcủaNhànướccủaChínhphủViệtNamđãđ ư ợ ctriểnkhait hựchiệntừnăm2006chođếnnaysẽđượctiếptụcduytrìvàmởrộngtrênphạmvi toànbộnềnkinhtế, khôngphân biệtvùngmiền,không phânbiệtđốitượnghưởnglợi.Giảthuyếtnghiêncứunàydựatrêncáccăncứsauđây:
Một là ,hơn10năm triểnkhaithựchiệnchínhsáchTDXKcủaNhànướctạiVDBđãchothấychínhsáchnàyđãph áthuytácdụngvềhiệuquảkinhtếxãhộinhấtđịnh:
• Hoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh,khaithác,chếbiếnnhữngmặthàngxuấtkhẩunằmt r o n g da nhmụctheoquyđịnhcủaChínhphủđãcóbướcpháttriểnđángkể,nhấtlànhómhàngnông lâmthủyhảisản.Điềunàykhôngnhữnggópphầngiatăngsảnphẩmhànghóaxuất khẩumàcòngópphần giảiquyếtviệc làmcho hàngchụcngànlaođộngtrongkhuvựckinhtếtưnhân.
• ThịtrườngvàkimngạchxuấtkhẩunhữngmặthàngnằmtrongdanhmụchưởnglợiC h í n h sá chTDXKcủaNhànướctạiVDBcósựtăngtrưởng,tuykhôngđềunhưngq u a đóđãchothấ ytínhhiệuquảcủachínhsáchnày.
Hai là , n ếu đặtvấnđềsosánhvớicácnướctrênthếgiớivềChínhsáchTDXKcủaNhànước,tácgiảnhậnt hấyhầuhếtcácnước,baogồmcácnướccôngnghiệppháttriểnvàcácnước đangpháttriểnđềukhôngngầnngạitriểnkhaivàthựchiệnChínhsáchTDXKcủaNhànước vớimụcđíchcaonhấtlàđẩymạnhxuấtkhẩuhànghóacủahọrộngkhắptrênthịtrườngquố ctế.Nhiềunướccóhệthốngngânhàngmạnhđ ã cóchínhsáchhỗtrợhếtsứcmạnhmẽđểth ựchiênchínhsáchTDXKcủaNhànướcnhằmtạoưuthếchocácDNcủa họ.Trongmôitrườngcạnhtranhgaygắtnhưvậy,ViệtNamkhôngthểkhoanhtayđứngnhìnđểnh ậnvềmìnhphầnthuathiệttrongxuấtkhẩuhànghóađếncácnướctrênthếgiới.
Ba là ,mặcdùthựchiệnChínhsáchTDXKcủaNhànướctạiViệtNam sẽlàmgiatănggánhnặngchongânsáchnhànướcdophảicấpbùchênhlệchlãisuấttheochínhsá c h củaChínhphủ(hàngtrămtỷVND/ năm).Tuynhiên,vớigócnhìncủanhàquảntrịtàichínhvĩmôcầnlưuýmấyđiểmsau:
Việt Namvìkhoảnnàychỉchiếmtỷlệchưađến0,05% tổngchiNSNN.N h ư n g quantrọnghơnlànhờkhoảnchinàymàxuấtkhẩunhữngmặthàngViệ tNamcólợithếsẽđượcgiatăngtrênthịtrườngthếgiới.Đâychínhlàmụcđíchcaonhấtk hit hựchiệnchínhsáchTSXKcủaNhànước,vìvậycầnthiếtphảibỏramộtkhoảnc h i phínhấtđịn hđểđạtđượcmụcđíchđó.
•KhoảnchicấpbùchênhlệchlãisuấtcủaNSNNkhôngphảilàkhoảnchimangtínhchấttiêudùn gmàlàkhoảnchichopháttriểnkinhtế.Dođó,khoảnchinàycóthểsẽđ ư ợ cbồihoàndướih ì n h thứckhácnhưthuếx u ấtkhẩu,thuếthunhậpdoanhnghiệp.
2.4.2.ĐổimớimôhìnhthựchiệnChínhsáchtíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcGiảthuyết nàydựatrênquanđiểm chorằngChínhsáchTDXKcủaNhànướcđượctriểnkhaithựchiệntạiNgânhàngPháttriểnV iệtNamchưapháthuyđượctácdụngđ ẩ ymạnhxuấtkhẩunhómhàngnằmtrongdanhmục nhưmongmuốn.Dođócần mạnhdạnđổimớimôhìnhthựchiệnChínhsáchTDXKcủaNhànướcnhưcáchlàmcủamộtvài nướcnhưMỹ,Trungquốc,NhậtBản,Hànquốc.Theođó,ngoàiNgânhàngPháttriểnVi ệtNam,ChínhphủsẽgiaothêmnhiệmvụthựchiệnChinhsáchT D X K củaNhànướccho mộtsốngânhàngthươngmạicókinhnghiệmtrongtàitrợxuấtnhậpkhẩunhưVietcomBank ,VietinBank,BIDV,EximBank.Làmđượcnhưv ậysẽcótácdụngtíchcựcnhưsau:
•CácNHTMthamgiathựchiệnchínhsáchTDXKcủaNhànướclànhữngngânhàngcómạnglướ irộngkhắp,cóquanhệđạilývớihàngtrămngânhàngtrênthếgiới,đồngthờilànhữngng ânhàngthựchiệncácnghiệpvụngânhàngquốctếcótínhchuyênnghiệpcao,dođónh ữngNHTMnàyvừatheodõiđượcdòngtiềnđểkiểms o á t thuhồinợ,vừacóbiệnphápquản lýrủirotíndụngphùhợp.RủirotrongTDXKc ủaNhànướcsẽgiảmxuống.
Tuynhiên,việcđổimớimôhìnhthựchiệnChínhsáchTDXKcủaNhànước,nhưnóiởtrê ncũngcónhữngkhókhăn,vướngmắcsauđây:
• Hoạtđộngcủangânhàngthươngmạilàhoạtđộngkinhdoanhvìmụctiêulợinhuận,nếuđượcgia onhiệmvụthựchiệnChínhsáchTDXKcủaNhànước,thìliệucóxóanhòaranhgiớigiữahoạ tđộngtíndụngkinhdoanhvớihoạtđộngtíndụngchínhsáchh ay không.Nhữnghệlụyliệucóxảy racóthểlàmgiatănggánhnặngcủachiNSNNhay không.
• TíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcđượcápdụngchonhữngnhómmặthàngtheoquyđịnhc ủaChínhphủ.KhiNHTMchovaycácnhómmặthàngnày,cácDNvayvốnsẽ được hỗtrợcấpbù lãi suất là đươngnhiên, nhưngđốivớiNHTM cũng đượchưởngmộttỷlệ“hoahồng”nhấtđịnh,làmchogánhnặngchicủaNSNNsẽtănglên.
• VìcácNHTMđượcgiaonhiệmvụchovaytheonhóm mặthàngtheoquyđịnhvàđểđượchưởng“hoahồng”cácNHTMphảithốngkê,báocáochiti ết,ngượclạicơquan tài chính ph ải kiểmtra, kiểmsoáttrướckhi chi “hoa hồng”.
Từđó có thểphátsinhnhiềuvấnđềtiêucựcnhưthốngkêbáocáokhôngđúngsựthật,buônglỏ ngtrongkiểmtrakiểmsoátv.vgâythiệthạichoNSNN.
Dựatrênquanđiểmchorằnghoạtđộngthươngmạiquốctếhướngđếnsựcôngbằng,tựdovàkhôn gcósựcanthiệpcủaNhànước.Tấtcảcácloạihìnhdoanhnghiệp,bấtkểDNsảnxuấtkinhdoa nhmặthàngxuấtkhẩunàocũngđềucóquyềnhưởnglợiC h í n h sáchcủaNhànướcvềTD XK.NếuChínhsáchTDXKcủaNhànướcápdụngch otấtcảmọiđốitượng,vừakhôngphùhợ pvớicácđiềukiệncủaWTO(chỉhỗtrợnhữngnhómmặthàngcótỷlệnộiđịahóacao,kèmtheon hữngđiềukiệnnhấtđịnh),v ửalàmgiatăng gánhnặngrất lớn cho NSNN, do đó,nênchấmdứtchính sáchnàyđểtạobìnhđẳngchocácDNsảnxuấtkinhdoanhhàngxuấtkhẩu.
Giảthuyếtnàychorằng,nếuchấmdứtChínhsáchTDXKcủaNhànướctạiVDBsẽgiúpV DBtậptrungmọinổlựcđểthựchiệntốthaimãngnghiệpvụquantrọngnhấtlàtíndụngđầu tưvàchovaylại vốnODA.ChấmdứtchínhsáchnàycũnggópphầntiếtkiệmchoNSNNkhoảnchibùchênhlệc hlãisuấthàngnăm,đồngthờiquađócóthểtinhgiảmnhânsựchobộmáyhoạtđộngTDXKtạiV DB.
Một là ,hoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDBđãđượctriểnkhaithựchiệnđãhơn10 năm.LúcđầubộmáyTDXKcủaNhànướccủaVDBcònnhiềulúngtúngvìthiếukinh nghiệmtrong tàitrợxuấtkhẩu,dẫnđến rủiro khá lớn,nhưngnayđãtíchl ũ y đượcnhiềukinhnghiệmquýbáu,hoạtđộngTDXKcủaNhànướcdầ ndầnđivàonềnếpổnđịnh.Nếuchấmdứtchínhsáchnày,tronggiaiđoạnnàylàhoàntoànthiếuc ơsởvàcóphầnthiếutráchnhiệmvớinềnkinhtếxãhội.
Hai là ,Thếgiớiđangdiễnracuộccạnhtranhgaygắtvềkinhtếvàthươngmạidướinhiềuhìnhth ứckhácnhau,trongđóChínhsáchTDXKcủaNhànướclàmộttrongnhữngcôngcụmangl ạihiệuquảrấtcao.Chínhvìvậy,hiệnnaykhôngmộtquốcgian à o , kểcảMỹlạitừbỏcôngcụqu antrọngnày.ViệtNamđangtrongquátrìnhpháttriển,rấtcầnthiếtphảisửdụngcôngcụnàyđ ểpháttriểnkinhtếnóichungvàđẩymạnhxuấtkhẩunóiriêng.
Ba là ,côngcụTDXK củaNhànướckhôngchỉthuầntúylàcôngcụkinhtế,mànóc ò n mangýnghĩachínhtrịxãhộirộn glớn.ThôngquacôngcụTDXKcủaNhànước, nhiềuquốcgiađãgiatăngảnhhưởngcủamìnhđốivớicácnướckhácthôngquac hí n h sáchtàitrợchongườinhậpkhẩuởnướcngoài,làmchonướcnhậntàitrợngàyc à n g bịphụthuộ cvàonướctàitrợ.Nhữngnướccónềntàichínhhùngmạnhhoànt o à n cóthểlàmđượcvi ệcnày,nhưngnhữngnướckháccũngkhôngphảikhôngcóc ơ hội.Quốcgianàocũngcó chínhsáchcủamìnhđểmanglạilợiíchkinhtếchoch í n h mình!
Quaviệcphântíchvàlýgiải3giảthuyếtnêutrên,tácgiảtinrằnggiảthuyết1làgiảthuyếttố tnhấthiệnnayđốiđểthựcthiChínhsáchtíndụngxuấtkhẩucủaNhàn ư ớ ctạiViệtNam.Ng oàira,giảthuyết2cũngnênđượctriểnkhaitrongnaymaiđểtạohiệuứngtốtnhấtchoxuấtkhẩuc ủaViệtNam.
SaukhigiớithiệukháiquátvềNgânhàngPháttriểnViệtNam,chương2đisâuphảná nhvàphântíchthựctrạngpháttriểntíndụngxuấtkhẩucủaNhànướctạiNgânh àn g PháttriểnVi ệtNam.KhiphảnánhvàphântíchthựctrạngpháttriểntíndụngxuấtkhẩutạiVDB,chương2 tậptrungphântích,đánhgiátìnhhìnhpháttriểnhoạtđộngTDXKcủaNhànướctheocácc hỉtiêuvềdoanhsốchovay,mứcdưnợbìnhquân,chấtlượngtíndụngvàtìnhhìnhpháttriển TDXKtheocơcấuloạihìnhdoanhnghiệpvayvốn,theocơcấumặthàngxuấtkhẩuvàthe ocơcấuthịtrườngđểcón h ữngnhậnđịnhvàđánhgiákháchquanđốivớitíndụngxuấtkh ẩucủaNhànướctạiVDB.Từkết quảthực tếcủachương2,kếthợpvới kết quảkhảosátchuyêngia,luậnánđãphântíchđánhgiánhữngkếtquảđạtđược,nhữnghạnchếvàn guyênnhâncủanhữnghạnchế, nhưngkhẳngđịnhthành côngvàkếtquả đạtđượclàđángkhíchlệvàhoannghênh.
PhầncuốicủachươngnàytrìnhbàyvàphântíchcácgiảthuyếtnghiêncứuvềChínhs á c h TDXK củaNhànướctạiViệtNamđểđịnhhìnhchoviệcđềxuấtgiảiphápthựchiệntrongchương3củal uậnán.
CHIẾNL ƯỢ CP H Á T TR I ỂNVI ỆTN A M V À C H I ẾNLƯ Ợ CPH ÁT TRIỂNNGÂNHÀNGPHÁTTRIỂNVIỆTNAMĐẾNNĂM2020
• Đổimớiđồngbộ,phùhợpvềkinhtếvàchínhtrịvìmụctiêuxâydựngnướcViệtNamXãhộ iChủnghĩadângiàu,nướcmạnh,dânchủ,côngbằng,vănminh;
• Mởrộngdânchủ,pháthuytốiđanhântốconngười;coiconngườilàchủthể,nguồnlựcchủyếuvàl àmụctiêucủasựpháttriển;
• Pháttriểnmạnhmẽlựclượngsảnxuấtvớitrìnhđộkhoahọc,côngnghệngàycàngc a o ; đồng thờihoànthiệnquanhệsảnxuấttrongnềnkinhtếthịtrườngtheođịnhh ư ớ ngxãhộich ủnghĩa;
Phấnđấuđếnnăm2020nướctacơbảntrởthànhnướccôngnghiệptheohướnghiệnđại;chínhtr ị- xãhộiổnđịnh,dânchủ,kỷcương,đồngthuận;đờisốngvậtchấtvàt i n h thầncủanhândânđ ượcnânglênrõrệt;độclập,chủquyền,thốngnhấtvàtoànvẹnlãnhthổđượcgiữvững;vịthếc ủaViệtNamtrêntrườngquốctếtiếptụcđượcn ân glên;tạotiềnđềvữngchắcđểpháttriểncao hơntronggiaiđoạnsau.[55]
Phấnđấuđạttốcđộtăngtrưởngtổngsảnphẩmtrongnướcbìnhquân7-8%/ năm.G D P năm2020theogiásosánhbằngkhoảng2,2lầnsovớinăm2010;GDPbìnhq u â n đầungườitheogiáthựctếđạtkhoảng3.000USD.[55]
Bảođảmổnđịnhkinhtếvĩmô.Xâydựngcơcấukinhtếcôngnghiệp,nôngnghiệp,dịchvụhiệnđ ại,hiệuquả.Tỷtrọngcácngànhcôngnghiệpvàdịchvụchiếmkhoảng8 5 % trongGDP.Giátrị sảnphẩmcôngnghệcaovàsảnphẩmứngdụngcôngnghệc a o đạtkhoảng45%trongtổng GDP.Giátrịsảnphẩmcôngnghiệpchếtạochiếmkhoảng40%trongtổnggiátrịsảnxuấtcôn gnghiệp.Nôngnghiệpcóbướcpháttriểnt h e o hướnghiệnđại,hiệuquả,bềnvững,nhiềus ảnphẩmcógiátrịgiatăngcao.Chuyểndịchcơcấukinhtếgắnvớichuyểndịchcơcấulaođộ ng;tỉlệlaođộngnôngnghiệpkhoảng30-35%laođộngxãhội.[55]
Yếutốnăngsuấttổnghợpđónggópvàotăngtrưởngđạtkhoảng35%;giảmtiêuhaon ă n g lượng tínhtrênGDP2,5-3%/ năm.Thựchànhtiếtkiệmtrongsửdụngmọinguồnlực.Kếtcấuhạtầngtươngđốiđồngb ộ,vớimộtsốcôngtrìnhhiệnđại.Tỉlệđ ô thịhoáđạttrên45%.Sốxãđạttiêuchuẩnnôngthônmớ ikhoảng50%.[55]
• Pháttriểnnhanhnguồn nhânlực,nhất lànguồnnhân lựcchấtlượng cao,tậptrungv ào v i ệcđổimớicănbảnvàtoàndiệnnềngiáodụcquốcdân;gắnkết chặtchẽpháttriểnnguồnnhânlựcvớipháttriểnvàứngdụngkhoahọc,côngnghệ;
Tiếptụcđổimớiviệcxâydựngvàthựcthiluậtphápbảođảmcạnhtranhbìnhđẳng,minhbạchg iữacácdoanhnghiệpthuộcmọithànhphầnkinhtế.Đổimớicôngtácquyhoạch,kếhoạch vàđiềuhànhpháttriểnkinhtếtheocơchếthịtrường,đồngthờithựchiệntốtchínhsáchxãhội.T hựchiệnhệthốngcơchếvàchínhsáchphùhợp,đặcbiệtlàcơchế,chínhsáchtàichính,tiềntệnh ằmnângcaochấtlượngtăngtrưởng,bảođảmsựpháttriểnantoàn,lànhmạnhcủanềnkinhtế.[55]
Chínhsáchtàichính quốcgia phảiđộngviênhợplý,phânphốivà sửdụngcó hiệuquảmọinguồnlựcchopháttriểnkinhtế-xãhội;phânphốilợiíchcôngbằng.
Tiếptụchoànthiệnchínhsáchvàhệthốngthuế,cơchếquảnlýgiá,phápluậtvềcạnht r a n h vàkiể msoátđộcquyềntrongkinhdoanh,bảovệngườitiêudùng,cácchínhsáchvềthunhập,t iềnlương,tiềncông.Thựchiệncânđốingânsáchtíchcực,bảođảmtỉlệtíchluỹhợplýcho đầutưpháttriển;phấnđấugiảmdầnbộichingânsách.Tiếptụcđổimớicơchế,chínhsáchtàichí nhđốivớidoanhnghiệpnhànước,nhấtlàc á c tậpđoànkinhtếvàcáctổngcôngty.Quảnlých ặtchẽviệcvayvàtrảnợnướcn g o à i ; giữmứcnợchínhphủ,nợquốcgiavànợcôngtronggi ớihạnantoàn.Tăngcư ờ ngvaitrògiámsátngânsáchcủaQuốchội.[55]
Chínhsáchtiềntệphảichủđộngvàlinhhoạtthúcđẩytăngtrưởngbềnvững,kiểms o á t lạmp hát,ổnđịnhgiátrịđồngtiền.Hìnhthànhđồngbộkhuônkhổpháplývềhoạtđộngngânhàn g.Mởrộngcáchìnhthứcthanhtoánquangânhàngvàthanhtoánkhôngdùngtiềnmặt.Điềuhàn hchínhsáchlãisuất,tỉgiálinhhoạttheonguyêntắcthịtrường.Đổimớichínhsáchquảnlýngo ại hốivàvàng;từngbướcmởrộng phạmv i cácgiaodịchvốn;tăngcườngkiểmtra,kiểmsoáttiếntớixoábỏtìnhtrạngsửdụngngoạit ệlàmphươngtiệnthanhtoántrênlãnhthổViệtNam.TăngcườngvaitròcủaN g â n hàngNhà nướctrongviệchoạchđịnhvàthựcthichínhsáchtiềntệ.Kếthợpchặtchẽchínhsáchtiềntệv ớichínhsáchtàikhoá.Kiệntoàncôngtácthanhtra,giámsáthoạtđộngtàichính,tiềntệ.[55].
TiếptụccủngcốvàpháttriểnVDBlàngânhàngchínhsáchcủaChínhphủhoạtđộngk h ô n g vìmụ ctiêulợinhuậntheohướngbềnvững,hiệuquả,đảmbảođủnănglựcđểthựchiệnchínhsáchTD ĐT,TDXKcủaNhànướcvàcácnhiệmvụkhácdoChínhphủ,ThủtướngChínhphủgiao,gó pphầnthựchiệnchiếnlượcvàkếhoạchpháttriểnk i n h tếxãhộicủađấtnướctrongtừngthờikỳ. [53]
• Tốcđộtăngtrưởngtíndụnggiaiđoạn2016-2020bìnhquânkhoảng10%/ năm,t h e o đó,quymôtàisảncủaVDBđếnnăm2020đạtkhoảng500.000tỷđồng.Giai đoạnsau năm2020,tốcđộ tăng trưởngtín dụng được xácđịnhphùhợpvớiyêucầup h á t triểnkinhtế-xãhội.[53]
• Xácđịnhcơcấugiữavốnchủsởhữuvàvốnhuyđộngcủangânhàng,cólộtrìnht ă n g vốnc hủsởhữunhằmđạttỷlệvốnchủsởhữusovớitổngdưnợchovaytíndụngđầutư,TDXKcủa NgânhàngPháttriểnViệtNamchophùhợpvớitừnggiaiđoạn.
▪ Nângcaochấtlượngtíndụngđặcbiệtlàcôngtácthẩmđịnh,giảingân,quảnlýthuhồinợ;xâyd ựngcơchếphânloạinợxấuphùhợpvớitínhchấthoạtđộngcủaVDB;x â y dựngcơchếtríchlập dựphòngrủirovàcácbiệnphápxửlýnợxấuchovaycácc h ư ơ n g trình;tíchcựcthuhồinợv àxửlýrủironhằmmụctiêugiảmtỷlệnợxấutổngthểdưới7%vàonăm2015,từ4%-
• Tiêuchuẩnhóaquytrìnhnghiệpvụnhằmđápứngyêucầuthựcthichínhsáchhỗtrợpháttri ểntheochủtrươngcủaĐảngvàNhànước,chươngtrìnhmụctiêuđượcC h í n h phủ,Th ủtướngChínhphủquyếtđịnh;đadạnghóacácdịchvụngânhàngnhằmphụcvụngày mộttốthơnchínhsáchtíndụngđầutưvàTDXKcủaNhà nướcb a o gồmcảchovaythỏathuậnđốivớicácđốitượngnàytrongnhữngđiềukiệnnhấtđịnh nhằmnângcaochấtlượnghoạtđộngvàtừngbướcgiảmcấpbùcủaNgânhàngNhànướctiếntớ itựchủvềtàichính.[53
• Xácđịnhquanhệgiữavốnchủsởhữusovớitổngdưnợchovaytíndụngđầutư,TDXKcủa Nhànước.Trêncơsởđóxâydựnglộtrìnhtăngvốnđiềulệcủangânhàngp h ù hợp(dựkiếnđếnnăm 2020đạt10%tổngdưnợtíndụngđầutư,TDXKcủaNhàn ư ớ c.Vốnđiềulệtươngđươngmức20. 000tỷđồngvàonăm2015và30.000tỷđồngv à o năm2020).
• Thựchiện cơ chếlãisuất chovaytín dụngđầu tư, tíndụng xuất khẩu theo nguyêntắcphilợinhuậnsong phảiđảmbảobùđủchiphívềvốn,chi phíhoạtđộngvàtăngdựphòngrủirotronghoạtđộngtíndụngcủaVDB.
• ÁpdụngcơchếphânloạinợphùhợpvớiđặcthùhoạtđộngcủaVDB,trongđón g h i ê n cứuloạitrừcáckhoảnnợmangtínhchấtChínhphủhoạcđượcChínhphủbảo lãnh; tăngtríchlậpdựphòngrủi rotíndụngvàápdụngcơchếxửlýrủirophùhợpvớiđặcthùhoạtđộngtheođónghiêncứuđểbanhà nhquychếxửlýrủirotheohướngtăngcườngphâncấpchoVDBđượcxửlýrủirotheoquyđịnhc ủaphápluật.
• NghiêncứuxâydựngluậtriêngápdụngchocácngânhàngchínhsáchtrongđócóNg ân hàng PháttriểnViệtNam;trướcmắt,NgânhàngPháttriểnViệtNamthựchiệntheocảL u ậtNgânsác hnhànướcvàLuậtcácTổchứctíndụng. ĐốivớiLuậtNgânsáchnhànước:NgânhàngPháttriểnViệtNamđượcngânsáchnhànướcc ấpvốnđiềulệ,cấpbùchênhlệchlãisuất,tuânthủquyđịnhdựtoánngânsáchnhànước,chịusựq uảnlýnhànướcvềtàichínhcủaBộtàichính. ĐốivớiLuậtcáctổchứctíndụng:NgânhàngPháttriểnViệtNamthựchiệnkiểms o á t nộib ộ,kiểmtoán nộibộ;xâydựng,banhànhquytrìnhnộibộvềcáchoạtđộngnghiệpvụ;thựchiệnchếđộbáocáo thốngkê,báocáohoạtđộngvàhoạtđộngthanhtoántheoquyđịnhcủaNgânhàngNhànướcViệ tNam.
XácđịnhrõquyềnvànghĩavụcủachủsởhữunhànướctạiVDB,xácđịnhrõvaitrò , tráchn hiệmcủaChínhphủ,ThủtướngChínhphủ,cácBộ,ngànhtrongviệcquảnlýnhànướctheongành ,lĩnhvực.
• Hoànthiệnchứcnăng,nhiệmvụcủaVDBtrongđóbaogồmcảcácchứcnăngvềt h an h to ánquốctế,thamgiathịtrườngmở,thịtrườngliênngânhàngphùhợpvớiquyđịnhcủaphápl uậtvàtínhchấtđặcđiểmhoạtđộngcủaVDB.
•Xâydựnghệthốngkiểmtra,giámsátcủacácBộ,ngànhphùhợpvớimôhình,hoạtđộngđặcthù củaVDBtheođó:BộTàichínhthựchiệnkiểmtrả,giámsát,quảnlýn h ànướcvềtài chính;Ngân hàngNhànướcViệtNam thựchiệnchứcnăngquảnlýgiámsátvềtíndụngvàthanhtoán;BộKếhoạchvàĐầutưthựchiện chứcnăngquảnl ý giámsátvềđầutưpháttriển;BộLaođộng–
Theolộtrìnhtáicơcấuthịtrườngtàichính,VDBsẽđượccơcấulạiđểtiếptụclàc ô n g cụđắ clựccủaChínhphủgópphầnhỗtrợđầutưpháttriểnkinhtế-xãhộicủa đấtnướcvớitrìnhđộchuyênnghiệpcao,hộinhậpsâurộnghơnvớithịtrườngquốctế.V D B ho ạtđộngtheochuẩnmựccủamộtngânhànghiệnđại,antoàn,tăngtrưởngbềnvữngtrênc ơsởcânđốivữngchắcnguồnvàsửdụngvốn.VDBtậptrungthựchiện5nhómvấnđềcơbản sau:
Mộtlà:tốcđộtăngtrưởngtíndụnggiaiđoạn2015-2020bìnhquân10%/ năm,theođ ó quymôtổngtàisảnđếnnăm2020đạtkhoảngtrên500.000nghìntỷđồngsovớisố tổngtàisảnkhoảng363.000tỷđồngvàocuốinăm2015.
Hailà:NgânhàngPháttriểnViệtNamxác địnhcơcấuvốnchủsởhữuvàvốnhuyđộngcủangânhàngphùhợptốcđộtăngtrưởngtíndụnghàn gnăm.Xâydựnglộtrìnhtăngvốnchủsởhữunhằmđạttỷlệvốnchủsởhữutrêntổngdưnợchova ytíndụngđầutư,tíndụngxuấtkhẩuphùhợptừnggiaiđoạn.
Balà:nângcaochấtlượngtíndụng,đặcbiệtlàcáccôngtácthẩm định,giảingân,quảnlýthuhồinợ.Đảmbảocácchỉtiêuantoàntàichínhtheotiêuchuẩnc ủamôh ì n h tổchứctíndụng,đảmbảonguyêntắctàichínhtheothônglệquốctế.Xâydựngv à á pdụngcơchếphânloạinợphùhợpvớitínhchấthoạtđộngđặcthùcủaVDB.Xâydựngcơc hếlãisuấtchovaytíndụngđầutư,TDXKtheonguyêntắcphilợinhuậnsongphảiđảm bảobùđủchiphívềvốn,chiphíhoạtđộngvàtăngdựphòngr ủiro.
Xâydựngcơchếtríchlậpdựphòngrủiro,cácbiệnphápxửlýrủirotrongchovay,bảolãnh.Tíc hcựcthuhồivàxửlýnợxấunhằmgiảmtỷlệnợxấutổngthểdưới7%vàonăm2015,từ4-
Bốnlà:tiêuchuẩnhóaquytrìnhnghiệpvụđápứngyêucầuthựcthichínhsáchhỗtrợpháttriểnt heochủtrươngcủaĐảngvàNhànước,chươngtrìnhmụctiêudoChínhphủ,ThủtướngChínhphủqu yếtđịnh.Đadạnghóadịchvụngânhàngnhằmphụcvụtốthơnchínhsáchtíndụngđầutư,TDXKc ủaNhànước,đặcbiệttriểnkhaihiệuquảnghiệpcụchovaythỏathuậnnhằmnângcaochấtlượ nghoạtđộngvàgiảmcấpbùcủanhànướctiếntớitựchủvềtàichính.
Nămlà:hoànthiệnmôhìnhquảntrị,tổchứcbộmáyphùhợpvớitínhchấtđặcthùc ủangânhàn gchínhsáchvới100%vốncủaNhànước.Chuẩnhóavàchuyênnghiệpđộingũcánbộ.Pháthuy hiệulực,hiệuquảhoạtđộngcủahệthốngkiểmtra,kiểm soátvàphântích,cảnhbáorủiro.Tăngcườngkiểmtragiámsátcủacơquanquảnlýnhànước.Tăn gcườngứngdụngcôngnghệthôngtintronghoạtđộngcủaVDB. Đểthựchiện3nhómvấnđềcơbảnnóitrên,cácgiaiđoạntáicơcấugồm:
TáicơcấuhoạtđộngngânhàngtronggiaiđoạnnàytạiVDBnằmtrongchươngtrìnhchu ngcủah ệthốngngânhàngViệtNam.Thựcchấtlàgiaiđoạnkiểmtra,sắpxếp,chấnchỉnhđểđánhgiá đúngtìnhhìnhlàmcơsởchoviệcthựchiệntáicơcấu,gồm:
•Ràsoátlạidanhmụcchươngtrình,dựán,ngànhhàngthuộcđốitượngtíndụngđầutưvàTDXK của Nhà nước, xácđịnhmứctăng trưởng tín dụnghợplýtrên cơ sởđóc ơ cáulạinguồnvốnvay;
• Xácđịnhtỷlệgiữavốnchủsởhữusovớitổngdưnợchovaytíndụngđầutư,TDXKcủ aNhànướctươngứng,đảmbảođếnnăm2015đạt10%;cólộtrìnhtăngvốnchủsởhữucho VDB;
• Đánhgiálạinợxấu, banhànhquyđịnhphânloạinợphùhợpvớiđặcthùcủangânh à n g , giảiquyếtdứtđiểmnợxấ ubàngiaotừQuỹHỗtrợpháttriểnvàcáctổchứctiềnthân,phấnđấugiảmnợxấuxuống7%t ổngdưnợcuốinăm2015.
• CủngcốlạitổchứcvàhoạtđộngcủaVDB.BanhànhĐiềulệtổchứcvàhoạtđộngc ủangânhà ng,xácđịnhđạidiệnchủsởhữu,trêncơsởđóquyđịnhrõquyềnhạn,tráchnhiệmcủaHộiđồ ngthànhviên,Bankiểmsoát,Banđiềuhành.
2020làgiaiđoạntrungtâm,giaiđoạncaotrào,đồngthờilàgiaiđoạnhuyđộngtổnglựcđ ểthựchiệncácmụctiêucủachiếnlượcpháttriển.Táicơc ấuhoạtđộngc ủaVDB.tronggiaiđ oạnnàytheohướngsau:
2020đạt10%,vốnchủsởhữuđạt30.000tỷđồngvàonăm2020,nợxấuphấnđấuởmức4%-5%vàonăm2020;
Saukhithựchiệntáicơcấuhoạtđộngngânhànggiaiđoạn2,VDBsẽcóvịtríxứngđ á n g trongv iệcthựcthichínhsáchtíndụngcủanhànước.Cótiềmlựctàichínhđủmạnh,cócông nghệngân hàng hiệnđạitiên tiếnvớiquymôvàtầmhoạt
GIẢIPHÁPPHÁTTRIỂNTÍNDỤNGXUẤTKHẨUCỦANHÀNƯỚCTẠIN
Q Đ -HĐQLv à đ ã đ ư ợ csửađổi,b ổs u n g t h e o Q u y ếtđ ị nhsố4 6 / 2 0 1 1 / Q Đ - HĐQL,nhưngchođếnnayquychếnàybộlộmộtsốđiểmkhôngphùhợpvớitìnhhìnhcủanề nkinhtếnóichungvàtìnhhìnhsảnxuấtkinhdoanhkhaithácchếbiếnhàngxuấtkhẩucủa ViệtNamnóiriêng,dẫnđếnhoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDB pháttriển khôngổn định,khôngđều, chưa thựcsự là đònbẩyđểth ú c đẩyxuấtk h ẩu.Trướct ì n h hì nh nà y HĐQTV D B đã b a n h à n h quyếtđ ịnhs ố03 /2014 /QĐ-HĐQLngày15/01/2014vềviệcsửa đổi, bổsungmộtsốnội dungquychếquản lývốn tíndụng xuấtkhẩu đãđược banhành trướcđâytheocác quyếtđịnhnêutrên,vớimụcđíchtăngcườngquảnlývốntíndụngxuấtkhẩutheohướngnân gcao hiệuquảvàđẩymạnhxuấtkhẩuhànghóacủaViệtNamtronggiaiđoạnmới.Cụthểlà:
• Mởrộngđốitượngchovaytíndụngxuấtkhẩu:Tấtcảcácloạihìnhdoanhnghiệpn u ô i thủy sảnxuấtkhẩu,nếucónhucầuvayvốnđểmuathứcănnuôithủysảnsẽđượcVDBđápứngthe ođốitượngđượchưởngchínhsáchTDXKcủaNhànước.
• Bổsungđiềukiệnchovaytheohướngnângcaotráchnhiệmcủakháchhàngnhưk h á ch hàng phải thựchiện chếđộ hạch toánkếtoán,báo cáo tàichính và phải đượcc ơ quankiểmtoánđộclậpkiểmtoánbáocáotàichính.Kháchhànhphảimuabảo hiểmtàisảntại mộtdoanhnghiệpbảohiểmhoạtđộnghợpphápđối vớitàisảnhìnhthànhtừvốnvaythuộcđốitượngmuabảohiểmbắtbuộc.
• Vềhìnhthứctíndụngxuấtkhẩu,Quychếbổsungđốivớingànhhàngthủysảnt r o n g đóquyđịnhhợpđồngbánthủysảnchodoanhnghiệpchếbiếnthủysảnxuấtkhẩunếubả ođảmđủcácđiềukiệntheoquyđịnh,chỉđượcápdụngmộttrongnhữngh ì n h thứctíndụngxuất khẩusau:chonhàxuấtkhẩuViệtNamvay;chonhànhậpkhẩunướcngoàivay;chovay muathứcănđểnuôithủysảnphụcvụxuấtkhẩu.
•VểxửlýrủirotrongTDXK:QuychếmớicóquyđịnhrõhơnvềrủirovàxửlýrủironợTDXKc ủaNhànước,nhưrủirobấtkhảkhánggồm:thiêntai,hỏahoạn,tainạnbấtngờ,rủirochín htrị,chiếntranhtrựctiếpgâythiệthạitàisản,bịphásản,giảithểvàcósửađổi,bổsungmộtsốbiệnph ápxửlýrủirogồm,bỏbiệnphápđiềuchỉnhthờihạntrảnợvàbổsungbiệnphápbánnợđốivớixửlýr ủiroTDXKcủaNhànước.
• Vềđơnvịtiềntệtrongchovayvốntíndụngxuấtkhẩu:ĐồngtiềnchovayvẫnlàV N D như quyđịnhtrướcđây,tuynhiênđồngtiềntrảnợcóthểdokháchhànglựachọnphùhợpvớik hảnăngcủakháchhàng.KháchhàngtrảbằngVNDhoặctrảbằngn g o ạ i tệtựdochuyểnđổi.
• Vềmứcbảođảmtiềnvay:Quyđịnhmớivẫngiửnguyêntỷlệbảođảmtiềnvayn h ư trư ớcđây.Ngoàira,tàisảnbảođảmkhôngnhấtthiết làtàisảnhìnhthànhtrongt ư ơ n g lai,màcóthểdùngtàisảnkhácđểđảmbảotiềnvayvớitỷlệkh ônghạnchế.
• Vềmứcchovay:Quy chếmớichophépxácđịnhmứcchovaycaohơntrước,lênđến90%Giátrịhợpđồngxuấtkhẩ u,hoặcnhucầuvốncủadoanhnghiệp.
3.2.1.2 TăngcườnghuyđộngvốntrêntoànhệthốngNgânhàngPháttriểnViệtNamP h á t hànhtráiphiếuVDBđượcChínhphủbảolãnhsẽlàkênhhuyđộngvốnchủlựccủaVDBtrongsu ốtquátrìnhhoạtđộngcủaVDB.Hiệnnay,nguồnvốnhuyđộngchủyếuphụcvụhoạtđộngtí ndụngđầutưvàtíndụngxuấtkhẩutạiNgânhàngPháttriểnViệtNamlàtráiphiếudoVDBp h á t hànhđượcChínhphủbảolãnh.Đâylàmộtư u thếlớngiúpVDBcóthểthựchiệnhuyđộngvốn ởcảthịtrườngtrongvàngoàinước.
TTg01/4/2015củaThủtướngChínhphủvềviệcphêduyệthạn mứcbảolãnhpháthànhtráiphiếuch ocácngânhàngchínhsáchnăm2015.Theo đó,hạnmứcbảolãnhcủaChínhphủpháthànhtráiphiếuchoNgânhàngPháttriểnViệtNam tốiđakhôngquá38.000tỷđồng.VDBsửdụngnguồnvốnđượchuyđộngtheohạnmứcnóitrên đểchovaytheonguyêntắctậptrungưutiênchocácchươngtrìnhquantrọng, nângcaochất lượngtíndụngvàsửdụngvốncóhiệuquả, tuânthủđ ú n gcácquyđịnhhiệnhànhcủaNhànước. Tuynhiên,đểlàmđượcđiềunày,trướchếtcầnphảichuyênnghiệphoáhơnnữacôngtácpháthànht ráiphiếu,cụthểnhưsau:
• PhốihợpvớiNgânhàngNhànướcViệtNam,UỷbanchứngkhoánNhànước,KhobạcNhànướ cvàcáctổchứckinhdoanhchứngkhoánxácđịnhcácphươngthứcpháthànhtráiphiếunhằmtừng bướcnângquymôpháthành,chuẩnhoácácloạitráiphiếup h á t hànhvàtăngtínhthanhkhoảncho giaodịchtráiphiếutrênthịtrườngthứcấp.
• Từngbướclànhmạnhhóavềtàichính,đảmbảocôngkhaiminhbạchtronghoạtđộngcủ a VDB đểnângcaohệsốtín nhiệmcủa VDBtrên thịtrườngtài chínhtrongv àngoàinước.
• Thườngxuyêntổchức đối thoại với các nhàđầu tưtrái phiếuđểthắt chặt hơnnữamốiquan hệgiữanhà pháthành vàđầutư,traođổicácthôngtincầnthiếtnhằmđẩymạnhhiệuquảcôngtácpháthànhtráiph iếu.Xâydựngphươngánpháthànhtráiphiếucôngtrình(chọncácdựánđầutưcông,c á c c ôngtrìnhcóhiệuquảkinhtếcao,cókhảnăngthuhồivốnnhanh).Vớicáchpháthànhnày,VDBcót hểhuyđộngđượclượngvốn tươngđối lớn,vớimứclãi suấthuyđộngphùhợp,bảo đảmcho dựán cóthểtrảđượcnợđúnghạn.
• TrongcácSởGiaodịchvàChinhánhcủaVDBcũngsẽđượckhuyếnkhíchđẩymạnh huyđộngvốn.HuyđộngvốntạicácchinhánhvàSởgiaodịchcủaVDBt r o n g thờigianqua,về cơbảnlàchưacógìvượttrộisovớitrướcđây.Lýdocủatìnhhìnhn à y làdoNgânhàngPháttriể nViệtNambanhànhcơchếlãisuấtvớimứclãisuấthuyđộngthấphơnnhiềusovớilãisuất cácngânhàngthươngmại.Thêmvàođó,V D B lạiquáchậmtrongviệcbanhànhcơchếm ớivềlãisuấtchokịpvớilãisuấtthịtrường,tăngkhảnăngcạnhtranh.Vìvậy,nhiềukháchhà ngmặcdùlàkháchhàngl âu nămnhưngcũngđãrútvốnkhỏicácchinhánhvàSởgiaodịchcủ aVDBđ ể gửi quacácngânhàngthươngmạivìđượctrảlãikhácao.MặcdùcácchinhánhvàSởg ia o dịch củaVDBđãcốgắngvànỗlựctrongviệcduytrìcáckhoảnhuyđộngtừk há ch hàngcũvàtìmk iếmnhữngkháchhàngmớinhưngvớicơchếlãisuấthuyđộngnhưhiệnhànhthìviệchuyđộngvố ntạiđơnvịgặpkhókhănvàkhôngthểgiatăngnguồnhuyđộng làmộtthực tếvàlà điều tấtyếu.Trongđiềukiệnnhưvậy,việcmởr ô n g vàđẩymạnhcôngtáchuyđộngvốntạicácChin hánhvàSởgiaodịchcủaVDBt u y khókhăn,nhưngcũngphảicốgắngmớicóđượckếtquảkhảq uan.ĐểlàmđượcviệcnàyBangiámđốccácChinhánhvàSởgiaodịchcủaVDBc ầnkhẩntrương đưar a nhữnggiảipháptíchcựcnhằmthựchiệntốtcôngtáchuyđộngvốn.Trongđócầntậptrun gkhaitháccácnguồnvốntừBảohiểmXãhộitrênđịabàntỉnh,thànhphố,đ ẩ ymạnhhuyđộ ngvốntừcáccôngtybảohiểmthôngquahợpđồnghợptácbảohiểm;khaithácnguồnvốnt ừcácđơnvịcómốiquanhệvớiKhobạcNhànướcđểhuyđộngtừcácnguồnbảohànhcôngtrìn h;thươnglượngvớikháchhàngđểtiếptụcđáohạn các khoảnhuyđộng khiđếnhạn;huyđộng từcác doanhnghiệp cóquanhệtí ndụngvớicácchinhánhvàSởgiaodịchcủaVDB;Tranhthủvàvậnđộngc ácd o an h nghiệpcódưnợvayvốntíndụngtạicácchinhánhvàSởgiaodịchcủaVDB,kh i hoà ntrảhếtnợ,sốdưtiềngửilàmtàisảnbảođảmtiềnvaysẽđểnguyênsốdưnàyđểtrởthànhnguồ nvốnhuyđộng.Bêncạnhđó,BanGiámđ ố ccácchinhánhvàSởgiaodịchcủaVDBcầngiaoc hỉtiêuhuyđộngvốnchocácphòngnghiệpvụcóq u a n hệvớikháchhàngđểđẩymạnhcôngt áchuyđộngvốn.
Hiệnnay,theoquyđịnhcủaChínhphủ,cơchếhuyđộngvốncủaVDBđãđượct h o á n g hơn,lãisuấtđượcđiềuchỉnhtheohướngthịtrường,đặcbiệt,VDBcònđượchuyđộngtừnguồ nvốnnhànrỗicủakháchhàngcánhân- loạikháchhàngtuycónguồnvốnnhỏnhưngsốlượngkháchhàngkháđông.NếuVDBchủđộn gđiềuchỉnhlãisuấthấpdẫnhơnthìnguồnvốnhuyđộngcủacácchinhánhvàSởgiaodịchcủa VDB sẽgiatăng.
Tổchứcbộmáyquảnlýtíndụngtrongngânhàngcóýnghĩarấtquantrọngvàlàmộtt r o n g những yêucầucơbảntrongquảntrịngânhàngcủaVDB.Tổchứcbộmáyquảnlý tíndụngkhôngcókhu ônmẫuchungchomọingânhàng,màtùytheođặcđiểm, trìnhđộquảnlýmàmôhìnhtổchứcbộmáy quảnlýtíndụngcósựkhácnhaugiữacácngânhàng,nhưngn h ì n chungcơbảncósựthốngn hất.
BộmáyquảnlýtíndụnghiệnhànhcủaVDBlàbộmáyquảnlýtậptrung,mọiquyếtđịnhtíndụng đềutậptrungquyếnvềhộisở.điềunàycóthểphùhợpvớihoạtđộngtíndụngđầutưvàchovayl ạivốnODAvìgiátrịtíndụngrấtlớn,nếukhôngquảnlýtậptrungcóthểgâyrủirolớn.Tuynhiên đốivớihoạtđộngtíndụngxuấtkhẩunếuquảnlýtíndụngtậptrungsẽkhôngphùhợpvìtíndụngx uấtkhẩuvẫnlàloạihìnhtíndụngkinhdoanhthôngthường,giátrịtíndụngkhôngquálớn.Dođó,n ênchăngcầnđổimớicơchếtổchứcbộmáyquảnlýtíndụngđốivớihoạtđộngtíndụngxuấtkhẩut h e o hướngmởrộngphâncấp,phânquyền Mụcđíchkiệntoànbộmáyquảnlýtíndụnglà: Nhằmxâydựngmộthệthốngquảnlýtíndụnghoạtđộngtrựctuyến,cóhiệuquả,đảmbảo phụcvụtốtnhấtnhucầut í n dụngcủakháchhàngtạiVDB.
Thẩmđịnhtíndụnglàviệcthẩm tra,sosánh,đánhgiámộtcáchkháchquan,khoahọc,toàndiệncácnộidungcóliênquanđểđán hgiátínhhợplý,tínhkhảthivàmứcđộhiệuquảcủaphươngánsảnxuấtkinhdoanhhàngxuấtkhẩ ucủakháchhàng,làmc ơ sởđểraquyếtđịnhcấptíndụng.
Trongsuốtquátrìnhthựchiệnxétcấptíndụngchokháchhàng,côngtácthẩmđịnht ín dụnglàk hâukhởiđầu,đóngvaitròđặcbiệtquantrọngđốivớihiệuquảvàchấtlượngtíndụng.Dođó,t hẩmđịnhtíndụnglàmộttrongnhữnggiảiphápnghiệpvụgópphầnnângcaohiệuquảhoạtđ ộngtíndụngxuấtkhẩutạiVDB. Đểđánhgiátínhkhảthivàtínhhiệuquảcủaphươngánsảnxuấtkinhdoanhhàngkhẩucủak háchhàng,cánbộthẩmđịnhTDXKcầnlưuýmấyđiểmsauđây:
Kiểmtra,đánhgiádoanhthudựkiếncủakháchhàngtrêncơsởxemxétgiábánhàngxuấ tkhẩucóphùhợpvớimứcgiáxuấtkhẩubìnhquânhàngnămcủadoanh nghiệp,c ó phùhợpvớigiábánbìnhquâncácsảnphẩmcùngloạitrênthịtrườngtạit h ờ i điểmđ ánhgiáhaykhông.Nếukiểmtrasátđúngsẽcócơsởđểkhẳngđịnhtínhkhảthivàhiệuquảcủaph ươngánsảnxuấtkinhdoanhhàngxuấtkhẩucủakháchhàng.
Việcxácđịnhgiábáncóphùhợpvớigiábìnhquâncủacácsảnphẩmcùngloạit r ê nt hịtrườnglàkhôngđơngiản,vìgiábáncủamộtsảnphẩmphụthuộcrấtnhiềuyếutốnhưquy cách,chấtlượng,điềukiệngiaohàng,thanhtoánvànguồnthôngtinđểthamkhảogiáxuấtkhẩu bìnhquâncủamặthàngxuấtkhẩunàođócònnhiềuhạnchếvàcóđộtincậychưacao.Dođó,đòih ỏicánbộthẩmđịnhtíndụngphảiluônđềcaotráchnhiệmcủamìnhđểgópphầnnângcaochấtlượ ngthẩmđịnh.
Kiểmtraxácđịnhchiphícủaphươngánsảnxuấtkinhdoanhtronghồsơvayvốncủ akháchh àngcũngcầnphảicósựcósựđốichiếu,sosánhvớiđịnhmứcmàcácd o an h nghiệpđãt hôngbáovớicơquanthuếtheoquyđịnhcủaluậtthuếthunhậpdoanh nghiệp vàmứcchiphí bìnhquân,hoặcthấpnhất củacác doanhnghiệp cùnglo ại trênđịabàn.Trênthựctế,việcthuthậpthêmcácthôngtinnàycũngkhônghềđơn giản.Dođó,đòihỏicánbộthẩmđịnhphảithườngxuyêntheodõi,thuthập,cậpn h ậ t vàlưutrữth ôngtinđểsửdụngtrongchuyênmônnghiệpvụ.
Kiểmtrathôngquachứngtừ:Đ ịnhkỳcánbộtíndụngtiếnhànhđánhgiátìnhhìnhsảnxuấtkin hdoanhvàtàichínhcủakháchhàngthôngquacácbáocáotàichính.Tr ư ờnghợpch ovaytạmứngvốn,saukhihoànchứngtừ,cácchinhánhcủaVDBc ầnkiểm trangaycáchóa đơn,bộchứngtừnhập khẩu,khốilượngnguyênvật liệut h u muacóphùhợpvớisốvốnvayđãtạmứng. Địnhkỳhàngtháng,hàngquýcánbộtíndụngkiểm trachứngtừchứngminhviệcxuấtkhẩucủakháchhàng,đảmbảohàngxuấtkhẩuđúngđốit ượng,giátrịlôhàngxuấtkhẩu,phùhợpvớisốvốnđãchovay.
Kiểmtratạihiệntrường:Saukhicấpvốnvay,cánbộtíndụngkiểmtrađịnhkỳhoặcđộtx uấttạihiệntrườngvề:tiếnđộthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩu,tìnhhìnhthumuanguyênliệu,nhậ pkho hàng hóa,đảmbảo sựphù hợp giữacáchóa dơnchứngtừthumuavớisốlượnghànghóađãthumuavàgiátrịthựctếđượchìnhthànht ừvốnvay.
Cánbộtíndụngthườngxuyênliênhệvớingânhàngthanhtoánphụcvụkháchhàngđểtheodõivi ệcmởvà sửađổiL/C(trườnghợpkháchhàngvayvốntheohìnhthứcL /C) ; theodõichặtchẽtìnhhìnhs ảnxuất;nắm chắcthờiđiểm thanhtoántiềnhàngđảmbảotiềnvaychuyểntrảngaychongânhàng. Địnhkỳhoặcđộtxuấtcánbộtíndụngkiểmtragiámsoátđánhgiátìnhhình,thựctrạngtàisản bảođảmtiềnvay,biếnđộngvềgiátrịdotăng,giảmgiátrênthịtrường.
Trườnghợpchovaytheohạnmức,địnhkỳhàngthángcánbộtíndụngkiểmtrasốlượngnguyê nvậtliệuthumuatrongtháng;tìnhhìnhxuấtkhẩutrongtháng,gồm:sốlượng,giátrị,chủngloại hàngxuất,tiếnđộthanhtoántiềnhàngcủanhànhậpkhẩu;sốlượng,giátrịnguyênvậtliệutồnk hotạithờiđiểmkiểmtra.
Căncứkỳhạntrảnợgốc,lãicủakhoảnvay,cánbộtíndụnglậpthôngbáotrảnợvaygửikháchhàn gtrướcthờiđiểmthunợ10ngày.
Sauthờihạn10ngàylàmviệckểtừngàyđếnhạntrảnợ,kháchhàngkhôngtrảđượcnợvaycủakỳ hạnđóthìsốnợgốcvàlãichậmtrảsẽchuyểnsangnợquáhạnvàphảichịulãisuấtquáhạntheoqu yđịnh.Khichuyển nợquáhạn,cánbộtín dụngvừacót r á c h nhiệmthôngbáochokháchhàng,đồngthờicùngkháchhàngtìmbiệnphápx ửlýtrêntinhthầngiúpđỡhợptáchaibêncùngcólợi.
Trườnghợpkháchhàngvaytheohạnmức,việcthunợcóthểdohaibênthỏathuậnp hù hợpvới tìnhhìnhluânchuyểnvốnkinhdoanhcủanhàxuấtkhẩu:trảtừnglầnhoặctrảtheođịnhkỳ. Đểcôngtácxửlýthuhồinợcóhiệuquả,TổnggiámđốcVDBđãbanhànhquyếtđịnhsố389 /QĐ–
NHPTngày21/8/2015vềviệcthànhlậptổcôngtáctrựctiếpchỉđạovàhỗtrợChinhánh,S ởGiaodịchxửlý,thuhồinợvàgiảiquyếtcáctồntạivướngmắckéodàitrongcôngtácq uảnlýthuhồinợvay.TổcôngtácdomộtPhóTổnggiámđốclàmtổtrưởng,mộtPhóTổngGi ámđốclàmtổphó.Cácthànhviênk h á c l à c á c T r ư ở ng BanởHội sở,
GiámđốcChinhánh,SởGiao dịch tại địa bàncódựánhoặckhoảnvaytồntạivướngmắckéodàichưaxửlý.
Tổcôngtác có nhiệmvụhướngdẫn,hỗtrợthựchiệncácvấn đề pháplý,quátrìnhk h ởi kiện,tốtụngliênquantớicácdựán,khoảnvay;đềxuấtthànhlậpcácđoàncông tácđônđốc,xửlý,thuhồinợtạicácChinhánh,chủđộngquyếtđịnhkịpthờivàtổchứcthựch iệnhiệuquảcácgiảiphápxửlý,thuhồinợ.
TổcôngtáccóquyềnyêucầuThủtrưởngcácđơnvịthuộcvàtrựcthuộcVDBcungc ấ p hồsơ,tàil iệuliênquanđếncôngviệcđượcgiao,tiếpnhậncácthôngtin,vănbảnchỉđạovềhoạtđộngxửlý,thu hồinợ.ChủđộnglàmviệcvớiChinhánh,cáckháchhàngvayvốntạiVDBvàphốihợpvớilãnhđạ ochínhquyềnđịaphương,cáccơquanchứcnăngngoài ngànhkhác Tổcông tácđược đềxuất vớiTổngGiámđốcvềphâncấp,phânquyềnđểchủđộngtrựctiếpquyếtđịnhxửlýcácnghi ệpvụliênquantớin h i ệm vụđượcgiao.
Nhưvậy,vấnđềquảnlýthunợ,nhấtlàcáckhoảnnợvướngmắckéodàichưaxửl ý đãđược BanđiềuhànhVDBquantâmsâu sắc.Làmtốtcôngtácnàysẽgópphầnl à m chohoạtđộngtíndụngcủaVDBnóichungvàcôn gtácquảnlýthuhòinợnóir i ên g tạiVDBsẽđivàoổnđịnhnềnếp.
Saukhinhàxuấtkhẩuđãhoàntrảđầyđủnợvay theohợpđồngtíndụng,hoặcthờihạnhiệulựccủahạnmứcchovayđãhết,cácchinhánhcủaV DBsẽtiếnhànhkýkếtbiên bảnthanhlýhợpđồngtíndụngvớinhà xuấtkhẩu.Thanhlýhợpđồngtíndụngn h ư n g cầnhướngđếnhợpđồngmớinếuđiềukiệnchop hép,đểduytrìvàtăngtrưởngmứcdưnợtíndụngxuấtkhẩutạiVDB.
Bộphậnhoặccánhânthẩmđịnhtíndụngxuấtkhẩulàngườinắmbắtđượcnhiềut h ô n g ti ncủakháchhàng,dođó,phảităngcườngvaitròvàtráchnhiệmcủacánbột h ẩmđịnhv à phải chịutráchnhiệmvềcácýkiếnđềxuấttrongviệccấptíndụngchok h á c h hàng,giúplãnhđạophê duyệttíndụngantoànchắcchắn.
Thựchiệnviệckiểmtrakhoảnvaytheonhữngkỳhạnnhấtđịnh.Thôngthường,địnhkỳ 30,60,90ngày,cánbộtíndụngsẽtiếnhànhkiểmtracáckhoảnvaylớn.Đốivớicác khoảnvaynhỏdo sốlượngquánhiều,nên chỉcóthểkiểmtramộtlầntrongthờihạnchovay,dùngphươngphápchọnmẫungẫunhiênh oặcphânnhómđểtiếnhànhkiểmtra.Khikiểmtragiámsátkhoảnvay,cầnxemxétmộtcác hcẩnthậnnộid u n g cơbảnlàtìnhtrạngtàichínhvànhữngdựbáovềnănglựctrảnợcủa kháchhàng,cógìthayđổisovớitrướcđểcóhướngxửlý.
Tronghoạtđộngtíndụng,vớitìnhhìnhnợxấuhiệnnaythìviệcdựbáocáckhoảnnợxấuphátsi nhlàrấtquantrọng.Nợxấuđượchiểutheonghĩarộngkhôngchỉnhữngkhoảnvayđãquáhạnthanh toántrên90ngàymàbaogồmcảnhữngkhoảnvaytronghạnnhưngcónhữngdấuhiệukhôngant oàncóthểdẫntớirủiro.Cáckhoảnnợnàyc ó thểlàkếtquảthuthậpđượccácbáocáotàichính,kiể mtrasaukhichovay,thôngquahệthốngxếphạngnộibộvàkếtquảphânloạinợ.
Kiểmtra nộibộcó vaitròrất quan trọngtrongviệc nâng cao chất lượngquản lýnóichungvàchấtlượngtíndụngnóiriêng.Thôngquahoạtđộngkiểmtranộibộsẽgiúpph át hi ệnnhữngbấtcậpcủacơchế,chính sáchcóliênquanđếntíndụngxuấtkhẩu,từ đóthammưucholãnhđạođểgópýbổsunghoặ cchỉnhsửakịpthờicáckhiếmkhuyếtcủacơchế,chínhsách.Đồngthờiquahoạtđộngkiểmtra nộibộmàgópphầnnângcaohiệuquảhoạtđộngtíndụngxuấtkhẩucủaVDB,tứclàgópphầnphá ttriểntí ndụngxuấtkhẩuvềmặtchấtlượng.Đểpháthuyđượctácdụngnày,hoạtđộn gk i ể m t r a nộibộcầncóquyđịnhcụthểtrongviệcbổsunghồsơtàiliệuđểđánhgiátrungthựcvàđộti ncậycủathôngtintàichínhcủakháchhàng. Đâylàviệclàmrấtcầnthiếtđểkiểmđịnhđộtincậythôngtintàichínhdokháchhàng vayvốncungcấpchoVDB.Theoquyđịnh,tronghồsơvayvốnTDXKkháchh à n g chỉcầncun gcấpbáocáotàichính02nămliềnkềđãđượckiểmtoánvàbáocáot ài chínhcủaquýgầnnhất.Đốivới kháchhàngtruyềnthốngvàcóuytín,cánbộthẩmđ ị n h khôngcầnthiếtphảibổsunghồsơ,nhưngđ ốivớikháchhàngvayvốnlầnđầu,h o ặc chưacóuytín,cầnthiếtphảibổsungthêmhồsơđ ểđảmbảohồsơchovayđượcchặtchẽvàđầyđủhơn.Khiphátsinhnhữngtrườnghợpnh ưvậy,cóthểlàmcho thủtụchồsơvayvốntạiVDBcóthểnặngnềkhiếnchokháchhàngcóthểp hảnứ n g , t r o n g khiđó,việcchovayTDXK đangphải chịutháchthức rất lớntừNHTMtrongviệc thuhútkhách hàng,nhấtlànhữngkhách hàng cótìnhhìnhtài chínhlànhmạnh,cókimngạchxuấtkhẩulớnđểthúcđẩyviệctăngtrưởngtíndụng.Tránhtìnht r ạ n g tùytiệntrongviệcbắtbuộckháchhàngphảibổsunghồsơ,gâykhóchokháchhàng.
3.2.1.6 TăngcườngtiếpthịvàquảngbáthươnghiệuNgânhàngPháttriểnVNH o ạ t độn gcủaNgânhàngPháttriểnViệtNamvừakhôngvìmụctiêulợinhuận,vừa mangtínhb aocấp,dođóchưaquantâm đầyđủđếncôngtáctiếpthị,và quảngb áthươnghiệu.TrongđịnhhướngchiếnlượccủaVDBđếnnăm2020theochỉđạocủ aChínhphủlàtừngbướcvàtiếntớitựchủtàichínhvàtrởthànhmộttổchứctàich í n h mạnhv ềnănglựctàichínhvàquảntrịđiềuhành,cóuytínvềthươnghiệutrongnướcvàquố ctếthìcôngtáctiếpthị,quảngbáthươnghiệuphảiđượcquantâmgiảiquyếtcảtrongnhậnthứctưtư ởngvàtrongcôngtáchàngngày.Làmsaochouyt í n củaVDBcóchỗđứngvữngchắckhôngc hỉvớitưcáchlàmộttổchứctàichínhc ủ a Chínhphủmàcònvớitưcáchlàmộtngânhàngthe ođúngnghĩa.ChínhvìvậytronghoạtđộngcủaVDBvừapháttriểntốtcácmặthoạtđộng củamộtngânhàng,vừ atừngbướctiếpcậnphongcáchvàphươngpháphoạtđộngtheohướngt ựchủtàichính.TiếpthịvàquảngbáthươnghiệucủaVDBphảiđượccoilàhoạtđộngnghiệpv ụ vàđượcthừanhậnởmọicấpquảnlýtronghệthốngcủaVDB.Cụthểlà:
• Lậpdanhsáchcáckháchhàngmụctiêulàcácdoanhnghiệpđangvàsẽlànhữngd o a n h nghiệpsảnxuất kinhdoanh,chếbiếnhàngxuấtkhẩumàVDBsẽtiếpcận,kểc ảnhữngmặthàngkhôngnằmtron gdanhmục.
• BằngnhiềukênhthôngtinkhácnhaucóthểquảngbáthươnghiệucủaVDBđểchomọiDNthuộ cmọithànhphầnkinhtếhiểu,nắmbắtđượchoạtđộng,chứcnăngnhiệmvụvàsựphốihợp,hỗtrợg iúpđỡcủaVDBtronglĩnhvựctíndụngxuấtkhẩu. ĐâylàviệclàmcầnthiếtgiúpcácdoanhnghiệpxuấtkhẩubiếtđượccácchínhsáchcủaChínhph ủdànhchomìnhvàcơquannàosẽcungcấpnhữnghỗtrợđó.Nếucôngtác quảngbáđượcthựchiện tốtsẽgópphầnmởrộngđốitượngkháchhàngcủaVDB,nhờđógiántiếpđưanhữngchínhsác hthiếtthựccủanhànướcđếnvớinhiềuloạih ì n h doanhnghiệptronghoạtđộngxuấtkhẩu.
Việcquảngbácầnđượcxâydựngthànhcácchiếnlượcvớimụctiêu,giảipháp,c ô n g cụthựchiệncụthể.Yêucầucơbảncủacôngtácquảngbálàgiúpcácdoanhnghiệpxuấtkhẩ uhiểu biếtđầyđủvề:Cácchínhsáchcủa nhànướcvềtíndụng xuấtkhẩu;Các hình thức tín dụng xuất khẩu Ngân hàng Phát triển đangcung cấp;Quytrìnhthủtục,cáchthứctiếpcậntíndụngx u ấtkhẩu.
Hoạtđộngquảngbácóthểthôngquamộtsốkênhcóhiệuquảnhư:Phòngthươngmạivàcôn gnghiệpViệtNam,Cáchộichợtriểnlãmhàngxuấtkhẩu,hộinghịngànhtàichínhngânhàngtro ngnướcvànướcngoài.
TrongđiềukiệnVDBmớitriểnkhainghiệpvụthanhtoánquốctế,cầnp h ốihợpchặtchẽvớicác ngânhàngthươngmạilớn,nhấtlàVietcomBankđểhỗtrợcôngtáctheodõinguồntiềnthanhto ánchohợpđồngxuấtkhẩucủacácdoanhnghiệpvayvốntíndụngxuấtkhẩutạiVDB.Đểlàmtố tvấnđềnày,cầnxửlýtheohướngsau:
• ThườngxuyêntraođổitiếpxúcvớicácNgânhàngthươngmại,hoặcthôngquaTru ngtâmThôngtinTíndụngcủaNHNNViệtNam(CIC)đểnắmbắtthôngtinkịpthờivềkháchhà ngvayvốn;
• Chủđộngkýcác biênbảnthoảthuậnhợptácvớicácngânhàngthươngmại,trongđ ó cácNHTMhỗtrợtheogiõin guồntiềnthanhtoánvàchuyểntrảkịpthờichoVDB,n g ư ợ clạiVDBtrảphí,thựchiệnbảolãn hchokháchhàngcủacácNHTMcóquanhệtrêntinhthầnđôibêncùngcólợi.
Việcđadạnghoáhoạt độngtíndụngxuấtkhẩulàrấtcầnthiếtđểđưahoạtđộngnàytạiVDBtrởnênchuyênnghiệphơn.Đặcbiệt,trongthờigiantới,khilãisuấttíndụngxuấtkhẩukhôngcònhấpdẫnthìviệcmởrộngthê mnhiềunghiệpvụsẽlàmộttrongn h ữngđiểmmạnhthaythếgiúpthuhútdoanhnghiệpđếnvớiVDBViệtNam.Trongthờigianquanghiệpvụbảolãnhxuấtkhẩuđượctriểnkhaiđểthúcđẩyxuất khẩucònởmứckhiêmtốn,dođótrongthờigiantớiVDBcầntiếptụcvàmởrộngvàpháttriểnnghi ệpvụbảolãnhxuấtkhẩu,bởivìcácnghiệpvụnàychủyếudựavàouytínvàthế mạnhtàichínhcủaVDBchứkhôngđòihỏiphảixuấtvốnnhưnghiệpvụchovayxuấtkh ẩu.QuanghiệpvụbảolãnhxuấtkhẩucủaVDB,sẽphốihợptốtvớihệthốngn g â n hàng thươngmạitrongnước đểgiatăngtín dụng xuấtkhẩu củahệthốngngânhàng.
Hoạtđộngbảolãnhtíndụngxuấtkhẩuđượcthựchiệnhiệuquảcóthểlàmgiảmthiểuđ á n g kển hữngáplựclênnguồnvốntíndụngxuấtkhẩunhànướcđangtrongtìnhtrạngquátải,đồn gthời,giúpchínhsáchhỗtrợxuấtkhẩucủaChínhphủđếnđượcvớinhiềudoanhnghiệphơ n,gópphầnthúcđẩytăngtrưởngxuấtkhẩunướcnhà.ĐểmởrộngtíndụngxuấtkhẩutạiVDB,m ộtmặtcầnmởrộngđốitượngđượcbảolãnh,k h ô n g nhấtthiếtphảilànhữngdoanhnghiệpc óhợpđồngxuấtkhẩucácmặthàngn ằmtrongdanhmụcnhómhàngđượcvayvốntíndụngxuất khẩu,màcóthểmởrôngc h o nhữngdoanhnghiệpcóhợpđồngxuấtkhẩunhữngmặthàngkh ôngnằmtrongdanhmục,nhưnglànhữngmặthàngcólợithếcủaViệtNam,cótỷlệnộiđịahóac ao
.Mặtkhác,cầnrútngắnquytrìnhthẩmđịnh,quyếtđịnhchấpthuậnbảolãnhxuấtkhẩuđối vớinhữngkháchhàngtruyềnthống,vừachặtchẽvềmặtpháplý,vừađơngiảnvềmặtthủtục, q u a đótạođiềukiệnthuậnlợichodoanhnghiệpnàyvayvốntạic á c TCTDnhanhchóngk ịpthờiđểthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩu.Đốivớinhữngk h á c h hàngmới,cầntuânthủquytr ìnhthẩmđịnh,quyếtđịnhchấpthuậnbảolãnhđểtránhrủiro.
•MởrộngnghiệpvụbảolãnhdựthầuvàbảolãnhthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩuNg ânhàng Phát triểnViệt Namlàmộttổchức tàichính của
Chínhphủsẽcólợithếlớntrongquanhệtàichínhquốctế.Chínhvìvậynghiệpvụbảolãnhdựth ầuvàbảolãnhthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩuchocácDNViệtNam,vừatạolòngtintrênbìnhdi ệnquốctếchocácDNnướcngoài,màcòntạođiềukiệnthuậnlợinhấtđểDNViệtN a m thamgia vàcạnhtranhtrongđấuthầuthươngmạiquốctế,quađóthúcđẩyxuấtkhẩuhànghóacủaViệtNa mpháttriểnmạnhhơncảvềchấtlượngvàsốlượng.T r o n g tươnglaigần,khihoạtđộnggiaodị chthươngmạiquốctếcàngpháttriểncảvềchiềurộngvàchiềusâu,thìnghiệpvụbảolãnhdựthầ uhợpđồngxuấtkhẩuvàbảol ã n h thựchiệnhợpđồngxuấtkhẩusẽlànhữngnghiệpvụđivàochiề usâuvàlànghiệp vụtruyềnthốngvốncócủangânhàngvàlànghiệpvụkhôngthểthiếutrongviệctìmk i ếmvà kýkết hợp đồngcủa cácDNxuấtkhẩu.ViệtNamđang cótiềmnăng và lợithếtrongđấuthầuthươngmạiquốctếđốivớinhữngmặthàngnhưgao,càphê,hạtđiềuđãq uachếbiến,hồtiêu,cácsảnphẩmthủcôngmỹnghệ,mâytreláv.v.Mởrộngnghiệpvụbảol ãnhdựthầu,bảolãnhthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩu(mởrộngđốitượng,tăngquymôvềdoanh sốbảolãnh)cầnđượcxemnhưlàmộtnhiệmvụcótínhbắtbuộcđốivớiVDB.Làmđượcnhưvậy vừanângcaouytíncủaVDBtrênthịtrườngtàichínhquốctế, vừahỗtrợmạnhmẽcho cácDNViệtNamđẩymạnh xuấtkhẩuhàng hóa.Đâysẽlà một chuỗigiá trịgắnkết giữaVDB với cácDNxuất khẩutrongcảnước,tạothếđứngvữngchắctronggiaodịchthươngmạiquốctếcủaViệtNa m.
Tíndụngxuấtkhẩuhaichiềulàphươngthứctrongđóngânhàngvừatàitrợchongườixuấtkhẩu(chi ềuxuất)vừatàitrợchongườinhậpkhẩu(chiềunhập)nhờđó,ngườixuấtkhẩucó đủnguồn tàichínhđểsảnxuất,chếbiến,kinhdoanhvà thựchiệnthựchiệnhợpđồngxuấtkhẩuhànghóa(tạonguồnhàng),đồngthờingườinhậpkhẩucũ ngđ ư ợ ctàitrợsonghànhđểthanhtoánlôhàngnhậpkhẩu(tiêuthụhàng).Nóicáchkh áctíndụngxuấtkhẩuhaichiềuđượchiểulàngânhàngvừachodoanhnghiệptrongnướcvaytiềnđể sảnxuất kinhdoanh tìmkiếmnguồnhàng xuấtkhẩu(tàitrợ ngườib á n ) đồngthờichovayđốivớiDNnhậpkhẩunướcngoàimuahànghóacủaDNViệtNam.
Nhưvậy,cóthểnóiTDXKhaichiềulàphươngthứctàitrợchocảngườixuấtkhẩuvàngườinhậ pkhẩuvàvìvậyphươngthứcnàysẽđẩymạnhvàkíchthíchxuấtkhẩu.Điềunàysẽkhókhănchon hữngnướccóhệthốngtàichínhchưađủmạnhnhưViệtNam.
Thứnhất,khingânhàngtàitrợchodoanhnghiệpxuất khẩu,việcthẩmđịnh,phânt í c h đánhgiáđểraquyếtđịnhtàitrợcũngnhưviệcthuhồinợsẽthuậ nlợihơnsovớik h i tàitrợchodoanhnghiệpnhậpkhẩuởnướcngoài.Điềunàyđòihỏiphả icósự hợptácgiữangânhàngtrongnướcvớingânhàngnướcngoàimớicóthểtriểnkhainghiệpvụ màkhôngphảiđốimặtvớirủirolớn.
Thứhai,rủirotíndụngnếucóxảyrakhitàitrợchodoanhnghiệpxuấtkhẩutrongnướcsẽ đượcngânhàngxửlý thuậnlợivà íttốnkémchi phíhơnso vớitrườnghợpxửlýrủirokhitàitrợchodoanhnghiệpnhậpkhẩuởnướcngoài.Trongtrườngh ợpnày,thườngngânhàngtrongnướcyêucầungườinhậpkhẩunướcngoàiphảicóbảolãnhcủa bênthứbađểhạnchếthiệthại.
Vìnhữnglýdonhưtrên,nêntíndụngxuấtkhẩuhaichiềuítđượccácngânhàngqu an t âm, nhấtlàcácngân hàng thươngmại.Tuynhiên,đốivớiVDB làtổchức tàic h í n h củaChínhphủ,vớinhiệmvụthựchiệnTDXKcủaNhànướcđểkíchthíchhoạtđộngx uấtkhẩucác mặthàngnằmtrongdanhmụcquyđịnhcủaChínhphủ,cầnn g h i ê n cứut riểnkhaiphươngthứctíndụngxuấtkhẩuhaichiều.
TheobàNguyễnThanhSơn,trợlýđầutưLienVietBank,t h ì tíndụngxuấtkhẩuhaichiềuđư ợchiểulàchodoanhnghiệptrongnướcvaytiềnđểtìmkiếmnguồnhàngxuấtkhẩu,đồ ngthờichovayđốivớinhànhậpkhẩunướcngoàimuahànghóacủadoanhnghiệpViệtNa m.Theođó,nhiềunướctrênthếgiớivẫnsửdụngcôngcụnàyđểkíchthíchkhảnăngxuấtkhẩ unướcmình.ChẳnghạnvớiTrungQuốc,họthựchiệnchínhsáchnàyrấtrõràngvàcho phépmộtsốngânhànglớncómôhìnhhoạtđ ộ n gtươngtựnhưngânhàngquốcdoanhtại ViệtNam(ngânhàngcổphầnnhưngnhànướcnắmgiữtỷlệcổphầnưuthế)thựchiện.Đi ểnhìnhtrongdanhmụchànghóamàTrungQuốcápdụngtheochínhsáchnóitrênlàxuấtkhẩusả nphẩmhóachất,phânbón,sắtthép,đặcbiệtlàmáymóccôngnghiệp.
BàNguyễnThanhSơnchorằng,đểtránhrủirokhicấptíndụngchonhànhậpkhẩun ước ngoàim uahànghóaViệtNamđòihỏiphảigiảiquyếthàngloạtvấnđềnhưtạoh à n h langpháplý,phươ ngthứccấptíndụng,điềukiệntàisảnđảmbảo,khảnăngthẩmđịnhdựán,thôngtinkhác hhàng,kiểmsoátrủiro,bảohiểm. ÔngNguyễnQuangDũng,nguyênTổnggiámđốcVDB,khiđềcậpđếnphươngth ứctíndụngxuấtkhẩuhaichiều,đãnói:ChínhphủđãgiaonhiệmvụchoVDBthựchi ện hỗtrợchocả ngườimuahànghóaViệtNam.Tuynhiên,muốntriểnkhaithìsảnp h ẩ m x u ấ t khẩucủaViệtNamphảicótrítuệvàtíchlũytrithứccao.VDBsẵnsàngc h o vayđốivớiDNcácnướcmuahànghóacủaViệtNam.
Nhưvậy,ýtưởngvà quanđiểmcủa cácchuyêngia tàichínhvàcủalãnhđạoVDBvềvấnđềnàyđãcó,tuynhiêndoquanngạivềchấtlượngsảnp hẩmxuấtkhẩucủaViệtNamchưathựcsựthuhútkháchhàngnướcngoài,nênlãnhđạoV DBvẫncònquáthậntrongtrongviệctriểnkhaiphươngthứctíndụngxuấtkhẩuhaichiều.The oquan điểmcánhâncủaNCS,thịtrườngxuấtkhẩunhómhàngnônglâmthủysảnlànhóm ngànhhàngxuấtkhẩuchủlựcvàcólợithếlớncủaViệtNam,cóvịtrínhấtđ ị n h khôngriên ggìởkhuvựcchâuÂu,màcònởthịtrườngchâuÁ.Nhómngànhn ô n g lâmthủysảnluônc hiếmtỷtrọngrấtlớn,thểhiệnthếmạnh,vàtínhcạnhtranhc a o củanhómhàngnàytrênthịtr ườngthếgiới.Trongtìnhhìnhđó,khókhănkhitriểnkhai“ tíndụngxuấtkhẩu hai chiều”chocác nhà nhậpkhẩuởcác khu vựcnàyk h ô n g phảilàchấtlượngvàhàmlượngtrítuệcủasảnphẩm,màlàkhókhăntrong việctímkiếmkháchhàngcónhucầutàitrợ.Đâyquảlàmộtbàitoánquákhóchon g â n hà ngViệtNam.Theo tôi,trướcmắtnên tìmkiếmkhách hànglàdoanhnghiệpnhậpkhẩuởkhuvựcchâuÁ,đặcbiệtlànhữngkháchhàngởcácnướccóng ânhàngt h ư ơ n g mạiViệtNammởchinhánhnhưLào,Campuchia,Myanmarđểtriểnk hai.ViệcchovaynhànhậpkhẩuởnhữngnướcnàythôngquacácchinhánhngânhàngViệt NamởnướcsởtạisẽlàmộtlợithếđểViệtNammởrộngphươngthứctíndụngxuấtkhẩuhaichiề u.Sauđórútkinhnghiệmđểmởrộnghơnchocáckhuvựckhác. ÔngLêBáLịch,ChủtịchHiệphộithứcănchănnuôichobiết,mặcdùvẫncònnhập khẩuthứcănchănnuôinhưngriêngvớithịtrườngLàovàCampuchia,mỗinămViệt Namvẫnxuấtk hẩuvàohainướcnàykhoảng400-
CácloạihìnhDNcầnquanhiềukênhthôngtinđểnghiêncứuvàtiếpcậnvớicácđơnvịgi aodịchcủaVDBđểnắmbắtchínhsáchchủtrươngcủaChínhphủvềtíndụngxuấtkhẩu đểvậndụngmộtcáchđúngđắnvà phùhợp Trênthựctế,tuychính sáchTDXKcủaNhànướcđãđượctriểnkhaitrongnhiềunăm,tuynhiênsốlượngk h á c h hàngđượcVDBchovaytíndụngxuấtkhẩucònquáít.Sởdĩcóhiệntượngnàylàvìbêncạ nhquytrìnhthủtụcchovay,quytrìnhhỗtrợlãisuấtchưathựcsựt h ô n g thoáng,thìcầnph ảinóiđếnmộtthựctếlànhiềudoanhnghiệpchưanắmbắtthấuđáochủtrươngvàchínhsáchc ủaChínhphủ,dođóhọcònengại,thậmchímộtsốkháchhàngcònlosợsựkiểmtragiámsátquágắ tgao.Cánbộvànhânviêncôngtácởbộphậntíndụngxuấtkhẩucầngiảithíchvàhướngdẫncụth ểvềchínhsáchtíndụngc ủaChínhphủcóýnghĩahỗtrợtíchcựcnhằmgiúpđỡcácdoanhnghiệp pháttriểnsản xuấtkinhdoanhvìlợiíchchung của toànbộnền kinhtế,khôngaigâykhók h ăn cảntrởchoDNtrongchínhsáchnày.
3.2.2.2.Tăngcườngđổimớicôngnghệ,tăngchấtlượngsảnphẩmxuấtkhẩuCác DNsảnx uấtkhaithác,chếbiếnhàngxuấtkhẩucầntậptrungđổimớivàhiệnđạihoácôngnghệ, tăngnăngsuấtlaođộng,tăngchấtlượngsảnphẩm,mẫumãđẹpp h o n g phú.Làmgiatăngh àmlượngchếbiếntrongsảnphẩmxuấtkhẩu,từđólàmt ăn g giátrịcủamặthàngxuấtkhẩu,từ ngbướcgiúpDNnângcaovịthếtrênthịtrườngquốctế.
3.2.2.3 Amhiểuthịtrườngthếgiớivàphươngthứckinhdoanhhiệnđại ĐốivớicácDNmớithamgiahoặccóýđịnhthamgiavàothịtrườngxuấtkhẩu,trướcti ê n , cầnng hiêncứukỹlưỡngcáctậpquánthươngmạiquốctếcũngnhưluậtpháptạiquốcgianhậpkhẩ unhằmhạnchếtốiđanguycơbịkiệntụngdothiếuhiểubiếtvềcácvấnđềnày.Ngoàira,cầntì mhiểukinhnghiệm lựachọnbạnhàngvàkýkếthợpđồngxuấtkhẩutừcácDNđitrước,cũngnhưxácđịnhnhucầuti êuthụtrongdàihạncủathịtrườngnhậpkhẩuvàcóbiệnpháptìmkiếmthịtrườngthaythế.ÔngLêAnHải,ThamtánThươngvụViệtNamtạiHànQuốcchorằngH à n Quốc,Nhậtbản,Ph ilipine,Indonesiavàmộtsốnướckháccónhucầunhậpkhẩusốlượnglớn gạovàcácsảnphẩm khácnhưcàphê,hạtđiềuvàphảiquaphươngthứcđấuthầuquốctế.ĐâylànhữngsảnphẩmmàViệ tNamcólợithế,nhưngđểcótêntrongdanhsáchdựthầucungcấpcácloạisảnphẩmnày,cácd oanhnghiệpViệtNamphảicókinhnghiệmxuấtkhẩubằng,hoặchơnsốgạovàsảnphẩmđăn gkýdựthầutronghainămgầnnhất,vàbuộcphảithamgiađấuthầu.
Nhưvậy,đểxuấtđượchànghóasangcácnước,yêucầuđặtratrướchếtlàdoanhnghiệp nắmđượckỹnăngthamgiađấuthầu,trongđóđấuthầuđiệntửđangchiếmưuthế.Điềunàyc ònmớimẻvớicácdoanhnghiệpViệtNam.BàCaoThịNgọcHoa,P hótổnggiámđốcTổngcôngty LươngthựcmiềnNamthừanhận:Từtrướctớinay,c h ú n g tôitoànđấuthầutrựctiếp,chưat hamgiađấuthầuđiệntửbaogiờ,chưarõhìnhthứcđấuthầuđiệntửrasao(TheoVietn amshipper.com)dođóviệcxuấtkhẩuh àn g hóacủaViệtNamcũngcòngặpnhiềukhókhăn trởngại.ThứtrưởngBộNôngn g h i ệ p vàPháttriểnnôngthônHồXuânHùngkhẳngđịnh ,mộttrongnhữnglýdod ẫ n tớitìnhtrạngnàylàdoanhnghiệpViệtNamchưaamhiểutốtthịtrườ ngthếgiới,c ũ n g nhưcáchthứckinhdoanhhiệnđạicủanước,đồngthờicáctiêuchuẩncủat hịtr ư ờn g xuấtkhẩuđặtrangàycàngkhắtkhe.NếudoanhnghiệpViệtNamamhiểuh ơn thịtrườngthếgiờivàphươngthựckinhdoanhhiệnđ ạ i thôngquađấuthầu,xuấtkhẩuhànghó acủaViệtNamsẽđượcđẩymạnhhơn.
ChínhsáchhỗtrợtíndụngxuấtkhẩucủaChínhphủcómụctiêurõrệtlàđẩymạnhhoạtđộngxu ấtkhẩutrongkhuônkhổpháplýmàViệtNamphảicótráchnhiệmthựct h i Nghĩalà hỗtrợtíndụngxuấtkhẩuđược hiểulà hỗtrợvềmặtthủtục,điềukiện,hỗtrợlãisuấtchỉtronggiớihạnđượcphép,khôngmangtính chấttrựctiếp,khôngmangtínhchấthỗtrợtàichínhnhằmgiànhlợithếthươngmạichođốit ượngđượchỗtrợ.Dovậy,cácdoanhnghiệpcầnchủđộngvươnlênbằngkhảnăngvàsứcmạnhc ủachính mình Chỉ cónhưvậymớicóthểgiànhđược thànhcôngvàtăng nănglựcc ạnhtranhtrênthịtrườngthếgiới.
CôngtácquảnlýtàichínhcủamộtsốDNlàkháchhàngcủaVDBđã đivàonềnếp,b áo cáotàichính;phươngánsảnsuấtkinhdoanh;phươngánvayvốnvàtrảnợVDB đềuđượcthựchiệnkhátốt,dođóVDBnhanhchóngtàitrợtheonhucầu.Tuynhiên,cò nkhộng ít DNcónhiềuyếukém trong côngtác quản lý tài chính.Điều nàykhiếnviệcthẩmđịnh,phântíchkháchhàngcủaVDBgặpnhiềukhókhăn.Vìlýdonàymàc á c DNcầntăngcườngđộingũcánbộquảnlýtàichínhkếtoán, cóđủtrìnhđộchuyê nmôn,cókinhnghiệmđểcóthể đápứngyêucầu củaVDB trongvấn đềnày.
MộtkhicáccácDNđápứngđượcyêucầucơbảntrongquảnlýtàichính,thìviệcgiảingạn của VDBchocácDNsẽđược thuậnlợivàmởrộnghơnnhiềusovớihiệnnay.DNxuấtkhẩucầntuânthủvàthựchiệncácquyđ ịnhvềhồsơpháplýtheoLuậtD o a n h nghiệpnăm2014,cóhiệulựctừ01/7/2015khitiếnhànhc ácthủtụcvayvốntạiVDB.
Bảohiểmtíndụngxuấtkhẩu(ExportCreditInsurance-ECI)làbảohiểmcủaChínhphủ,hoặc của côngtykinh doanh bảohiểmđểbảo vệcácnhà xuất khẩu nộiđịađốivớinhữngsaisótcủangườimuaởnướcngoài.
Bảohiểmtín dụngxuấtkhẩu là ngănngừavàgiảmthiểurủiro trong tín dụng xuấtkhẩu,gópphầnbảođảmantoàntàichínhvàthúcđẩyxuấtkhẩu.
Bảohiểm tíndụngxuấtkhẩulàmộtgiảipháptàichínhđểphòngngừarủiro,đảmbảoantoàntàichínhch oDNxuấtkhẩukhithựchiệnxuấtkhẩuhànghóavàdịchvụ,q u a đógópphầnđảmbảoantoàntàichí nhtronghoạtđộngthươngmạicủaquốcgia.Đố i vớicácDN,BHTDXKgiúpbảovệtàichínhchonh àxuấtkhẩutrongtrườnghợpn h ànhậpkhẩumấtkhảnăngthanhtoán;tăngkhảnăngtiếpcận vàđadạnghóathịt r ư ờn g tiêuthụtrênthếgiới.BHTDXKđặcbiệtcầnthiếtđốivớiDNxuấtkh ẩusangcácthịtrườngmới,đốitácmới,thịtrườngcótínhrủirocao.[25]
Bảohiểm tíndụngxuấtkhẩulàloạihìnhbảohiểmchocácrủirophátsinhcóliênq u a n đếnTDXKdong ườixuấtkhẩubánchịuhànghóachongườinhậpkhẩuởnướcn g o ài Theoloạihìnhbảohiểmnà y,côngtybảohiểmsẽcamkếttheohợpđồngbảoh i ể m đểbồihoàntoànbộhoặcmộtphầnthiệth ạidorủiroxảyrađốivớingườixuấtkhẩu.Nóicáchkhác,BHTDXKlàbảohiểmrủironợxấuliênq uanđếncáchợpđồngmuabánhàngxuấtkhẩu.BHTDXKcóvaitròquantrọngtrongviệct húcđẩyhoạtđộngxuấtkhẩunóiriêngvàthươngmạiquốctếnóichung.
BảohiểmTDXKpháthuytácdụngtíchcựctrongphạmvikinhdoanhcủaDNvàcảt r o n g phạm vilợiíchcủatoànbộnềnkinhtế.ĐốivớicácDNxuấtkhẩu,BHTDXKg i ú p bảovệtàichínhch onhàxuấtkhẩutrongtrườnghợpmấtkhảnăngthanhtoán; tạorasựthuậnlợitrongviệcđivaytừcáctổchứctíndụngđểtănglượnghànghóax u ất khẩu, tăngkhảnăngtiếpcậnthịtrườngquốctếgiúpDNxuấtkhẩutăngdoanhs ố b á n h à n g t h e o n h ữ n g đ i ề u k h o ả n t í n d ụ n g c ạ n h t r a n h N ó i c á c h k h á c n h ờ c ó BHTDXK,D NxuấtkhẩudễdàngvàthuậnlợihơnkhitiếpcậnnguồnvốntíndụngcủacácNHTM. Đốivớilợiíchquốc gia,BHTDXK đóngvaitròthúcđẩytăngtrưởngkinhtếtừsựpháttriểnhoạtđộngtíndụngxuấtkhẩuantoàn,hiệ uquảnhằmđẩymạnhxuấtkhẩu,tạoraviệclàm,tăngthungoạihốiđểcảithiệncáncânthươngm ạiquốctế[28].
Mộtlà,rủirothươngmại(CommercialRisk).Rủirothươngmạilàrủiroxuấtphátt ừ quanhệt hươngmạikhingườinhậpkhẩuởnướcngoàibịphásản,mấtnănglựcthanhtoán,hoặcn gườinhậpkhẩunhậphàngtrảchậm,nhưngmấtkhảnăngthanhtoántừngphầnhoặc mấtkhảnăngthanhtoántiềnhàngvàothờihạncuốicủahợpđ ồ ng tíndụng(baogồmthờ ihạntíndụngkýkếttronghợpđồng,thờihạngiahạnnợsau khihếtthờihạnthanhtoántheoquy địnhcủahợpđồng).Tỷlệrủirođượcbảohiểmthuộcloạihìnhrủirothươngmaithườngởmứ ctốiđalàlênđến95%mứcđộr ủ i ro.
Hailà,rủirochínhtrị(PoliticalRisk).Rủirochínhtrịlàrủirocóliênquanđếnhệh ố n gchínht rịvàquyđịnhluậtphápcủanướcngườinhậpkhẩu.Khicócácyếutốnàyxuấthiệnsẽdẫn đếnkếtquảlàngănchặntrựctiếphoặcgiántiếpngườinhậpk h ẩu , hoặchạnchếhoặ clàmchậmquátrìnhthanhtoántiềnhàngchongườixuấtkh ẩu Rủirochínhtrịkh áphổbiếnlàsựthayđổivềthuếquan,ràocảnkỹthuật,chuyểnđổitiềntệ.Nhữngrủirod ạngnàycómứcđộthiệthạikhôngcaosovớithayđ ổ i hệthốngchínhtrịvàluậtpháp.Tỷlệrủiro đượcbảohiểmthuộcloạihìnhrủirochínhtrịthườngởmứctừ80%đến85%.
Chínhphủđãban hành văn bản về tiếnhànhthí điểmbảo hiểm tín dụng xuấtkhẩug i ai đoạn2011-
2013với23nhómmặthàngđượckhuyếnkhíchxuấtkhẩu.MụcđíchcủaBHTDXKlànhằmngăn ngừavàgiảmthiểurủirotrongtíndụngxuấtkhẩu,gópphầnbảođảmantoàntàichínhchoDN xuấtkhẩu,chongânhàngtàitrợxuấtkhẩuvàthúcđẩyxuấtkhẩupháttriển. ĐánhgiákháiquáttìnhhìnhthựchiệnthíđiểmbảohiểmtíndụngxuấtkhẩutạiViệtNam trongthời gianquanhưsau:
Triểnkhaithựchiệnthíđiểmbảohiểmtíndụngxuấtkhẩu,bướcđầuđãgiúpcácD Nsản xuất,chếbiến,khaithácvàkinhdoanh23nhóm,mặthàngxuấtkhẩutheoquyđịnhcủaCh ính phủcó thêmchỗ dựatàichínhđể có thểyêntâmhơntrong việck ý kếthợpđồngthươngmạiquốctế.Tuynhiên,tậpquángiaodịchthươngmạiquốctếcủac ácDNxuấtkhẩuViệtNamphầnlớnđềulựachọnphươngthứcthanhtoántươngđốiant oàndựatrênL/Cdocácngânhàngnướcngoàipháthành.Mặtkhácđểđ ượcBHTDXK,DNphải bỏthêmmộtkhoảnchiphí khi phảimuabảohiểm tạicácc ô n g tykinhdoanhbảohiểm,điềunàykhiếnchochiphíkinhdoanhcủaDNgiatăngảnhh ưởngđếnkếtquảkinhdoanhcủaDN.
Bảohiểmtíndụngxuấtkhẩulàloạihìnhbảohiểmtựnguyện,bêncạnhviệckhuyếnkhíchcáccôn gtybảohiểmcungcấpdịchvụmớithìmôhìnhnàycònhướngchothươngnhânxuấtkhẩ usửdụngdịchvụnhằmphòngngừarủirotrongquátrìnhthanhtoán.Tuynhiên,sau3 nămtriểnkhaithíđiểm,giátrịkimngạchxuấtkhẩuthamgiaB H T D X K cònthấpsovớitổngki mngạchxuấtkhẩuhànghóa,khôngđạtđượcmụctiêuđặtralàđếnhếtnăm2013đạttốiđa3%ki mngạchxuấtkhẩuđượcbảohiểm.
Thựctế,cảgiaiđoạn2011-2013,tổnggiátrịkim ngạchxuấtkhẩuđược bảohiểmlà12.592tỷđồng, trongđónăm2011 giá trịđượcbảo hiểmlà2.328tỷđồng, tươngđ ư ơ n g 0,12%kimngạchxuấtkhẩu;năm2012là3.485tỷđồng,tươngđương0,14%vàn ăm2013là6.779tỷđồng,tươngđương0,26%
( trongkhimụctiêuđềralà78.000tỷđồng).Khôngnhữngthế,sốlượngmặthàngthamgiaBHTDX Kcũngrấthạnchế,ch ỉ cómộtsốíttrong23mặthàng,nhómngànhhànglàđốitượngđượckhuyếnkh ícht hamgiathựchiệnmuabảohiểm.[5]
InsurenceCompany)từkhâukhaithác,đánhgiárủiro,thẩmđịnhb ả o hiểm,…
Vềmặtchuyênmônvàkỹthuậtnghiệpvụnếukhôngcósựthamgiacủacáccôngtytáibảohiểmn ướcngoàisẽlàràocảnlớnkhiếncáccôngtykinhdoanhb ảo hiểmtrongnướcphảihếtsứcthận trongvớisảnphẩmBHTDXK.
Ngoàira, cáccôngtykinh doanh bảohiểmtrongnước, cũngkhôngcóđủ thông tinv ề nhàn h ậ p khẩuởnướcngoải.Chínhvìvậy,cáccôngtykinhdoanhbảohiểm k h ô n g dámmạohiểmvớisảnphẩmnày,vìphảiđốimặtvớirủiromàmìnhkhôngt h ể dựb áotrước.Ngoàira,sốlượngkháchhàngthamgiaBHTDXKchưanhiều,nếuchiếutheonguyênl ýkinhdoanhbảohiểm,điềunàysẽlàmchohiệuquảkinhdoanhc ủ a cáccôngtybảohiểmthấp,th ậmchísẽbịthualỗ.
3.2.3.2.KhẩntrươngthànhlậpcôngtybảohiểmtíndụngxuấtkhẩucủaNhànướcN h ư tr ênđãtrìnhbày,BHTDXK cótácdụnglớntrong việcthúc đẩy xuấtkhẩu,nhưn gnếuđểcáccôngtykinhdoanhbảohiểmthựchiệnloạihìnhbảohiểmnàysẽgặpnhiềukhó khăntrởngạivàmứcđộthànhcôngsẽrấtthấp.Vớilýdođó,việcnh an hchóngthàn hlậpcôngtyBHTDXKcủaNhànướcsẽnhanhchóngđưaloạih ì nh BHTDXKvàot hựctếđểđẩymạnhxuấtkhẩucủaViệtNam.
Thànhlậpcôngtybảohiểmtíndụngxuấtkhẩu100%vốncủanhànướclàkinhn g hi ệ m kháphổbiếnởnhiềunướctrênthếgiới.CácnướcnhưTrungQuốc,HànQuốc, NhậtBảnlànhữngnướccónềnkinhtếpháttriểnvớitrìnhđộcao,sảnphẩmdịchvụcủahọcó khảnăngcạnhtranhtrênthịtrườngthếgiới,nhữngnướcnàykiêntr ì chínhsáchthúcđẩyxuấtkh ẩuthôngquacôngcụBHTDXK,thôngquahoạtđộngc ủ a côngtybảohiểmchuyêntrách(chuyê nbiệt)l à hoàntoàncóthểlýgiảiđược.
CôngtyBHTDXKchuyêntráchsẽkhôngbịràngbuộcquásâuvàomụcđíchkinhdoanh tìmk iếmlợinhuận,thayvàođólàmụcđíchthúcđẩyxuấtkhẩusẽđượcưut i ê n hơn,chútrọng hơn.Dođó,khitìnhhìnhthịtrườngquốctếbiếnđộng,côngtyBHTDXKchuyêntráchc óthểthayđổikịpthờicácchínhsáchcủamìnhmộtcáchl i n h hoạt,phùhợpvớimụctiêuca onhấtlàhỗtrợtốiđachocácdoanhnghiệpxuấtkhẩu,màkhônglàmảnhhưởngtớicácchí nhsáchcũngnhưnghiệpvụcủacácloạihìnhsảnphẩmbảohiểmkhác.Ngoàira,côngtyBHTDXKchuyêntráchcóđiềukiệnth u ậ n lợiđểchuyênmônhóacáchoạtđộngkinhdoanhtrong từngkhâu,từngchut r ìn h , quađó,nângcaodầntrìnhđộnghiệpvụchonguồnnhân lực,cũngnhưtậptrungnghiêncứutìmranhữngđiểmcònhạnchếđểhoànthiệnsảnphẩm,đư aracács ả n phẩm phùhợphơnnhằmđápứng nhu cầungàycàng đadạngcủa doanhnghiệpx u ấ t khẩutrongbốicảnhkinhtếthếgiớicónhiềubiếnđộng.
Vìvậy,việcthànhlậpCôngtybảo hiểmtín dụngxuấtkhẩuViệtNams ẽmanglạil u ồ n g sinhkhímớiđểcóthểtriểnkhairộnghơn,chấtlượ ngvàhiệuquảhơncácsảnphẩmBHTDXKđểthúcđẩyxuấtkhẩucủaViệtNamtronggiaiđoạn mới.
Liêntụctrongnhiềunăm,ViệtNamcókimngạchnhậpkhẩucaohơnkimngạchx u ấ t k hẩu Vìvậy,việcđẩymạnhxuất khẩuđểtừng bướcgiảmmứcthâmhụttrongcán cânthươngmạilàmộtyêucầutấtyếu.Trongvàinămtrởlạiđâ y,cáncânthươngmạicủaViệtNamđãcósựcảithiệnđángkể,đócũnglà kếtquảchungvềmặtcơch ếchínhsách,đồngthờilàsựcốgắngchungcủatoànbộnềnkinh tế,trongđócós ự đónggópcácdoanhnghiệpxuấtkhẩu.ViệtNamcótiềmnănglớnvềsả nphẩmhànghoáxuấtkhẩunhấtlàthủyhảisản,sảnphẩmnôngnghiệp,thủcôngmỹnghệ… Nếu Chínhphủquyếttâmđẩymạnhxuấtkhẩubằngcácchínhsáchcụthể,trongđó,n g oài việ cđẩymạnhhoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiNgânhàngPháttriểnViệtNam,việcmởrộn ghoạtđộngbảohiểmTDXKtạiViệtNamsẽlàđònbẩyrấtquantr ọn gđểđẩymạnh xuấtkhẩu củaViệt Nam trong giaiđoạn hiệnnayvàtrong tươnglai.
TrêncơsởmụctiêuđịnhhướngpháttriểncủaNgânhàngPháttriểnViệtNam,dựav ào kết quả phân tích,đánh giá hoạt độngTDXKcủa Nhà nướctạiVDB qua 5nămtừ2011đến2015;cácgiảthuyếtvềChínhsáchtDXKcủaNhànướctạiViệtNam,c h ư ơ n g 3đãtrìnhbày,giớithiệuvàphântíchcácgiảiphápđểpháttriểntíndụngxuấtkhẩ ucủaNhànướctạiVDB.Đâylànhữnggiảiphápthiếtthựccótínhkhảthiđểthựchiệnmụctiêu pháttriểnTDXKcủaNhànướctạiVDB,quađógópphầnpháttriểnhoạtđộngTDXKcủaNhà nướccảvềmặtquymôsốlượng,cảvềmặtchấtlượnghiệuquatronggiaiđoạnmớitừ2016đến2020vànhữngnămtiếptheotạiN g â n hàngPháttriểnViệtNam.
Vềlâudài,cầnmởrộngdanhmụcmặthàngxuấtkhẩuđượchỗtrợ,trongđóhướngtớinhómhà ngcóhàmlượngcôngnghệcaohoặctrảiquagiaiđoạnchếbiếnthànhphẩm,tránhxuấtng uyênliệuthôhoặchàmlượngchếbiếnít,gópphầnđẩymạnhchuyểndịchcơcấuxuấtkhẩ u.Mụctiêudàihạnkhikhảnăngđápứngngàycàngmạnhvềnguồn vốn, cóthểtiếntới xoábỏnhững hạn chếvề đốitượng được hỗtrợ,mởđườngchonhữngngànhhàngxuấtkhẩumớicócơhộipháttriểntrongtươnglai. 1.2 Mởrộngmôhình“Tổchứctíndụngxuấtkhẩu”tạiViệtNam
ThựctếởViệtNamhiệnnaychothấytổchứctàichínhthựchiệnchínhsáchTDXKc ủaNhànư ớclàNgânhàngPháttriểnViệtNam,đâylàtổchứctàichínhduynhấtđ ư ợ cChínhphủgi aonhiệmvụnày.Duynhất,khôngđồngnghĩavớiđộcquyền,n h ư n g nếuchỉgiaoch oVDBthựchiệnnhiệmvụnày,erằnghiệuquảvàhiệuứngcủachínhsáchTDXKsẽkhônglớn. Thựctếđãphầnnàochứngminhđiềunày.Chínhvìlýdođó,NCSmạnhdạnđềxuấtvớiChínhph ủvềviệcmởrộngmôhìnhtổchứctí ndụngxuấtkhẩutạiViệtNamnhưnhiềunướcđãlàmđểđẩy mạnhxuấtkhẩuhàngh ó a củaViệtNam. ĐểthựcthichínhsáchTDXKcủaNhànước,ngoàiVDBChínhphủcầngiaothêmn h i ệmvụn àychomộtsốngânhàngthươngmạinhànướccóuytín,cókinhnghiệmtr o n g hoạtđộngtàitrợ ngoạithươngnhưVietcombank,VietinBank,BIDV,EximbanknhưcáchlàmcủaMỹ. 1.3 Điềuchỉnhsốlầncôngbốlãisuất,tiếntớicôngbốkhunglãisuất
PhântíchnguyênnhândẫnđếnhoạtđộngTDXKtạiVDBpháttriểncònchậm,t r o n g đócónóivềbấtcậptrongviệccôngbốlãisuấtTDXK.Vìvậy,tácgiảchorằngc ầntạochoVDBt ínhchủđộngkhithựchiệnchínhsáchTDXKcủaNhànước.BộTàichínhcôngbốkhung giớihạnlãisuấtTDXK,gồmlãisuấtsàn(FloorInterestRate)vàlãisuấttrần(CellInte restRate)VDBđượccôngbố,điềuchỉnhlãisuấtT D X K trongphạmvigiớihạnđóch ophùhợpvớidiễnbiếnlãisuấttrênthịtrường.
Môhình liênkếtgiữacáckhâusảnxuất kinh doanhhiệnnayđangtrởnênp h ổ biếnhơntrongnhiềungànhnghềvàlĩnhvựcvàđãphá thuyhiệuquảkhácao.MộtsốNHTM thấyđượchiệuquảcủamôhìnhliênkếtnàynê nđãchovayliênkếttheochuỗigiátrịvàbướcđầuchokếtquảtíchcực.Kiếnn g h ị Chínhp hủchophépVDBtriểnkhaiphươngthứcchovaytheochuỗigiátrị,dựatrênmôhìnhliênkếtsản xuất,khaithác,chếbiếnvàkinhdoanhhàngxuấtkhẩugiữacácdoanhnghiệp,tổchứck inhtế.Điềunàyhoàntoànphùhợpvớinhucầucủacácdoanhnghiệpvàtổchứckinhtế,kểcả hộnôngdânđanghoạtđộngsảnxuấttronglĩnhvựcnôngnghiệpnôngthônvàsảnxuấthàngxuất khẩu.
Hiệntại,hoạtđộngTDXKcủaNhànướctạiVDBchỉthựchiệnchovayởkhâucuối ,giaiđoạncuốicủachuỗikinhdoanh.TứclàchỉtàitrợchocácDNtrựctiếpxuấtkh ẩu ,cònnhữngD NtổchứckinhtếkhôngtrựctiếpxuấtkhẩuthìkhôngđượctiếpcậnnguồnvốnTDXKcủa Nhànước,mặcdùhọđãtham giavàoquátrìnhsảnxuấthàngxuấtkhẩuởcácgiaiđoạntrướcđó.Nhưvậy,nếuxéttro ngmộtchukỳkinhd o an h ,việcchovayđốivớiDNtrựctiếpxuấtkhẩuchỉgiảiquyếtởphầnng ọn,phầngố cchưađượcgiảiquyếttrongmộtchuỗigiátrịthốngnhất.Vìvậy,nếutriểnkha ip h ư ơ n g thứctàitrợtheochuỗiliênkết giátrị,
VDBsẽtạođiềukiệnđểcácloạihìnhDN,cáctổchứckinhtế,hộkinhtếgiađìnhsảnxuấtki nhdoanhnhómhàngnônglâmthủyhảisảnđượctiếpcậnnguồnvốnTDXKcủaNhànư ớcsẽđẩymạnhxuấtk h ẩu nhómhàngnày.
• Giúphoànthiện và tạohàn hlangp háp lýchohoạtđộng củ a VDB th eo h ư ớ n g chuyênnghiệp,hiệuquả,gópphầntăngtiềmlựcvànângcaosứccạnhtranhquốcg i a
• CânđốikếhoạchtrungvàdàihạnvềvốntíndụngđầutưvàvốntíndụngxuấtkhẩucủaNhànướ c,nhấtlàcânđốivốntíndụngxuấtkhẩutheohướngkhuyếnkhíchvàđ ẩ ymạnhxuấtkhẩuh ànghóađểNgânhàngPháttriểnViệtNamchủđộnghơnkhithựchiệnnhiệmvụpháttriểntín dụngxuấtkhẩu.
• PhốihợpvớiBộTài chínhbốtrí nguồnlựctàichínhvàthựchiệnđềánchiếnlượcc ủaNgânhàngPháttriểnViệtNam.Theohướ ngnângcaovàđẩymạnhnănglựctàich ín h choNgânhàngPháttriểnViệtNam.Phốihợpgi ảiquyếtdứtđiểmcácnguồncấpbùchênhlệchlãisuấtcòntồnđọngchoNgânhàngPháttriểnVi ệtnam
• VớitưcáchlàcơquanthammưucủaChínhphủtrongviệctriểnkhainhiệmvụkinhtếtronglĩnhv ựcngânhàng.NHNNViệtNamcầnchủđộngvàgiaonhiệmvụchomộtsốNHTMcóuytín, cónănglựctàichínhmạnhvàcókinhnghiệmtrongtàitrợngoạithươngđảmnhiệmthêmnhiệm vụphốihợpvớiVDBtrongviệcthựcthichínhsáchTDXKcủaNhànước;Giúpđỡ,hỗtrợvềm ặtchuyênmônchoVDBđểnângcao hiệuquảhoạtđộngtíndụngvàq u ảnlýrủirotíndụng. 2.4 KiếnnghịvớiUBNDcácTỉnh,ThànhphốtrựcthuộcTrungương
ChínhquyềncấptỉnhthànhphốtrựcthuộcTrungươngcóvaitròquantrọngtrongviệcphố ihợpvàtrợgiúpđểhoạtđộngcủaNgânhàngPháttriểnViệtNam trêndịab à n pháthuyhiệuquả.Đểgópphầnmởrộngvàpháttriểnhoạtđộngtíndụngxuấtk hẩucủaNhànướctrêntừngđịabàn.UBNDtỉnhthànhphốcầnchỉđạocácSở,Ban,N g à n h phổ biếnthôngtinrộngrãiđếntấtcảcácloạihìnhdoanhnghiệpcóhoạtđộngsảnxuất,kinhdoanh,chế biếnhàngxuấtkhẩugiúpcácdoanhnghiệpcóthểnắmbắtkịp thờichính sách chủtrươngcủa
Chính phủđể được trợgiúp vềmặt pháp lý cũngnhưthủtụcvayvốnTDXKcủaVDBđượcnhanhchóngkịpthời;UBNDcáctỉnht h à n h phốtrựcthuộccầnđóngvaitròchủđộnghơntrongviệcgiảiquyếthỗtrợlãi suấtđểdoanhnghiệpcóthểyêntâmvàchủđộnghơntrongkếhoạchtàichínhcủamình.Đặc biệt,vớisựtrợgiúppháplýthôngquacácSở,Ban,ngànhUBNDcáctỉnhc ầnthườngxuyêncungc ấpthôngtincảnhbáovềnhữngrủiromàVDBphảiđốimặtkhithựchiệnnhiệmvụTDXKtrênđị abàn.
Tíndụngxuấtkhẩucóvịtrívàvaitròrấttolớntrongnềnkinhtế,đặcbiệtkhiViệtNam đangđ ẩynhanhquátrìnhhộinhậpquốctế.Từlýlýđếnthựctiễn,chothấyT D X K củaNhànướ cpháthuytácdụngtolớntrongviệcthúcđẩytăng trưởngkinhtế,nângcaonănglựccạnhtranhcủanềnkinhtếquốcgiatrênthịtrườngqu ốctế.Ch ín h vìvậyChínhphủđãcóchínhsáchhỗtrợTDXKđểgópphầnthựchiệncácmụ ctiêuđó.HoạtđộngTDXKtạiVDBtrongthờigianquatuypháttriểnchưatốtcảvềsốlượngvàc hấtlương,nhưngđãvàđangpháthuytácdụngtíchcựcđốivớinềnk i n h tế.ViệcpháttriểnTD XKcủaNhànướclàyêucầucầnthiếtkháchquantronggiaiđoạnpháttriểnhiệnnaycủaViệt Nam.Luậnánđãtrìnhbàycác vấnđềlýluận,thựctiễnvàgiảiphápvềvấnđềnày.Vớinộidungtrìnhbàytrongluậnán,rútra3 kếtluậnsauđây:
1) Nghiêncứu lý luận vềTDXK của Nhànước, có thểnói,luận án đãkhámpháv à làmsángtỏhơncơsởlýluậnvềTDXKcủaNhànước,từđókhẳngđịnhqu anđiểmpháttriểnTDXKcủaNhànướctạiViệtNamhiệnnaylàhoàntoàncócơsởk h o a họcvàthựctiễn.
2) Từnghiêncứuthựctiễn,luậnánđãtổnghợp,phântíchđánhgiátrungthựck h á c h quanvềthựctrạngpháttriểnTDXKcủaNhànướctạiNgânhàngPháttriểnViệtNam.N êulênnhữngkếtquảđạtđược,nhữngthànhcôngvànhữngtồntạitronghoạtđộngTDXKtạiVD
B Nhưngnhấnmạnhrằng,thànhcông vàkếtquảđạtđượck h ithựchiệnchínhsáchTDXKcủaNhànướclàđángkhíchlệ,đánghoann ghênh.
3).ĐểpháttriểnTDXKcủaNhànướccảvềchiềurộnglẫnchiềusâu,cầnthựcthinhữnggiải phápcócơsởkhoahọcvàthựctiễnđãđượcnêutrongluậnán.Bêncạnhdó ,cũngcầnnghiêncứ unhữngkiếnnghịđềxuấttrongluậnánvớiChínhphủ,vớicácBộ ngànhTrung ương vàĐịaphương Nhữngkiến nghịđócóthểgiúptạohànhlang pháplýđầyđủhơn,hoànchỉnhhơnkèmtheonhữngbiệnpháph ỗtrợcủaChínhphủvà Bộngành,giúpNgânhàng
Lýluậnvàthựctiễn”.TạpchíKinhtế-Kỹthuật(MãsốISSN0866-7802)số 11,tháng9/2015.
2 Bàibáo“MởrộnghoạtđộngTDXKcủaNhànướcđểthúcđẩykinhtếViệtNampháttriểntr onggiaiđoạnhiệnnay”.TạpchíKinhtế-Côngnghiệp(MãsốIS SN 0866- 8124)số07,tháng11/2015.
3 Bàibáo:“ĐẩymạnhxuấtkhẩuhànghóacủaViệtNambằngcôngcụBảohiểmtíndụngxuất khẩu”TạpchíNgânhàng(MãsốISSN–0866–7462) số10tháng5/2016
5 SáchchuyênmônThẩmđịnhtíndụng.NXBKinhtếTP.HCM,năm2014.(đồngtácgiả)
7 ĐềtàiNCKHcấpTrường“Pháttriểnkinhdoanhngoạitệcủacácngânhàngt h ư ơ n g mạicổphầnViệtNam”n ă m2014,TrườngĐạihọcNgânhàngTP.HồChíMinh.
Bằngch ứn g thựcnghiệmtạicácNHTMViệtNam”,năm2015,TrườngĐạihọcKinhtếT
( 2 0 1 4 ) Thẩmđịnht í n d ụng.T r ư ờ n gĐ ạ ih ọcN g â n h à n g T P HCM.NXBĐạ ihọcKinhtế.
(2011).TíndụngnhànướcvớipháttriểnkinhtếcáctỉnhTâynguyên.Luậnánti ếnsĩkinhtế.TrườngĐạihọcNgânhàngTP.HCM.
5 BộCôngthương,truycậptại:http://www.moit.gov.vn.
6 BộKếhoạch&Đầutư,truycậptạihttp//www.mpi.gov.vn
BTCcủaBộTàiChính”Hướngd ẫnthựchiệnmộtsốđiềucủaNghịđịnh75/2011/NĐ- CP”.
13 CơquanHợptácquốctếNhậtBản(JICA)&TrườngđạihọcKinhtếQuốcdânH à Nội- NEU,
14 CơquanHợptácquốctếNhậtBản(JICA)&TrườngđạihọcKinhtếQuốcdânHà Nội- NEU,
25 http://vneconomy.vn/tai-chinh/nhung-loi-ich-tu-bao-hiem-tin-dung-xuat-khau- 60545.htm (truy cậpngày16/9/2015).
26 https://www.vietinbank.vn/web/home/vn/research/12/tim-hieu-ve-cac-to-chuc- tin-dung-xuat-khau.html (truy cậpngày16/9/2015).
27 https://www.google.com/search?q=Tổ+chức+tín+dụng+xuất+khẩu&ie=utf-
8 & o e = u t f - 8 & c l i e n t = f i r e f o x - b - a b & g f e _ r d = c r & e i 28 http://gsneu.edu.vn/nhung-loi-ich-tu-bao-hiem-tin-dung-xuat- kh au 1 8 3 3 9 3 h t m l
39 NgânhàngNhànướcViệtNam,truycậptạihttp://www.sbv.gov.vn
TTgngày28/2/2013vềviệcp h êduyệtChiếnlượcpháttriểnNgânhàngPháttriểnViệtNamđến năm2020vàtầmnhìnđếnnăm2030.
TTgngày24/8/2015củaThủtướngChínhphủPhêduyệt“Đềánpháttriểncácthịtrườngk huvựcthờikỳ2 0 1 5 - 2 0 2 0 , tầmnhìnđếnnăm2030”
TTgngày14/2/2012củaT h ủtướngChínhphủPhêduyệt”Chiếnlượcpháttriểnbềnvữ ngViệtNamgiaiđ oạn2011-2020”
( 2 0 1 2 ) T est in g the T r a de C r e d i t a nd T r a d e Link:EvidencefromDataonExportC reditInsurance.EconomicResearcha n d StatisticsDivision,WorldTradeOrganization.
ExportImportBanksofIndia,China,USA,Russia,SouthA f r i c a andAustralia.JournalofIndi aResearch,Vol2,No3,pp.73-83.
(2001).InternationalCompetition:ConflictandCooperationinGovernmentE xportFinancing.Chapter8,Ex-
( 2 0 1 4 ) E x p o r t c r e d i t g u a r a n t e e s i n d e v e l o p i n g businessenvir onmentofthe European Economic Area.Procedia-
(2014).Chapter16:ExportCreditAgenciesandDevelopmentF in an ce Institution s.In:PrinciplesofProjectFinance(Secondedition).ElsevierInc,pp.443-480.
70 http://english.eximbank.gov.cn/tm/en-TCN/index_617.html
71 http://www.kwm.com/en/es/knowledge/insights/out-of-china-the-activities-of- c h i n a s - e x p o r t - c r e d i t - a g e n c i e s - a n d - d e v e l o p m e n t - b a n k s - i n - a f r i c a - 2 0 1 4 0 7 2 3
72 http://www.ecawatch.org/problems/asia_pacific/documents/
73 http://www.actionaid.org/sites/files/actionaid/ the_export_and_import_bank_of_c h i n a_and_the_china_development_bank.d ocx
74 http://www.exim.go.th/en/services/financialFacilities.aspx?type=hls2_2
75 http://www.nationmultimedia.com/business/Exim-Banks-acting-president-lays- o u t - s t r a t e g y - f o r - - 3 0 2 5 9 9 3 4 h t m l
76 http://www.oecd.org/countries/thailand/35273476.pdf
77 https://www.adb.org/sites/default/files/publication/ /adbi-wp576.pdf
78 https://www.koreaexim.go.kr/site/homepage/menu/viewMenu? menuid20020 0 1
79 http://www.unescap.org/sites/default/files/II-7_Developing_opportunities.pdf
80 http://www.mof.gov.eg/MOFGallerySource/English/SME/Research_studies/9.pd f
81 https://www.unglobalcompact.org/system/attachments/11794/original/
82 http://www.publicnow.com/view/
83 http://www.meti.go.jp/english/information/downloadfiles/JCIF/jbic.pdf
84 http://www.exim.gov/policies/exim-bank-and-the-environment
85 https://www.jbic.go.jp/wp-content/uploads/page/2014/11/34210/2014E_04.pdf
86 http://www.exim.gov/sites/default/files/newsreleases/competstat01.pdf
87 https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R43581.pdf
88 https://www.charleskochinstitute.org/policy-analysis-export-import-bank/
89 h ttps://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/06/30/fact-sheet-export- import- bank-supporting-american-exports-and-american
PierreC h a u f f o u r , C h r i s t i a n S a b o r o w s k i , AhmetI S o y l e m e z o g l u 2 0 1 0 S h o u l d d e v e l o p i n g c o u n t r i e s e s t a b l i s h E x p o r t C r e d i t A g e n c i e s I n t e r n a t i o n a lTradeDepartment,PovertyReductionandEc onomicManagementNetwork
(2010).ThechangingLandscapeofExportCreditAgenciesintheC o n t e x t oftheGlobalFin ancialCrisis.Briefings&ReportsfromECAwatchmembers.
(2009).ExportCreditsandtheOECD:AchievementsandChallenges. TheResearchInstituteofEconomy,TradeandIndustry(RIETI),Tokyo.
(2011).Humanrightsandlabourstandards:Thedutyofexportcreditagenc ies”,inSmartRulesforFairTrade:50yearsofExportCredits.OECDPubli shing.
(2004).Thebigpush,industrializationandinternationaltrade:T h e roleofexports.J ournalofDevelopmentEconomics,pp.22-48.
PHỤLỤC3 THUNHẬP,CHIPHÍ&KẾTQUẢHOẠTĐỘNGCỦAVDBGIAI ĐOẠN2011-2015
1.3 Thu lãichovay 12.353.969 13.771.619 10.645.521 9.619.148 11.004.009 1.4 Thu lãitiềngửi 2.884.864 3.356.762 1.202.312 525.614 685.803 1.3 Thukhác 986.500 1.021.450 5.547.143 6.201.837 6.989.033
Chịhỗtrợvàgiúpđỡđểtôithựchiệnđềtàiluậnán,bằngcáchđánhdấutrảlờivàomộttrong cácôtươngứngchomỗicâuhỏitrongphiếukhảosátd ưới đây.Nhữngthôngtinkhảosá ttừAnh/
Chịgiúptôicóthêmthôngtinchon h ữngnhậnđ ị n h đánhgiávàđềxuấtgiảiphápk iếnnghịcủamìnhđểpháttriểnTDXKtạiVDB.Thôngtinkhảosátchỉdùngchomụ cđíchnghiêncứuđềtàiluậnán,khôngsửdụngchomụcđíchnàokhácvàđượcbảomậtho àntoàn
Chị,chobiếtnhómhàngtrongdanhmụchànghóađượcvayvốntínd ụ n g xuấtkhẩ utạiNgânhàngPháttriểnViệtNamcókhảnăngcạnhtranhvớicácquốcgiakhá clà:
□ c Năng lực tàichính của VDB chưa đủmạnh để tạolựcđẩytàichính choxuấtkhẩu
□ b.TíndụngxuấtkhẩutạiVDBápdụngthốngnhất,khôngcósựđiềuchỉnhlinhh o ạt , còntí ndụngxuấtkhẩucủacácNHTMhoàntoàntheocơchếthịtrườngv à đượcđiềuchỉnhrấtli nhhoạt
□ a.Cơchế,chínhsáchvềTDXKc h ư a đồngbộ,chưathựcsựkhuyếnkhíchkh ách h àng(nguyênnhânkháchquan)
□ b.QuytrìnhthẩmđịnhvàQuyđịnhtỷlệtàisảnđảmbảokhônghợplý,gâykhócho kháchhà ng(nguyênnhânchủquancủaVDB)
□ c.Quảnlýtàichính,tuânthủquychế,quyđịnhvềTDXKc ủ a nhiềudoanhn g hi ệp xuấtk hẩucònyếukémvàtiêucực(nguyênnhânthuộckháchhàng)
TT THÔNG SỐ THỐNG KÊ
03 Cấpquảnlý(Vịtrí) viên cấpphò ng cấpCN, hoặcCty sởhoặc Tổngcô ngty
Chuyên gia Đối tượng khác
6 Rauquả(hộp,tươi,khô,sơchế,nướcquả)7Đườ ng
II Nhómhàngthủcôngmỹnghệ(6nhómmặthàng)1Hàng mây,tređanvàsảnphẩmđanlát,tếtbệnthủcôngbằngcácloạing uyênliệukhác
4 Sảnphẩmnhựaphục vụcôngnghiệpvàxâydựng5Sảnphẩmdâyđiện,cápđiện sảnxuấttrongnước6 Tầubiển
IV Máytínhnguyênchiếc,phụkiện,linhkiện(3nhómmặthàng)