ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 06/BC UBND Quy Nhơn, ngày 21 tháng 01 năm 2008 BÁO CÁO Đánh giá tình hình thực hiện Phá[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 06/BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Quy Nhơn, ngày 21 tháng 01 năm 2008 BÁO CÁO Đánh giá tình hình thực Pháp lệnh người tàn tật Thực Công văn số 4344/LĐTBXH-BTXH ngày 21/11/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc đánh giá tình hình thực Pháp lệnh người tàn tật, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định báo cáo đánh giá tình hình thực Pháp lệnh người tàn tật địa bàn tỉnh thời gian qua, nội dung sau: I Tình hình triển khai thực Pháp lệnh: Ban hành văn hướng dẫn đạo: Sau Pháp lệnh có hiệu lực thi hành, nhiều sách Nhà nước người tàn tật triển khai thực địa bàn tỉnh, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1921/QĐ-UB ngày 21/6/1999 cho phép thành lập Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi tỉnh đạo đại hội lần thứ Hội vào tháng 11/2003 Đến nội dung chủ yếu Pháp lệnh sách Nhà nước vào sống, phần lớn người tàn tật hỗ trợ đời sống, học văn hoá, chăm sóc sức khoẻ, học nghề, tạo việc làm, ổn định sống Công tác tuyền truyền nâng cao nhận thức: Thông qua phương tiện thông tin đại chúng: Đài Phát - Truyền hình, quan báo chí phương tiện thơng tin khác, tuyên truyền sâu rộng đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước, Pháp lệnh người tàn tật, văn hướng dẫn thi hành công tác trợ giúp người tàn tật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán cấp, ngành, quan đoàn thể nhân dân vấn đề tàn tật người tàn tật, đồng thời tuyên truyền hoạt động người tàn tật, đặc biệt nêu gương điển hình người tàn tật làm kinh tế giỏi; người có nhiều đóng góp cơng tác trợ giúp người tàn tật Phổ biến, truyền đạt thông tin, kiến thức khoa học phát sớm, can thiệp sớm phục hồi chức cho người tàn tật Tổ chức tập huấn cán bộ: Hàng năm, UBND tỉnh đạo sở, ngành liên quan tổ chức nhiều lớp huấn nghiệp vụ triển khai công tác Lao động - Thương binh - Xã hội, xố đói giảm nghèo, giải việc làm, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn… Qua phối hợp triển khai văn bản, sách liên quan đến người tàn tật, thực tốt việc thực Pháp lệnh người tàn tật địa bàn tỉnh 2 II Kết tổ chức thực Pháp lệnh: Tình hình người tàn tật địa bàn tỉnh: Theo số liệu thống kê báo cáo địa phương, thời điểm 31/12/2006 tồn tỉnh có 61.600 người tàn tật, chiếm tỷ lệ 3,96% dân số, người tàn tật từ 16 tuổi trở lên 55.377 người 6.223 trẻ em, đó: - Vận động : 21.560 người (35%) - Thần kinh : 6.345 người (10,3%) - Thị giác : 4.558 người (7,4%) - Thính giác : 2.156 người (3,5%) - Ngôn ngữ : 2.217 người (3,6%) - Tim bẩm sinh : 1.602 người (2,6%) - Tàn tật khác : 23.162 người (37,6%) Người tàn tật sống khắp vùng địa bàn tỉnh, số người sống nơng thơn, miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa điều kiện sở hạ tầng, điều kiện sống, phương tiện sinh hoạt chun dùng cịn nhiều khó khăn thiếu thốn, họ gặp nhiều trở ngại lại giao tiếp với cộng đồng, xã hội Trình độ văn hố người tàn tật cịn thấp, gần 36% người tàn tật khơng biết chữ; 35,5% có trình độ tiểu học; 24,5% có trình độ THCS; 3% có trình độ phổ thông trung học tương đương Người tàn tật có trình độ đại học đại học chiếm tỷ lệ thấp Đa số người tàn tật sống tự lập, khoảng 50% phải sống dựa vào gia đình, khoảng 25% số người tàn tật có hoạt động kinh tế tạo thu nhập Một số người tàn tật có việc làm, cơng việc khơng ổn định thu nhập thấp Phần lớn hộ có người tàn tật có mức sống thấp Việc tiếp cận phương tiện giao thông công trình cơng cộng, cơng trình văn hóa thể dục-thể thao dành riêng cho người tàn tật chưa nhiều nên người tàn tật cịn gặp nhiều khó khăn Thực kết trợ giúp: * Về trợ cấp thường xuyên: Trong năm qua hàng năm toàn tỉnh có 24.921 người tàn tật (chiếm tỷ lệ 40,3% tổng số người tàn tật) hưởng chế độ trợ cấp từ ngân sách Nhà nước với tổng kinh phí 9.975.653.000 đồng/tháng, đó: - Thương bệnh binh: 21.274 người - Người hưởng trợ cấp tai nạn lao động: 662 người - Người hưởng trợ cấp bị nhiễm chất độc hoá học: 894 người - Người tàn tật nặng hưởng trợ cấp xã hội theo quy định Nghị định số 55/1999/NĐ-CP ngày 10/7/1999 Chính phủ: + Trợ cấp xã hội thường xuyên cộng đồng: 1.539 người + Nuôi dưỡng tập trung Trung tâm Bảo trợ xã hội Bình Định 142 đối tượng (trong có 58 người tàn tật, 37 người già cô đơn 47 trẻ em mồ côi) Trung tâm Tâm thần Hoài Nhơn 410 đối tượng tâm thần phân liệt (trong 315 nam, 95 nữ; có 01 trẻ em) 3 * Trợ giúp y tế, chỉnh hình phục hồi chức năng, chăm sóc sức khoẻ: Hàng năm tồn tỉnh có 37.200 người tàn tật cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh miễn phí; 100 người chỉnh hình phục hồi chức năng; có 1.500 người tàn tật vận động cung cấp phương tiện trợ giúp xe lăn, xe lắc, chân tay giả; khoảng 350 người mổ mắt thay thuỷ tinh thể 160 người cấp máy trợ thính miễn phí Thực chuẩn Quốc gia y tế xã, đến có 97 xã tổ chức quản lý khám sức khoẻ định kỳ lần/năm cho người tàn tật, hướng dẫn chăm sóc sức khoẻ phục hồi chức cho 20% số đối tượng khám quản lý * Trợ giúp giáo dục, dạy nghề tổ chức hoạt động văn hoá- thể thao cho người tàn tật: Năm học 2006-2007, tồn tỉnh có 1.491 trẻ em khuyết tật học, có 106 trẻ em câm điếc học văn hoá lớp chuyên biệt; 300 em học lớp học tình thương; 1.085 trẻ em khuyết tật học hoà nhập trường tỉnh Các em học miễn giảm học phí khoản đóng góp xây dựng trường Hội khuyến học, tổ chức kinh tế, tổ chức từ thiện góp phần trợ giúp sách đồ dùng học tập cấp học bổng cho em tàn tật vượt khó học giỏi Hàng năm ngân sách tỉnh hỗ trợ học nghề, tạo việc làm cho 80 em khuyết tật Trường dạy nghề Bình Định, sở dạy nghề Đồng Tâm, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp dạy nghề huyện tổ chức dạy nghề cho 220 em khuyết tật (các nghề: đan mây, điện, điện tử, in lụa, may công nghiệp, tin học) Trong năm qua vào ngày lễ lớn ngày người tàn tật Việt Nam (18/4), ngày Quốc tế Người tàn tật (3/12), UBND tỉnh giao Sở Lao động-TB&XH phối hợp với Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi tỉnh sở, ngành hội đoàn thể, UBND huyện, thành phố tổ chức thăm tặng quà cho hàng trăm trẻ em người lớn khuyết tật tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục-thể thao, mítting diễu hành tạo điều kiện cho người tàn tật tham gia thi thể thao, chương trình giao lưu nước khu vực * Hoạt động phối hợp công tác trợ giúp người tàn tật: Trong năm qua sở, ngành với hội, đồn thể, địa phương có nỗ lực lớn công tác trợ giúp người tàn tật Bên cạnh huy động tham gia tổ chức xã hội, tôn giáo, tổ chức, cá nhân từ thiện, nhà hảo tâm nước cộng đồng tham gia tích cực có hiệu việc trợ giúp người tàn tật Tuy nhiên hiệu phối hợp cịn nhiều hạn chế Kinh phí đầu tư cho công tác trợ giúp người tàn tật năm qua cịn ít, chưa đáp ứng nhu cầu nổ lực thân tham gia toàn xã hội trợ giúp cho nhiều người tàn tật có hồn cảnh đặc biệt khó khăn cải thiện sống, hồ nhập cộng đồng Những mặt được, tồn khó khăn: * Những kết đạt được: Pháp lệnh người tàn tật Ủy ban Thường vụ Quốc hội triển khai thực điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định phát triển, đời sống nhân dân nói chung người tàn tật nói riêng bước cải thiện kinh tế đời sống, góp phần giảm bớt khó khăn cho họ gia đình sống, nhiều người tàn tật trợ cấp, trợ giúp, chăm sóc sức khoẻ, chỉnh hình phục hồi chức năng, tiếp cận cơng nghệ thơng tin, phát triển nhóm tự lực, chi hội người tàn tật… giúp người tàn tật hoà nhập sống chung cộng đồng * Những khó khăn, tồn tại: Một số quan, ban ngành chưa thật quan tâm đến người tàn tật; hoạt động tun truyền cịn mang tính hình thức, chưa thường xuyên, thiếu cụ thể sinh động, dừng lại việc đưa tin chung số hoạt động nhân ngày lễ tết Một số quy định pháp lệnh người tàn tật chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, tỷ lệ lao động người tàn tật mà quan, doanh nghiệp phải tiếp nhận vào làm việc chưa cấp, ngành, doanh nghiệp quan tâm đầy đủ Các cơng trình văn hố cơng cộng, hoạt động văn hoá, thể dục thể thao dành riêng cho người tàn tật hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện để người tàn tật tham gia Đời sống vật chất, tinh thần người tàn tật nặng nhiều khó khăn; mức trợ cấp xã hội cịn thấp so với nhu cầu người tàn tật chậm sửa đổi Ngoài mức trợ cấp xã hội chung Trung ương, tỉnh chưa có mức trợ cấp riêng; sở sản xuất kinh doanh người tàn tật hình thành chưa nhiều chưa trợ giúp đầy đủ theo quy định * Nguyên nhân: Công tác tuyên truyền Pháp lệnh, chủ trương sách Nhà nước người tàn tật chưa sâu rộng, nhận thức trách nhiệm phận dân cư, ngành, địa phương hạn chế, chưa quan tâm mức đến người tàn tật Ngân sách Nhà nước dành chi trợ giúp cho người tàn tật sở sản xuất kinh doanh người tàn tật thấp so với quy định pháp luật Đề án trợ giúp người tàn tật tỉnh chậm ban hành Còn thiếu phối hợp liên ngành hoạt động trợ giúp người tàn tật; cán làm công tác người tàn tật từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã chưa bố trí III Định hướng kiến nghị: Những định hướng thực thời gian tới: - Từng bước cải thiện nâng cao chất lượng sống người tàn tật; tạo điều kiện thuận lợi cho người tàn tật tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội; xây dựng môi trường xã hội ngày chăm lo tốt đến quyền lợi người tàn tật - Triển khai, tổ chức thực có hiệu Đề án trợ giúp người tàn tật, Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua kỳ họp thứ 11, Hội đồng nhân dân tỉnh khoá 10 ngày 19/12/2007 (Nghị số 27/2007/NQ-HĐND ngày 19/12/2007) - Tiếp tục thông qua phương tiên thông tin đại chúng để tuyên truyền sâu rộng đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước, Pháp lệnh người tàn tật, văn hướng dẫn thi hành công tác trợ giúp người tàn tật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán cấp, ngành, quan đoàn thể nhân dân vấn đề tàn tật người tàn tật Phổ biến, truyền đạt thông tin, kiến thức khoa học phát sớm, can thiệp sớm phục hồi chức cho người tàn tật - Định kỳ điều tra khảo sát, rà soát, nắm số lượng, đặc điểm người tàn tật theo loại, hạng; hoạt động chức người tàn tật; tình hình đời sống nhu cầu trợ giúp người tàn tật địa phương để có kế hoạch trợ giúp phù hợp Qua điều tra nắm số lượng người tàn tật tham gia làm việc tổ chức Nhà nước quan, đơn vị nghiệp, tổ chức dịch vụ công lao động sản xuất kinh doanh sở, tổ chức kinh tế Nhà nước kinh tế tư nhân - Đẩy mạnh thực tốt sách trợ giúp người tàn tật Ngoài đối tượng tàn tật người có cơng cách mạng hưởng trợ cấp thương tật hàng tháng; đối tượng tàn tật khác khơng có nguồn thu nhập, khơng nơi nương tựa thuộc gia đình nghèo xem xét trợ cấp xã hội thường xuyên hàng tháng cộng đồng theo quy định hành Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Người tàn tật cô đơn không nguồn thu nhập, không nơi nương tựa, khơng người chăm sóc đưa vào nuôi dưỡng tập trung Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Nhà xã hội địa phương Người tàn tật chăm sóc sức khoẻ phục hồi chức năng, trợ giúp giáo dục, trợ giúp dạy nghề tạo việc làm Nâng cao đời sống văn hoá tinh thần, thể dục - thể thao Trợ giúp tiếp cận sử dụng cơng trình xây dựng giao thông công cộng - Tăng cường giám sát đánh giá, tổ chức việc theo dõi, giám sát, đánh giá thực kế hoạch từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã đảm bảo mục tiêu kế hoạch đặt cho năm giai đoạn; tăng cường giám sát, đánh giá đoàn thể nhân dân việc thực sách trợ giúp người tàn tật Tổ chức kiểm tra, tra thực sách người tàn tật mục tiêu, tiêu kế hoạch Kiến nghị: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước, Pháp lệnh người tàn tật văn hướng dẫn thực chế độ trợ giúp cho người tàn tật đến tầng lớp xã hội - Sửa chữa xây dựng cơng trình cơng cộng phúc lợi xã hội, tạo điều kiện cho người tàn tật lại, tiếp cận để họ đến tham gia làm việc, khu kinh tế lớn, khu vui chơi, giải trí, thể dục, thể thao, phương tiện lại… Trên báo cáo đánh giá tình hình thực Pháp lệnh người tàn tật địa bàn tỉnh thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định kính báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Bộ Lao động-TB&XH; - TT Tỉnh uỷ (báo cáo); - CT, PCT UBND tỉnh; - PVP Trương Thanh Kết; - Lưu: VP+K15 Nguyễn Thị Thanh Bình