hoàn thiện cơ cấu tổ chức của tổng cục hải quan nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của tổng cục hải quan nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong tiến Trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Phần mở đầu Năm 2007, kinh tế Việt Nam đã đạt đợc những kết quả đầy ấn tợng trên nhiều lĩnh vực. Kết quả này đã đa Việt Nam lên một vị thế mới. Với những thuận lợi căn bản, vợt qua nhiều khó khăn và thách thức, năm 2007 nền kinh tế Việt Nam đã đạt đợc những kết quả tích cực trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trờng và phát triển bền vững; 20 trên 23 chỉ tiêu đạt và vợt kế hoạch đề ra trong đó có 10 chỉ tiêu đã hoàn thành kế hoạch 5 năm (2006- 2010). Nền kinh tế tiếp tục ổn định, đạt mức tăng trởng cao nhất trong vòng 10 năm qua với tốc độ tăng trởng kinh tế cả năm đạt 8,5%. Song đáng chú ý nhất là cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch tích cực theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp. Theo đó, trong cơ cấu GDP năm 2007, khu vực nông nghiệp chỉ chiếm 20%, trong khi đó khu vực cong nghiệp và xây dựng chiếm tới 41,8%, dịch vụ 38,2%. Năm 2007 là năm đầu tiên Việt Nam gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới (WTO). Với sự cố gắng chung của toàn thể cán bộ trong Nghành, ngành Hải quan đã hoàn thành vợt mức số thu ngân sách ở mức cao, đạt trên 80.000 tỷ đồng. Đây là nỗ lực lớn của toàn Ngành trong bối cảnh chúng ta hội nhập sâu vào nền kinh tế, thực hiện giảm nhiều sắc thuế Năm 2007 cùng với thắng lợi chung của toàn ngành Tài chính, ngành Hải quan đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ. Tất cả các mặt công tác đề có bớc phát triển cao hơn, đặc biệt trong bối cảnh năm 2007 là năm đầu tiên chúng ta gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới (WTO). Trong công tác cải cách thủ tục hành chính, ngành Hải quan cũng có những tiến bộ lớn, nhất là công tác hiện đại hoá Ngành và hiện đại hoá công nghệ quản lý đáp ứng yêu cầu quản lý trong quá trình hội nhập. Đặc biệt, với sự cố gắng chung của toàn Ngành trong bối cảnh đất nớc đang hội nhập sâu vào nền kinh tế quốc tế, thực hiện giảm nhiều sắc thuế, trong khi đó thiên tai, dịch bệnh diễn biến khó lờng. Những kết quả trên của ngành Hải quan trong năm 2007 đã góp phần tích cực vào thành tích chung của ngành Tài chính, góp phần vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội chung của đất nớc. - 1 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đứng trớc cơ hội và thách thức khi Việt Nam gia nhập vào WTO, ngành Hải quan Việt Nam cần phải đổi mới hơn nữa đặc biệt là cân đối lại cơ cấu tổ chứccho phù hợp với xu thế chung của sự phát triển chung theo cả chiều sâu và chiều rộng. Từ yêu cầu bức bách này em mạnh dạn tìm tòi và hoàn thành đề tài Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế dới sự chỉ bảo và hớng dẫn nhiệt tình, chu đáo của Cô giáo PGS.TS ĐOàN THị THU Hà và các cô chú tại Tổng cục Hải quan Việt Nam, đặc biệt tại Vụ hợp tác quốc tế nơi em thực tập. Chuyên đề gồm 3 chơng: Chơng 1: Cơ sở lý luận về cơ cấu tổ chức, hiệu quả hoạt động và hội nhập kinh tế quốc tế. Chơng 2: Phân tích thực trạng hoạt động và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan Việt Nam hiện nay. Chơng 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức Tổng cục Hải quan Việt Nam trong bối cảnh hội nhập. Chơngi. cơ sở lý luận về cơ cấu tổ chức, hiệu quả hoạt động, hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Cơ cấu tổ chức 1.1.1 Khái niệm Cơ cấu tổ chức thể hiện các mối quan hệ chính thức hoặc phi chính thức giữa những con ngời trong tổ chức. Sự phân biệt hai loại mối quan hệ đó làm xuất hiện hai dạng cơ cấu trong tổ chức là cơ cấu chính thức và cơ cấu phi chính thức. Cơ cấu tổ chức là tổng hợp các bộ phận ( đơn vị và cá nhân) có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, đợc chuyên môn hoá, có những nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm nhất định, đợc bố trí theo từng cấp, những khâu khác nhau nhằm thực hiện các hoạt động của tổ chức và tiến tới những mục tiêu đã xác định. Cơ cấu tổ chức thể hiện cách thức trong đó các hoạt động của tổ chức đợc phân công giữa các phân hệ, bộ phận và cá nhân. Nó xác định rõ mối tơng quan - 2 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giữa các hoạt động cụ thể; những nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm gắn liền với các cá nhân, bộ phận, phân hệ của tổ chức; và các mối quan hệ quyền lực bên trong tổ chức. 1.1.2 Các thuộc tính của cơ cấu tổ chức 1.1.2.1 Sự kết hợp giữa chuyên môn hoá và tổng hợp hoá các chức năng, nhiệm vụ, công việc và những vị trí công tác Chuyên môn hoá: khi một ngời, một bộ phận, phân hệ chỉ thực hiện một hoặc một số công việc, nhiệm vụ, chức năng có mối quan hệ tơng đồng. o Ưu điểm: Chuyên môn hoá làm nâng cao năng suất lao động Đào tạo lao động dễ dàng hơn ( chỉ đào tạo một vài kỹ năng) Quy trình quản lý thuận lợi và đơn giản hơn. o Nhợc điểm: Khả năng thích nghi trớc đòi hỏi của môi trờng thấp hơn. Ngời lao động sẽ cảm thấy nhàm chán, gây giảm năng suất. Tổng hợp hoá: khi một ngời, một bộ phận, một phân hệ thực hiện những công việc, những nhiệm vụ, chức năng mang tính độc lập tơng đối. o Ưu điểm: Ngời lao động dễ thích nghi hơn với công việc, thấy vui vẻ hoạt bát hơn. Khả năng sáng tạo có thể cao hơn. o Nhợc điểm: Ngời lao động có thể làm đợc nhiều việc nhng không việc gì thành thạo và chuyên sâu. Khó nâng cao kỹ năng, tính sáng tạo. Trong quá trình quản lý nên nâng cao mức độ tổng hợp hoá đến mức có thể đảm bảo kỹ năng cho ngời lao động. Với t cách là ngời lao động khi cố gắng đa dạng hoá kỹ năng của mình cần xác định cho mình đâu là giá trị trung tâm. 1.1.2.2 Sự phân chia tổng thể thành các bộ phận, phân hệ Sự chuyên môn hoá, tổng hợp hoá theo chiều ngang sẽ dẫn tới sự hình thành các phân hệ của tổ chức. - 3 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Việc hình thành các bộ phận, phân hệ của tổ chức đợc thực hiện theo nhiều tiêu chí khác nhau làm xuất hiện các kế hoạch, tổ chức khác nhau ( các kiểu cơ cấu tổ chức khác nhau ) nh: o Mô hình tổ chức theo chức năng. o Mô hình tổ chức theo sản phẩm/khách hàng/thị trờng o Mô hình tổ chức theo quy trình. o Mô hình tổ chức theo ma trận 1.1.2.3 Mối quan hệ quyền hạn trong tổ chức và các mô hình cơ cấu xét theo mối quan hệ quyền hạn Quyền hạn là quyền tự chủ trong quá trình quyết định và quyền đòi hỏi sự tuân thủ quyết định gắn liền với một vị trí ( hay chức vụ ) quản lý nhất định trong cơ cấu tổ chức. Các loại quyền hạn trong cơ cấu tổ chức: Quyền hạn trực tuyến: Là quyền hạn cho phép ngời quản lý ra quyết định và giám sát trực tiếp đối với cấp dới. Đây là mối quan hệ quyền hạn giữa cấp trên và các cấp dới trải dài từ cấp cao nhất xuống tới cấp thấp nhất trong tổ chức, tơng ứng với dây chuyền chỉ huy theo nguyên lý thứ bậc. Quyền hạn tham mu Bản chất của mối quan hệ tham mu là cố vấn. Chức năng của tham mu ( hay bộ phận tham mu ) là điều tra, khảo sát, nghiên cứu, phân tích đa ra những ý kiến t vấn cho những ngời quản lý trực tuyến mà họ có trách nhiệm phải quan hệ. Sản phẩm lao động của cán bộ hay bộ phận tham mu là những lời khuyên chứ không phải là các quyết định cuối cùng. Quyền hạn chức năng Là quyền trao cho một cá nhân hay bộ phận đợc ra quyết định và kiểm soát những hoạt động nhất định của các bộ phận khác. Việc hạn chế phạm vi quyền hạn chức năng là rất quan trọng để duy trì tính toàn vẹn của các cơng vị quản lý. Để thu đợc kết quả tốt nhất trong việc giao phó quyền hạn chức năng, ng- ời lãnh đạo tổ chức cần đảm bảo rằng phạm vi quyền hạn đó đợc chỉ rõ - 4 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cho ngời đợc uỷ quyền và cả những ngời chịu sự tác động của quyền hạn này. 1.1.2.4 Cấp quản lý, tầm quản lý và các mô hình cơ câu tổ chức xét theo số cấp quản lý Nguyên nhân có các cấp quản lý trong tổ chức là bởi giới hạn của tầm quản lý ( hay tầm kiểm soát )- số ngòi và bộ phận mà một nhà quản lý có thể kiểm soát có hiệu quả. Tầm quản lý rộng sẽ cần ít cấp quản lý, còn tầm quản lý hẹp dẫn đến nhiều cấp. Các mô hình cơ cấu tổ chức xét theo số cấp quản lý: căn cứ số cấp quản lý, tồn tại ba mô hình cơ cấu tổ chức là: Cơ cấu nằm ngang: Cơ cấu tổ chức nằm ngang là loại cơ cấu chỉ có một vài cấp quản lý và h- ớng tới một nền quản lý phi tập trung. Mọi nhân viên của tổ chức đều đợc khuyến khích tham gia vào quá trình ra quyết định. Cơ cấu tổ chức nằm ngang làm tăng khả năng phối hợp. Sự phân cách giữa con ngời trong tổ chức giảm do các nhân viên thờng làm việc theo nhóm. Họ có thể di chuyển theo chiều ngang giữa các chức năng hoạt động. Biên giới ngăn cách nhân viên với những nhà quản lý đợc xoá bỏ, nhu cầu về cán bộ quản lý giảm do mọi ngời đợc khuyến khích tham gia tích cực vào quá trình quyết định Cơ cấu nằm ngang hoạt động có hiệu quả trong môi trờng thay đổi nhanh chóng do có thể tạo lập đợc một nền văn hoá khuyến khích sự tham gia một cách sáng tạo, hết mình của các nhân viên vào mọi hoạt động của tổ chức. Cơ cấu tổ chức hình tháp Cơ cấu tổ chức hình tháp là loại cơ cấu có rất nhiều cấp bậc quản lý. Nó thờng sử dụng phơng pháp quản lý trên dới hay ra lệnh kiểm tra, trong đó các nhà quản lý ra các mệnh lệnh hành chính và kiểm soát gắt gao việc thực hiện mệnh lệnh. Cơ cấu hình tháp đợc tổ chức dựa trên cơ sở chuyên môn hoá lao động theo chức năng, với sự phân chia tổ chức thành các bộ phận mang tính độc lập cao, tạo nên biên giới cứng nhắc giữa các công việc và đơn vị. Một trong những - 5 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 công cụ quản lý quan trọng trong cơ cấu hình tháp là những bản mô tả công việc chi tiết. Một đặc điểm nữa của mô hình cơ cấu hình tháp là sự phát triển của nhân viên chỉ nằm trong phạm vi của một chức năng. Cơ cấu tổ chức hình tháp có thể hoạt động có hiệu quả trong môi trờng ổn định và có thể dự báo đợc. Trong môi trờng năng động, cơ cấu này tỏ ra ít có hiệu quả, và trong nhiều trờng hợp đã phải gánh chịu thất bại. Cơ cấu mạng lới Cơ cấu tổ chức mạng lới là cơ cấu trong đó mối quan hệ giữa các thành viên ( cá nhân, đơn vị ) đợc thực hiện trên cơ sở bình đẳng. Cơ cấu mạng lới cho phép những cá nhân, bộ phận của tổ chức liên kết với nhau; cho phép tổ chức liên kết với khách hàng, những nhà cung cấp, những đối thủ cạnh tranh nhằm tăng cờng sức mạnh tổng hợp vì mục đích chung hay khuyến khích sự phối hợp trong điều kiện môi trờng có độ bất định cao. Đó là những nhóm tự quản với chế độ ra quyết định tập thể; hoạt động liên doanh, liên kết, liên minh giữa các tổ chức độc lập; các tập đoàn hoạt động theo chế độ hội đồng các giám đốc Các tổ chức thờng sử dụng cơ cấu mạng lới khi: Cần thực hiện chiến lợc quản lý chất lợng đồng bộ. Thâm nhập thị trờng quốc tế với những hàng rào vào cửa lập nên bới các đối thủ cạnh tranh ở nớc sở tại. Cần quản lý rủi ro trong quá trình phát triển công nghệ với chi phí cao. Cơ cấu mạng lới hoạt động có hiệu quả trong những trờng hợp trên do khuyến khích đợc sự hợp tác, cho phép thành lập các liên doanh với các tổ chức nớc ngoài, tạo điều kiện đa dạng hoá nguồn vốn đầu t nhằm giảm thiểu rủi ro tài chính cho tất cả các đối tác. 1.1.2.5 Phân bổ quyền hạn giữa các cấp quản lý- tập trung và phân quyền trong quản lý tổ chức Tập trung là phơng thức tổ chức trong đó mọi quyền ra quyết định đợc tập trung vào cấp quản lý cao nhất của tổ chức. Phân quyền là xu hớng phân tán quyền ra quyết định cho những cấp quản lý thấp hơn trong hệ thống thứ bậc. Phân quyền là hiện tợng tất yếu khi tổ chức - 6 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đạt tới quy mô và trình độ phát triển nhất định làm cho một ngời ( hay một cấp quản lý ) không thể đảm đơng đợc mọi công việc quản lý. Uỷ quyền trong quản lý tổ chức là hành vi của cấp trên trao cho cấp dới một số quyền hạn để họ nhân danh mình thực hiện những công việc nhất định. o Mức độ phân quyền trong tổ chức: Mức độ phân quyền càng lớn khi: - Tỷ trọng các quyết định đợc đề ra ở các cấp quản lý thấp hơn càng lớn. - Các quyết định đợc đề ra ở các cấp thấp càng quan trọng - Phạm vi tác động bởi các quyết định đợc ra ở các cấp dới càng lớn. - Một ngời quản lý càng đợc độc lập trong quá trình quyết định. Sự phân quyền càng nhỏ khi ngời quản lý phải thông báo về quyết định của mình với cấp trên và càng nhỏ hơn nữa khi cong phải tham khảo ý kiến cấp trên. Tập trung quá cao sẽ làm giảm chất lợng của các quyết định mang tính chiến lợc khi các nhà quản lý cấp cao bị sa lầy trong các quyết định tác nghiệp. Tuy nhiên, cũng cần phải nhận thấy rằng sự phân quyền không phải bao giờ cũng là có lợi. Những nguy cơ tiềm ẩn của phân quyền là sự thiếu nhất quán trong chính sách, tình trạng mất đi khả năng kiểm soát của cấp trên đối với cấp dới, tình trạng cát cứ của các nhà quản lý bộ phận. Một tổ chức giũ đợc cân bằng tốt nếu có khả năng tập trung ở cấp cao quyền ra các quyết định chiến lợc và chính sách nhằm tạo khuôn khổ thống nhất cho hoạt động của toàn tổ chức. Một khi các quyết định chiến lợc và chính sách đã đợc đề ra ở cấp cao nhất, các quyết định tác nghiệp sẽ đợc uỷ quyền cho các bộ phận. o Những chỉ dẫn để tiến hành uỷ quyền có hiệu quả Để đạt đợc mức độ phân quyền mong muốn cần có sự uỷ quyền chu đáo, đợc đảm bảo bởi một số điều kiện tiên quyết. Thứ nhất, các nhà quản lý phải thực sự tự giác trao cho cấp dới quyền tự do để họ có thể hoàn thành nhiệm vụ. Điều này có nghĩa chấp nhận việc cấp dới sẽ lựa chọn những giải pháp và phơng tiệnkhác đi so với suy nghĩ của cấp trên, cho phép cấp dới đợc mắc sai lầm và đợc học hỏi từ chính những sai lầm của mình. - 7 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thứ hai, cần xây dựng đợc một hệ thống truyền thông mở giữa cấp trên và cấp dới. Những nhà quản lý nắm đợc chính xác khả năng của cấp dới sẽ có thể lựa chọn đúng đối tợng uỷ quyền. Ngợc lại, khi cấp dới nhận đợc sự quan tâm, khuyến khích thờng xuyên của cấp trên, họ sẽ cố gắng hoàn thành nhiệm vụ và có trách nhiệm cao đối với công việc. Thứ ba,các nhà quản lý phải có khả năng phân tích các yếu tố nh mục tiêu của tổ chức, những đòi hỏi của nhiệm vụ và năng lực của nhân viên để thực sự làm chủ quá trình uỷ quyền. 1.1.2.6 Phối hợp các bộ phận của tổ chức Vai trò của công tác phối hợp: Phối hợp là quá trình liên kết hoạt động của những con ngời, bộ phận, phân hệ và hệ thống riêng rẽ nhằm thực hiện có kết quả và hiệu quả các mục tiêu chung của tổ chức. Không có phối hợp, con ngời không thể nhận thức đợc vai trò của mình trong tổng thể và có xu hớng theo đuổi những lợi ích riêng thay vì hớng tới những mục tiêu chung. Mục tiêu của phối hợp là đạt đợc sự thống nhất hoạt động của các bộ phận bên trong và bên ngoài tổ chức. Phạm vi cần thiết của phối hợp phụ thuộc vào thuộc tính của các nhiệm vụ và mức độ độc lập tơng đối của con ngời trong các bộ phận thực hiện nhiệm vụ. Sẽ đạt đợc sự phối hợp nếu làm đợc những điều sâu đây: o Xây dựng đợc các kênh thông tin ngang dọc, lên xuống thông suốt giữa các bộ phận và các cấp quản lý. o Duy trì đợc mối liên hệ công việc giữa các bộ phận và trong mỗi bộ phận riêng lẻ. o Duy trì đợc mối liên hệ giữa tổ chức với môi trờng trực tiếp và gián tiếp. Ví dụ, mối liên hệ của tổ chức với khách hàng, những nhà cung cấp, những nhà phân phối, các cơ quan quản lý nhà nớc Những điều cần đạt đợc ở trên chứng tỏ rằng truyền thông là chìa khoá của phối hợp có hiệu quả. Khả năng phối hợp phụ thuộc vào năng lực thu thập thông tin, xử lý thông tin và trao đổi thông tin giữa con ngời và các đơn vị. Mức độ bất định của các nhiệm vụ cần phối hợp càng cao, tầm quan trọng của trao đổi thông tin càng lớn. - 8 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Các công cụ phối hợp: trong thực tế, phối hợp là quá trình năng động và liên tục, đợc thực hiện nhờ cả các công cụ chính thức và phi chính thức nh sau: o Các kế hoạch: với các kế hoạch nh chiến lợc, chính sách, chơng trình, dự án, ngân sách, quy chế, quy tắc, thủ tục, hoạt động của các bộ phận và con ngời sẽ ăn khớp với nhau nhờ tính thống nhất của các mục tiêu và các phơng thức hành động. o Hệ thống các tiêu chuẩn kinh tế- kỹ thuật, đảm bảo phối hợp nhờ: - Chuẩn hoá các kết quả: chỉ ra phải đạt đợc gì? - Chuẩn hoá các quy trình: chỉ ra phải làm thế nào? - Chuẩn hóa các kỹ năng: chỉ ra ngời thực hiện các quá trình phải thoả mãn những yêu cầu nào? o Các công cụ cơ cấu. Có những hình thái cơ cấu tạo điều kiện dễ dàng cho giao tiếp theo chiều dọc ( cơ cấu giảm thiểu số cấp quản lý ) và theo chiều ngang (cơ cấu ma trận, nhóm dự án, nhóm chất lợng, hội đồng thờng trực, những nhà môi giới). Việc sử dụng cơ chế hoạt động của các tuyến chỉ huy cũng có thể tăng cờng phối hợp. Thông qua mối quan hệ ra quyết định và báo cáo, các tuyến chỉ huy thúc đẩy các luồng thông tin giữa những con ngời và đơn vị. Khi yêu cầu đối với phối hợp đã trở nên quá lớn, đến mức làm cho mọi phơng pháp đều trở nên thiếu hiệu quả thì tốt nhất là đảm bảo phối hợp bằng cách giảm thiểu nhu cầu phối hợp. o Giám sát trực tiếp. Phối hợp đợc thực hiện bởi ngời quản lý thông qua việc trực tiếp giám sát công việc của cấp dới và đa ra các mệnh lệnh buộc cấp dới phải thực hiện trong một khuôn khổ thống nhất. o Các công cụ của hệ thống thông tin, truyền thông và tham gia quản lý. o Văn hoá tổ chức. Hệ thống nhận thức, những giá trị, những chuẩn mực, những nghi lễ hàng ngày, những điều cấm kị nhằm gắn kết các bộ phận và con ngời - 9 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 của tổ chức thành một khối thống nhất, làm tăng cờng khả năng phối hợp để đạt mục đích chung. 1.1.3 Quá trình thiết kế cơ cấu tổ chức 1.1.3.1 Khái niệm Thiết kế tổ chức là quá trình lựa chọn và phát triển một cơ cấu tổ chức phù hợp với chiến lợc và những điều kiện môi trờng của tổ chức. Đó là quá trình liên tục bởi vì chiến lợc có thể thay đổi, và các hoạt động của tổ chức không phải bao giờ cũng đem lại kết quả và hiệu quả nh mong muốn. Các bớc cơ bản để hoàn thiện hay hình thành một cơ cấu mới nh sau: Sơ đồ 1.1 Logic của quá trình thiết kế cơ cấu tổ chức 1.1.3.2 Chuyên môn hoá ( hay phân chia công việc ) Kết quả của giai đoạn này là danh mục các chức năng, nhiệm vụ, công việc cần thiết để thực hiện mục tiêu chiến lợc. Quá trình chuyên môn hoá công việc đợc thực hiện theo sơ đồ sau: - 10 - Nghiên cứu và dự báo các yếu tố ảnh h ởng lên cơ cấu tổ chức nhằm xác định mô hình cơ cấu tổng quát Chuyên môn hoá công việc Xây dựng các bộ phận và phân hệ của cơ cấu Thể chế hoá cơ cấu tổ chức Phân tích các mục tiêu chiến lợc Phân tích Chức năng hoạt động Phân tích Công việc [...]... biên chế của các Khoa, phòng và Trung tâm do Tổng cục trởng Tổng cục Hải quan qui định b) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Báo Hải quan Báo Hải quan là cơ quan của Tổng cục Hải quan, có chức năng thông tin, tuyên truyền chính sách pháp luật về hải quan và hoạt động của ngành Hải quan, thông tin các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội trong nớc và quốc tế theo định hớng của Đảng,... 0918.775.368 2.2.4 Chức năng, nhiệm vụ của Hải quan các cấp : a) Tổng cục Hải quan: a.1 Chức năng: Tổng cục Hải quan là cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về lĩnh vực Hải quan và tổ chức thực hiện ché độ quản lý Nhà nớc về Hải quan trên phạm vi cả nớc a.2 Nhiệm vụ, quyền hạn : Tổng cục Hải quan thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, theo quy định của Luật Hải quan, các quy định khác của pháp... tổ chức và vị trí chính xác nào trong cơ cấu tổ chức cần đợc giành nó 1.2 Hội nhập kinh tế quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với cơ cấu tổ chức ngành Hải quan 1.2.1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh và cạnh tranh, vừa có nhiều cơ hội, vừa không ít thách thức, do đó cần tỉnh táo, khôn khéo và linh hoạt trong việc xử lý tính hai mặt của. .. quát chung về tổ chức bộ máy: a.1 Về hệ thống tổ chức: Theo pháp lệnh Hải quan và Nghị định 16/CP của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan thì Tổng cục Hải quan là cơ quan thuộc Chính phủ, đợc tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống nhất, gồm 3 cấp : Cấp Trung ơng ( Tổng cục Hải quan ) Cấp tỉnh ( Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố) Cấp cơ sở ( Hải quan cửa khẩu,... đầu t xã hội, thu Ngân sách Nghị quyết Bộ Chính trị về hội nhập kinh tế quốc tế đã chỉ rõ mục tiêu ,quan điểm chỉ đạo và những việc cần làm để đất nớc hội nhập thành công 1.2.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Hải quan Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay Trong suốt 40 năm đầu, hoạt động đối ngoại của Hải quan Việt Nam không có gì đáng kể Là một ngành thuộc Bộ, mọi quan hệ... khác do Tổng cục trởng giao d Vụ hợp tác quốc tế: Xây dựng hoặc tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các qui định, quy chế của Tổng cục Hải quan về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hải quan; các chơng trình hợp tác quốc tế của ngành Hải quan và tổ chức thực hiện sau khi đợc phê duyệt Đề xuất phơng án và lộ trình gia nhập hoặc kí kết các điều ớc quốc tế có liên quan đến hoạt động hải quan; ... vật chất nhằm đẩy nhanh quá trình hội nhập của các nớc kém phát triển 1.2.2 Tính tất yếu của việc hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam hiện nay Việt Nam phải hội nhập kinh tế quốc tế bao gồm cả nhân tố chủ quan lẫn khách quan Về mặt chủ quan, nhờ công cuộc đổi mới, nền kinh tế nớc ta đã phát triển nhanh chóng, trạng thái của nền kinh tế đã thay đổi một cách cơ bản: nếu nh trong những năm 70-80 của thế... nhiệm quản lý cán bộ, công chức và tài sản của đơn vị theo qui định của Tổng cục trởng 2.2.8 Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị khác trực thuộc Tổng cục Hải quan a) Trờng Cao đẳng Hải quan: Trờng Cao đẳng Hải quan là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng đào tạo cao đẳng về lĩnh vực hải quan; bồi dỡng và đào tạo lại về chuyên môn nghiệp vụ và theo chức. .. trong việc xây dựng lực lợng, nhất là về kinh nghiệm hoạt động nghiệp vụ, chống buôn lậu ma tuý, vũ khí và gian lận thơng mại 1.3 Khái niệm hiệu quả hoạt động Tổng quan các khái niệm về hiệu quả kinh tế thơng mại, hiệu quả của kinh tế du lịch, hiệu quả đầu t, hiệu quả tiêu dùng, hiệu quả lãnh đạo, hiệu quả kinh tế trong lu thông hàng ho trong Đại từ điển kinh tế thị trờng cho thấy mặc dù - 15 - Website:... của lãnh đạo Tổng cục và của lãnh đạo Bộ Hớng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong ngành thực hiện công tác hành chính, văn th, lu trữ, cung cấp hồ sơ, tài liệu theo đúng chế độ quy định của Nhà nớc và Bộ Tổ chức thực hiệncông tác hành chính, văn th, lu trữ tại cơ quan Tổng cục; tổ chức công tác thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Tổng cục và hoạt động của cơ quan Tổng cục Tham mu giúp Tổng . : 0918.775.368 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của tổng cục hải quan nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong tiến Trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Phần mở đầu Năm 2007, kinh tế Việt Nam đã đạt. cơ cấu tổ chức Tổng cục Hải quan Việt Nam trong bối cảnh hội nhập. Chơngi. cơ sở lý luận về cơ cấu tổ chức, hiệu quả hoạt động, hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Cơ cấu tổ chức 1.1.1 Khái niệm Cơ cấu. em mạnh dạn tìm tòi và hoàn thành đề tài Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế dới sự chỉ bảo và hớng