Khóa luận tốt nghiệp luật học hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực mang thai hộ ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THỊ PHƢƠNG MAI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC MANG THAI HỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬT TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THỊ PHƢƠNG MAI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC MANG THAI HỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2016-L Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thị Hoài Phương HÀ NỘI, 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MANG THAI HỘ 1.1 Khái niệm chung mang thai hộ 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến “mang thai hộ” 1.1.2 Phân loại hình thức mang thai hộ 1.2 Cở sở lý luận thực tiễn lĩnh vực mang thai hộ 10 1.2.1 Cơ sở lý luận 10 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.3 Ý nghĩa hoạt động mang thai hộ mục đích nhân đạo 13 1.3.1 Mang thai hộ mục đích nhân đạo giúp đảm bảo quyền người 13 1.3.2 Mang thai hộ mục đích nhân đạo mang giá trị nhân văn sâu sắc 14 1.3.3 Mang thai hộ mục đích nhân đạo kết ứng dụng thành cơng thành tựu khoa học kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm lĩnh vực y học 14 1.3.4 Mang thai hộ mục đích nhân đạo giúp trì nòi giống 15 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ MANG THAI HỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 17 2.1 Thực trạng xây dựng pháp luật lĩnh vực mang thai hộ 17 2.1.1 Quy định pháp luật lĩnh vực mang thai hộ số quốc gia giới 17 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật mang thai hộ Việt Nam 23 2.1.3 Nội dung pháp luật mang thai hộ Việt Nam 25 2.2 Thực trạng thực pháp luật nguyên nhân dẫn đến thực trạng lĩnh vực mang thai hộ 46 2.2.1 Thực trạng thực pháp luật nguyên nhân dẫn đến thực trạng iv mang thai hộ Việt Nam trước có Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 46 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật nguyên nhân dẫn đến thực trạng mang thai hộ Việt Nam Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 có hiệu lực 49 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC MANG THAI HỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 61 3.1 Giải pháp đơn giản hóa trình hồn thiện hồ sơ “mang thai hộ mục đích nhân đạo” 61 3.2 Giải pháp giúp cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ đáp ứng đủ “điều kiện mang thai hộ mục đích mang thai hộ” 63 3.4 Một số giải pháp, kiến nghị hoàn thiện quy định “mang thai hộ mục đích nhân đạo” văn quy phạm pháp luật liên quan 65 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 v LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hiện nay, tình trạng vô sinh nam giới nữ giới ngày nhiều yếu tố tác động bệnh lý, căng thẳng kéo dài, mơi trường, thói quen sinh hoạt, vệ sinh an toàn thực phẩm… Theo nghiên cứu toàn quốc Bệnh viện Phụ sản trung ương Đại học Y Hà Nội tiến hành 14.300 cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ (15-49) 08 tỉnh - đại diện cho 08 vùng sinh thái nước ta - xác định tỉ lệ vô sinh cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ 7,7%, nghĩa có từ 700.000 đến triệu cặp vợ chồng Việt Nam bị vô sinh [9] Nhờ tiến khoa học kỹ thuật, nhiều tiến kỹ thuật hỗ trợ sinh sản đời cho phép cặp vợ chồng vơ sinh phụ nữ độc thân có con, đáp ứng niềm mong mỏi tha thiết họ Các kỹ thuật hỗ trợ sinh sản giải tình trạng vơ sinh phụ nữ nam Tuy nhiên, người phụ nữ khả mang thai sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, cụ thể phương pháp TTTON giúp họ có đứa chung huyết thống trường hợp pháp luật cho phép mang thai hộ Khi Chính phủ ban hành Nghị định số 12/2003/NĐ-CP ngày 12/02/2003 quy định sinh phương pháp khoa học, tức là, pháp luật cho phép thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản để giúp cặp vợ chồng vô sinh người phụ nữ độc thân có con, lại nghiêm cấm kỹ thuật thực cho người phụ nữ khơng có khả mang thai sinh dù độc thân người vợ cặp vợ chồng vô sinh việc mang thai hộ Điều khiến cho việc mang thai hộ dễ bị thương mại hóa, dịch vụ mang thai hộ diễn “sơi động” tinh vi họ nắm tâm lý khát khao có đứa máu mủ người Quá trình mang thai hộ có nhiều rủi ro dễ xảy tranh chấp vấn đề pháp lý liên quan đến đứa trẻ sinh trường hợp Để có sở quản lý xã hội ổn định vấn đề liên quan đến dân số, đảm bảo quyền người, pháp luật thừa nhận mang thai hộ phải mục đích nhân đạo nghiêm cấm mang thai hộ mục đích thương mại Quốc hội thơng qua Luật HN&GĐ năm 2014, có hiệu lực ngày 01/01/2015, với Nghị định số 10/2015/NĐ-CP để hướng dẫn thi hành Trong đó, pháp luật tiếp tục ghi nhận hai kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thụ tinh nhân tạo kỹ thuật TTTON, nhiên kỹ thuật thụ tinh nhân tạo thực theo quy định Luật Khám bệnh, chữa bệnh, cịn Nghị định 10/2015/NĐ-CP quy định chi tiết sinh kỹ thuật TTTON điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Đây lần Việt Nam thừa nhận cho phép mang thai hộ, đó, việc nghiên cứu làm rõ pháp luật mang thai hộ điều cần thiết nên em lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện pháp luật lĩnh vực mang thai hộ Việt Nam nay” cho khoá luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Mang thai hộ vấn đề không xuất lâu xã hội Tuy nhiên, thời điểm trước không pháp luật thừa nhận cho phép nên việc mang thai hộ bị biến tướng thực trái pháp luật nhiều hình thức khác Pháp luật ln điều chỉnh thay đổi để phù hợp với thực tế đời sống, phát triển y học giới quan trọng đảm bảo thực quyền người Do đó, Quốc hội thơng qua Luật HN&GĐ năm 2014, ban hành Nghị định số 10/2015/NĐ-CP Ngay có dự thảo luật sửa đổi Luật HN&GĐ năm 2000 sức nóng vấn đề mang thai hộ nhanh chóng cập nhập phương tiện truyền thơng, báo đài, tin tức thời sự, kể đến như: “Mang thai hộ: nên cho phép để kiểm soát tốt” báo phunuonline.com.vn ngày 17/8/2013; “ Đưa mang thai hộ vào luật” duthaoonline.quochoi.vn; “Chính thức cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo” báo http://hn.24h.com.vn/ ngày 19/06/2014; “Luật cho phép mang thai hộ, tình trạng đẻ th cịn diễn ra?” trang web http://www.luattrungnguyen.vn/ ngày 12/07/2014; “Mang thai hộ: Cửa mở, ?” trang web http://vietnamnet.vn/ ngày 30/12/2014; “Mang thai hộ: Có luật khó khăn” Báo tuổi trẻ online ngày 13/05/2015… Điểm chung viết nêu lên thực trạng thực pháp luật hoạt động mang thai hộ , gợi mở vấn đề, nêu số hạn chế pháp luật, đánh giá sơ mang tính chất thông báo quy định pháp luật chưa sâu vào nghiên cứu, phân tích, đánh giá để làm rõ quy định mà pháp luật đưa Về cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến lĩnh vực mang thai hộ chủ yếu đến từ viết tạp chí chuyên ngành luận văn thạc sĩ, tiêu biểu như: - Tạp chí Luật học: “Pháp Luật mang thai hộ Việt Nam” PGS TS Nguyễn Văn Cừ (2016); - Tạp chí Nhà nước Pháp luật: “Một số bất cập quy định mang thai hộ mục đích nhân đạo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014” tác giả Nguyễn Huy Cường (2016); - Nội san Y học sinh sản: “Mang thai hộ - Những điều cần biết” ThS Hồ Mạnh Tường (2014); - Luận văn Thạc sĩ: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn mang thai hộ” tác giả Bùi Quỳnh Hoa (2014), Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luận văn Thạc sĩ: “Mang thai hộ theo Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014” tác giả Phạm Thị Hương Giang (2015), Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội Ngồi ra, cịn có bình luận khoa học đăn tải Internet Tất cả, giúp vấn đề mang thai hộ khái quát, mở rộng theo nhiều góc nhìn khác nhiều vấn đề liên quan nêu Qua góc nhìn đó, nghiên cứu “Hồn thiện pháp luật lĩnh vực mang thai hộ Việt Nam nay” tổng hợp, vướng mắc tồn động kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực mang thai hộ 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận mang thai hộ như: khái niệm, đặc điểm, nội dung ý nghĩa mang thai hộ; sở việc pháp luật quy định mang thai hộ; nội dung quy định Luật HN&GĐ năm 2014 văn quy phạm pháp luật có liên quan mang thai hộ kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề lĩnh vực mang thai hộ phương diện lý luận khoa học, lịch sử hình thành, pháp luật mang thai hộ thực tiễn áp dụng pháp luật mang thai hộ từ trước sau hoạt động mang thai hộ luật hóa vào năm 2014 lãnh thổ Việt Nam Song, trọng tâm nghiên cứu khóa luận thực trạng áp dụng pháp luật mang thai hộ để từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Ngồi ra, phạm vi đề tài cịn mở rộng nghiên cứu pháp luật mang thai hộ số quốc gia tiêu biểu để đối chiếu với lịch sử hình thành pháp luật mang thai hộ Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu, luận văn sử dụng số phương pháp chung khoa học xã hội phương pháp đặc thù luật học để nghiên cứu đề tài Các phương pháp chủ yếu bao gồm: - Phương pháp phân tích quy phạm: phương pháp sử dụng chủ yếu để tìm hiểu quy định pháp luật, vụ việc liên quan tới xác định ngữ nghĩa quy phạm pháp luật, tính hợp lý áp dụng - Phương pháp phân tích lịch sử: phương pháp dùng để sử dụng nhằm khái quát trình hình thành chế định mang thai hộ Việt Nam Ngồi ra, tác giả cịn sử dụng số phương pháp khác quy nạp, liệt kê, tổng hợp,… để đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài a Mục đích nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu phân tích, làm rõ nội dung quy định mang thai hộ Luật HN&GĐ năm 2014, thực trạng pháp luật nguyên nhân dẫn đến thực trạng pháp luật quy định mang thai hộ áp dụng vào sống Từ đó, kiến nghị giải pháp khắc phục b Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu xác định sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận mang thai hộ khái niệm, ý nghĩa, sở mang thai hộ; Phân tích, đánh giá quy định Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2014 mang thai hộ; Thực trạng pháp luật mang thai hộ Việt Nam kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực mang thai hộ Kết cấu khóa luận Ngồi phần mục lục, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận bao gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận mang thai hộ Chương 2: Thực trạng pháp luật mang thai hộ Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực mang thai hộ Việt Nam CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MANG THAI HỘ 1.1 Khái niệm chung mang thai hộ 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến “mang thai hộ”  “Mang thai hộ” góc nhìn xã hội (chưa có Luật HN&GĐ năm 2014) Ở Việt Nam, trước Luật HN&GĐ năm 2014 ban hành khái niệm “mang thai hộ”, “chửa hộ”, “đẻ thuê” thường bị đánh đồng với nhau, nội dung ý nghĩa chúng khơng có tách biệt định Và phần đông người hiểu “mang thai hộ” giống “đẻ thuê” người đàn ông (người chồng) quan hệ trực tiếp, không sử dụng biện pháp hỗ trợ sinh sản với người phụ nữ (không phải vợ) đến người phụ nữ có thai sinh Trong trường hợp đứa trẻ sinh tinh trùng người đàn ông (người chồng) nỗn người phụ nữ (khơng phải vợ) Cách hiểu làm cho ý nghĩa việc “mang thai hộ” trở nên sai lệch, trái với phong mỹ tục ngược lại với giá trị người  “Mang thai hộ” góc nhận định chuyên gia Theo ThS.BS Hồ Mạnh Tường, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu di truyền Sức khỏe sinh sản, Đại học Quốc gia TPHCM, cho biết: “Mang thai hộ phương pháp giải vấn đề có người phụ nữ tử cung nên cần nhờ đến tử cung người khác Đến nay, kỹ thuật thực nhiều quốc gia giới, vấn đề gây tranh cãi trường phái tư tưởng, văn hóa khác nhau”.[34] Theo Tiến sĩ Luật học Nguyễn Văn Cừ, Phó giáo sư Trường Đại học Luật Hà Nội, viết “Pháp luật mang thai hộ Việt Nam” đăng Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016, số có đề cập:“Thuật ngữ “mang thai hộ” định nghĩa phương pháp hỗ trợ sinh sản áp dụng người vợ mang thai sinh tiến hành dù mục đích thương mại Chính vậy, quy định pháp luật với hạn chế đối tượng nhờ mang thai hộ tiềm ẩn khả dẫn đến việc cặp vợ chồng vô sinh nhờ người mang thai hộ cách lút; đó, tính chất thương mại vi phạm pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo chắn xảy Thứ ba, theo điểm b khoản Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2014 có quy định người nhờ mang thai hộ “chỉ mang thai hộ lần” Cần xác định rõ đối tượng quy định áp dụng người nhờ mang thai hộ Điều có nghĩa, người nhờ mang thai hộ mang thai hộ lần Luật quy định chưa rõ việc không phân biệt người nhờ mang thai hộ ai, việc mang thai hộ thực thành công hay không (mà quy định mang thai hộ lần) Mặt khác, quy định không áp dụng cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ, vậy, việc mang thai hộ tiến hành cuối không thành cơng cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ nhờ người khác đủ điều kiện theo quy định pháp luật để tiếp tục thực việc mang thai hộ Thứ tư, minh chứng cho việc bên tham gia quan hệ pháp luật mang thai hộ thỏa điều kiện hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo, vợ chồng nhờ mang thai hộ phải có xác nhận chồng người mang thai hộ việc đồng ý cho mang thai hộ Điều kiện thể tôn trọng mặt pháp lý vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ chồng định chuyện hệ trọng có ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình Bởi lẽ, nhu cầu có nhu cầu thiết yếu nhu cầu bảo vệ hạnh phúc gia đình nhu cầu đáng cần bảo vệ Tuy vậy, phủ nhận nguyên nhân dẫn đến khó khăn chồng chất khó khăn q trình đáp ứng đủ điều kiện để thực hoạt động mang thai hộ mục đích nhân đạo 59 c Nguyên nhân dẫn đến thực trạng dù pháp luật cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo nhƣng nhiều trƣờng hợp thực chui dịch vụ mang thai hộ Sau nguyên nhân tương ứng dẫn đến thực trạng dù pháp luật cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo nhiều trường hợp thực chui dịch vụ mang thai hộ Thứ nhất, mang thai hộ “chui” để “nối dõi tông đường” Một ý nghĩa mang thai hộ trì nịi giống trường hợp thể hệ tư tưởng trọng nam vốn lạc hậu, cổ hủ, ăn sâu suy nghĩ nhiều gia đình, nhiều lớp hệ Tức giá phải sinh trai nối dõi không theo quan niệm xưa phạm phải ba tội lớn đời người, tội bất hiếu Thứ hai, nguyên nhân việc lợi dụng mang thai hộ để quan hệ tình dục với người phụ nữ mang thai hộ phần tư tưởng trọng nam khinh nữ, cho phép người đàn ơng có “ba thê tứ thiếp” chế độ phong kiến tàn dư đến quan trọng chất “trăng hoa” họ Mặt khác, khó phát trường hợp Thứ ba, nguyên nhân khiến nhiều người coi mang thai hộ trở thành nghề hay dịch vụ kiếm sống lợi nhuận, giá trị kinh mà mang thai hộ đem lại vơ lớn Họ dễ dàng kiếm tiền thể xác để có tiền chi tiêu mà khơng phải lao động chân tay hay trí óc Cuối cùng, đặc tính nghề nghiệp, yếu tố thẩm mỹ Mang thai sinh trình vất vả khả hồi sức sau sinh tốn nhiều thời gian Như giới giải trí, thời gian nghỉ hoạt động nghệ thuật tỷ lệ nghịch với mức độ tiếng, quan tâm u thích cơng chúng Đồng thời, việc mang thai để lại nhiều đấu tích thể rạn da, vết mổ sinh… Tùy vào thực trạng lại có ngun nhân khác để lý giải, nhiên thực trạng bắt nguồn từ việc chưa có quy định cụ thể để xử lý vi phạm xảy vi phạm thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ nhằm răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm lĩnh vực mang thai hộ Việt Nam 60 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC MANG THAI HỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luật HN&GĐ năm 2014 có bước tiến đột phá ghi nhận việc mang thai hộ mục đích nhân đạo Điều mở hội cho cặp vợ chồng vô sinh thực mong muốn có đứa ruột thịt mang mã gen di truyền Tuy vậy, sau 05 năm, quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo vào sống nhiều vướng mắc quy định trình tự, thủ tục thực hoạt động mang thai hộ Bên cạnh việc đảm bảo quyền lợi ích cho bên quan hệ mang thai hộ, pháp luật cần có chế giải tranh chấp, hành vi vi phạm hoạt động mang thai hộ, đặt biệt mang thai hộ mục đích thương mại Tại chương 2, Khóa luận nêu nên thực trạng lĩnh vực “mang thai hộ” tồn diễn nay, phân tích nguyên nhân tương ứng dẫn đến thực trạng Từ phân tích nêu, khóa luận xin đưa giải pháp nhằm giảm thiểu thực trạng góp phần hồn thiện pháp luật lĩnh vực “mang thai hộ” 3.1 Giải pháp đơn giản hóa q trình hồn thiện hồ sơ “mang thai hộ mục đích nhân đạo” Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ gian nan năm trời để hồn thiện hồ sơ chứng minh mối quan hệ thân thích hàng họ bên mang thai hộ Theo Khoản Điều 14 Nghị định 10/2015/NĐ-CP có 02 cách chứng minh: Một là, xin xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã Hai là, người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ tự chứng minh mối quan hệ thân thích hàng sở giấy tờ hộ tịch có liên quan chịu trách nhiệm trước pháp luật 61 tính xác thực giấy tờ Để vấn đề giải triệt để, cần sớm thực sở liệu hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014 để việc kiểm tra thông tin hộ tịch cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ thực xác hiệu Đồng thời, phải ghi nhận chế tài để xử lý trường hợp cố ý làm sai quy định pháp luật việc xác nhận để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo trật tự ổn định cho việc mang thai hộ Về phần cam kết, thỏa thuận mà bên phải hoàn tất để hoàn thiện hồ sơ “mang thai hộ mục đích nhân đạo”, khó khăn ngồi xác nhận địa phương việc phải có xác nhận tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý Do đó, pháp luật nên quy định sở y tế có đủ thẩm quyền (hiện 05 sở nước phép thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo gồm Bệnh viện Hùng Vương, Bệnh viện Từ Dũ, Bệnh viện Mỹ Đức, Bệnh viện Phụ sản Trung ương Bệnh viện Đa khoa Trung ương Huế) thực kỹ thuật “mang thai hộ mục đích nhân đạo” Đồng thời, thành lập đội ngũ chuyên viên y tế riêng chuyên tư vấn (về y tế tâm lý) cho bên quan hệ “mang thai hộ mục đích nhân đạo” Bên nhờ mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ phải tư vấn y tế từ bác sỹ chuyên khoa sản làm việc sở khám bệnh, chữa bệnh Bộ Y tế công nhận thực kỹ thuật TTTON Đối với tư vấn tâm lý người tư vấn tâm lý cho người nhờ mang thai hộ người nhờ mang thai hộ phải có trình độ đại học chun khoa tâm lý trở lên làm việc sở cấp giấy phép hoạt động có phạm vi hoạt động chun mơn tư vấn tâm lý phải tư vấn tâm lý đầy đủ nội dung cần tư vấn Ngoài ra, pháp luật nên có sách khuyến khích sở y tế liên kết với văn phòng luật sư chuyên tư vấn pháp lý cho cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ người phụ nữ mang thai hộ đến bệnh việc thực kỹ thuật Như vậy, việc hoàn tất hồ sơ cặp vợ chồng thống hơn, tránh tình trạng cặp vợ chồng phải lại nhiều nơi, nhiều thời gian tiền bạc cho thủ tục tư vấn 62 3.2 Giải pháp giúp cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ đáp ứng đủ “điều kiện mang thai hộ mục đích mang thai hộ” Đối với trường hợp vợ chồng có chung bị mắc chứng bệnh tâm thần, bệnh down,… ngun tắc vợ chồng khơng phép nhờ mang thai hộ có chung Tuy nhiên, khơng nhờ mang thai hộ khơng phù hợp với thực tế, tức nguyện vọng đáng có đứa “lành lặn” thể chất trí tuệ Pháp luật coi trường hợp ngoại lệ cho phép vợ chồng nhờ mang thai hộ Để hài hòa lợi ích đáng cặp vợ chồng vơ sinh lợi ích Nhà nước, xã hội công tác cần phải xem xét lâu dài nên cho phép việc mang thai hộ thực người thân thích khơng hàng người khơng thân thích phải đảm bảo thực quy định pháp luật điều kiện xác lập quyền nghĩa vụ bên Đề xuất tạo thêm nhiều hội cho cặp đơi vợ chồng khó khăn việc sinh Bên cạnh giải pháp pháp lý, xem xét đến giải pháp lĩnh vực tuyên truyền qua kênh truyền thanh, truyền hình nhằm khuyến khích chồng người phụ nữ nhận mang thai hộ tham gia tư vấn tâm lý, pháp lý vợ Bởi việc bắt buộc họ phải nhận tư vấn bất hợp lý khuyến khích họ tham gia tư vấn dễ để họ chấp nhận hợp tác Nếu chồng người phụ nữ nhận mang thai hộ tư vấn đầy đủ tâm lý, pháp lý ngồi việc họ san sẻ khó khăn người vợ gặp phải trình “mang thai hộ”, giúp họ hiểu rõ chất kỹ thuật này, để tránh trường hợp có người chồng hiểu sai lệch kỹ thuật nên khơng đồng ý cho vợ thực “mang thai hộ mục đích nhân đạo” dẫn đến bên nhờ bên nhận quan hệ mang thai hộ không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật 63 3.3 Giải pháp ngăn chặn tiến tới xóa bỏ dịch vụ mang thai hộ trái pháp luật Trên thực tế, khó để phát xử lý dịch vụ thực chui mang thai hộ vấn đề nhạy cảm Các dịch mang thai hộ chui đóng vai trị “cị mồi” tìm kiếm người có nhu cầu nhờ mang thai hộ để kiếm khoản lợi ích kinh tế lớn Chúng thường tìm kiếm “khách hàng”, liên lạc, giao dịch trao đổi thơng tin Internet nên khó phát bị phát dễ dàng xóa thơng tin Các trường hợp bị phát phơi thường thành hình chuẩn bị sinh Tuy nhiên, tùy vào trường hợp, mà có giải pháp khác nhằm tiến tới xóa bỏ dịch vụ thực mang thai hộ chui Mang thai hộ để sinh trai nối dõi tìm đến mang thai hộ với mục đích quan hệ tình dục thường xuất phát từ nhu cầu người chồng bên nhờ mang thai hộ Do đó, hướng giải tác giả tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới, pháp luật mang thai hộ vừa để người có tư tưởng “trọng nam” hiểu giá trị người không nằm giới tính vừa để người vợ bên nhờ mang thai hộ có hiểu biết mang thai để đưa định sáng suốt, trì hạnh phục gia đình Thực trạng coi mang thai hộ nghề kiếm sống, dịch vụ kiếm tiền thực cần đến chế tài hình đủ sức răn đe áp chế hành vi vi phạm Đây hành vi mang thai hộ mục đích thương mại theo Điều 187 BLHS năm 2015 bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm người tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại Tuy nhiên, người hành nghề mang thai hộ chưa có quy định để xử lý, nên, để có cách hiểu áp dụng thống nhất, cần khắc phục hạn chế cách sửa lại tên điều luật theo hướng mở rộng tối đa chủ thể phạm tội “Tội mang thai hộ mục đích thương mại”, đồng thời quy định dấu hiệu “tổ chức” tên tội danh thành tình tiết định khung tăng nặng điều luật 64 Đối với người bình thường, đủ khả sinh tìm đến dịch vụ mang thai hộ “lười/ngại” sinh, ảnh hưởng đến nhan sắc không muốn ảnh hưởng đến cơng việc hình vi chưa đến mức phải chịu trách nhiệm hình Tuy nhiên, phải xử lý để không tạo tiền lệ cho thực trạng Tác giả kiến nghị xử phạt hành người nhờ mang thai hộ người mang thai hộ, cịn cá nhân hay nhóm người tổ chức mang thai hộ bị xử lý hình luật quy định 3.4 Một số giải pháp, kiến nghị hồn thiện quy định “mang thai hộ mục đích nhân đạo” văn quy phạm pháp luật liên quan Chỉ vài tháng sau quy định mang thai hộ Luật HN&GĐ năm 2014 Nghị định 10/2015/NĐ -CP có hiệu lực, bác sĩ bệnh viện Từ Dũ thực thành công hai ca mang thai hộ Điều cho thấy việc cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo thật giúp cho khao khát làm cha mẹ khơng cặp vợ chồng trở thành thực Về mặt lập pháp, quy định rõ ràng hợp lý, hợp tình nhiều vấn đề mang thai hộ nhìn chung cịn khơng quy định khái qt, gây nhiều cách hiểu khác Do đó, giải pháp cho thực trạng cụ thể nêu trên, quy định pháp luật mang thai hộ Việt Nam cần có chỉnh sửa, bổ sung số vấn đề sau để hoàn thiện hơn, cụ thể như: Một là, quy định mục đích việc mang thai hộ Luật HN&GĐ năm 2014 cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo cấm mang thai hộ mục đích thương mại Tuy nhiên, việc phân biệt hai trường hợp dựa vào tiêu chí có hay khơng việc “hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác” Trong trình mang thai sinh phát sinh nhiều chi phát như: chi phí khám thai thường xuyên (tối thiểu phải khám ba lần ba kỳ thai nghén), tiêm phịng, tiêm vắc xin, chi phí chế độ dinh dưỡng, ăn uống, nghỉ ngơi Mặt khác, trình mang thai người phụ nữ mang thai hộ bị suy giảm mức thu nhập sau sinh họ cần khoản chi 65 phí để chăm sóc, phục hồi sức khỏe Khoản chi phí hợp lý để bên nhờ mang thai chi trả cho bên mang thai hộ lại phụ thuộc vào thỏa thuận bên Nội dung cần phải nêu thỏa thuận mang thai hộ luật cần đưa mức tối đa mà bên nhờ mang thai hộ trả để hạn chế việc mang thai hộ mục đích thương mại xảy Hai là, việc yêu cầu ly hôn vợ chồng nhờ mang thai hộ Luật HN&GĐ năm 2014 quy định khoản Điều 51: “Chồng khơng có quyền u cầu ly trường hợp vợ có thai, sinh nuôi 12 tháng tuổi” Đây quy định áp dụng cặp vợ chồng bình thường, người vợ mang thai ni nhỏ người vợ sinh Tuy nhiên, trường hợp mang thai hộ luật chưa có quy định cụ thể vấn đề Xét thấy, người chồng bên mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ nên bị hạn chế quyền yêu cầu ly hôn thời gian thai kỳ đứa trẻ sinh chưa đủ 12 tháng tuổi Điều xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ quyền người mẹ, đồng thời, đảm bảo quyền lợi ích tốt cho đứa trẻ sinh từ việc mang thai hộ Ba là, quy định quyền nghĩa vụ bên thực việc mang thai hộ Nếu trình mang thai, bào thai phát triển không tốt khuyết tật bẩm sinh cha mẹ thai nhi người định tiếp tục trì hay chấm dứt thai kỳ theo lời khuyên bác sĩ Tuy nhiên, theo quy định khoản Điều 97 Luật HN&GĐ năm 2014 quyền thuộc người nhờ mang thai hộ Việc người mang thai hộ sinh đứa trẻ dị tật gây nỗi đau trẻ mắc bệnh mà nỗi đau, gánh nặng cho gia đình tồn xã hội Do đó, luật cần quy định thỏa thuận vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ, khơng nên giao quyền cho người mang thai hộ Nếu việc mang thai ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người nhờ mang thai hộ việc định tiếp tục hay chấm dứt thai kỳ người nhờ mang thai hộ định Đối với trường hợp thai nhi phát triển khơng bình 66 thường, ví dụ thời gian mang thai hộ, thai nhi phát mang khuyết tật bẩm sinh cần có thỏa thuận bên nhờ mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ để đến định tiếp tục hay chấm dứt thai kỳ Nếu họ khơng thỏa thuận nhờ Tòa án giải Tòa án định sở tham vấn ý kiến tổ chức y tế Như vậy, phần hạn chế tình trạng nêu Bốn là, bên nhờ mang thai hộ từ chối nhận bên nhờ mang thai hộ đồng ý nhận nuôi luật nên có quy định ghi nhận quyền nhận nuôi bên nhờ mang thai hộ có thêm điều kiện nhận ni nuôi Luật nuôi nuôi cần bổ sung trường hợp ưu tiên cho người mang thai hộ nhận đứa trẻ sinh từ việc mang thai hộ làm nuôi tương tự trường hợp ưu tiên bố dượng, mẹ kế nhận riêng vợ chồng làm ni hay cơ, dì, chú, bác ruột nhận cháu ruột làm nuôi Năm là, thủ tục khai sinh cho đứa trẻ sinh từ việc mang thai hộ Trong hồ sơ đăng ký khai sinh cần bổ sung thêm văn thỏa thuận mang thai hộ để chứng minh tư cách chủ thể thực việc khai sinh cho đứa trẻ Bởi vì, theo quy định pháp luật hành, thủ tục đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh phải nộp giấy chứng sinh (nhằm chứng minh việc sinh có thật nguyên tắc, người ghi giấy chứng sinh mẹ đứa trẻ đó) Tuy nhiên, trường hợp mang thai hộ, giấy chứng sinh lại mang tên người mang thai hộ ghi tên người vợ cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ Trong trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh từ việc mang thai hộ tòa án xác định cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ cha mẹ đứa trẻ việc khai sinh cho trẻ em phải thực theo việc khai sinh trẻ bị bỏ rơi Phần họ tên cha mẹ bỏ trống, trường hợp này, giấy chứng sinh ý nghĩa việc xác định mẹ đứa trẻ người sinh đứa trẻ người mang thai hộ Tóm lại, để chế định mang thai hộ mục đích nhân đạo thật giải pháp tốt, nhân văn tranh chấp nhằm giúp cho cặp vợ chồng vô sinh 67 đáp ứng nhu cầu có đứa theo nguyện vọng đáng người làm luật cần nghiên cứu hồn thiện thêm quy định pháp luật thời gian tới Có vậy, pháp luật điều chỉnh quan hệ mang thai hộ có sức sống lâu dài ổn định, đồng thời nâng cao niềm tin người dân vào pháp luật 68 KẾT LUẬN Hơn 05 năm kể từ Luật HN&GĐ năm 2014 có hiệu lực pháp luật ngày 01/01/2015, pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo tạo hội cho nhiều cặp vợ chồng vô sinh thực mong ước có đứa máu mủ Tuy nhiên, quy định thực hoạt động mang thai hộ mục đích nhân đạo cịn có vấn đề thiếu cụ thể dẫn đến hạn chế, lúng túng trình thực thi pháp luật Để giải hạn chế, bất cập địi hỏi quan lập pháp cần xây dựng quy định mang thai hộ đầy đủ, chặt chẽ Vì mang thai hộ vấn đề nhạy cảm, phức tạp việc quy định để vừa đảm bảo quyền lợi ích bên chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật mang thai hộ vừa hạn chế hậu không hay xảy thực tiễn sống khó khăn đặt cho quan lập pháp Trong chương khóa luận, tác giả sâu nghiên cứu cách khái niệm, ý nghĩa việc mang thai hộ sở việc quy định mang thai hộ Luật HN&GĐ năm 2014 Trong chương 2, tác giả nêu nội dung quy định pháp luật hôn nhân gia đình mang thai hộ số nước giới Việt Nam, đồng thời thực trạng nguyên nhân dẫn đến thực trạng lĩnh vực mang thai hộ Việt Nam Trong chương 3, tác giả đưa số kiến nghị hồn thiện pháp luật Tác giả khóa luận hi vọng nội dung nghiên cứu có có ích cho cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực mang thai hộ Việt Nam 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 Bùi Quỳnh Hoa (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn mang thai hộ, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 12/2003/NĐ-CP ngày 12/02/2003 quy định sinh theo phương pháp khoa học Chính phủ (2011), Nghị định số 96/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 quy định xử phạt vi phạm hành khám, chữa bệnh Chính phủ (2013) Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 thay cho Nghị định 45/2005/NĐ_CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Chính phủ (2015), Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Chính phủ (2016), Nghị định số 98/2016/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 10/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo “Chính phủ siết điều kiện thực kỹ thuật mang thai hộ” http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/mang-thai-ho-chinh-phu-siet-dieu-kien-thuc-hienduoc-mang-thai-ho-319729.html - ngày 6/8/2016 Hoàng Thị Thu Hằng (2017), Pháp luật Việt Nam sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 http://bvbacquangnam.org.vn/gioi-thieu/khoa-lam-sang/khoa-cap-cuu/173- mang-thai-h-co-lut-nhng-vn-kho-khn.html 11 http://www.thesaigontimes.vn/118218/Mang-thai-ho -chuyen-khong-don- gian.html 12.http://www.nguoihanoi.com.vn/modules.php?name=News&op=viewst&si d=32576 70 13 http://moh.gov.vn:8086/news/Pages/TinHoatDongV2.aspx?ItemID=1438.22 14 https://nld.com.vn/phong-su-ky-su/dich-vu-mang-thai-ho-ra-nuoc-ngoai-thue- nguoi-de-20131202085712747.htm 15 https://vietnamnet.vn/vn/doi-song/gia-dinh/toi-bi-gai-bay-tinh-vi-khi-cho-phepmang-thai-ho-bang-cach-truyen-thong-552072.html 16 https://plo.vn/plo/nguoi-phu-nu-20-nam-lam-nghe-de-thue-340221.html 60 17 https://tuoitre.vn/cong-an-bat-nhom-de-thue-vay-mang-thai-ho-duoc-khong- 20190212085754736.htm 18 https://afamily.vn/chuyen-that-nhu-dua-me-chong-nai-ni-con-dau-mang-thai- ho-cho-em-chong-20160413033121135.chn 19 https://suckhoedoisong.vn/nhung-co-so-y-te-nao-o-nuoc-ta-duoc-thuc-hien-kythuat-mang-thai-ho-n159247.html 20 Nguyễn Huy Cường (2016), Một số bất cập quy định mang thai hộ mục đích nhân đạo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 9/2016, tr 38 – 40; 49, Viện Nhà nước Pháp Luật 21 Nguyễn Thị Lan (2015), Mang thai hộ vấn đề phát sinh, Tạp chí Luật học, số 04/2015, tr 12 – 21, Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Nguyễn Thị Lan (2016), Thụ tinh ống nghiệm vấn đề phát sinh, Tạp chí Luật học số 02/2016, tr 34- 42, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Nguyễn Văn Lâm (2015), Từ quy định pháp luật mang thai hộ quan niệm “huyết thống” “mẹ”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 9/2015, tr 50-52, Bộ Tư Pháp 24 “Những điều chưa biết thực kỹ thuật mang thai hộ Việt Nam” http://www.baomoi.com/nhung-dieu-chua-biet-ve-thuc-hien-ky-thuat-mang-thaiho-o-viet-nam/c/18537356.epi - ngày 26/1/2016 25 Phạm Thị Hương Giang (2015), Luận văn Thạc sĩ, “ Mang thai hộ theo Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014”, Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội 26 PGS TS Nguyễn Văn Cừ (2016), Pháp Luật mang thai hộ Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 06/2016, tr 11 – 22, Trường Đại học Luật Hà Nội 71 27 PGS.TS Nguyễn Viết Tiến (2012), “Dịch tễ học vô sinh phương pháp điều trị”, NXB Y học, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ Luật dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân Gia đình, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 suckhoedoisong.vn (Nguồn Pregnancy for Dummies), “Ảnh hưởng tuổi tác đến khả sinh sản phụ nữ” http://www.orientalstar.vn/contents.asp?msg=129&fields=16 34 ThS Hồ Mạnh Tường (2014), Mang thai hộ - Những điều cần biết, Nội san Y học sinh sản, 8/2014.2 35 ThS Trần Đức Thắng (2016), Một số vấn đề thực quy định pháp luật hành mang thai hội Việt Nam, Tạp chí Nghề luật, số 02/2016, tr 57 – 61, Học Viện Tư pháp 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Mang thai hộ - Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật Việt Nam nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), “Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam”, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Trịnh Thị Lê Trâm (2014), Bình luận khoa học vấn đề quyền lợi phụ nữ trẻ em mang thai hộ http://trogiupphaply.com.vn/detail.aspx?lang=1&id_tin=251&id_m=11 #.Vb7Oe_Ptmkq 39 Ts Nguyễn Huy Quang Ths Đinh Thị Thu Thủy (2014), “Mang thai hộ mục đích nhân đạo”, Thơng tin phổ biến giáo dục pháp luật Y tế số 03 tháng 09/2014 http://moh.gov.vn/province/Pages/CheDoChinhSachYTe.aspx?ItemID=30 40 Trịnh Thị Lê Trâm (2014), Bình luận khoa học vấn đề quyền lợi phụ nữ trẻ em mang thai hộ 72 http://trogiupphaply.com.vn/detail.aspx?lang=1&id_tin=251&id_m=11 #.Vb7Oe_Ptmkq 41 Văn phòng Luật NewVision Law Co (2014), “Vấn đề pháp lý việc mang thai hộ” 42.Vnexpress.net/phu-nu-nen-sinh-con-o-do-tuoi-bao-nhieu-3935425.html 73