an sinh xã hội và các vấn đề xã hội

 Sau đó nhiều bộ luật khác lần lượt ra đời như : luật gia đình, luật lao động, luật bảo trợ trẻ em, luật bảo vệ người khuyết tật, luật con nuôi….cùng các chương trình, dịch vụ trợ giúp

AN SINH XÃ HỘI và CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI

• MỤC TIÊU MÔN HỌC :

• Sau khi học xong môn học, sinh viên có thể :

 Hiểu được khái niệm an sinh xã hội và sự cần thiết của hệ thống an sinh xã hội ở một quốc gia.

 Nắm bắt được hệ thống an sinh xã hội của Việt Nam và một số chính sách an sinh xã hội (chính sách xã hội).

 Tiếp cận, nghiên cứu và phân tích đượccác vấn đề xã hội, đặc biệt một số vấn đề xã hội nóng bỏng ở nước ta.

 Trang bị cho mình quan điểm, kiến thức, kỹ năng để tham gia giải quyết các vấn đề xã hội, góp phần củng cố nền an sinh xã hội nước nhà.

AN SINH XÃ HỘI

1 Khái niệm

2 An sinh xã hội ở Việt Nam

3 Chính sách an sinh xã hội (chính sách xã

hội)

4 Các vấn đề xã hội

1 KHÁI NIỆM

• 1.1 Sự nẩy sinh các vấn đề xã hội và sự hình thành tổ chức

an sinh xã hội ở một quốc gia.

 Xã hội luôn có người ốm đau, gặp thiên tai, nghèo đói; có người không tự nuôi sống bản thân như trẻ mồ côi, người già yếu cô đơn, trẻ khuyết tật….

 Gọi là nhóm người dễ bị thương tổn hay nhóm người yếu thế cần sự giúp đỡ cưu mang của cộng đồng.

 Mỗi xã hội đều có những phương pháp giải quyết khác nhau nhưng đều nhắm mục tiêu thoả mãn những nhu cầu cơ bản của nhóm người nói trên và giảm bớt khó khăn cho họ.

 Toàn bộ chủ trương, chính sách và biện pháp tổ chức thực hiện

hình thành nên hệ thống an sinh xã hội.

 Ơû phương Tây : Nước Anh : năm 1601 : Đạo luật Elizabeth (còn gọi là Đạo luật cho người nghèo) : tạo việc làm cho người thất nghiệp, mở nhà dưỡng lão cho người già và những người khuyết tật không còn khả năng lao động, bảo trợ trẻ mồ côi…

 Sau đó nhiều bộ luật khác lần lượt ra đời như : luật gia đình, luật lao động, luật bảo trợ trẻ em, luật bảo vệ người khuyết tật, luật con nuôi….cùng các chương trình, dịch vụ trợ giúp cá nhân, gia đình, nhóm xã hội….

 Trên cơ sở đó hệ thống an sinh xã hội cấp quốc gia dần dần hình thành với một tổ chức nhà nước bên cạnh các cơ quan khác như y tế, giáo dục, nhà ở, giao thông vận tải….

 Ơû Việt Nam : các triều Lê, triều Nguyễn có các bộä luật tiến bộ (luật Hồng Đức, luật Gia Long)

 Sau đổi mới và trong quá trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước, những vấn đề xã hội hiện đại nẩy sinh.

 Đảng và Nhà nước đã hình thành hệ thống các chính sách và

bộ máy nhà nước để chăm lo người gặp khó khăn, bất hạnh.

1.2 Định nghĩa :

An sinh xã hội là một hệ thống bao gồm các chính sách, luật pháp, và tổ chức bộ máy được các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội, các tổ chức tự nguyện thực thi nhằm mục đích phòng ngừa, giảm nhẹ hay giải quyết các vấn đề xã hội, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống cho cá nhân, nhóm và cộng đồng

1.3 Cơ sở khoa học của an sinh xã hội

XÃ HỘI HỌC

TÂM THẦN HỌC

NHÂN CHỦNG HỌC

TÂM LÝ HỌC

CHÍNH TRỊ HỌC

KINH TẾ HỌC

AN SINH XÃ HỘI

1.4 Mối quan hệ giữa an sinh xã hội và công tác xã hội

AN SINH XÃ HỘI

Nhân viên CTXH hoặc TNV

Nhà tâm lý

Bác sĩù

Y tá

Luật sư

Giáo viên

Nhà thiết kế đô thị

Nhà tâm thần học

2 An sinh xã hội ở Việt Nam

• 2.1 Bối cảnh xã hội Việt Nam

• 2.1.1 Trước thời kỳ đổi mới : Nhà nước bao cấp các dịch vụ ASXH

cho người già, cán bộ hưu trí, các đối tượng chính sách….

• 2.1.2 Từ khi đổi mới (sau 1986) đến nay :

Chính sách xã hội ngày càng hoàn thiện và được luật pháp hoá.

Ngân sách đầu tư cho phúc lợi và giải quyết các ấn đề xã hội được chú trọng hơn.

Hệ thống bộ máy thực thi chính sách ASXH được phát triển theo hướng huy động tiềm năng của toàn dân…

2.2 Bộ máy an sinh xã hội của Việt Nam

2.2.1 Cơ quan quản lý nhà nước về ASXH ở cấp trung ương là Bộ Lao động Thương binh và xã hội, ở cấp địa phương là Sở (tỉnh, thành) và Phòng (quận, huyện)

• 2.2.2 Các bộ luật ngày càng được hoàn thiện như : Luật lao động, luật chăm sóc và bảo vệ trẻ em, luật hôn nhân và gia đình, luật giáo dục, pháp lệnh về người tàn tật, pháp lệnh dân số….

• Bên cạnh còn có : các chương trình mục tiêu quốc gia mang tính

phát triển xã hội ( xóa đói giảm nghèo….) củng cố và đảm bảo cho nền ASXH ngày càng vững mạnh.

• 2.3 Các tổ chức an sinh xã hội ở Việt Nam :

 Bộ Lao động TB và XH

 Uỷ ban dân số gia đình và trẻ em

 Các tổ chức chính trị xã hội như : Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội nông dân, Hội chữ thập đỏ; Hội người cao tuổi; Hội Bảo trợ trẻ em tàn tật v.v…

 Các tổ chức phi chính phủ, các tôn giáo, tư nhân…

 Các phong trào tình nguyện (hiến máu nhân đạo, quỹ vì người nghèo…)

3 Chính sách an sinh xã hội (chính sách xã hội)

• 3.1 Khái niệm : Chính sách xã hội là các chính sách được thể chế hóa bằng pháp luật của Nhà nước thành một quan điểm, chủ trương, phương hướng và biện pháp để giải quyết những vấn đề xã hội nhất định, trước hết là những vấn đề liên quan đến công bằng xã hội và

an sinh xã hội, góp phần ổn định, phát triển và tiến bộ xã hội.

bao gồm Đảng, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội và các tổ chức xã hội khác.

• 3.3 Phân loại chính sách xã hội :

3.3.1 Các chính sách tác động vào các nhóm xã hội đặc thù :

 Theo tuổi tác : có chính sách xã hội với người già, trẻ em, thanh niên.

 Theo giới tính : có chính sách đối với phụ nữ.

 Theo nghề nghiệp : có chính sách đối với công nhân, giáo viên, thầy thuốc…

 Theo sắc tộc : có chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số, người Việt Nam định cư ở nước ngoài.

 Theo tôn giáo : có chính sách với đồng bào theo đạo Thiên Chúa, Tin lành, Cao đài, Hoà Hảo…

 Theo học vấn: có chính sách đối với người có học vấn cao, những tài năng khoa học và nhóm người đang ớ trình độ học vấn thấp.

3.3.2 Chính sách xã hội tác động vào quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội :

 Chính sách dân số : chính sách kế hoạch hoá gia đình, chính sách di dân và phát triển vùng kinh tế mới, chính sách định canh định cư…

 Chính sách việc làm : Quỹ quốc gia tạo việc làm, chính sách dạy nghề, chính sách đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài…

 Chính sách bảo hộ lao động

 Chính sách tiền lương

 Chính sách phúc lợi xã hội

 Chính sách bảo hiểm xã hội

 Chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công

 Chính sách cứu trợ xã hội

 Chính sách giáo dục

3.4 Một số chính sách xã hội (CSXH) cấp bách hiện nay ở Việt Nam

3.4.1 Quá trình nhận thức và thực hiện chính sách xã hội

 Trước đổi mới (trước 1986) : CSXH = cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội và bảo hiểm xã hội.

hơn

 Thực hiện CSXH trong nền kinh tế thị trường không phải là bao cấp, ban ơn hoặc cào bằng, bình quân mà trước hết phải phân phối hợp lý, lấy phân phối theo lao động và hiệu quả kinh tế làm nguyên tắc chủ yếu, đi đôi với phân phối tư liệu sản xuất, tạo công ăn việc làm, chăm lo y tế giáo dục, chăm sóc giúp đỡ những người dễ bị thương tổn.

• 3.4.2 Những chính sách ưu tiên nhằm giải quyết các vấn đề xã hội

cấp bách hiện nay :

 Chính sách dân số

 Chính sách việc làm

 Chính sách xã hội tác động vào sự phân tầng xã hội và phân hoá giàu-nghèo :

 Chính sách xoá đói giảm nghèo

 Chính sách thuế thu nhập

 Chính sách phúc lợi xã hội phù hợp

 Chính sách nhằm giải quyết các tệ nạn xã hội

 Chính sách xã hội với giáo dục, y tế : giáo dục tiểu học, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sức khoẻ sinh sản, dinh dưỡng, nước sạch và vệ sinh môi trường.

CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC GIAI TẦNG XÃ HỘI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC GIỚI ĐỒNG BÀO

MỘT SỐ CHÍNH SÁCH

XÃ HỘI PHỔ BIẾN

CHÍNH SÁCH DÂN SỐ

CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG

VÀ VIỆC LÀM

CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

NHẰM ĐẢM BẢO AN

NINH XÃ HỘI, PHÒNG

CHỐNG TỘI PHẠM VÀ

TỆ NẠN XÃ HỘI

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI GIAI CẤP CÔNG NHÂN

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI GIAI CẤP NÔNG DÂN

CHÍNH SÁCH PHÁT HUY NĂNG LỰC LAO ĐỘNG SÁNG TẠO CỦA TRÍ THỨC VÀ SINH VIÊN

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THANH NIÊN

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ VÀ GIA ĐÌNH

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU

SỐ

CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH

CƯ Ở NƯỚC NGOÀI

4 Các vấn đề xã hội

• 4.1 Khái niệm

• 4.1.1 Xã hội là gì ?

• 4.1.2 Vấn đề xã hội là gì ?

• Vấn đề xã hội là những tình huống nẩy sinh trong đời sống xã hội mà

cách thức và những biện pháp giải quyết của chủ thể (con người, nhóm xã hội) chưa đạt được kết quả mong muốn.

• 4.2 Sự nẩy sinh của vấn đề xã hội

• 4.2.1 Vấn đề xã hội hình thành và phát triển do hoạt động của con

người Nhưng khi vấn đề xã hội đã hình thành thì con người lại chịu hậu quả do sự tác động trở lại của nó.

• 4.2.2 Một số vấn đề xã hội của Việt Nam hiện nay :

 Nghèo đói

 Thất nghiệp

 Nghiện ma túy

 Tội phạm

 Mại dâm

 Ma tuý

 HIV/AIDS

 Trẻ em mồ côi, lang thang, khuyết tật…

 Người khuyết tật

 Người cao tuổi (cô đơn)

 Nạn nhân thiên tai

Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ

Tại Hội nghị thượng đỉnh Thiên niên kỷ tháng 9 năm 2000, 149 nguyên thủ quốc gia và những người đứng đầu chính phủ của 180 nước (trong đó có Việt Nam) đã thông qua các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ với những nội dung sau đây:

 Giảm một nửa tỷ lệ người sống trong tình trạng nghèo cùng cực trong giai đoạn 2015.

1990- Giảm một nửa tỷ lệ người thiếu đói trong giai đoạn 1990-2015.

 Giảm hai phần ba tỷ lệ tử vong ở trẻ em vào năm 2015.

 Giảm ba phần tư tỷ lệ tử vong ở các bà mẹ và phổ cập các biện pháp tránh thai an toàn và tin cậy vào năm 2015.

 Đạt phổ cập giáo dục tiểu học vào năm 2015.

 Nâng cao vị thế cho phụ nữ và xoá bỏ chênh lệch giữa nam và nữ ở bậc giáo dục tiểu học và trung học vào năm 2005.

 Giảm một nửa tỷ lệ người không có khả năng tiếp cận hoặc không có khả năng chi trả cho nước sạch vào năm 2005.

 Thực hiện chiến lược quốc gia về phát triển bền vững vào năm 2005 nhằm đảo ngược sự suy thoái của các nguồn tài nguyên môi trường vào năm 2015.

 Chặn đứng và đảo ngược tình trạng lan rộng của bệnh dịch HIV/AIDS vào năm 2015.

Nguồn: Tiến độ thực hiện các chỉ tiêu phát triển Quốc tế và Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Các Tổ chức Liên hợp quốc tại Việt Nam 2001.

HỘP 1.2

Hướng tới những mục tiêu cao cả của phát triển con người

 "Mục đích của CNXH là nâng cao không ngừng mức sống vật chất và văn hoá của nhân dân lao động."

 Mục tiêu của chúng ta là xây dựng "một xã hội trong đó tất cả mọi người đều có cuộc sống dồi dào về vật chất và phong phú về tinh thần"

 CNXH là "một chế độ mà trong đó nhân dân thực sự làm chủ, không còn người bóc lột người, một chế độ trong đó mọi người sống trong độc lập, tự do, có cơm ăn áo mặc, được học hành, có cuộc sống tinh thần phong phú và cao đẹp."

 "Con người mới là con người phát triển toàn diện, có cuộc sống tập thể và cá nhân hài hoà và phong phú".

 "Chăm lo cho hạnh phúc của con người là mục tiêu phấn đấu cao nhất của chế độ ta."

 "Tôi chỉ có một ham muốn, ham muốn tột bậc là làm sao cho nước ta được hoàn toàn độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành." (Lời Hồ Chủ Tịch).

 "Công dân trong xã hội ta có quyền làm việc, quyền hưởng thành quả lao động của mình, quyền nghỉ ngơi, quyền học tập, quyền tự do thân thể, quyền tự do ngôn luận, báo chí, hội họp, lập hội, quyền tự do tín ngưỡng, theo hoặc không theo một tôn giáo nào, quyền ứng cử, bầu cử các cơ quan Nhà nước của mình Công dân đều bình đẳng trước pháp luật Đàn bà và đàn ông có quyền bình đẳng về các mặt chính trị, kinh tế ,văn hoá, xã hội và gia đình Trẻ em có quyền được nuôi dạy tốt, những người già yếu, tàn tật, ốm đau có quyền được săn sóc Nhà nước ta không chỉ công nhận quyền của người dân mà còn bảo đảm những điều kiện vật chất cần thiết để người dân thực sự được hưởng các quyền đó."

Nguồn: Văn kiện Đại hội Đảng, Các năm khác nhau.

CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA VIỆT NAM (VDGs) Các mục tiêu phát triển của Việt Nam dựa trên MDGs

Mục tiêu 1 : Giảm phần trăm hộ nghèo đói

Mục đích 1 : Từ năm 2001 đến năm 2010, giảm 40% tỷ lệ dân số sống dưới đường nghèo quốc tế

Mục đích 2 : Trước năm 2010, giảm 75% số người sống dưới đường nghèo quốc tế về lương thực

Mục tiêu 2 : Phổ cập giáo dục và cải thiện chất lượng giáo dục

Mục đích 1 : Tăng tỷ lệ học sinh đi học tiểu học đúng tuổi lên 97% vào năm

2005 và 99% vào năm 2010

Mục đích 2 : Tăng tỷ lệ học sinh đi học trung học cơ sở đúng tuổi lên 80% vào năm 2005 và 90% vào năm 2010

Mục đích 3 : Xóa bỏ khoảng cách về giới trong các cấp tiểu học và trung học trước năm 2005, và khoảng cách với các dân tộc thiểu số vào năm 2010

Mục đích 4 : Xóa mù chữ cho 95% số phụ nữ bị mù chữ ở độ tuổi dưới 40 trước năm 2005 và 100% trước năm 2010

Mục đích 5 : Đến năm 2010 nâng cao chất lượng giáo dục và nâng tỷ lệ học hai buổi ở cấp tiều học (mục tiêu chính xác tùy thuộc vào việc cấp kinh phí)

Mục tiêu 3 : Đảm bảo công bằng giới và tăng quyền cho phụ nữ

Mục đích 1 : Tăng số lượng phụ nữ trong các cơ quan dân cử ở tất cả các cấpMục đích 2 : Tăng tỷ lệ phụ nữ làm việc trong các cơ quan và các ngành (kể cả các bộ, các cơ quan trung ương và các doanh nghiệp) ở tất cả các cấp từ 3-5% trong vòng 10 năm tới

Mục đích 3 : Đảm bảo đến năm 2005 giấy chứng nhận quyền sử dụng đât có tên của cả vợ lẫn chồng

Mục đích 4 : Giảm nguy cơ tổn thương cho phụ nữ trước nạn bạo hành trong gia đình

Mục tiêu 4 : Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em, suy dinh dưỡng trẻ

em và giảm tỷ lệ sinh

Mục đích 1 : Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 1 tuổi xuống 30/1000 trẻ đẻ sống đến năm 2005 và 25/1000 trẻ đẻ sống đến 2010 va 2ở tỷ lệ nhanh hơn ở những vùng khó khăn

Mục đích 2 : Giảm tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 5 tuổi xuống còn 36/1000 trẻ đẻ sống đến năm 2005 và 32/1000 trẻ đẻ sống đến năm 2010

Mục đích 3 : Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi xuống 25% đến năm 2005 và 20% đến năm 201

Mục tiêu 5 : Cải thiện sức khỏe bà mẹ

Mục đích 1 : Giảm tỷ lệ chết mẹ liên quan đến thai sản xuống 80/100.000 trẻ đẻ sống đến năm 2005 và 70/100.000 trẻ đẻ sống đến năm 2010 trong đó đặc biệt chú ý tới các vùng khó khăn

Mục tiêu 6 : Giảm tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS và thanh toán các bệnh chính

Mục đích 1 : Kiềm chế tốc độ lây truyền HIV/AIDS đến năm 2005 và đến năm 2010 giảm một nửa tỷ lệ tăng

Mục tiêu 7 : Bảo đảm môi trường bền vững

Mục đích 1 : Tăng tỷ lệ độ che phủ rừng lên 43% trước năm 2010 (từ

33% năm 1999)

Mục đích 2 : Đến năm 2005 đảm bảo 60% dân số nông thôn được sử dụng nước sạch và an toàn, và 85% vào năm 2010 Tỷ lệ này phải là 80%đối với dân số thành thị vào năm 2005.

Mục đích 3 : Đến năm 2010 đảm bảo không có nhà ổ chuột và nhà tạm ở tất cả các thành phố và thị xã

Mục đích 4 : Đến năm 2010, đảm bảo 100% nước thải tại các thành phố và thị xã được xử lý

Mục đích 5 : Đến năm 2010, đảm bảo 100% chất thải rắn được thu gom và vận chuyển đến bãi an toàn ở tất cả các thành phố và thị xã

Mục đích 6 : Đến năm 2005, ô nhiễm không khí và nước phải đạt mức tiêu chuẩn quốc giaCác mục tiêu và mục đích phát triển của Việt Nam không

trực tiếp dựa trên MDGs

Mục tiêu 8 : Giảm khả năng dễ bị tổn thương

Mục đích 1 : Đến năm 2005, tăng thu nhập bình quân của nhóm tiêu dùng nghèo nhất lên 140% so với mức tiêu dùng của nhóm này năm 2000 và 190% vào năm 2010