Khóa luận tốt nghiệp luật học sự tác động của dư luận xã hội đối với việc thực hiện pháp luật ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - TRỊNH THU LAN SỰ TÁC ĐỘNG CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2016-L Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Lan Phương HÀ NỘI, 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dư luận xã hội vấn đề ngày quan tâm, thời đại kinh tế thị trường hội nhập thời đại cơng nghệ 4.0 Bởi nói, cách mạng 4.0 kỉ nguyên vạn vật kết nối với Internet Với bùng nổ Internet, đặc biệt tốc độ truy cập ngày nhanh, vài năm trở lại đây, truyền thông xã hội phát triển mạnh mẽ với đăng thơng tin lên mạng xã hội Q trình tồn cầu hóa thơng tin, bùng nổ phương tiện truyền thông Internet mạnh mẽ khiến công tác quản lý thông tin mạng xã hội, định hướng dư luận nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Vì mà vấn đề ngày trọng khơng thể phủ nhận có sức ảnh hưởng sâu rộng tới lĩnh vực đời sống nói chung tới hoạt động thực pháp luật nói riêng Dư luận xã hội tượng tâm lý xã hội đặc biệt đời sống, gương phản chiếu mức độ quan tâm toàn xã hội tới kiện, tượng Trong thời kỳ, dư luận ln có ảnh hưởng định đến ổn định phát triển chung toàn xã hội, Việt Nam có khoảng 66,1 triệu người sử dụng Internet [46] mạng xã hội phát triển vũ bão Thông qua dư luận xã hội, người dân tự thể quan điểm cá nhân vấn đề chung quốc gia, dân tộc Đồng thời, dư luận yếu tố mà Nhà nước ln phải quan tâm để phát huy tác động tích cực tượng trình thực chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Bởi phủ nhận, xã hội nào, dư luận xã hội có ảnh hưởng định, chí ảnh hưởng mạnh mẽ đến trị - xã hội đất nước Bên cạnh đó, với mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh vai trị quần chúng nhân dân xây dựng phát triển đất nước cần trọng Trong đó, việc phát huy vai trò giám sát, đánh giá nhân dân thơng qua phát huy phương diện tích cực dư luận xã hội yêu cầu vô cấp bách Việt Nam Xét chất, thực pháp luật nội dung mang ý nghĩa quan trọng; định đến hiệu lực pháp luật hoạt động quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; định đến ổn định phát triển toàn diện xã hội đại Thực pháp luật kênh quan trọng quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thực hóa vào đời sống Hoạt động lập pháp có tốt đến đâu khơng cịn ý nghĩa chúng quy phạm nằm giấy mà không tôn trọng thực thực tế; chủ trương đường lối có tốt tới khó mà thực Nhà nước khơng phát huy vai trị làm chủ mình… Có ý nghĩa nên thực pháp luật Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng Tuy nhiên, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế góc khuất, mảng tối xã hội xuất ngày nhiều pháp luật chưa thực đầy đủ thực tế Những tệ nạn xã hội xuất ngày nhiều với tính chất nguy hiểm trước, giá trị xã hội bị đảo lộn, công xã hội bị vi phạm… Tất xuất phát từ việc không tôn trọng pháp luật, vi phạm pháp luật Xã hội tồn tiêu cực, hạn chế yêu cầu nhà nước ta cần quan tâm tới việc đẩy mạnh hiệu thực pháp luật phương thức phối hợp pháp luật với cơng cụ khác Trong đó, phải kể đến dư luận xã hội công cụ hiệu hỗ trợ hoạt động thực pháp luật Để làm vậy, Đảng Nhà nước với tồn xã hội cần nhìn nhận phát huy vai trị tích cực dư luận xã hội đời sống, đặc biệt hoạt động thực pháp luật Song, thực tế phản ánh rằng, việc nhìn nhận phát huy mặt tích cực dư luận xã hội chưa thực hiện, dư luận xã hội chưa thực coi trọng, đơi cịn trở thành dao hai lưỡi gây nên ảnh hưởng tiêu cực Vậy nên yêu cầu nâng cao hiệu tác động dư luận xã hội với thực pháp luật ngày trở nên quan tâm, trọng Thêm vào đó, cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, việc tiếp tục tìm kiếm mơ hình nhằm phát huy vai trò quần chúng nhân dân tổ chức xã hội thông qua dư luận xã hội trình tổ chức thực thi đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước trở thành yêu cầu cấp bách Để đáp ứng yêu cầu trên, việc tìm hiểu nhìn nhận tác động dư luận xã hội thực pháp luật vơ quan trọng cần thiết Nó góp phần bổ sung hệ thống lý luận dư luận xã hội đánh giá tác động cơng tác quản lý xã hội, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Có thể nói, lý luận yêu cầu thực tiễn nêu lý thúc đẩy người viết lựa chọn đề tài “Sự tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Việt Nam nay” cho khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Việt Nam nhiều tác giả nghiên cứu, có số cơng trình khoa học tiêu biểu sau đây: Trong sách “Dư luận xã hội nghiệp đổi mới” [19] PGS.TS Lương Khắc Hiếu xuất năm 1999 NXB Chính trị Quốc gia, tác giả trình bày cụ thể, chi tiết chất vai trò dư luận xã hội xã hội đại đề xuất giải pháp phát huy vai trò dư luận xã hội nước ta Trong sách “Tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở” [25] xuất năm 2004 mình, TS Trần Thị Hồng Thúy TS Ngọ Văn Nhân đưa nhận định mối quan hệ dư luận xã hội với ý thức pháp luật, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò dư luận xã hội việc nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở Vấn đề nhiều có mối liên quan đến đề tài khóa luận người viết lựa chọn Bên cạnh có nhiều cơng trình khác sâu nghiên cứu dư luận xã hội “Xã hội học dư luận xã hội” [24] GS.TS Nguyễn Quý Thanh xuất năm 2006 NXB Đại học Quốc gia,“Dư luận xã hội” [23] PGS.TS Bùi Hoài Sơn xuất năm 2006 NXB Văn hóa – Thơng tin… Hay tạp chí Giáo dục lý luận, số 09/2004 có “Dư luận xã hội pháp luật” [20], tác giả Nguyễn Văn Luyện nhấn mạnh tác động dư luận xã hội việc định cấp lãnh đạo Có thể nói, vấn đề khơng cịn q lạ cịn hạn chế cơng trình nghiên cứu đầy đủ tồn diện Trong khuôn khổ viết, người viết xin tập trung nghiên cứu vào khía cạnh nhỏ mối quan hệ dư luận xã hội với pháp luật, tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu dư luận xã hội, thực pháp luật tác động tích cực tiêu cực dư luận xã hội đến thực pháp luật Việt Nam nay, để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tác động 3.2 Phạm vi nghiên cứu Người viết tập trung nghiên cứu thực trạng tác động dư luận xã hội thực pháp luật khoảng 10 năm vừa qua Khóa luận nghiên cứu tác động dư luận xã hội thực pháp luật đơn vị, địa phương khác lãnh thổ Việt Nam 10 Người viết tập trung nghiên cứu đặc điểm tác động dư luận xã hội đến thực pháp luật, thực trạng tác động kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu tác động dư luận xã hội với việc thực pháp luật trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Mục đích nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Khi thực nghiên cứu, người viết hướng tới mục đích sau: Đem lại nhìn khái quát hệ thống sở lý luận nội dung tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Làm rõ thực trạng tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Việt Nam Phân tích, đánh giá mặt tích cực, hạn chế đóng góp dư luận xã hội việc thực pháp luật, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò khắc phục bất cập, tiêu cực mà dư luận xã hội tác động đến thực pháp luật nước ta 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, q trình nghiên cứu để thực khóa luận, người viết sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp bình luận, diễn giải; phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê Phương pháp bình luận, diễn giải sử dụng để nghiên cứu tổng quan số vấn đề lý luận tác động dư luận xã hội thực pháp luật Phương pháp phân tích, tổng hợp: Khóa luận phân tích tổng kết lại kết công trình nghiên cứu liên quan đến tác động dư luận xã hội thực pháp luật đưa nhận xét, đánh giá 11 thân để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tác động dư luận xã hội với việc thực pháp luật Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phần nội dung nghiên cứu có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Chương 2: Thực trạng tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Việt Nam Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu tác động dư luận xã hội với việc thực pháp luật 12 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ TÁC ĐỘNG CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 1.1 Khái luận tác động dư luận xã hội với việc thực pháp luật 1.1.1 Khái niệm dư luận xã hội “Dư luận xã hội” thuật ngữ hình thành từ sớm, sử dụng lần nhà hoạt động xã hội người Anh Jolsbery vào kỉ XII [41] sau dần trở nên phổ biến Và nay, thuật ngữ có nhiều khái niệm khác thân tượng xã hội phong phú, động, phức tạp; mặt khác đa dạng góc độ nghiên cứu hay quan điểm lý luận nhà nghiên cứu Trên giới có nhiều nhà nghiên cứu đưa khái niệm dư luận xã hội Nhà nghiên cứu dư luận xã hội người Nga B K Paderin định nghĩa sau:“Dư luận xã hội tổng thể ý kiến, chủ yếu ý kiến thể phán xét đánh giá, nhận định (bằng lời không lời), phản ánh ý nghĩa thực tế, trình, tượng, kiện thể chế, giai cấp xã hội nói chung thái độ cơng khai che đậy nhóm xã hội lớn nhỏ vấn đề sống xã hội có động chạm đến lợi ích chung họ” [34] Các nhà nghiên cứu người Mỹ sử dụng khái niệm tương đồng với dư luận xã hội khái niệm "công luận" nêu định nghĩa tương tự: "Công luận tập hợp ý kiến cá nhân nơi đâu mà tìm được" [33] Ở Việt Nam có nhiều tác giả đưa khái niệm dư luận xã hội Theo ông Phạm Tiến Khu - Trung tâm nghiên cứu dư luận xã hội thuộc Ban Tư Tưởng - Văn hóa Trưng Ương: "Dư luận xã hội tập hợp luồng ý kiến cá nhân trước vấn đề, kiện, tượng, có tính thời sự" [35] Hay theo Chung Á - Nguyễn Đình Tấn thì: “Dư luận xã hội tượng xã hội đặc biệt, biểu thị phán xét, đánh giá quần chúng đối 13 với vấn đề mà xã hội quan tâm” [41] Có thể nói, có nhiều khái niệm dư luận xã hội đưa chưa có khái niệm thống hồn chỉnh tất nhà nghiên cứu đồng tình Song, tựu chung lại, hầu hết khái niệm đề cập tới nội dung sau: Thứ nhất, dư luận xã hội tập hợp ý kiến, quan điểm, thái độ mang tính chất phán xét đánh giá nhiều người trước thực tế xã hội định Thứ hai, phán xét đánh giá nảy sinh xã hội có vấn đề mang tính thời sự, có liên quan đến lợi ích chung nhóm xã hội hay cộng đồng xã hội Thứ ba, vấn đề mang tính thời phải thu hút quan tâm, ý nhiều người, đa số thành viên xã hội Theo đó, kết hợp với tính chất vai trò ý nghĩa thực tế dư luận xã hội, người viết xin đưa khái niệm toàn diện từ góc độ dư luận xã hội để làm định hướng triển khai nghiên cứu sau: “Dư luận xã hội tượng tâm lý xã hội đặc biệt, ý kiến, thái độ, quan điểm mang tính chất phán xét, đánh giá cộng đồng xã hội trước vấn đề, việc, tượng mang tính thời có liên quan đến lợi ích chung cộng đồng, xã hội thu hút quan tâm số đông người xã hội” 1.1.2 Khái niệm thực pháp luật Dưới góc độ pháp lý, thực pháp luật hành vi hợp pháp, phù hợp với quy định pháp luật có lợi cho xã hội, cho N hhà nước cho cá nhân Nói cách khác, tất hoạt động người, tổ chức mà phù hợp với quy định pháp luật coi biểu việc thực quy phạm pháp luật Thông qua hoạt động thực pháp luật, mục đích Nhà nước ban hành pháp luật thực hóa Do đóng 14 vai trị quan trọng mà thực pháp luật trở thành khái niệm khoa học pháp lý Có nhiều quan điểm bàn khái niệm thực pháp luật, qua nghiên cứu số viết giáo trình, người viết xin đưa khái niệm chung thực pháp luật sử dụng phổ biến, rộng rãi sau:“Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật.” [18] 1.1.3 Khái niệm tác động dư luận xã hội thực pháp luật Dư luận xã hội thực pháp luật hai tượng độc lập với nhau, song lại có mối quan hệ mật thiết, hai hỗ trợ thúc đẩy lẫn Trong khuôn khổ khóa luận mình, người viết xin sâu tìm hiểu tác động dư luận xã hội việc thực pháp luật Chúng ta phủ nhận tác động dư luận xã hội đời sống pháp lý vô to lớn Một văn pháp luật không quan tâm dư luận xã hội, ngược lại không nhận ủng hộ người dân Chúng ta hiểu tác động với khái niệm sau: “Tác động dư luận xã hội thực pháp luật ảnh hưởng từ luồng ý kiến, thái độ, quan điểm mang tính chất phán xét, đánh giá cộng đồng xã hội đến hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật đời sống làm trở nên tiêu cực tích cực” 1.1.4 Nội dung tác động dư luận xã hội thực pháp luật 1.1.4.1 Dư luận xã hội tác động trực tiếp gián tiếp đến việc thực pháp luật Với tư cách tượng xã hội, dư luận xã hội phản ánh tồn xã hội nói chung, đồng thời phản ánh kiện, tượng pháp lý xảy đời sống xã hội Sự bàn luận, trao đổi ý kiến thành viên xã hội kiện, tượng pháp lý đưa tới kết là, họ đạt tới nhận thức chung, thống phán xét, đánh giá việc, kiện pháp lý Đối 15 kết việc thăm dò dư luận xã hội giải pháp quan trọng để dư luận xã hội phát huy vai trị với việc thực pháp luật 3.2.2 Đẩy mạnh dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội Dân chủ hiểu cách đơn giản nhân dân quyền làm chủ tất quyền lực thuộc nhân dân Mức độ dân chủ đời sống xã hội yếu tố mang tính định đến hình thành phát triển dư luận xã hội Trong xã hội có dân chủ rộng rãi khả nhân dân tham gia bày tỏ quan điểm, đánh giá vấn đề chung đất nước, đóng góp ý kiến vào dự án luật tốt Từ mà dư luận xã hội vấn đề pháp luật có điều kiện hình thành phát triển thuận lợi Ngược lại, điều kiện xã hội thiếu dân chủ, thơng tin nghèo nàn, khơng thống dư luận xã hội thường hình thành khó khăn, chậm chạp đơi dư luận xã hội cịn phát triển sai hướng, gây ảnh hưởng tiêu cực Tuy nhiên, việc dân chủ hóa lĩnh vực khác đời sống xã hội chưa thực hiệu tồn số hạn chế Để hoạt động dân chủ hóa đời sống xã hội hiệu quả, người viết xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, đẩy mạnh dân chủ hóa số lĩnh vực bản: Việc thể chế hóa dân chủ tất lĩnh vực khác đời sống xã hội lúc điều khó khơng đem lại hiệu Chính vậy, để hoạt động thể chế dân chủ thực đạt hiệu trước hết cần đẩy mạnh dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội (dân chủ trị, kinh tế, xã hội,…) Thứ hai, hồn chỉnh hình thức dân chủ đại diện, mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp điều kiện quan trọng nhằm phát huy dân chủ nước ta Muốn hoàn thiện dân chủ đại diện, điều quan trọng phải nâng cao chất lượng tổ chức quần chúng, làm cho tổ chức thực sự quan tâm thảnh viên Thông qua tổ chức đó, người dân kịp thời nêu ý kiến, nguyện vọng chủ trương, sách pháp luật 58 Nhả nước Dân chủ trực tiếp hình thức nhân dân trực tiếp thể ý chí nguyện vọng Quy định Điều Hiến pháp 2013 ghi nhận nguyên tắc dân chủ trực tiếp việc thực quyền lực nhân dân Việc phát triển nguyên tắc thể quán toàn Hiến pháp năm 2013, từ chế độ trị, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đến thiết chế máy nhà nước việc sửa đổi Hiến pháp - đạo luật nhất, quan trọng hệ thống pháp luật quốc gia, dân tộc Muốn phát huy dân chủ trực tiếp đòi hỏi: Lãnh đạo quan địa phương phải nâng cao chất lượng đóng góp nhân dân vào việc hình thành định quyền địa phương, xác định rõ vấn đề quan cần phải có trách nhiệm báo cáo trước nhân dân, đồng thời nâng cao lực đội ngũ cán sở việc lắng nghe xử lý ý kiến nhân dân đưa ra, tránh thái độ thụ động, theo đuổi dư luận Bên cạnh cần xây dựng thiết chế dân chủ sở phù hợp với lĩnh vực trình độ đối tượng tương ứng Thứ ba, đổi yếu tố cấu thành hệ thống trị mối quan hệ yếu tố để phát huy quyền dân chủ nhân dân Thứ tư, nâng cao tính tích cực trị dư luận: Việc tích cực quan tâm đến vấn đề trị tồn thể nhân dân góp phần mở rộng quyền dân chủ nhân dân Từ nhân dân kịp thời đóng góp ý kiến, quan điểm việc ban hành chủ trương, sách pháp luật nhà nước việc thực quy định pháp luật thực tế Thứ năm, khắc phục bệnh quan liêu đội ngũ cán bộ, công chức quan cấp quyền Nhà nước Thực tiễn cho thấy bệnh nguy hiểm ảnh hưởng lớn đến phát triển đất nước đội ngũ nắm giữ cương vị quan trọng máy Nhà nước Chúng ta cần phát động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh chống quan liêu; xây dựng đội ngũ cán có đầy đủ lực, phẩm chất; làm tốt công tác cán xử lý răn đe hành vi sai phạm 59 3.2.3 Nâng cao ý thức pháp luật người dân đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Đối với người dân: Ý thức pháp luật thể nhận thức công dân thái độ họ quy định pháp luật Sự tôn trọng pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật hình thành cho người dân tầm hiểu biết pháp luật quy định vấn đề liên quan đến dư luận xã hội tự ngôn luận, tự thơng tin, bày tỏ quan điểm… Từ định hướng tác động dư luận xã hội đến hành vi thực pháp luật cá nhân, làm cho hành vi họ phù hợp yêu cầu pháp luật Để nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, người viết xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, cần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Bởi muốn nâng cao ý thức pháp luật cho người dân cần thiết phải cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần họ, mà trực tiếp phải đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế cũ sang sản xuất hàng hóa, kinh tế thị trường định hướng XHCN Vì theo quan điểm Chủ nghĩa Mác Lê-nin “khơng phải người định tồn họ mà tồn xã hội họ định ý thức họ” Thật vậy, kinh tế - xã hội phát triển tạo điều kiện thuận lợi tối đa để người dân tiếp xúc với pháp luật, nâng cao hiểu biết nhận thức pháp luật Thái độ, ý thức pháp luật người chịu tác động lớn từ môi trường sống xã hội xung quanh Việc xây dựng xã hội ổn định lành mạnh góp phần tác động tạo nên thái độ tích cực người sống xã hội Nó gián tiếp ảnh hưởng đến việc hình thành dư luận xã hội Một xã hội văn minh mà người dân có ý thức pháp luật tốt tạo điều kiện thuận lợi để hình thành dư luận xã hội lành mạnh ngược lại Do vậy, cần thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo lập bầu khơng khí xã hội lành mạnh, xây dựng xã hội ổn định, văn minh làm tiền đề, điều kiện để nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, từ giúp cho dư luận xã hội 60 phát huy vai trị tích cực việc người dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội thúc đẩy việc thực thi hóa quy định pháp luật vào sống Thứ hai, cần đẩy mạnh đa dạng hóa cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật sở hình thành tri thức pháp luật tâm lý pháp luật cán nhân dân Đây biện pháp trực tiếp trang bị kiến thức pháp luật cho người dân, qua hình thành nên tình cảm, thái độ tích cực họ pháp luật Khả tiếp cận thông tin pháp luật tham gia thảo luận vấn đề pháp luật người dân nước ta chưa thực chất lượng khơng đồng trình độ văn hóa, dân trí tầng lớp xã hội, vùng miền khác Do vậy, Đảng Nhà nước cần có sách hỗ trợ phát triển phương tiện thông tin đại chúng, để thơng qua hỗ trợ hầu hết người dân mở rộng khả nắm bắt thông tin tham gia đóng góp vào vấn đề pháp luật Đảng Nhà nước cần đẩy mạnh giáo dục pháp luật nhà trường; đẩy mạnh công tác hỗ trợ, tuyên truyền cho nhân dân khu vực biên giới, hải đảo, nhân dân vùng sâu, vùng xa nơi mà khả tiếp cận thơng tin người dân cịn có phần hạn chế; cần đầu tư thỏa đáng có hiệu sở vật chất cho cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sớm triển khai áp dụng khoa học công nghệ cho công tác đế đạt hiệu cao Nhà nước cần có biện pháp mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn pháp lý, đặc biệt ý công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng sách để họ có điều kiện nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật Thứ ba, nâng cao trình độ văn hóa, trị, dân trí cho người dân Sống xã hội mà trình độ văn hóa trị người dân nâng cao khả tham gia quản lý Nhà nước, ý thức pháp luật người dân nâng cao Tuy nhiên, thực tế nước ta trình độ trị văn hóa người dân chưa thực cao Để nâng cao trình độ văn hóa, trị, dân 61 trí người dân, cần phải thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tạo điều kiện cho người dân dễ dàng cải thiện trình độ mình; thúc đẩy nghiệp giáo dục, đào tạo, tạo tảng văn hóa cho tồn xã hội; đặc biệt giáo dục trị tư tưởng, làm cho người dân tự ý thức quyền, nghĩa vụ trách nhiệm thân quan hệ xã hội Thứ tư, cần nâng cao vai trò trách nhiệm, hiệu lực quan thực thi pháp luật Thực tế cho thấy, hoạt động quan có tác động trực tiếp đến người dân, ảnh hưởng trực tiếp đến nhận thức, tình cảm, niềm tin người dân pháp luật theo hướng tích cực tiêu cực Đối với cán bộ, công chức Nhà nước: Dư luận xã hội đòi hỏi cán quan nhà nước phải có trình độ kiến thức, hiểu biết định pháp luật, phải ln có ý thức gương mẫu việc áp dụng tuân thủ pháp luật Dư luận xã hội chấp nhận tình trạng cán cơng chức Nhà nước mà khơng có hiểu biết tối thiểu pháp luật Hơn nữa, hành vi, hoạt động cán sở phản ánh thực trạng tình hình tuân thủ áp dụng pháp luật, đồng thời biểu ý thức pháp luật cùa đội ngũ cán Từ đòi hỏi dư luận xã hội mà cán quan nhà nước phải phấn đấu học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật, đáp ứng đòi hỏi khách quan dư luận Họ phải gương mẫu việc sống làm việc theo pháp luật mà phải biết cách tổ chức cho chủ thể khác thực đầy đủ nghiêm minh quy định pháp luật 3.2.4 Tăng cường quản lý kiểm sốt dư luận xã hội Nhà nước ta cần có quản lý chặt chẽ kiểm soát tốt việc đưa tin xã hội Các thơng tin đưa đến với cơng chúng cần có kiểm soát, xử lý chọn lọc, tránh gây tâm lý hoang mang, định hướng chuẩn người dân Nhà cầm quyền cần nghiêm cấm có hình thức xử lý kịp thời hành vi cố tình bóp méo thật, đưa 62 thơng tin sai lệch, chủ quan, kích động dư luận nhằm chuộc lợi cá nhân hay gây rối an toàn trật tự xã hội, đặc biệt cần xử lý nặng phần tử xấu lợi dụng dư luận phục vụ cho âm mưu chống phá lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý Nhà nước, xâm phạm tới an ninh quốc gia Điều địi hỏi cần phải có người cán quản lý chủ chốt có trình độ chun mơn cao nhạy bén để nắm bắt tốt dư luận xã hội Từ ngăn chặn kịp thời dư luận xấu lan truyền đến người dân đẩy mạnh dư luận tích cực xã hội để phát huy vai trị 3.2.5 Phát huy vai trị báo chí thơng tin đại chúng Khi xã hội ngày phát triển nhu cầu cơng chúng thơng tin quyền tự ngôn luận tăng lên Thông tin quyền lực người có nhiều thơng tin quyền lực lớn Trong xã hội ngày nay, muốn phát huy quyền dân chủ nhân dân vai trị dư luận xã hội khơng thể khơng kể đến vai trị báo chí phương tiện thông tin đại chúng Dư luận xã hội hình thành nhiều đường khác khơng đường nào, khơng có kênh mà dư luận xã hội hình thành, phát tán nhanh, mạnh hiệu thơng qua báo chí Dư luận xã hội với báo chí mối quan hệ hai chiều Dư luận xã hội nội dung, khởi nguồn chất liệu báo chí Đến lượt báo chí phương tiện thơng tin đại chúng trở thành đường phát tán, phát triển dư luận xã hội Để phát huy vai trò dư luận xã hội công tác phổ biến, giáo dục, thực pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng, cần tập trung vào số nội dung sau: Thứ nhất, phương tiện thông tin đại chúng cần phát huy mạnh mẽ vai trị tiếng nói nhân dân Báo chí cần tập trung cung cấp đầy đủ đa dạng việc, kiện, tượng xảy đời sống trị - xã hội, cung cấp thông tin pháp luật cần thiết chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước cho cho cán bộ, cấp quyền toàn thể tầng lớp nhân dân Nếu làm vậy, trình độ 63 kiến thức pháp luật người dân nâng lên đáng kể làm sở cho việc nâng cao ý thức tôn trọng thực pháp luật thực tế Thứ hai, cần thiết phải nâng cao chất lượng đào tạo quản lý đội ngũ phóng viên, nhà báo người cơng tác hoạt động báo chí, thơng tin đại chúng Xây dựng đội ngũ phóng viên, nhà báo có chun mơn trình độ nghiệp vụ cao Thứ ba, hoạt động báo chí, thơng tin đại chúng thực phải tuân thủ số nguyên tắc định Trước việc, tượng xảy thực tế hình thành luồng dư luận khác nhau, tạo luồng tác động khác đến hoạt động thực pháp luật chủ thể xã hội Chính mà báo chí phải phản ánh phong phú phức tạp qua cách nhìn nhận khách quan Việc phản ánh dư luận xã hội thông qua báo chí, thơng tin đại chúng phải có chọn lọc Có nghĩa báo chí, thơng tin đại chúng phản ánh dư luận xã hội phải đảm bảo tôn trọng nguyên tắc chân thật, chất tránh dễ dãi, tùy tiện khơng có sàng lọc bưng bít, cắt xén, thiếu độ xác, chân thật thông tin 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dư luận xã hội có tác động quan trọng việc thực pháp luật Vì giải pháp tạo điều kiện cho hình thành, phát triển, phát huy nâng cao hiệu dư luận xã hội cần thiết Trước hết cần nâng tác động tích cực dư luận xã hội với hoạt động thực pháp luật giải pháp như: Hoàn thiện quy định pháp luật tác động dư luận xã hội đến việc thực pháp luật; đẩy mạnh tổ chức điều tra, thăm dò dư luận xã hội hoạt động thực pháp luật sử dụng kết thăm dò dư luận xã hội vào hoạt động thực pháp luật; dân chủ hóa lĩnh vực đời sống; nâng cao ý thức pháp luật người dân đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước; đẩy mạnh quản lý kiểm soát dư luận xã hội; phát huy vai trị báo chí thông tin đại chúng 65 KẾT LUẬN CHUNG Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn, người viết lựa chọn đề tài để sâu vào tìm hiểu, phân tích từ có nhìn xác, đầy đủ tác động dư luận xã hội đến việc thực pháp luật, từ đưa giải pháp để giải yêu cầu đặt Trong nội dung viết mình, dựa quan điểm cá nhân tác giả có đánh giá riêng tác động dư luận xã hội mối quan hệ với hoạt động thực pháp luật Từ đưa giải pháp phù hợp hiệu để nâng cao vai trị tích cực dư luận xã hội với việc thực pháp luật Ở nước ta nay, dư luận xã hội có vai trị quan trọng việc tác động việc xây dựng ý thức pháp luật, từ điều chỉnh hành vi người trì ổn định, phát triển xã hội Thực tế phản ánh, đạt kết quan trọng đáng ghi nhận từ việc phát huy tác động tích cực dư luận xã hội việc thực pháp luật như: Dân chủ hóa q trình xây dựng pháp luật; tạo điều kiện để nhân dân tích cực đóng góp ý kiến vấn đề kinh tế, xã hội; chủ động tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước, xã hội; trực tiếp đấu tranh chống tiêu cực; bước nâng cao ý thức tôn trọng thực pháp luật nhân dân đời sống xã hội nâng cao chất lượng hoạt động quản lý Nhà nước, xã hội đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Dư luận xã hội xem dạng quyền lực, quyền lực có giới hạn định Vì thế, hoạt động pháp luật, cần có giải pháp để phát huy “vai trò quyền lực” dư luận xã hội Các giải pháp phải vừa tạo điều kiện cho hình thành, phát triển, tác động vừa phải phát huy vai trò dư luận xã hội với hoạt động thực pháp luật, cụ thể là: Hoàn thiện quy định pháp luật tác động dư luận xã hội đến việc thực pháp luật; đẩy mạnh tổ chức điều tra, thăm dò dư luận xã hội hoạt động thực pháp luật sử dụng kết thăm dò dư luận xã hội vào hoạt động thực pháp luật; dân chủ hóa lĩnh vực 66 đời sống; nâng cao ý thức pháp luật người dân đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước; đẩy mạnh quản lý kiểm soát dư luận xã hội; phát huy vai trị báo chí thơng tin đại chúng Trong q trình nghiên cứu, kết khóa luận cịn nhiều hạn chế cần bổ sung hoàn thiện, em mong nhận góp ý thầy, cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1946 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1959 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013 Bộ Luật Dân Sự 2015, Quốc hội thông qua vào ngày 24 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Bộ Luật Hình 2015, Quốc hội thông qua vào ngày 27 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 Luật An ninh mạng 2018, Quốc hội thông qua vào ngày 12 tháng 06 năm 2018 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 Luật An tồn giao thơng 2008, Quốc hội thông qua vào ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2009 10.Luật Báo chí 2016, Quốc hội thông qua vào ngày 05 tháng 04 năm 2016 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 11.Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Quốc hội thông qua vào ngày 19 tháng 06 năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 12.Luật Khiếu nại 2011, Quốc hội thông qua vào ngày 11 tháng 11 năm 2011 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2012 13.Luật Tiếp cận thông tin 2016, Quốc hội thông qua vào ngày 06 tháng 04 năm 2016 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2018 14.Luật Tố cáo 2018, Quốc hội thông qua vào ngày 12 tháng năm 2018 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 15.Luật Trưng cầu dân ý 2015, Quốc hội thông qua vào ngày 25 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 68 16.Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11, Thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Việt Nam thông qua vào ngày 20 tháng 04 năm 2007 có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2007 17.Nghị định 174/2013/NĐ-CP, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện, Chính phủ ban hành vào ngày 13 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực từ ngày 15 tháng 01 năm 2014 18.Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 19.Lương Khắc Hiếu (1999), Dư luận xã hội nghiệp đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20.Nguyễn Văn Luyện (2004), “Dư luận xã hội pháp luật”, Tạp chí Giáo dục Lý luận, 9(3), 8-11 21.Nguyễn Chí Mỳ (2005), Sự nghiệp đổi đổi công tác tư tưởng thực dân chủ sở phường, xã Hà Nội, NXB Hà Nội, Hà Nội 22.Phạm Thành Nam Đỗ Thị Thạch (2005), Phát huy dân đấu tranh chống tham nhũng nước ta nay, NXB Lý luận trị Hà Nội, Hà Nội 23.Bùi Hồi Sơn (2006), Dư luận xã hội, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 24.Nguyễn Quý Thanh (2006), Xã hội học dư luận xã hội, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25.Trần Thị Hồng Thúy Ngọ Văn Nhân (2004), Tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở, NXB Tư pháp, Hà Nội 26.Ngô Thị Thu Hương (2014), Dư luận xã hội việc xây dựng thực pháp luật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật (ĐHQG Hà Nội), Hà Nội 69 27.Tạ Thị Thu Hương (2009), Vai trò dư luận xã Hội với việc thực pháp luật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật (ĐHQG Hà Nội), Hà Nội 28.Báo cáo đánh giá hậu quả, tác động việc ban hành văn trái pháp luật năm 2017 Bộ Tư pháp 29.Báo cáo kết bảo tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 2018 UBND TP Hà Nội 30.Báo cáo kết bảo tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 2018 UBND tỉnh Cao Bằng (từ ngày 15/08/2017 đến ngày 15/08/2018) 31.Từ điển (1996), Điều tra thăm dò dư luận, NXB Thống kê, Hà Nội 32.15400 chữ ký ủng hộ, bác sĩ Hồng Cơng Lương có xét vơ tội?, , truy cập ngày 21/03/2020 33.Bàn khái “Dư niệm luận xã hội”, , truy cập ngày 08/03/2020 34.Bàn khái “Dư niệm luận xã hội”, , truy cập ngày 08/03/2020 35.Bàn khái niệm báo đo lường dư luận xã hội, , truy cập ngày 08/03/2020 36.Báo chí vai trị định hướng dư luận xã hội, , truy cập ngày 25/04/2020 37.Cần cảnh giác với chiêu trò kêu gọi biểu tình phản đối Luật đặc kinh tế, , truy cập ngày 24/03/2020 38.Cử tri nước bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021, , truy cập ngày 19/03/2020 39.Cưỡng hôn nữ sinh thang máy phạt 200 nghìn đồng trị đùa, , truy cập ngày 20/03/2020 40.Đặc khu kinh tế Việt Nam, , truy cập ngày 26/03/2020 41.Dư luận xã hội, , truy cập ngày 01/06/2020 42.Lập biên hai người tung tin thất thiệt dịch tả heo Châu Phi,, truy cập ngày 23/03/2020 43.Mạng xã hội hội chứng “ném đá cộng đồng”, , truy cập ngày 13/03/2020 44.Nỗi oan nam sinh vụ cô giáo vào nhà nghỉ với học sinh lớp 10, , truy cập ngày 22/03/2020 45.Tham nhũng bước kiềm chế có chiều hướng thuyên giảm, , truy cập ngày 28/05/2020 46.Thống kê số lượng người dùng Internet Việt Nam năm 2019, , truy cập 08/03/2020 47.Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo, , truy cập ngày 19/03/2020 48.Xét xử dư luận, < https://tapchitoaan.vn/bai-viet/suy-ngam-thoisu/xet-xu-va-du-luan>, truy cập ngày 21/03/2020 72