UBND TỈNH AN GIANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI CHÍNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr STC An Giang, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Dự thảo Quyết định quy định mua sắm tài sản công t[.]
UBND TỈNH AN GIANG SỞ TÀI CHÍNH Số: /TTr-STC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc An Giang, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Dự thảo Quyết định quy định mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung địa bàn tỉnh An Giang Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Luật Đấu thầu năm 2013; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chỉnh phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Nghị định số 165/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng Cộng sản Việt Nam; Sở Tài trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Quyết định quy định mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung địa bàn tỉnh An Giang sau: I Sự cần thiết ban hành Quyết định: Quy định mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung địa bàn tỉnh áp dụng theo Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 10/4/2018 Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 10/4/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung địa bàn tỉnh An Giang Nay, Quyết định số 1335/QĐ-UBND ngày 10/6/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ mua sắm tập trung hàng hóa y tế; giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu vực phát triển đô thị tỉnh An Giang thực Thời gian giao nhiệm vụ sau: - Trang thiết bị y tế, vật tư y tế : từ năm 2021 - Thuốc dược liệu: từ năm 2022 (riêng vắc xin từ năm 2021) Đồng thời, Công văn số 759/QLĐT-CS ngày 28/6/2018 Cục Quản lý Đấu thầu - Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn thực pháp luật đấu thầu hướng dẫn phân cấp mua sắm tập trung sau: “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 68 khoản 2) quy định việc mua sắm tập trung phải thực thông qua đơn vị mua sắm tập trung thuộc Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp Theo đó, việc mua sắm tập trung phải thực thông qua đơn vị mua sắm tập trung Ủy ban nhân dân tỉnh quy định mà không giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để mua sắm tập trung cho huyện” Và tham khảo Công văn số 6050/BTC - QLCS ngày 28/5/2019 Bộ Tài việc trả lời vướng mắc thực văn hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công cho tỉnh Long An; đó, hướng dẫn mua sắm tài sản theo phương thức tập trung sau:“ việc thực nhiệm vụ mua sắm tập trung địa phương giao cho đơn vị thuộc địa phương, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thực theo quy định hành (không phân cấp cho đơn vị mua sắm tập trung cấp huyện)” Thẩm quyền ban hành Quyết định: a) Về ban hành danh mục tài sản mua sắm tập trung: điểm c khoản Điều 67 Nghị định số 151/2017/NĐ - CP quy định “ , Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp , địa phương (trừ thuốc)” b) Về phân công đơn vị mua sắm tập trung: khoản Điều 68 Nghị định số 151/2017/NĐ - CP quy định “4 , Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo thẩm quyền đơn vị mua sắm tập trung để thực mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp , địa phương sở tổ chức xếp lại, giao bổ sung nhiệm vụ cho quan, tổ chức, đơn vị có (khơng thành lập mới, không bổ sung biên chế bộ, quan trung ương, địa phương) c) Quy định mua sắm tài sản tập trung quan Đảng: Tại khoản Điều 13 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng Cộng sản Việt Nam, quy định: “Phương thức mua sắm tập trung áp dụng bắt buộc tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung theo quy định pháp luật Các quan Đảng trung ương thực theo danh mục mua sắm tập trung Chánh Văn phòng Trung ương Đảng ban hành; quan của Đảng địa phương thực theo danh mục mua sắm tập trung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành trường hợp thực mua sắm tài sản từ nguồn ngân sách nhà nước” d)) Tại Khoản Điều 12 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định: “Điều 12 Sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn bị đình việc thi hành bãi bỏ văn quan nhà nước cấp có thẩm quyền Văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đình việc thi hành văn khác phải xác định rõ tên văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm văn bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đình việc thi hành….” Căn quy định nêu trên, việc ban hành“Quyết định quy định mua sắm tài sản công địa bàn tỉnh An Giang” thay Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 10/4/2018 Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh cần thiết, phù hợp quy định thực tiễn địa phương II Mục đích, quan điểm đạo việc xây dựng dự thảo Quyết định: Mục đích: Ban hành Quyết định quy định mua sắm tài sản công địa bàn tỉnh An Giang để phù hợp với văn quy phạm pháp luật hành thực tiễn địa phương 3 Quan điểm đạo: Việc xây dựng dự thảo Quyết định phải tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật III Quá trình xây dựng dự thảo Quyết định: Thực Công văn số 243/UBND-NC ngày 23/3/2021 UBND tỉnh việc triển khai thực công việc liên quan đến xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2021; đó, giao Sở Tài chủ trì soạn thảo dự thảo “Quyết định quy định mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung địa bàn tỉnh An Giang” Sở Tài có Cơng văn số 1120/STC-GCS ngày 12/5/2021 gửi đến đơn vị giao mua sắm tập trung (Văn phòng Tỉnh ủy, Sở Y tế, Sở Giáo dục Đào tạo, Trung tâm Thẩm định Dịch vụ tài UBND huyện, thị xã, thành phố) để tham gia ý kiến danh mục tài sản đơn vị mua sắm tập trung làm sở sửa đổi, bổ sung cho phù hợp điều kiện thực tế địa phương Trên sở ý kiến đóng góp đề xuất đơn vị mua sắm tập trung, Sở Tài tổng hợp dự thảo “Quyết định quy định mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung địa bàn tỉnh An Giang” thay Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 10/4/2018 Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Để đảm bảo trình tự ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định Điều 37 Quyết định số 76/2017/QĐ-UBND ngày 02/11/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh An Giang; Sở Tài có Cơng văn số /STC-GCS ngày /6/2021 đề nghị quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan tham gia ý kiến cho dự thảo Quyết định Toàn nội dung dự thảo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Tờ trình Sở Tài gửi văn đến quan, tổ chức, đơn vị; đăng tải Cổng thông tin điện tử tỉnh (www.angiang.gov.vn ) Sở Tài (http://sotaichinh.angiang.gov.vn ) Trên sở ý kiến đóng góp quan, tổ chức, đơn vị có liên quan; Sở Tài tổng hợp, tiếp thu, giải trình hồn chỉnh dự thảo Quyết định; ngày /6/2021, Sở Tài có Cơng văn số /STC-GCS gửi Sở Tư pháp thẩm định dự thảo Quyết định Ngày / /2021, Sở Tư pháp có Báo cáo thẩm định số /BC-STP kết thẩm định dự thảo Quyết định Sở Tài tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Sở Tư pháp (theo Bảng tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định đính kèm) hồn chỉnh dự thảo Quyết định, trình UBND tỉnh xem xét, định IV Kết cấu bố cục dự thảo Quyết định: Kết cấu dự thảo Quyết định: Được kết cấu thành 11 Điều, cụ thể sau: a) Điều Phạm vi điều chỉnh b) Điều Đối tượng áp dụng c) Điều Danh mục tài sản mua sắm tập trung địa bàn tỉnh An Giang (trừ thuốc) d) Điều Nguồn kinh phí mua sắm tập trung đ) Điều Cách thức thực mua sắm tập trung e) Điều Phân công quan, đơn vị thực mua sắm tập trung g) Điều Phân công quan thực thẩm định, phê duyệt kế hoạch, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung h) Điều Tổng hợp nhu cầu thời gian đăng ký mua sắm tập trung i) Điều Tổ chức thực k) Điều 10 Xử lý số tình phát sinh cụ thể m) Điều 11 Điều khoản thi hành Nội dung dự thảo Quyết định: a) Nội dung dự thảo Quyết định phần lớn kế thừa nội dung quy định Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 10/4/2018 Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh b) Một số nội dung có sửa đổi, bổ sung so Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 10/4/2018 Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh (đính kèm Bảng so sánh) Trên Tờ trình dự thảo “Quyết định quy định mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung địa bàn tỉnh An Giang”; kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - Như (để trình); - Sở Tư pháp; - Ban Giám đốc; - Các Phòng, Trung tâm thuộc Sở; - Lưu: VT, PGCS KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC