BỘ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 14/2021/TT BCT Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2021 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA CỘNG HÒA XÃ H[.]
BỘ CƠNG THƯƠNG - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 14/2021/TT-BCT Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2021 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ LIÊN HIỆP VƯƠNG QUỐC ANH VÀ BẮC AI-LEN VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Căn Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14 ngày 12 tháng năm 2017; Căn Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Nghị định số 10/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương biện pháp phòng vệ thương mại; Thực Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Phòng vệ thương mại; Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư hướng dẫn thực Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len phòng vệ thương mại Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc điều tra, áp dụng biện pháp chống bán phá giá, biện pháp chống trợ cấp biện pháp tự vệ song phương để thực thi Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len Các quy định Thông tư áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len theo Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len Điều Đối tượng áp dụng Các quan quản lý nhà nước Việt Nam có thẩm quyền điều tra, áp dụng xử lý biện pháp phòng vệ thương mại để thực thi Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len Các thương nhân, quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan đến việc điều tra, áp dụng xử lý biện pháp phòng vệ thương mại để thực thi Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len Điều Giải thích từ ngữ Theo quy định Thông tư này, thuật ngữ hiểu sau: Hiệp định UKVFTA Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len Hiệp định EVFTA Hiệp định Thương mại tự Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Liên minh Châu Âu Biện pháp tự vệ song phương biện pháp tự vệ đặc biệt quy định Điều 99 Luật Quản lý ngoại thương Điều 3.10 Chương Hiệp định EVFTA đưa vào thành quy định Hiệp định UKVFTA, áp dụng hàng hóa có xuất xứ từ Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định UKVFTA nhập vào Việt Nam, theo điều kiện thủ tục điều tra quy định Thông tư Giai đoạn chuyển tiếp giai đoạn từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2030 Ngành sản xuất nước điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ song phương tập hợp nhà sản xuất hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp phạm vi lãnh thổ Việt Nam đại diện họ chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng sản lượng hàng hóa ngành sản xuất nước Việc xác định tỷ lệ chủ yếu đại diện ngành sản xuất nước thực theo quy định khoản Điều Nghị định số 10/2018/NĐ-CP 6 Cơ quan điều tra Cục Phòng vệ thương mại - Bộ Công Thương Chương II BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG TRỢ CẤP Điều Xem xét lợi ích kinh tế - xã hội Bộ Công Thương định không áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp dựa thông tin sẵn có q trình điều tra, Cơ quan điều tra kết luận rõ ràng việc áp dụng biện pháp khơng phù hợp với lợi ích kinh tế - xã hội 2 Khi đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội, dựa thơng tin có liên quan cung cấp, Cơ quan điều tra xem xét tình hình ngành sản xuất nước, nhà nhập khẩu, hiệp hội có liên quan, tổ chức, cá nhân sử dụng, tiêu dùng hàng hóa bị điều tra Điều Quy tắc thuế suất thấp Thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp không cao biên độ bán phá giá mức trợ cấp Căn vào kết luận Cơ quan điều tra, Bộ Công Thương xem xét áp dụng mức thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp thấp biên độ bán phá giá mức trợ cấp mức thuế thấp đủ để loại bỏ thiệt hại cho ngành sản xuất nước Chương III BIỆN PHÁP TỰ VỆ SONG PHƯƠNG Điều Nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ song phương Tại thời điểm, không áp dụng đồng thời biện pháp tự vệ song phương biện pháp tự vệ theo quy định Điều XIX Hiệp định chung Thương mại Thuế quan 1994 hàng hóa nhập hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định UKVFTA Biện pháp tự vệ song phương khơng áp dụng ngồi giai đoạn chuyển tiếp, trừ trường hợp có thống với Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len Việc điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ song phương hàng hóa nhập có xuất xứ từ Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len phái phù hợp với quy định Thông tư quy định pháp luật Việt Nam phòng vệ thương mại Điều Hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ song phương Hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ song phương (trong Chương gọi Hồ sơ yêu cầu) gồm Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ song phương giấy tờ, tài liệu có liên quan theo quy định Điều 47 Nghị định số 10/2018/NĐ-CP Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ song phương theo quy định khoản Điều 47 Nghị định số 10/2018/NĐ-CP phải đáp ứng nội dung cụ thể sau đây: a) Tên, địa thông tin cần thiết khác tổ chức, cá nhân đại diện ngành sản xuất nước; b) Thông tin, số liệu, chứng để xác định đại diện ngành sản xuất nước, bao gồm danh sách tổ chức, cá nhân nước sản xuất hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp; khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp mà tổ chức, cá nhân nêu sản xuất; c) Tên, địa tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp ủng hộ phản đối vụ việc; d) Thơng tin mơ tả hàng hóa nhập hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định UKVFTA bị yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ, bao gồm tên khoa học, tên thương mại, tên thường gọi; thành phần; đặc tính vật lý, hóa học bản; mục đích sử dụng chính; quy trình sản xuất; tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế Việt Nam; mã hàng mức thuế suất thuế nhập ưu đãi đặc biệt theo Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt thực Hiệp định UKVFTA; đ) Thơng tin mơ tả hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp ngành sản xuất nước bao gồm tên khoa học, tên thương mại, tên thường gọi; thành phần; đặc tính vật lý, hóa học bản; mục đích sử dụng chính; quy trình sản xuất; tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế Việt Nam; e) Thông tin khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa nhập quy định điểm d khoản thời kỳ 03 năm trước nộp Hồ sơ yêu cầu bao gồm 06 tháng sau Hiệp định UKVFTA có hiệu lực; g) Thông tin khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp ngành sản xuất nước quy định điểm đ khoản thời kỳ 03 năm trước nộp Hồ sơ yêu cầu bao gồm 06 tháng sau Hiệp định UKVFTA có hiệu lực Trong trường hợp ngành sản xuất nước hoạt động 03 năm, liệu thu thập toàn thời gian hoạt động ngành sản xuất nước tính đến thời điểm nộp hồ sơ yêu cầu; h) Thông tin, số liệu, chứng thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước; i) Thông tin, số liệu, chứng mối quan hệ nhân việc nhập hàng hóa quy định khoản d điểm thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước; k) Yêu cầu cụ thể việc áp dụng biện pháp tự vệ, thời hạn áp dụng mức độ áp dụng Điều Thông báo Cơ quan điều tra thông báo văn cho Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ song phương tham vấn với Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len theo quy định Hiệp định UKVFTA Điều Điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ song phương Thời hạn điều tra áp dụng biện pháp tự vệ song phương 01 năm kể từ ngày Quyết định điều tra ban hành Bộ trưởng Bộ Công Thương định việc áp dụng biện pháp tự vệ song phương kết luận điều tra Cơ quan điều tra có nội dung sau đây: a) Có gia tăng nhập tuyệt đối tương đối hàng hóa nhập hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định UKVFTA so với khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp sản xuất nước; b) Ngành sản xuất nước bị thiệt hại nghiêm trọng bị đe dọa thiệt hại nghiêm trọng; c) Việc gia tăng nhập quy định điểm a khoản nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước Biện pháp tự vệ song phương áp dụng gồm: a) Đình việc tiếp tục giảm thuế suất thuế nhập theo quy định Hiệp định UKVFTA; b) Tăng thuế suất thuế nhập hàng hóa khơng vượt q thuế suất thuế nhập ưu đãi có hiệu lực thời điểm áp dụng biện pháp thuế suất thuế nhập sở quy định biểu thuế Phụ lục 2-A (Xoá bỏ thuế hải quan) theo Điều 2.7 (Giảm xoá bỏ thuế hải quan với hàng nhập khẩu) Hiệp định EVFTA (đã đưa vào Phần Phụ lục sửa đổi số điều lời văn Hiệp định EVFTA Hiệp định UKVFTA), tùy mức thuế suất thuế nhập thấp Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ song phương không vượt 02 năm Trong trường hợp Cơ quan điều tra kết luận cần tiếp tục áp dụng biện pháp tự vệ song phương để ngăn chặn khắc phục thiệt hại nghiêm trọng tạo thuận lợi cho việc điều chỉnh ngành sản xuất nước, thời hạn áp dụng kéo dài thêm tối đa 02 năm Trong trường hợp thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ song phương dài 02 năm, biện pháp tự vệ song phương phải giảm dần mức độ suốt trình áp dụng biện pháp Sau hết thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ song phương, mức thuế nhập áp dụng cho hàng hóa liên quan thực theo quy định Hiệp định UKVFTA có hiệu lực thời điểm chấm dứt áp dụng biện pháp tự vệ song phương Điều 10 Bên liên quan vụ việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ song phương Bên liên quan vụ việc điều tra biện pháp tự vệ song phương gồm: a) Tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất hàng hóa bị điều tra vào lãnh thổ Việt Nam; b) Tổ chức, cá nhân nhập hàng hóa bị điều tra; c) Hiệp hội có đa số thành viên tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất hàng hóa bị điều tra; d) Chính phủ quan có thẩm quyền Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len xuất hàng hóa bị điều tra; đ) Tổ chức, cá nhân có hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ song phương; e) Tổ chức, cá nhân nước sản xuất hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp; g) Hiệp hội nước Việt Nam có đa số thành viên tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp; h) Tổ chức, cá nhân khác có quyền lợi ích hợp pháp liên quan đến điều tra giúp ích cho trình điều tra tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tổ chức, cá nhân phải đăng ký Cơ quan điều tra chấp thuận để trở thành bên liên quan vụ việc điều tra phù hợp với quy định Luật Quản lý ngoại thương Bên liên quan vụ việc điều tra tiếp cận thông tin, tài liệu theo quy định Điều Nghị định số 10/2018/NĐ-CP Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2021./ Nơi nhận: - Văn phịng Tổng bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - Viện KSND tối cao, Tòa án ND tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Lãnh đạo Bộ; đơn vị thuộc Bộ; - UBND, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Sở Công Thương; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Cục KSTTHC - Văn phịng Chính phủ; - Website Chính phủ; Website Bộ Công Thương; - Công báo; - Lưu: VT, PVTM (10) BỘ TRƯỞNG Nguyễn Hồng Diên