Kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm trong công tác quản lý của tòa án theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRƯƠNG VĂN LỢI KIẾN NGHỊ SỬA CHỮA THIẾU SĨT, VI PHẠM TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỦA TỊA ÁN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KIẾN NGHỊ SỬA CHỮA THIẾU SĨT, VI PHẠM TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CỦA TỊA ÁN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng ứng dụng Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học : TS Lê Nguyên Thanh Học viên : Trương Văn Lợi Lớp : Cao học luật, An Giang khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Tịa án theo Luật Tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Lê Nguyên Thanh Các nội dung, thơng tin trình bày luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng năm 2022 Tác giả Trương Văn Lợi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ, cụm từ được viết tắt Từ, cụm từ viết tắt Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) BLHS Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 BLTTHS Hội đồng xét xử HĐXX Tố tụng hình TTHS Tiến hành tố tụng THTT Viện Kiểm sát VKS TT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CĂN CỨ VÀ THỦ TỤC TÒA ÁN KIẾN NGHỊ CƠ QUAN, TỔ CHỨC HỮU QUAN SỬA CHỮA THIẾU SÓT, VI PHẠM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 1.1 Nhận thức pháp luật tố tụng hình thủ tục Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản lý 1.1.1 Nhận thức thủ tục Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 1.1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 1.2 Thực tiễn Tòa án áp dụng thủ tục kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản 10 1.2.1 Tình hình Tịa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản lý 10 1.2.2 Những hạn chế việc áp dụng thủ tục kiến nghị Tịa án nhằm sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản lý nguyên nhân 10 1.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thủ tục kiến nghị Tòa án quan, tổ chức hữu quan việc sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 19 1.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hướng dẫn áp dụng pháp luật cứ, thủ tục kiến nghị Tịa án nhằm sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản lý 19 1.3.2 Giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng thủ tục kiến nghị Tòa án nhằm sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN KIẾN NGHỊ CỦA TỊA ÁN VÀ THƠNG BÁO VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP SỬA CHỮA THIẾU SĨT, VI PHẠM TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ 23 2.1 Nhận thức pháp luật tố tụng hình trách nhiệm thực kiến nghị Tòa án thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 23 2.1.1 Nhận thức trách nhiệm thực kiến nghị Tịa án thơng báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 23 2.1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình trách nhiệm thực kiến nghị thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 25 2.2 Thực tiễn thực kiến nghị thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 27 2.2.1 Những kết tích cực việc thực kiến nghị Tịa án thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 27 2.2.2 Những hạn chế việc thực kiến nghị Tòa án thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý ngun nhân 28 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực kiến nghị Tòa án thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý 35 2.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hướng dẫn áp dụng pháp luật thực kiến nghị Tịa án thơng báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản lý 35 2.3.2 Giải pháp khác nhằm bảo đảm thực kiến nghị Tịa án thơng báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản lý 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng lĩnh vực tư pháp ngày đổi mới, cụ thể hóa nghị quyết, là: Nghị số 08-NQ/TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới”; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”;… góp phần thể chế hoá đường lối lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Trên sở đó, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Bản án, định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”1 Việc kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Tịa án quan, tổ chức hữu quan hoạt động quan trọng tư pháp nói chung hoạt động giải vụ án nói riêng, nhằm đưa án, định tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành Đồng thời, nhiệm vụ q trình giải vụ án, có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể cơng dân, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, bảo vệ công lý, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mặc dù pháp luật có quy định cụ thể, nhiên, việc nhận thức áp dụng pháp luật thực tế việc kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Tòa án quan, tổ chức hữu quan cịn nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc q trình thực Khó khăn quy định thời hạn (30 ngày) kể từ ngày nhận kiến nghị Tòa án, quan, tổ chức nhận kiến nghị phải thông báo văn cho Tòa án biết biện pháp áp dụng Thực tế khó thực yêu cầu Tòa án thời hạn luật định lĩnh vực phức tạp quản lý sử dụng đất đai khu dân cư tự phát; lợi dụng sách hồn thuế Nhà nước để mua bán trái phép hóa đơn thuế giá trị gia tăng… Việc này, thực tế An Giang thời gian qua áp dụng Điều 106 Hiến pháp 2013 khó khăn, địi hỏi cần nhiều thời gian Mặt khác, văn luật chuyên ngành như: Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng… thời gian qua chưa có đồng bộ, thống nhất, tạo kẻ hở pháp luật bị lợi dụng Chính vậy, vấn đề kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Tịa án Việt Nam có ý nghĩa lý luận thực tiễn Thông qua nghiên cứu đề tài để làm rõ quy định pháp luật vấn đề từ có nhận thức áp dụng pháp luật thống nhất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tố tụng hình kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý cho phù hợp với yêu cầu công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm mà thực tiễn đặt quan, tổ chức hữu quan Với lý chọn đề tài “Kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Tịa án theo Luật Tố tụng hình Việt Nam” để làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, sách báo pháp lý nước ta, vấn đề Tòa án kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý theo Điều 264 Bộ Luật Tố tụng Hình nghiên cứu Vấn đề nhận thức đối tượng nghiên cứu luận văn chủ yếu tài liệu nghiên cứu luật TTHS giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam sách Bình luận khoa học luật TTHS Việt Nam Về giáo trình, tham khảo Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Thị Kim Oanh (chủ biên) tập thể tác giả biên soạn (NXB Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam, năm 2019) Tài liệu đề cập kiến chung luật TTHS, địa vị pháp lý Thẩm phán thi hành án Tịa án Sách Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, NXB trị quốc gia thật năm 2018 GS.TS Nguyễn Ngọc Anh Luật sư, Tiến sĩ Phan Trung Hoài làm đồng Chủ biên; Sách chuyên khảo Những nội dung Bộ luật tố tụng hình 2015, PGS.TS Nguyễn Hịa Bình làm Chủ biên Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2016 Những tài liệu cung cấp kiến thức luật TTHS, án thi hành án Nhìn chung tài liệu không nghiên cứu chuyên sâu kiến nghị sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Tòa án Các diễn đàn khoa học khác không nghiên cứu vấn đề này, tài liệu tham khảo để thực luận văn hạn chế Đó khó khăn triển khai nội dung nghiên cứu, đồng thời cho thấy vấn đề nghiên cứu hoàn tồn mẻ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Việc thực đề tài nhằm làm rõ vấn đề nhận thức, pháp luật thực tiễn việc kiến nghị Tòa án quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý, từ đó, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực kiến nghị góp phần phòng ngừa tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, q trình tổ chức thực cần hồn thành nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu vấn đề nhận thức phân tích quy định pháp luật tố tụng hình cứ, thủ tục Tịa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý trách nhiệm thực kiến nghị Tịa án, thơng báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý - Tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật tố tụng hình áp dụng cứ, thủ tục Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý trách nhiệm thực kiến nghị Tòa án thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý - Kiến nghị số giải pháp bảo đảm thực cứ, thủ tục Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm công tác quản lý trách nhiệm thực kiến nghị Tịa án, thơng báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quản điểm lý luận, chất pháp lý thực tiễn áp dụng cứ, thủ tục Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý trách nhiệm thực kiến nghị Tịa án, thơng báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: vấn đề kiến nghị, sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Tòa án theo Luật Tố tụng hình Việt Nam tương đối rộng, nhiên luận văn tập trung nghiên cứu hai vấn đề bản: Một là, thủ tục Tòa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý; Hai là, trách nhiệm thực kiến nghị Tòa án thông báo việc áp dụng biện pháp sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý Về không gian: luận văn nghiên cứu số liệu thống kê chung tình hình kiến nghị khắc phục thiếu sót, vi phạm công tác quản lý nước số vụ án cụ thể địa bàn tỉnh An Giang Về thời gian: luận văn nghiên cứu thực tiễn từ năm 2015 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trò Tòa án phòng, chống tội phạm - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp nghiên cứu lý thuyết: phương pháp phân tích, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp; phương pháp nghiên cứu thực tiễn: phương pháp thống kê, phương pháp nghiên cứu vụ án điển hình Những đóng góp đề tài - Góp phần nâng cao nhận thức lý luận pháp luật kiến nghị Tòa án quan, tổ chức hữu quan việc sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý để phịng ngừa tội phạm - Phát tồn tại, hạn chế nguyên nhân việc áp dụng biện pháp quan, tổ chức hữu quan theo kiến nghị Toà án - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kiến nghị bảo đảm áp dụng biện pháp theo kiến nghị Toà án nhằm sửa chữa thiếu sót, vi phạm cơng tác quản lý