việt nam – thúc đẩy công cuộc phát triển nông thôn – từ viễn cảnh tới hành động

i THÚC ĐẨY CÔNG CUỘC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM: TĂNG TRƯỞNG, CÔNG BẰNG VÀ ĐA DẠNG HÓA BA TRỤ CỘT TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN PHẦN II Tháng 11, 2005 NGÂN HÀNG THẾ GIỚI KHU VỰC CHÂU Á VÀ THÁI BÌNH DƯƠNG VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ TÀI NGUYÊN ii QUI ĐỔI TIỀN Đơn vị tiền Việt Nam = Đồng US$ = 15.850 Đồng (Tháng 6 năm 2005) Năm Tài chính của Chính phủ từ 1 tháng 1 đến 31 tháng 12 NHỮNG KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT 5MHRP Chương trình Năm triệu Héc-ta Rừng AAA Công tác Phân tích và Tư vấn ADB Ngân hàng Phát triển Á châu BTA Hiệp định Thương mại song phương AFTA Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN CIRAD Trung tâm Hợp tác Quốc tế Nghiên cứu Nông nghiệp cho Phát triển CPRGS Chiến lược Tăng trưởng và Giảm nghèo Toàn diện DANIDA Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan-mạch FDS Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp BQLR Ban Quản lý Rừng FSSP Chương trình Hỗ trợ Nghành Lâm nghiệp FSSP&P Chương trình Hỗ trợ Nghành Lâm nghiệp & Quan hệ đối tác GDP Tổn Sản phẩm Quốc nội GoV Chính phủ Việt Nam GSO Tổng Cục Thống kê HEPRE Chương trình xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm ICARD Trung tâm Thông tin Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ICPM Quản lý Mùa màng Tổng hợp ICZM Lập kế hoạch và Quản lý Tổng hợp vùng ven biển IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế ILSSA Viện Nghiên cứu Lao động và các Vấn đề Xã hội IMC Công ty Quản lý Thủy nông IPM Quản lý Sâu hại Tổng hợp IRBM Quản lý Tổng hợp Lưu vực sông LMA Quản lý Đất QSDĐ Giấy Chứng nhận Quyền Sử dụng Đất LWR Luật Tài nguyên Nước M&E Giám sát & Đánh giá MARD Bộ Nông Nghiệp & Phát triển Nông thôn MOF Bộ Tài chính MOFi Bộ Thủy sản MOH Bộ Y tế MOInd Bộ Công nghiệp MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội MONRE Bộ Tài nguyên và Môi trường MOST Bộ Khoa học Công nghệ MOT Bộ Giao thông MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư NFDS Chiến lược Phát triển Quốc gia Năm năm iii NGO Tổ chức phi chính phủ NTP Chương trình Trọng điểm Quốc gia NWRS Chiến lược Tài nguyên Nước Quốc gia O&M Vận hành & Bảo dưỡng PAC Chương trình Đối tác Trợ giúp Xã nghèo BQLRPH Ban Quản lý rừng phòng hộ PIM Quản lý Thủy nông có sự tham gia của dân PPC Ủ ban Nhân dân tỉnh LTQD Lâm trường Quốc doanh SEDP Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội SID Chỉ số Đa dạng hóa Simpson SOE Doanh nghiệp Nhà nước SPS An toàn Thực phẩm, Thú y, và Bảo v ệ thực vật SUF Rừng đặc dụng SWOT Thế mạnh, Điểm yếu, Cơ hội, Thách thức TRQ Hạn ngạch Thuế quan UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc USBTA Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ VASEP Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam VBARD Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam VBSP Ngân hang Chính sách Xã hội VINFIS Hiệp hội Thủy sản Việt Nam VND Đồng Việt Nam WTO Tổ chức Thương mại Thế giới iv v LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo này bao gồm bốn phần do nhóm cán bộ của Ngân hàng Thế giới soạn thảo. Đây là bản cập nhật của Báo cáo năm 1998 “Việt Nam – Thúc đẩy Công Cuộc Phát triển Nông thôn – Từ Viễn cảnh tới Hành động”, đặc biệt nhấn mạnh đến đa dạng hóa nông nghiệp. Báo cáo này đề cập chi tiết các vấn đề về trung hạn Việt Nam sẽ phải đối mặt nhằm duy trì tốc độ tăng trưởng cao của kinh tế nông thôn đến cuối thập kỷ này. Báo cáo góp phần giúp Chính phủ, đặc biệt là Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông thôn, đánh giá lại tăng trưởng nông nghiệp và nông thôn thời gian qua, cung cấp các thông tin cần thiết của Ngành nhằm đóng góp vào quá trình chuẩn bị Kế hoạch Quốc gia 5 năm giai đoạn 2006 – 2010, đồng thời giúp lập kế hoạch và xây dựng chương trình hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới cho Việt Nam. Báo cáo này gồm có bốn phần: Phần 1 – Khái quát chung Phần 2 – Ba trụ cột trong phát triển nông thôn Phần 3 – Điều chỉnh chi tiêu công và thể chế Ngành trước các thách thức trong nông nghiệp và nông thôn Phần 4 – Đa dạng hóa nông nghiệp ở Việt Nam Tám nghiên cứu nền đã được thực hiện nhằm phục vụ cho việc xây dựng Báo cáo này. Đó là các nghiên cứu: (1) “Nghiên cứu sở hữu đất đai theo truyền thống” do Bùi Quang Toản, Elke Foerster, Nguyễn Văn Chiến, Thu Nhung Mlo Duon Du, Ulrich Apel, và Vương Xuân Tình thực hiện; (2) Nghiên cứu “Đánh giá chi tiêu công Việt Nam: Ngành nông nghiệp” do William Cuddihy và Phạm Lan Hương thực hiện, đây cũng là một chương trong Báo cáo của Ngân hàng Thế giới “Khảo sát chi tiêu công của Việt Nam và đánh giá trách nhiệm tài chính tổng hợp (2005)”; (3) Nghiên cứu “Sự tham gia thị trường lao động nông thôn và mối quan hệ giữa việc làm tự tạo từ các hộ gia đình phi nông nghiệp với giảm nghèo” do Nguyễn Chiến Thắng thực hiện; (4) Nghiên cứu “Đa dạng hóa nông nghiệp ở Việt Nam” do Nguyễn Ngọc Quế, Vũ Trọng Bình, và Lê Xuân Sinh thực hiện; (5) Nghiên cứu “Môi trường chính sách cho phát triển nuôi trồng thủy sản” do Lê Xuân Sinh thực hiện; (6) Nghiên cứu “Các chính sách về đa dạng hóa nông nghiệp ở Việt Nam” do Nguyễn Ngọc Quế thực hiện; (7) Nghiên cứu “Đa dạng hóa nông nghiệp và các hệ thống canh tác ở Việt Nam: Phân tích chuỗi hàng hóa Gạo, Cà phê, và Cao su” do Nguyễn Tử Siêm thực hiện; (8) Nghiên cứu “Các chiến lược cho thiết kế các hệ thống canh tác bền vững và đa dạng hóa ở Việt Nam: Tổng hợp, kiến nghị, và đề xuất” do Andre Chabanne, CIRAD, thực hiện. Một số hội thảo kỹ thuật đã được tổ chức, thảo luận các bản dự thảo của các nghiên cứu về sở hữu đất đai truyền thống và đánh giá chi tiêu công. Các kết quả phân tích và kết luận chính của Dự thảo Báo cáo đã được trình bày và thảo luận tại một số hội nghị, như ở hội nghị Nhóm Hỗ trợ Quốc tế (ISG) tháng 11/2004, tại cuộc họp không chính thức với các nhà tài trợ tháng 9/2004 ở Hà Nội, và tại hội thảo tham vấn lần cuối cho bản dự thảo Báo cáo ngày 28 tháng 6 năm 2005. Trong quá trình soạn thảo, nhóm nghiên cứu cũng đã có các cuộc th ảo luận hữu ích với Ts. Đặng Kim Sơn và đồng nghiệp của ông tại Trung Tâm Thông Tin của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (ICARD). vi Chúng tôi xin đặc biệt cảm ơn Wim Vijverberg, Rob Swinkels, Carrie Turk, và Marko Katila đã có những ý kiến đóng góp quí báu, những nhận xét cụ thể, và những hỗ trợ tích cực vào các giai đoạn khác nhau trong quá trình chuẩn bị Báo cáo này. Nhóm Phản biện bao gồm Eija Peju, Shawki Barghouti, Paul Dorosh, và Olivier Gilard. Chúng tôi xin cảm ơn nhóm cán bộ của Vụ Phát Triển Nông Thôn Ngân hàng Thế giới đã có những đóng góp quan trọng cho bản Báo cáo, đặc biệt là Robin Mearns, Susan Shen, và Laurent Msellati. Nhóm tác giả của Báo cáo này bao gồm Stephen Mink, Cao Thăng Bình, và Nguyễn Thế Dzũng. Cuố i cùng, nhóm Tác giả xin cảm ơn sự trợ giúp của Minhnguyet Le Khorami, Brenda Phillips, Ethel Yu, Evelyn Laguidao, Nguyễn Thị Lệ Thu, Vũ Thu Hương, và Đào Thị Thùy Dung trong việc tổ chức biên soạn và in ấn. vii MỤC LỤC TÓM TẮT NỘI DUNG ix BA TRỤ CỘT TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1 A. Tạo cơ hội thông qua thúc đẩy định hướng thị trường 1 1. Đa dạng hoá nông nghiệp 1 2. Phát triển thị trường 7 3. Hội nhập Thương mại Nông sản 11 4. Đổi mới Doanh nghiệp Nhà nước 16 B. Quản lý Tài Nguyên thiên nhiên để phát triển trên diện rộng 26 1. Đất nông nghiệp 26 2. Nguồn tài nguyên rừng 35 3. Tài nguyên nước 43 4. Thuỷ sản 46 C. Hỗ trợ xoá đói giảm nghèo thông qua huy động sự tham gia và tăng thêm quyền cho cộng đồng 52 1. Vai trò của năng suất nông nghiệp trong xoá đói giảm nghèo ở miền núi 53 2. Hỗ trợ tốt hơn các nhóm dễ bị tổn thương để đối phó với những rủi ro do gia nhập thị trường 54 3. Các chương trình giảm nghèo mới 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 BẢNG Bảng 1. Việt Nam: Tăng trưởng bình quân diện tích cây trồng 1986-2000 (%) 1 Bảng 2. Các hệ thống nông nghiệp theo vùng, 1986-2002 2 Bảng 3. Một cấu trúc để lập kế hoạch và thực hiện các chương trình đa dạng hoá nông nghiệp 4 Bảng 4. Việt Nam - tăng trưởng nhanh trong thương mại hoá sản xuất nông nghiệp (1993-2002) 7 Bảng 5. Tóm tắt các lựa chọn chuyển đổi các LTQD 24 Bảng 6. Các nguồn thu nhập của hộ làm nghề cá năm 2001, % 47 Bảng 7. Chương trình 135–Các hợp phần và xu hướng trong phân bổ nguồn lực (tỉ đồng) 57 Bảng 8. HEPR–Các chương trình nhỏ và xu hướng phân bổ nguồn lực (tỉ đồng) 57 HÌNH Hình 1. Việt Nam – Bản đồ Đa dạng hoá Nông nghiệp, 1995-2000 3 Hình 2. Diện tích nuôi trồng thuỷ sản theo vùng 48 Hình 3. Phạm vi của Chương trình 135 56 Hình 4. Chi tiêu cho HEPR và Chương trình 135 của tỉnh 59 viii Hình 5. Mức độ tham gia (P) – Các dự án định hướng theo nhu cầu cộng đồng và so sánh với Chương trình 135 (xem xét các đối tượng hưởng lợi) 62 Hình 6. Tác động của các công trình 63 Hình 7. Sự tham gia và sự thoả mãn chung đối với đầu tư về hạ tầng cơ sở 64 HỘP Hộp 1. Trường hợp cả hai cùng có lợi trong việc cải thiện chuỗi sản xuất - thu mua - và chế biến 8 Hộp 2. Các tiêu chí để cộng đồng xin cấp quyền sử dụng đất 33 Hộp 3. Những bước đầu tiên giúp quá trình giao đất cho cộng đồng thành công 34 Hộp 4. Kinh nghiệm của Việt Nam đối với rừng sản xuất về lâm nghiệp và bài học để tiến lên phía trước 41 Hộp 5. Đa dạng hoá nông nghiệp và khác biệt xã hội ở vùng miền núi phía Bắc 55 ix TểM TT NI DUNG Nhng Tin B Ni Bt Những tiến bộ về phát triển kinh tế và giảm nghèo nông thôn Việt Nam va qua rt ni bt, tuy nhiên, nhiều thử thách vẫn còn ở phía trớc. Phát triển nông nghiệp vẫn ở mức 4% liên tục trong 5 năm gần đây, bất chấp những khó khăn về giá hàng hóa nông sản trên thị trờng thế giới gim mnh. An ninh lơng thực quốc gia đợc cải thiện ỏng k v xut khu khẩu gạo rt đều đặn, mc du vn thiu lng thc vn l khú khn ln i vi cỏc hộ nghèo. Đa dạng hóa nông nghiệp đã và đang nhận đợc sự quan tâm của Chính phủ và nông dân nhằm thích ứng với cơ chế thị trờng và tiến tới giảm sản lợng những mặt hàng nông sản có xu hớng rớt giá. Cơ sở hạ tầng nông thôn tiếp tục đợc cải thiện rõ rệt và có tác động tích cực đến đời sống nông thôn ng thi tăng tính cạnh tranh của kinh tế nông thôn. Các chỉ số nghèo đói nhìn chung đã đợc cải thiện đáng kể do những kết quả đạt đợc về phát triển kinh tế kể trên. Tuy nhiên, một số vùng và dân tộc thiểu số vẫn còn khó khăn và ngày càng nhận đợc sự quan tâm giúp đỡ. Trong khi phần lớn ngời nghèo tập trung ở vùng nông thôn của Đồng bằng sông Cửu Long và sông Hồng, thỡ vùng miền núi, vùng sâu vùng xa của khu vực Tây Bắc và Tây Nguyên, đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số l nhng nơi có tỷ lệ nghèo đói cao nhất và khoảng cách giàu nghèo ln nht. Mức độ giảm nghèo hầu nh ớt đợc cải thiện trong các cộng đồng này trong giai on 19982002, do ú vic y mnh giảm nghèo cho các cộng đồng này đang l thách thức ln đối với tiến trình phát triển nông thôn. Nhng Thỏch Thc Mi Thu nhập hộ nông thôn đã đợc đa dạng hóa đáng kể. Ngh nông vẫn là ngh chủ yếu ở các vùng nông thôn nhng hầu nh rất hiếm cỏc hộ chỉ làm nông nghiệp đơn thuần (thun nụng). Thị trờng lao động nông thôn ang tiếp tục phát triển cựng với việc giảm lao động tự làm và tăng nhanh lao động làm công. Những hộ nghèo nhất vẫn không thể từ bỏ ngh nông phn ln do h không đủ vốn và ít cơ hội chứ không phải do họ không muốn. Sự khác nhau về kinh tế giữa các vùng cũng ảnh hởng đến thị trờng lao động. Tại Tây Nguyên, lao động nông nghiệp đang chuyển sang cả 2 loại hình làm công và tự làm để thích ứng vi tỡnh hỡnh giỏ c phờ gim mnh. Tại miền Đông Nam Bộ, nn kinh tế năng động đã tạo cơ hội phát triển đa dạng hóa nông nghiệp theo hớng thị trờng và sản phẩm hàng hóa có giá trị cao. Trong khi đó, tại một số vùng khác của Nam Bộ vẫn còn ph bin trồng lúa và sn xut nh với thu nhập thấp dẫn đến vic nông dân phải đi làm thuê làm mớn với mc lng thp. Sự thay đổi nhanh về nguồn thu nhập tại Tây Nguyên trong giai đoạn 1992 2002 là một bằng chứng thuyết phục về sức mạnh và tác động của thị trờng bên ngoài đến kinh tế nông thôn, vn ny đòi hỏi phải có sự xem xét nghiêm túc trong tiến trình tiếp tục mở cửa thị trờng và chuẩn bị gia nhập WTO của Việt Nam. Việc tăng năng suất nông nghiệp đang có sự biến đổi về chất. Trong quá khứ, tăng năng suất chủ yếu dựa vào việc tăng khối lợng đầu vào nh đất, nớc, lao động và phân bón, và cỏc động lực t chính sách cp quyền sử dụng đất cho nông dân. Trong tng lai, những x thay i về kỹ thuật canh tỏc s giảm dn tầm quan trọng i vi vic tăng năng suất vỡ s gia tng các yếu tố u vo này đã đạt đến mức giới hạn. Tuy nhiên, vn õy l những yếu tố trớc kia có tác động tích cực tới sản xuất nay đã mất dần động lực trớc khi có các nguồn ng lực mới thay thế. Việc tăng năng suất trong tng lai s ngày càng dựa nhiều hơn vào các nghiên cứu nông nghiệp, khuyến nông và chuyển giao công nghệ, cũng nh khả năng của nông dân sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên sẵn có để đáp ứng yêu cầu của thị trờng. Quản lý và giao cp đất vẫn còn đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông thôn. Tim nng ny cú v khụng cũn mnh m nh khi tin hnh nh ng ci cỏch v t ai sau i Mi, nhng vn cũn cú nhng tỏc ng tớch cc ỏng khai thỏc, c bit i vi vic giao t lõm nghip hin do cỏc Lõm trng quc doanh qun lý v giao t cho ng bo vựng cao, ni nghốo úi vn cha c ci thin ỏng k. Vic a dng húa ngun u t thỳc y phỏt trin vn cha thc s din ra. u t cho nụng nghip b chm li trong giai on 1999-2002. Trong khi ú, u t cho khu vc quc doanh (ngõn sỏch v cỏc doanh nghip nh nc) vn chim phn ln, u t cho cỏc doanh nghip t nhõn (phi nụng nghip) v u t trc tip nc ngoi vn cũn rt khiờm tn v tng trng chm. Chớnh ph mun thu hỳt u t t nhõn vo kinh t nụng thụn, nhng s tng trng chm ca ngun u t ny vo nụng nghip cho thy vn cũn cú nhiu bt cp trong mụi trng u t cn phi c gii quyt. Hng ro thu quan bo v sn xut nụng nghip ca Vit Nam khỏ thp so vi cỏc nc trong khu vc, tng phn vi mc bo h cao hn nhiu trong cỏc ngnh cụng nghip ch bin. Nhng thiờn l ch trong thng mi ny to nờn s bt li cho sn xut nụng nghip v l nguyờn nhõn dn n ngun vn t nhõn u t vo sn xut nụng nghip thp. Tng trng kinh doanh nụng nghip, yu t úng gúp ch yu vo phỏt trin nụng thụn trong nhng nm 90 ó bt u gim dn do úng gúp ca cỏc ngnh cụng nghip ch bin cũn hn ch. vt lờn thnh tu trong quỏ kh v vn ti tng lai ũi hi phi cú mt phng hng mi so vi vic n thun da vo sn xut hng húa giỏ tr thp v cht lng kộm nh go v c phờ trc õy. Ba Tr Ct Quan Trng Cho Phỏt Trin Nụng Thụn Trong Tng Lai To C Hi Mi Thụng Qua Thỳc y nh Hng Th Trng Phỏt trin kinh t nụng thụn núi chung v nụng nghip núi riờng s tng c hi kinh doanh v ng thi tng ỏp lc cnh tranh do m ca th trng. ỏp ng tt vi nhng c hi v th thỏch mi ny cn quan tõm n 4 yu t: a dng húa nụng nghip, chuyờn mụn húa h thng th trng, qun lý hi nhp thng mi, v ci cỏch cỏc doanh nghip quc doanh. a d ng húa nụng nghip. Vit Nam ang cú nhng tin b v a dng húa nụng nghip. Tuy nhiờn, cn cú nhng phỏt trin hn na tng kh nng ca nụng dõn thớch nghi vi cỏc c hi ca th trng thụng qua a dng húa sn xut, cú th a dng theo chiu ngang l m rng cỏc chng loi sn phm hoc theo chiu dc l lm tng giỏ tr gia tng cho sn phm. Do cỏc iu kin sinh thỏi nụng nghip v kinh t c thự nờn c im ca a [...]... ca sn phm c bo m trong thi gian di Hng; rau v u ng bng sụng Hng, vựng ụng Bc ca min Bc v min Nam; cõy cụng nghip hng nm Tõy Bc v duyờn hi Nam Trung B; cõy cụng nghip lõu nm Tõy Nguyờn v ụng Nam B; chn nuụi ng bng sụng Hng v ụng Bc; v nuụi trng thu sn ng bng sụng Cu Long v vựng Duyờn hi min Trung Vit Nam ó t c nhng tin b ỏng k v a dng hoỏ nụng nghip trong thi gian qua, nhng cũn cn nhiu hn na T... Vit Nam tng trng nhanh trong thng mi húa sn xut nụng nghip (19932002) Ton quc v cỏc vựng úng gúp ca tng cỏc sn lng nụng nghip c bỏn (%) 2002 1998 1992 70 59 48 52 44 36 61 45 39 63 44 37 73 55 39 74 78 77 84 79 69 85 74 59 C nc Min nỳi phớa Bc B sụng Hng Duyờn hi BTB Duyờn hi NTB Tõy Nguyờn ụng Nam B B sụng Cu Long Ngun: Bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam 2004 Nhiu tỏc gi miờu t lnh vc tip th nụng sn Vit Nam. .. Nụng dõn Vit Nam ang tip tc thay i t h thng sn xut t cung t cp truyn thng sang cỏc h thng nụng nghip c thng mi húa hn thụng qua tng cng tip xỳc vi cỏc th trng trong nc v quc t Cỏc cuc nghiờn cu h cho thy nm 2002, cú n 70% tng sn lng 7 Hp 1 Trng hp c hai cựng cú li trong vic ci thin chui sn xut - thu mua - v ch bin Nụng dõn Huyn Nam ụng, Tha Thiờn-Hu mt vựng rt nghốo ca min Trung Vit Nam ó khụng ỏp... nghip ang mc thp v cũn ang tip tc gim S bo h i vi ngnh Nụng nghip ca Vit Nam thụng qua ỏp dng cỏc mc thu quan ó gim liờn tc t mc thu quan vo cui cỏc nm 90 m vn ó thp hn mc trung bỡnh ca khu vc ụng v Nam cng nh ca cỏc nc ang phỏt trin núi chung, nh ó nờu trong Phn I Hn ngch v sut thu quan d kin s ỏp dng khi gia nhp WTO Vit Nam ó thc hin ý nh a Hn ngch v sut thu quan (TRQs) qua vic ban hnh Quyt nh... vay, v cỏc hot ng phõn tớch v t vn chớnh sỏch Chớnh vỡ vy, chng trỡnh h tr ca WB cho phỏt trin nụng thụn Vit Nam s l mt quỏ trỡnh linh hot, trong ú liờn tc ỏnh giỏ li cỏc u tiờn v chin lc m bo thng nht vi chớnh sỏch ca Chớnh ph, ng thi xỏc nh v thu hp khong cỏch trong phỏt trin nụng thụn Vit nam WB s khai thỏc nhiu phng ỏn tr giỳp khỏc bờn cnh cỏc phng ỏn truyn thng nh cho vay v phõn tớch v t vn chớnh... vng trong nụng nghip v gim tỡnh trng nghốo (Ali (2003) v Malik (2003) Vit Nam, mt c im quan trng l lỳa vn l cõy trng ch lc (chim khong 2/3 din tớch gieo trng) nhng thu nhp ca ngi sn xut lỳa khụng cao Xut khu nụng nghip ó tng lờn nhanh chúng t gia nhng nm 90 nhng s tng sn lng ó lm gim giỏ vỡ th trng nụng sn tng i "hp" Bng 1 Vit Nam: Tng trng trung bỡnh nm ca din tớch cõy trng, 1986-2000 (%) Tng din tớch... trng Vit Nam, cu trỳc th trng hin ti ca cỏc hng húa khỏc nhau cng rt khỏc nhau Tuy nhiờn, i vi cỏc th trng mi hỡnh thnh, cn ci thin mi liờn kt gia nụng dõn, doanh nghip kinh doanh, nh ch bin, v ngi tiờu th thụng qua nhng tỏc ng vo chui cung cp hng húa Tuy nhiờn, nhng Trong xỳc tin thng mi cn chỳ trng khụng nờn ỏp dng cỏc quy nh mi v thu quan nhm mc ớch bo h quỏ mc cho cỏc hng húa nụng sn m Vit Nam cú... 50% nm 1995 v khong 80% nm 2002, dch v ny vn cũn cha ỏp ng nhu cu Th trng tớn dng nụng thụn vn do khu vc nh nc chim u th thụng qua Ngõn hng Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn Vit Nam (VBARD) v Ngõn hng Chớnh sỏch Xó hi Vit Nam (VBSP), mi ngõn hng cung cp tớn dng cho khong 55% v 25% tng s h Ngõn hng Chớnh sỏch Xó hi cung cp tớn dng bao cp cho ngi nghốo Nhng ri ro v cỏc khon vay khụng hiu qu khụng phi... gia sỳc) Cú th s dng nhiu bin phỏp xỳc tin thng mi (nhng khụng bng phng phỏp h tr bao cp xut khu), c bit thụng qua h tr ca nh nc cho cỏc Hip hi sn xut hng húa, õy l mt hng m Vit Nam ó v ang hng ti Cn cú Hi nhp thng mi Vit Nam ang chun b gia nhp WTO v ang ng trc nhng th thỏch do nhng chuyn bin chm chp gn õy trong thng mi nụng nghip Gia nhp WTO s to c hi cho vic tng tc tr li ca thng mi nụng nghip, õy... v cp quyn s dng t c thc hin trong nhng nm 90 v tip tc trong sut thp k qua l ng lc ch yu cho cụng cuc gim nghốo v phỏt trin sn xut ton din ca nụng thụn Vit Nam Giai on ci t ny ó hu nh hon tt sau khi thụng qua Lut t ai sa i vo nm 2004 Hin nay Vit Nam ang chuyn sang giai on hai v cỏc vn chớnh sỏch v qun lý t ai vi 3 im ni bt Tng cng qun lý hnh chớnh v t ai l mt u tiờn hng u nhm bo v quyn s dng t v th . Việt Nam – Thúc đẩy Công Cuộc Phát triển Nông thôn – Từ Viễn cảnh tới Hành động , đặc biệt nhấn mạnh đến đa dạng hóa nông nghiệp. Báo cáo này đề cập chi tiết các vấn đề về trung hạn Việt Nam. i THÚC ĐẨY CÔNG CUỘC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM: TĂNG TRƯỞNG, CÔNG BẰNG VÀ ĐA DẠNG HÓA BA TRỤ CỘT TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN PHẦN II . Chương trình Phát triển Liên hợp quốc USBTA Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ VASEP Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam VBARD Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam VBSP