Thúc đẩy công cuộc phát triển nông thôn – từ viễn cảnh đến hành động

Mc lc I Cu thnh kinh t cu chi tiờu cụng03 Gii thiu tng quan v chi tiờu cụng, c cu chi tiờu cụng03 Cu thnh kinh t ca chi tiờu cụng.04 II Cu thnh chi tiờu theo ngnh kinh t 07 Chi tiờu cụng lnh vc giỏo dc o to.07 Chi tiờu cụng lnh vc giao thụng 11 Chi tiờu cụng lnh vc nụng nghip, lõm nghip v thy li.17 Chi tiờu cụng lnh vc y t 19 Chi tiờu cụng m bo xó hi 23 Chi tiờu ô khỏc ằ27 III Phõn b chi tiờu cụng h tr ngi nghốo 27 Thnh tu xúa gim nghốo ca Vit Nam 28 Ba cụng c ca chớnh ph v phõn b chi tiờu cụng v gim nghốo 28 D liu v tỡnh hỡnh nghốo v vic hng chi tiờu cho ngi nghốo 33 IV Khuyn ngh 34 Danh mc ti liu tham kho Vit Nam Qun lý chi tiờu cụng tng trng v gim nghốo Tp : Cỏc liờn ngnh Tp : Cỏc chuyờn ngnh Vit Nam Thỳc y cụng cuc phỏt trin nụng thụn t vin cnh n hnh ng I CU THNH KINH T CA CHI TIấU CễNG Gii thiu tng quan v chi tiờu cụng, c cu chi tiờu cụng 1.1 Khỏi nim chi tiờu cụng : Theo ngha khỏi quỏt nht: Chi tiờu cụng l tng hp cỏc khon chi ca chớnh quyn trung ng, chớnh quyn a phng, cỏc doanh nghip nh nc v ca ton dõn cựng trang tri kinh phớ cho cỏc hot ng Chớnh ph qun lớ 1.2 Phõn loi chi tiờu cụng theo mc ớch : - Chi thng xuyờn: L khon chi mua cỏc hng hoỏ v dch v khụng lõu bn, thng mang tớnh cht lp i lp li thng xuyờn qua cỏc nm Vớ d: chi tr lng, chi bo dng v trỡ c s h tng - Chi u t: L khon chi tiờu v mua t, thit b, ti sn vt cht v vụ hỡnh khỏc, trỏi phiu Chớnh ph, ti sn phi ti chớnh cú giỏ tr nht nh v c s dng hn mt nm quỏ trỡnh sn xut 1.3 Cỏc xu hng phõn b chi tiờu cụng: - Xu hng phõn b chi tiờu theo loi hỡnh kinh t - Xu hng phõn b chi tiờu theo chc nng (hay ngnh) - Xem xột ti mc h tr ngi nghốo ca chi tiờu 1.4 Tỡnh hỡnh c cu chi tiờu cụng: - Nm 1999 ỏnh du mt bc ngot tng chi tiờu chung ca Chớnh ph Sau nhiu nm t trng chi GDP gim hoc chng li, chi tiờu cho Chớnh ph ó h xung mc ch cũn chim 20,5%GDP Vo nm 2003,t l ny ó t hn mc hn 25%GDP Trong giai on t nm 1998 n 2003, tng chi tiờu ca Chớnh ph tng hng nm 16%, mt mc cao trờn bỡnh din quc t - Tc tng trng cao nh vy to iu kin thun li cho Vit Nam c cu li chi tiờu ca mỡnh nh: + m bo phõn b cú hiu qu hn gia cỏc loi hỡnh chi tiờu (gia chi u t v chi thng xuyờn, gia lng v tin cụng, hnh v bo dng, tr lói vay ) + m bo phõn b hiu qu hn gia cỏc ngnh, lnh vc (giỏo dc, y t, giao thụng ti, nụng nghip v phỏt trin nụng thụn ) + m bo phõn b cụng bng v hng v ngi nghốo nhiu hn (gia cỏc vựng v cỏc nhúm xó hi) - Tỡnh hỡnh ti chớnh tt ó giỳp gim tỏc ng tiờu cc ca vic c cu li chi tiờu, mang li c hi nh hỡnh li chi tiờu theo hng thc hin c cỏc mc tiờu u tiờn m khụng cn phi ct gim chi tiờu bt k lnh vc no Chng ny xem xột mc nm bt c cỏc c hi ny nh th no Cu thnh kinh t ca chi tiờu cụng *** Chi u t: - Cỏc quc gia ang phỏt trin, chi u t rt quan trng i vi s phỏt trin kinh t xó hi Vit Nam, chi u t phỏt trin t ngõn sỏch trỡ mc cao (tng t 31% nm 1997 lờn 40.5% nm 2002), chi u t tng cao hn ỏng k so vi chi thng xuyờn v tng chi ngõn sỏch - C cu u t ó cú s chuyn bin theo hng trung hn cho cỏc lnh vc u tiờn: giao thụng, thy li, giỏo dcv mc dự tng nhanh nhng t l tng chi u t xó hi khụng tng lờn tng ng Chng t s tham gia ngy cng tt hn ca ngun u t t khu vc doanh nghip nh nc v khu vc t nhõn - Tuy nhiờn, di hn, khụng ngng tng chi ca chớnh ph cho chi u t khụng phi l mt chin lc bn vng Chi quỏ nhiu cho u t s lm chựn bc u t t nhõn, m u t t nhõn li rt quan trng thnh cụng kinh t s thc trng Vit Nam: - Ngnh thy li: T sut li nhun ca chi hnh v bo dng cao hn so vi u t mi Ngnh cú khong 50% cụng trỡnh quy mụ ln khụng mang li hiu qu thiu tu bo dng - Ngnh giao thụng ti: Ngy cng cú nhiu bng chng v cuc khng hong v tu bo dng Theo WB, nu chi hin cho bo dng ng b c trỡ vũng 10 nm na, mng li ng b s xung cp nng n, vi 34% ng ri vo tỡnh trng h hng c tớnh hng nm nn kinh t thit hi khong 160 triu USD ng b thiu bo dng Thm nu xột trờn khớa cnh ti chớnh gin n, s trit tiờu tớnh hiu qu, ng cui cựng phi ci to li vi chi phớ ln hn nhiu ln so vi chi phớ dnh cho hnh v bo dng thng xuyờn Mt nghiờn cu ca ngõn hng th gii cựng thc hin vi Ngõn hng Phỏt Trin Chõu v ba h thng thy li quy mụ ln, mi cụng trỡnh i din cho mt cỏch thc can thip v kt qu nghiờn cu cho thy chỳng em li kt qu khụng ging + Nu ch n thun u t nõng cp c s h tng thỡ ti Qung Nam cú tỏc ng khiờm tn nht Can thip ny khụng lm tng thõm canh, khụng lm gim nguy c hn hỏn, l lt i vi cõy trng v khụng lm gim s thiu n nh sn lng lỳa, sn lng lỳa khụng tng v tng lao ng, chi phớ sn xut cng khụng gim + Nu cỏc cụng trỡnh cú s u t c vo nõng cp c s h tng v tng cng qun lý, hnh h thng( Thanh Húa) thỡ kt qu t c l cao nht + Tỏc ng tớch cc cng c ghi nhn ti cụng trỡnh ni tt c n lc c trung vo ci thin hnh v bo dng h thng thy li (TP HCM v Tõy Ninh) Nghiờn cu cho thy bng chng rừ rng vic kt hp cng c hnh v qun lý h thng vi nõng cp cụng trỡnh mang li tỏc ng ln nht chi tiờu cụng, cũn nu ch chỳ ý ti nõng cp cụng trỡnh khụng thụi thỡ mang li tỏc ng nh nht - Kt lun: t l chi u t v thng xuyờn tng chi ngõn sỏch cú s khỏc bit gia cỏc ngnh Nhng ngnh mang tớnh xó hi nh giỏo dc, y t chi thng xuyờn nhiu hn Nhng ngnh mang tớnh kinh t nh: Nụng nghip, cụng nghip, Giao thụng thỡ ngc li tựy vo c im ca tng ngnh m xõy dng mi quan h hp lý, cõn i gia hai loi chi tiờu ny *** Chi tiờu cho Tin cụng v Lng: - T l tin cụng v lng (k c lng hu chớnh ph) tng chi tiờu dao ng t 27 n 33% ( 43 n 48% chi thng xuyờn) giai on 1997- 2002 i vi nm 2003, s liu ngõn sỏch cho thy Tin cụng v Lng ó tng lờn, chim t trng 36,5% ngõn sỏch, ch yu tng mnh lng c bn Trong nm 2003, Quc hi ó quyt nh tng 38% lng c bn ton xó hi - Nhiu tn ti c cu lng cụng chc: + H thng lng phc + Thiu chờnh lch rừ nột gia mc lng cao nht so vi thp nht + Thiu cụng bng vi khu vc t nhõn mt sú loi hỡnh tuyn dng + Khụng tha nhn y thnh tớch hc tp, lng da trờn chc v hn l mc úng gúp thc t v mt h thng phỳc li khụng rừ rang v khụng c tin t húa Phi ci cỏch tin lng - Ci cỏch lng cụng chc cn c thit lp k hoch song song vi ci cỏch tuyn dng cụng ( lng v s lng cỏn b quyt nh tng lng) Chớnh ph phi cõn nhc gia vic tng lng v ct gim nhõn s nu khụng mun to sc ộp lờn ngõn sỏch nh nc Tng lng theo hỡnh thc nh vi mi cụng chc, khụng phõn bit th bc cỏn b ( t tng lng nm 2003) hay nờn cú mi liờn h rừ rng gia tng lng v nõng cao cht lng cụng vic To iu kin cho cỏn b tr hn v trỡnh cao hn => xut ca ban ch o ci cỏch tin lng l mt n lc nhm gii quyt nhng thiu xút trờn Tuy nhiờn vic ci cỏch lng cụng chc cn phi c lp k hoch song song vi ci cỏhc tuyn dng cụng (bi lng v s lng cỏn b quyt nh tng lng) v mt phn ca k hoch tng th Ci Cỏch Hnh Chớnh - Hin chớnh ph ó ban hnh h thng tin lng mi k c cho cụng chc, viờn ch, cỏc i tng v hu v cỏc doanh nghip Theo mc tiờu thỡ t ci cỏch ny s to s thay i quan trng trng vic tr lng ca Chớnh ph v ca cỏc doanh nghip v cn c phõn tớch, giỏm sỏt nhng nghiờn cu tip theo II CU THNH CHI TIấU THEO NGNH KINH T Xem xột vic phõn loi chi tiờu theo ngnh kinh t, cú th thy mt s thay i ln din t nm 1997 Vic cu thnh chi tiờu theo ngnh c xem xột ngnh chớnh: giỏo dc o to, giao thụng ti, ngnh nụng ngip, lõm nghip v thy li, ngoi cũn bao gm chi tiờu cho m bo xó hi v cỏch khon chi khỏc Chi tiờu cụng lnh vc giỏo dc o to 1.1 Tng quan v ngnh giỏo dc: - Mc tiờu: + Tng t l n trng ca tr em tui mi cp hc, c bit l cỏc cng ng b thit thũi i vi giỏo dc tiu hc, n cui thp k, mi tr em tui s c n trng + Nõng cao cht lng v mc phự hp ca hot ng giỏo dcnhm phỏt trin quyn cụng dõn v to c s cho tng trng kinh t nn kinh t m ton cu + Nõng cao cht lng qun lý giỏo dc mi cp hc, c bit l thụng qua phõn cp qun lý cho a phng v c s khuụn kh cỏc tiờu chun quc gia - Kt qu t c: + S lng hc sinh tiu hc tng lờn ỏng k v nm 1998 cú 90% s hc sinh tiu hc c n trng n nm 2003-2004 s trng hc c xõy dng ó tng lờn tt c cỏc cp cỏc huyn v tnh nỳi, h thng trng dõn tc ni trỳ v bỏn trỳ ang c cng c v phỏt trin H thng cỏc trng dy ngh, trung hc chuyờn nghip, cao ng v i hc cng c m rng nhanh chúng Nm 2003-2004, cú 546 trng dy ngh, 286 trng trung hc chuyờn nghip, 214 trng cao ng v i hc C nc cú 147 c s o to sau i hc + S lng giỏo viờn ó tng nhanh, n nm 2003-2004 tng s giỏo viờn, ging viờn ton ngnh vo khong trờn 950.800 ngi, ú s ging dy cỏc trng ngoi cụng lp chim khong 13,6% - Thỏch thc: mt s vựng cũn gp nhiu khú khn nh hng n kt qu ca ngnh giỏo dc nh cỏc khú khn v giao thụng, ngụn ng v ro cn húa cỏc vựng thiu s, v s khụng phự hp ca chng trỡnh hc 1.2 Tng quan v chi tiờu ngõn sỏch cho giỏo dc: - Trong khong thi gian t 1994 n 2004, chi tiờu cho giỏo dc GDPó tng t 3,5% lờn 4,6% So vi cỏc ngnh khỏc, giỏo dc ó c u tiờn, theo ú chi tiờu cho giỏo dc tng chi tiờu cụng tng t 14% lờn 18,6% Vi mc tiờu tng chi cho giỏo dc n trc nm 2010 t trng chi cho giỏo dc chi tiờu cụng t 20% s cho phộp tip tc tng cng cht lng v hiu qu giỏo dc, qua ú úng gúp vo vic thc hin cỏc mc tiờu quc gia - C cu chi NSNN cho cỏc cp, bc hc ó cú s thay i theo hng tng chi giỏo dc v gim o to Nm 1998, c cu chi NSNN cho giỏo dc l 73,3% v cho o to l 26,7% n nm 2002 chi cho giỏo dc tng lờn chim 77,7% v chi cho o to gim ch cũn chim 22,3%.Trong lnh vc giỏo dc, t trng chi cho giỏo dc tiu hc gim s lng hc sinh tiu hc gim mi nm gn na triu hc sinh, chi cho THCS v THPT ó tng lờn Trong tng lai cp THCS s l cp ngy cng cn nhiu ngun lc ln hn thc hin mc tiờu ph cp T l chi cho H&C gim t 12,4% nm 1998 xung cũn 9,7% nm 2002, th hin s gim chi tiờu ngõn sỏch cho cp hc cú th da nhiu hn vo hc phớ - Chi NSNN cho giỏo dc tiu hc theo ni dung kinh t gm chi u t v chi thng xuyờn Trong thi k 1999-2002, c cu chi NSNN theo ni dung kinh t cho giỏo dc khụng cú s thay i ln:chi thng xuyờn dao ng mc 73%,chi u t mc 27%.Tuy nhiờn v s tuyt i chi u t XDCB cho giỏo dc ó tng gn gp ụi giai on 1999-2002.Trong ú phn ln l chi xõy dng c bn, chi mua sm ti sn c nh v sa cha chim t l thp - Qun lý NSNN giỏo dc ang ngy cng c phõn cp,mang li nhiu quyn t ch hn cho chớnh quyn a phng cng nh cho cỏc cp c s giỏo dc.Chớnh quyn a phng cú nhim v phõn b ngõn sỏch cho cụng tỏc giỏo dc c s ti a phng v hot ng ca cỏc c s giỏo dc a phng qun lý - Mt ch tiờu v cụng bng xó hi qun lý ngun lc ca ngnh giỏo dc l t l li ớch thu c t chi tiờu cụng cho giỏo dc gia ngi giu v ngi nghốo Vỡ cụng bng v bỡnh ng l mt mc tiờu m chỳng ta luụn hng ti quỏ trỡnh phỏt trin, vỡ vy lnh vc giỏo dc o to, Nh nc ó cú nhng bin phỏp h tr cho hc sinh, sinh viờn cú hon cnh khú khn to iu kin nõng cao cht lng hc Nh nc ó ỏp dng hc phớ cho mt s i tng nghốo, gia ỡnh chớnh sỏch 1.3 Gii phỏp nõng cao hiu qu: - Cn tin hnh mt ỏnh giỏ tng th v vai trũ ca thu phớ ngnh giỏo dc ỏnh giỏ ny nờn c kt hp vi vic lp th t u tiờn k hoch ang c xõy dng khuụn kh chi tiờu trung hn ca ngnh giỏo dc - Cn ỏnh giỏ tớnh y ca h s u tiờn cỏc nh mc phõn b ngõn sỏch cho giỏo dc nhm m bo cho cỏc vựng nghốo v khú khn cú kh nng cung cp mt mc tiờu chun v dch v giỏo dc - Cn xõy dng c ch m bo mi hc sinh nhn c mt mc kinh phớ ti thiu t ngõn sỏch cú th c hc mc chun Cn cú c ch tng cng vai trũ ca B GDDT qun lý ti chớnh ton ngnh - Cn m bo tng chi ngõn sỏch cho giỏo dc t mc tiờu cht lng v c hi tip cn Thnh lp mt qu h tr cho cỏc tnh nhng vựng nghốo hn gim hc phớ, h tr phỏt phớ sỏch giỏo khoa v dng c hc - Cn xem xột tng lng cho giỏo viờn trờn c s ni dung cụng vic v kt qu lm vic Chi tiờu cụng lnh vc giao thụng 2.1 Tng quan chung v ngnh giao thụng - C s h tng giao thụng úng gúp quan trng vo cụng cuc tng trng v xoỏ gim nghốo Vit Nam u t vo ũng giao thụng n ó gúp phn lm cho hu ht tt cỏc xó ó cú ng giao thụng n iu kiờn mi thi tit Nghiờn cu cho thy cỏc khon u t ny cú nh hng ln n xoỏ gim nghốo nụng thụn, c bit l nhng vựng nghốo nht - Cht lng v quy mụ c s h tng c nõng lờn kớch c phng tin ti ó tng lờn v chi phớ ti ó c ci thin Cỏc dch v hu cn vi chi phớ thp hn v cú hiu qu ang l nhõn t ch yu thỳc y tng trng kinh t da trờn xut khu ca Vit Nam - Tuy nhiờn cú nhng tn ti ln v chi ngõn sỏch khụng cho hnh v bo dng ng b v cn hnh ng khn chng d tng cng kim soỏt cỏc cam kt chi tiờu gii quyt n xõy dng c bn tn ng v m bo u t xõy dng cỏc ng b mi mc bn vng 4.1 Tng quan v ngnh y t Mc tiờu : Mc tiờu ca ngnh y t c xỏc nh l trung vo bo v sc khe ngi dõn thụng qua cỏc hot ng phũng chng v kim soỏt hu hiu cỏc bnh khụng truyn nhim cng nh cỏc bnh truyn nhim, ng thi m bo s cụng bng vic tip cn cỏc dch v y t cht lng cao( c bit l i vi cỏc nhúm d b tn thng nh tr em, ngi nghốo v ng bo cỏc dõn tc thiu s ) Chin lc chm súc v bo v sc khe nhõn dõn n nm 2010 cng nờu rừ mc tiờu l gim t l mc bnh, nõng cao th lc , tng tui th, m bo cụng bng, nõng cao cht lng v hiu qu chm súc sc khe, ỏp ng nhu cu ngy cng cao ca cỏc tng lp nhõn dõn Thnh tu: Thnh tu na th k qua ca ngnh y t ú l ch s phỏt trin ngi ca Vit Nam khụng ngng tng lờn, khng ch c bnh un vỏn, si, ho g T l m, tr em cht gim rừ rt Tui th trung bỡnh ca Vit Nam ó t 71 tui Cụng tỏc phũng chng dch bnh ó c tin hnh ch ng; Nhiu bnh nguy him ó c khng ch v y lựi, c bit ngy y t ó khng ch thnh cụng dch SARS Thỏch thc: + Vic khng ch v qun lý cỏc bnh xó hi v bnh dch nguy him gp rt nhiu khú khn, nguy c bựng phỏt dch cao v em li hu qu nng, Vit Nam s phi ng u vi nhim v rt khú khn l kim soỏt cỏc loi bnh truyn nhim ngun lc cũn hn ch: Tớnh t u nm n 22/12/2008, c nc cú 4854 trng hp mc tiờu chy cp, ú 883 trng hp dng tớnh vi phy khun t; 88,4 nghỡn trng hp mc bnh st xut huyt (89 trng hp t vong); 50,3 nghỡn trng hp mc bnh st rột (18 trng hp t vong); 7,2 nghỡn trng hp mc bnh viờm gan virỳt (5 trng hp t vong); 1,1 nghỡn trng hp mc bnh viờm nóo virỳt (14 trng hp t vong); trng hp nhim v t vong vi rỳt cỳm A H5N1 v 730 trng hp mc bnh thng hn S trng hp nhim HIV/AIDS trờn a bn c nc tip tc tng Tớnh n ngy 20/12/2008, c nc ó phỏt hin 178,3 nghỡn trng hp nhim HIV, ú 71 nghỡn trng hp ó chuyn sang giai on AIDS v 41,6 nghỡn trng hp ó t vong + Vn v sinh an ton thc phm hin ang thu hỳt s quan tõm ca c cng ng Tỡnh trng vi phm quy nh v v sinh an ton thc phm xut hin trờn nhiu phng din t sn xut, bo qun, git m gia sỳc, gia cm, thy sn; v ch bin thc phm Mc dự Chớnh ph ó ch o cỏc cp, cỏc ngnh trin khai nhiu bin phỏp nhm ci thin tỡnh hỡnh, nhng xy nhiu v ng c thc phm ti mt s a phng, c bit l mt s v ng c th Trong nm 2008, c nc ó cú gn nghỡn trng hp b ng c thc phm, tng 18% so vi nm 2007, ú 56 ngi ó t vong =>Vic kim soỏt ú ũi hi mt n lc rt ln i vi ngnh y t + cho dự quy trỡnh lp ngõn sỏch nh nc c thc hin theo cỏc quy trỡnh tng i bỡnh ng , cụng bng song vic phõn b ngõn sỏch a phng ca y t cú s u ói ln i vi cỏc tnh tng i giu, cha thc s hng v ngi nghốo + Ngy 7/11/2006, Vit Nam chớnh thc tr thnh thnh viờn th 150 ca T chc thng mi Th gii WTO, ng ngha vi kinh t y t v chớnh sỏch bo h y t nh nc cng dn b loi b Thỏch thc m nn y t Vit Nam phi ng u l nhu cu v cht lng khỏm cha bnh ca nhõn dõn ngy cng cao, ngun lc u t cho y t cú hn 4.2 Thc trng chi tiờu cụng cho ngnh y t - Chi ngõn sỏch cho y t ó tng ỏng k giai on 1991-2002 t gn 1% GDP v gn 6% tng chi ngõn sỏch nm 2002 Theo ch s c nh(1994) chi y t theo u ngi ca ngõn sỏch ó tng t 20.000 ng nm 1991 lờn khong 64000 ng nm 2002 Tuy nhiờn mc tng nhanh so vi t l chi ny ch xy vo u cỏc nm 1990 Giai on 1997 n 2002, t l chi cho y t dao ng khụng theo mt xu th c th no gia cỏc mc t 6,1% n 7,1% tng chi Giai on nm 2003- 2006 t l chi ngõn sỏch nh nc cho y t so vi GDP gim t 2,96% xung 2,81% ri li tng t 2,81 n 2,90 v 3,74% vo nm 2006 - Chi phớ chm súc sc khe ang tng thụng qua qu bo him y t.qu c qun lý theo c ch qu thnh phn gia bo him y t bt buc v bo him t nguyn Nm 2003 ó cú quy nh( Thụng t77/2002/TTLTBTC-BYT hng dn bo him t nguyn) nhm m rng din bo him gia ỡnh t nguyn ti mt t l ln dõn c nụng thụn v nhng ngi lm vic khụng chớnh thc cỏc ngnh Nh vy cú th thy rng h thụng BHYT ph thuc ln vo úng gúp t nhõn, k c t ngi nghốo - Nhu cu chi tiờu cụng nhm bo v sc khe cng ng v m bo chm súc sc khe cho ngi nghốo ngy cng tng s xut hin ca hai xu hng: + Th nht: thay i nhõn khu hc ang lm tng t l ngi gi dõn c + Th 2: s chuyn i v mụ hỡnh bnh tt ang lm tng t l dõn c b mt s bnh tớnh - ng thi, phỏt trin kinh t v tng thu nhp ang dn ti tng nhu cu dch v y t cht lng cao v dch v c bit => Hin phn dnh cho y t chi tiờu cụng Vit Nam l thp theo theo tiờu chun quc t v ngnh y t cú l l mt cỏc ngnh ch cht Vit Nam cn c tng chi tiờu nhng nm ti Hin nay, tng chi cho y t Vit Nam khong 5-6% GDP v tớnh theo u ngi khong 45 USD/ngi/nm Tuy nhiờn, chi cụng ch chim khong 30% tng chi y t, l mt t l thp so vi cỏc nc cú thu nhp thp v trung bỡnh trờn th gii Nm 2009, Chớnh ph d kin chi cho ngnh y t 23.360 t ng 4.3.Gii phỏp nõng cao hiu qu - Nõng cao t trng cỏc ngun ti chớnh cụng tng chi tiờu y t quc gia, ú ngun ti chớnh t nõng ngõn sỏch nh nc cú vai trũ ch o; i mi phõn b ngõn sỏch cho cỏc mc tiờu u tiờn v cụng bng hn na gia cỏc vựng a lý v nhúm thu nhp; thc hin tt vic tr giỳp cho ngi nghốo, tr em di tui v cỏc i tng chớnh sỏch - Phỏt trin bo him y t, tng bc tin ti bo him y t ton dõn nhm tng bc t ti cụng bng chm súc sc kho, thc hin s chia s gia ngi kho vi ngi m, ngi giu vi ngi nghốo, ngi tui lao ng vi tr em, ngi gi õy l mt la chn chớnh sỏch ti chớnh c bn v lõu di ca h thng y t nc ta, nhm xõy dng h thng ti chớnh y t cụng bng, hiu qu Trc mt, Nh nc s mua BHYT cho tt c cỏc i tng ngi nghốo, ngi dõn tc thiu s vựng 3, tr em di tui v cỏc i tng chớnh sỏch khỏc - Thc hin cú hiu qu chớnh sỏch khỏm cha bnh cho ngi nghốo, tng ngõn sỏch ca nh nc v cỏc a phng v ng h ca cỏc t chc Quc t nhm bo m 100% s tnh, thnh ph trc thuc trung ng cú kh nng trỡ v m rng Qu khỏm cha bnh Chi tiờu cụng m bo xó hi 5.1 Tng quan v an sinh xó hi - An sinh xó hi l s bo v m xó hi cung cp cho cỏc thnh viờn cng ng khụng may lõm vo hon cnh yu th xó hi thụng qua cỏc biờn phỏp phõn phi li tin bc v dch v xó hi - An sinh xó hi l mt h thng cỏc c ch chớnh sỏch, bin phỏp ca Nh nc v xó hi nhm tr giỳp mi thnh viờn xó hi i phú vi cỏc ri ro, cỏc cỳ sc v kinh t xó hi lm cho h cú nguy c b suy gim mt ngun thu nhp m au, thai sn, tai nn, bnh ngh nghip, gi c khụng cũn sc lao ng hoc vỡ nhng nguyờn nhõn khỏch quan ri vo cnh nghốo kh v cung cp nhng dich v sc khe cho cng ng, thụng qua h thng mng li v BHXH, BHYT v tr giỳp 5.2 Thc trng chi tiờu cụng cho m bo xó hi - Chi tiờu cho m bo xó hi gim nh v t l tng i Tuy nhiờn, s tuyt i tng mnh Chớnh ph ó chỳ ý hn ti ci thin mc sng v vic cung cp bo him cho nhng ngi khụng cú kh nng i lm, cho ngi cao tui v tt c tr em di tui hin u c cp bo him khỏm cha bnh khụng mt tin i vi ngi hng lng hu t ngõn sỏch nh nc, s tin c hng tng cựng t l ca cụng chc v thm nhanh hn mt s trng hp - Ngun thu ngõn sỏch Nh nc gim, ngun chi li khụng ớt Nm 2008, mc dự ó cú nhng iu chnh nht nh khng hong kinh t ton cu, song chi ngõn sỏch Nh nc ó tng ỏng k bo m an sinh xó hi + Trong nm 2008, giỏ c hng hoỏ, dch v tiờu dựng tng cao v sn xut mt s ngnh chm li, thiờn tai nm 2008 gõy thit hi c tớnh gn 12 nghỡn t ng ó nh hng n i sng ca i b phn dõn c, c bit l nhng ngi cú thu nhp thp + Mc dự ch tin lng ó cú ci tin, mc lng ti thiu tng t 450 nghỡn ng/thỏng lờn 540 nghỡn ng/thỏng vo thi im u nm 2008 v lng ca i tng hu trớ cng c tr cp thờm 15% theo Ngh nh s 101/2008/N-CP ngy 12/9/2008 ca Chớnh ph, nhng nhỡn chung i sng ca cỏn b, cụng nhõn, viờn chc cng cha c ci thin nhiu + khu vc nụng thụn, thiờn tai, dch bnh trờn gia sỳc, gia cm xy liờn tip; giỏ c hng hoỏ tiờu dựng, xng du v vt t nụng nghip tng cao ó tỏc ng khụng nh n sn xut v i sng ca nụng dõn Theo bỏo cỏo ca cỏc a phng, nm 2008 c nc cú 957,5 nghỡn lt h thiu v triu lt nhõn khu thiu úi, trung nhiu cỏc tnh vựng Trung du v nỳi phớa Bc, Bc Trung B v Duyờn hi Trung, Tõy Nguyờn => bo m an sinh xó hi, ngõn sỏch Nh nc ó chi 42,3 nghỡn t ng, gm cỏc khon chớnh sau: Chi tr giỏ du ho cho ng bo dõn tc thiu s vựng cha cú in thp sỏng; tr giỏ du cho ng dõn ỏnh bt xa b; chi bo tr xó hi; mua th bo him y t cho ngi nghốo, cn nghốo; cp hc bng cho hc sinh dõn tc ni trỳ, bỏn trỳ; iu chnh tng 15% mc lng hu, tr cp i vi ngi v hu, ngi hng tr cp bo him xó hi, ngi cú cụng vi cỏch mng; h tr ng bo b thiờn tai l lt Nh cú cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi nh trờn v c bit sn xut nụng nghip nm b nh hng ca bin ng giỏ c dn n chi phớ tng cao nhng ch o kp thi ca cỏc cp, cỏc ngnh khc phc hu qu, nhanh chúng n nh sn xut nờn kt qu t khỏ, i sng nụng dõn vỡ th khú khn hn nhng thỏng u nm T l h nghốo chung ca c nc nm 2008 c tớnh 13,5%, thp hn vi mc 14,8% ca nm 2007 - Theo cỏc chuyờn gia, nu khụng m bo an sinh xó hi s lm cho nhng ngi cú i sng khú khn cng thờm khú khn, mt nhng nguyờn nhõn c bn dn ti mt n nh xó hi Theo thng kờ ca B Lao ng Thng binh - Xó hi, tớnh ti gia nm 2008 ó cú ti 13 triu ngi, tc 1/6 dõn s b nh hng bi tỡnh trng giỏ c leo thang Trc tỡnh hỡnh ú, vic Chớnh ph d nh nm 2009 s tng chi cho an sinh xó hi lờn bng khong 65,2% tng s tng chi ca nm 2009 vi 72.100 t ng ó nhn c s tỏn ng ca cỏc nh khoa hc v chuyờn gia kinh t 5.3 Gii phỏp nõng cao hiu qu - m bo an sinh xó hi luụn l mc tiờu quan trng hng u ca ng v Nh nc ta, bi vy mi ch trng, chớnh sỏch ban hnh suy cho cựng u vỡ phc v cho an sinh xó hi quan im bi cnh kinh t hi nhp hin nay, Chớnh ph cn a cỏc chớnh sỏch m bo tt chớnh sỏch an sinh xó hi cn phi y mnh hn na vic bo m an sinh xó hi t Nh nc, t chớnh sỏch xó hi húa i vi lnh vc ny, cao trỏch nhim ca cỏc doanh nghip v cng ng Chi tiờu khỏc" Mc khỏc th hin xu hng gim, nhng biờn dao ng ln t 29% nm 2000 ti 22% nm 2001 Mc ny gm chi tiờu cho quõn s, an ninh v cỏc chc nng khỏc T nm 2005, Chớnh ph s cụng khai chi tit nhng chi tiờu ny IV PHN Bễ CHI TIấU CễNG H TR NGI NGHẩO Thành tựu xoá đói giảm nghèo việt nam Theo cỏc chng trỡnh quc gia, Chớnh ph Vit Nam cam kt s toỏn trit nn kinh niờn vo nm 2000 v xoỏ nghốo vo nm 2010 Thnh tu rừ rt ca Chng trỡnh quc gia v xoỏ gim nghốo nhng nm gn õy th hin t l t nm 1995 n nay, s h nghốo tng s h dõn trờn c nc ó gim t 20% xung cũn 11% T l nghốo ó gim nhanh thi gian qua T l nghốo theo tiờu chun c ca Vit Nam (cũn gi l t l nghốo thp hay nghốo lng thc - thc phm) nm 2005 cũn 7%, gim mnh so vi t l 17,5% nm 2001, bỡnh quõn mi nm gim trờn 2%, tng ng vi trờn 300 nghỡn h; vt mc tiờu 10% cho nm 2005 T l nghốo theo tiờu chun ca Ngõn hng Th gii (cũn gi l t l nghốo cao, hay c nghốo lng thc - thc phm, c nghốo phi lng thc - thc phm) ó gim mnh t 58% nm 1993 xung 37,4% nm 1998, 28,9% nm 2002 v 24,1% nm 2004 Tt c vựng c nc u gim; t l nghốo vựng ó thp hn t l chung ca c nc, ú thp nht l ụng Nam B (6,7%), tip n l ng bng sụng Cu Long (19,5%), ng bng sụng Hng (21,1%), duyờn hi Nam Trung B (21,3%) Bn vựng khỏc t l nghốo cao hn t l chung ca c nc, nhng ó gim nhiu so vi nm 2002: Tõy Bc (54,4% so vi 68%), bc Trung B (41,4% so vi 43,9%), Tõy Nguyờn (32,7% so vi 51,8%), ụng Bc (31,7% so vi 38,4%) Vit Nam luụn c cng ng quc t ỏnh giỏ l mt nhng nc gim t l nghốo nhanh nht Theo tng kt ca Chng trỡnh Phỏt trin Liờn Hp Quc UNDP, iu kin kinh t, xó hi ca mỡnh; so vi cỏc nc cú cựng mc GDP, Vit Nam ó s dng nhng ngun lc cú c mt cỏch hiu qu vo cụng tỏc nõng cao mc sng ngi dõn, trỡnh dõn trớ, tui th, bỡnh ng gii Chi tiêu công hỗ trợ ngời ngheò đến mức độ câu hỏi phức tạp để đánh giá xem chi tiêu công có dẫn tới tái phân bổ nguồn lực cho hộ nghèo hay không, không cần phải xem xét cấu chi tiêu công mà phải xem xet tính hiệu chi tiêu công nghành, lĩnh vực Tuy nhiên, rõ ràng phân bổ chi tiêu công hớng vào ngời nghèo bớc quan trọng để có đợc dịch vụ hỗ trợ ngời nghèo Ba cụng c quan trng v chi tiờu cụng v gim nghốo ca chớnh ph +) Th nht: Thụng qua b sung cõn i ngõn sỏch theo mt bng cõn i chi chung trờn ton quc +) Th hai: phõn b t u t nh nc +) Th ba: cỏc chng v trỡnh mc tiờu quc gia 2.1 B sung cõn i ngõn sỏch a) Th no l b sung cõn i ngõn sỏch? - Cõn i ngõn sỏch l chờnh lch gia tng chi v tng thu - B sung cõn i ngõn sỏch cho cỏc tnh da trờn ỏnh giỏ mc chờnh lch gia ngun thu ngõn sỏch m tnh cú th to v mc chi ngõn sỏch m tnh ú cn.Ta xỏc nh mc úng gúp cỏc tnh giu cho ngõn sỏch nh nc b) Cỏc tiờu chun ỏnh giỏ nghốo - Chun nghốo nc ta Nm (2001-2005) 100.000 VN/1ngi/1 thỏng khu vc nụng thụn, nỳi v 150.000 VN/1ngi/1thỏng khu vc thnh th Hin ó nõng mc mi nm (2006-2010) l 200.000VN/1ngi/1thỏng khu vc nụng 260.000VN/1ngi/1thỏng khu vc thnh th thụn, nỳi v Da vo õy chớnh ph thc hin tr cp cho h nghốo Nhng ngi cú tiờu chun thỡ c nhn tr cp tc thu nhp v ca ci nm di mc ó qui nh Giỳp cho vic xỏc nh i tng rừ rng hn, phõn phi hp lý hn - V giỏo dc chớnh ph s dng s tr tui i hc T l tr tui i hc tnh nghốo n trng thng thp ú cỏc tnh nghốo c hng mt mc chi cao hn Chớnh ph qui nh mc chi ca nghnh giỏo dc i vi mt hc sinh tui i hc sng cựng sõu vựng xa cao hn nh mc chi cho mt hc sinh ú vựng o th l 1,7 ln Tng t y t l 1,8 ln c) Da vo cỏc tiờu chun ú m chớnh ph cú cỏch thc phõn b chi tiờu vi nh hng phc v ngi nghốo B sung cõn i ngõn sỏch thc s phõn b t cỏc tnh giu sang cỏc tnh nghốo hn B sung cõn i ngõn sỏch ca tnh bao gm: ngun thu thay mt chớnh quyn Trung ng v chi thc t ca tnh Nh ú chớnh ph cú c oỏn hp lý v phõn b ngõn sỏch m ngõn sỏch tnh thõm ht hoc thng d khụng quỏ ln i vi nhng tnh m ngun thu khụng chi thỡ Quc hi s phõn b cho tnh ú mt lng nht nh thc hin cỏc khon chi Chớnh sỏch ca chớnh ph mun c nc giu mnh, gim khong cỏch giu nghốo gia cỏc tnh Theo tớnh toỏn ba tnh giu nht l: H Ni, Thnh ph H Chớ Minh v Hi Phũng mi tnh chuyn hn triu ng/ngi Cỏc tnh nghốo nhn tr cp ngõn sỏch rũng: Vớ d tnh bc cn nhn tr cp tng ng vi 1,19 triu ng/1ngi/1nm.Do thiu s liu vic ỏnh giỏ tỡnh hỡnh giỏo dc v y t ca tnh nghốo, huyn nghốo, xó nghốo nờn cha cú ỏnh giỏ v tỏc dng ca chi tiờu cụng d) u im: +) Bn cht ca vic b sung cõn i ngõn sỏch nh vy nú khc phc nhng c im cũn tn ti phõn chia ngun thu gia cỏc tnh +) B sung cõn i ngõn sỏch cho cỏc tnh v khon np ngõn sỏch t cỏc tnh cho Trung ng u da trờn nh mc chi tiờu Nhng trờn thc t cỏc tnh cú quyn quyt nh nh ỏng k phõn b ngõn sỏch thu c gia cỏc huyn xó cỏc tnh v gia cỏc lnh vc khỏc ( iu ny m bo nguyờn tc qun lý chi tiờu cụng: bit c tay cú bao nhiờu tin thc hin c vic chi ca mỡnh, t c hiu qu hot ng s dng tin nhm thc hin gim nghốo a phng mỡnh mt cỏch trit , v hiu qu phõn b a phng s sp sp cỏc i tng theo th t u tiờn Thc hin cỏc mc tiờu gn vi ngun lc.) d) Nhc im +) ũi hi chi phớ hnh chớnh rt ln gõy tht thoỏt vic b sung cõn i ngõn sỏch +) Gim ng c lm vic ca ngi nghốo 2.2 u t xõy dng c bn ca nh nc: - Vn u t ca nh nc l nhng chi tiờu cụng cng cho h tng k thut nh cu cng, ng xỏ, iu, cỏc cụng trỡnh phỳc li nh trng hc, bnh vin - u t xõy dng c bn khụng to li nhun hay m rng nng lc sn xut cho c th mt ngnh hay lnh vc no, song hin nhiờn õy cng l ngun lc c s dng nõng cao nng lc ca c nn kinh t, h tr phỏt trin sn xut kinh doanh, thỳc y u t doanh nghip v ci thin cht lng cuc sng ca ngi dõn - Kt qu u t chi tiờu cụng ca nc ta nm 2004 dc th hin qua biu Biu 3.6: u t ca nh nc v tỡnh hỡnh nghốo ca cỏc tnh - Qua biu 3.6 v 3.5 ta thy cú s tng phn ln b sung cõn i chi thng xuyờn trờn u ngi B sung cõn i thng ri nhiu vo nhmg tnh nghốo, trỏi li ngun u t li chy v cỏc tnh giu nhiu hn Mi tng quan b sung cõn i ngõn sỏch trờn u ngi v u t ca nh nc/ngi l 0,72 - T biu trờn nhiu ngi lp lun rng phõn b u t ca Nh nc l h tr cho tng trng v phõn b u t ny tng trng kinh t di hn s cú li cho ngi nghốo C s h tng cú th s cú tỏc ng ớt hn i vi tng trng kinh t vựng nỳi, vựng sõu vựng xa so vi tỏc ng thnh th ó phỏt trin Phn bỏc li iu ny, nhiu ngi lp lun rng nhng vựng nghốo cn nhiu u t ca Nh nc giỳp h tin kp v thỳc y phỏt trin hũa nhp 2.3 Cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia: - õy l cụng c tt nht hng chi tiờu cụng ti nhng a phng v h nghốo õy l cỏc ngun phõn b ngoi nh mc thụng thng, nhm h tr v m bo thc hin cỏc mc tiờu quc gia ca chớnh ph cp a phng Hu ht cỏc chng trỡnh mc tiờu ny liờn quan n gim nghốo, mh Chng trỡnh quc gia v xúa úi, gim nghốo v to vic lm v Chng trỡnh 135 cho cỏc xó vựng sõu v c bit khú khn - Cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia cú vai trũ quan trng cho gii quyt nhu cu cho nhng nhúm nghốo v c bit nghốo Vỡ th nú cú tỏc ng ln ti nõng cao mc sng cho ngi nghốo - Tuy nhiờn cỏc CTMTQG cũn cú nhng hn ch nht nh dnh cho cỏc chng trỡnh ny cũn nh so vi tng ngun ngõn sỏch chung Nh thng thy cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia trờn th gii, khụng phi tt c cỏc h c xỏc nh l nghốo u nm danh sỏch hng li ca Chng trỡnh XGN-TVL Nh bng 3.1 i vi nhng hp phn chớnh ca chng trỡnh XGN ,cú khong 1/4 i tng c xỏc nh cha ỳng( nhng h khụng nghốo nhng c hng li) T l ny khụng quỏ cao so vi chun quc t Tuy nhiờn bao ph( phn cỏc h nghốo c hng li t chng trỡnh) khỏc ỏng k gia cỏc hp phn Mt b phn ỏng k cỏc h nghốo( t 12% n 20% tựy thuc vo phng phỏp c tớnh) c hc phớ Tuy nhiờn nm 2002, ch hn 5% h nghốo c hng tớn dng u ói D liu v tỡnh hỡnh nghốo v vic hng chi tiờu cho ngi nghốo - Mt mi quan ngi ln nht xut hin liờn quan n vic hng chi tiờu cho ngi nghốo l s liu c s dng quyt nh chi tiờu Nu nhng ngi hin cú trỏch nhim phõn b ngun lc mun tớnh n yu t nghốo cam quyt nh ca mỡnh, h phi cú d liu tt v mc nghốo i vi quyt nh cp quc gia, iu ny ũi hi b Ti Chớnh v B K Hoch u T phi cú nhng c tớnh ỏng tin cy v s ngi nghốo cam tnh khỏc v cam c quan ny phi cú ý nim v mc nghốo ca cam a phng Tng t, nu y ban nhõn dõn tnh phi phõn b ngun lc cho cỏc huyn theo mt cỏch thc m bo nhu cu ca ngi nghốo c ỏp ng, thỡ cam cỏn b cp tnh phi cú s liu ỏng tin cy cho bit ngi nghốo ang sng õu H cng cn k nng s dng d liu lp k hoch v ngõn sỏch cho tng trng v gim nghốo - Hin quy trỡnh xỏc nh d liu nghốo chớnh thc ca Chớnh ph ang c xem xột li Do B Lao ng Thng Binh Xó Hi (B LTBXH) thu thp, nhng d liu ny cú mt s hn ch c s dng lm c s cho vic lp k hoch hay phõn tớch mc trung vo nghốo ca chi tiờu (Bỏo cỏo Phỏt Trin Vit Nam, 2004) B LTBXH ang tớnh toỏn chun nghốo mi, a nhng c tớnh cú th giỳp cung cp mt bc tranh chớnh xỏc hn v nghốo ti vit Nam B LTBXH cng ang thớ im cỏc phng phỏp mi nhm cp nht s liu v nghốo thng xuyờn c s dng kt hp vi iu tra mc sng h gia ỡnh (TMSHG), cụng vic ny s mang li c hi cho B Ti Chớnh, B K Hoch v u T, cam b qun lý ngnh khỏc v cam tnh tip cn d li ỏng tin cy hn v phõn b ngi nghốo c nc VI KHUYN NGH Xem xột xong c cu chi tiờu cụng, ỏnh giỏ thc hin chi tiờu cụng (GTHCTC) cú mt s khuyn ngh sau: - Cn phi cõn i chi u t v chi thng xuyờn t ngõn sỏch Chớnh ph nờn ngng vic tng chi u t nhanh hn chi thng xuyờn Trong phõn b chi tiờu ngõn sỏch phi m bo hiu qu hot ng, tc phi thu c giỏ tr tng xng vi chi phớ mỡnh b - Cn to mụi trng thun li cho u t t nhõn hn l da quỏ nhiu vo u t cụng to tng trng m bo tớnh hiu qu chi tiờu cụng thc hin d ỏn vi chi phớ thp nht Khi cú s tham gia ca khu vc t nhõn vo mt s lnh vc nh (giỏo dc, y t) s lm gim gỏnh nng cho ngõn sỏch nh nc Vi nhng doanh nghip nh nc cn thc hin c phn hoỏ tc nhanh hn na m bo tớnh cnh tranh vo hiu qu s dng - Cn tng ngõn sỏch chi thng xuyờn mt s nghnh Tuy nhiờn cn thn trng m bo tng lng v tin cụng khụng lm gim cỏc khon chi hnh v bo dng nhng lnh vc m chớnh ph hot ng kộm nờn chuyn cho khu vc t nhõn m nhim Cn lng ghộp v cng c v vic lõp k hoch tin lng v ci cỏch cụng tỏc tuyn dng cụng chc - Cn thc hin tt vic lp k hoch ngõn sỏch theo khuụn kh chi tiờu trung hn (MTEF) Phõn b chi tiờu theo mc ớch kinh t v phõn b theo chc nng gn lin vi cỏc chin lc cp quc gia cp nghnh Thc hin tt iu ny giỳp cho chớnh ph t c mc tiờu - Khi cỏc d liu v nghốo ca B Lao ng_thng binh v Xó hi v Tng cc thng kờ oc hon thin cỏc c quan chớnh ph cn c khuyn khớch s dng chỳng nhm ỏnh giỏ xem ngun lc ó phự hp vi mc tiờu tng trng v gim nghốo hay cha Khi s liu gim nghốo ó tr lờn sn cú cn khuyn khớch cỏc c quan tỡm hiu cỏc ngun lc c phõn b em li li ớch cho cỏc nhúm dõn c nh th no - Chớnh ph cn thc hin cỏc bin phỏp nhm nõng cao h thng tớnh toỏn b sung cõn i ngõn sỏch hin ti Danh sỏch nhúm 3: V Th Thựy Linh Bựi Ngc Mai Trn Th Thm Nguyn Th Linh Chi Nguyn Th Hin Bựi Th Hu ng kim Khỏnh Nguyn Tun Thanh Mai phng 10.Quỏch Hu Dng [...]... nghip v thy li 3.1 Tổng quan về chi tiêu công trong nông nghiệp: Mục tiêu: - Phát triển nền nông nghiệp hàng hóa đa dạng, hiệu quả, cạnh tranh và bền vững Nông nghiệp sẽ đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu thực phẩm và đầu vào cho công nghiệp, tạo việc làm và góp phần xóa đói giảm nghèo - Hớng vào chất lợng sản phẩm, sức cạnh tranh, mối gắn kết với thị trờng, phát triển nguồn lực thiên nhiên và con ngời... dõn trớ, tui th, bỡnh ng gii Chi tiêu công đã hỗ trợ ngời ngheò đến mức độ nào là một câu hỏi phức tạp để đánh giá xem chi tiêu công có dẫn tới sự tái phân bổ nguồn lực cho hộ nghèo hay không, không chỉ cần phải xem xét cơ cấu chi tiêu công mà còn phải xem xet tính hiệu quả của chi tiêu công trong từng nghành, lĩnh vực Tuy nhiên, rõ ràng là phân bổ chi tiêu công hớng vào ngời nghèo là một bớc quan... đầu t chiếm 75% đến 80% tổng chi trong khu vực nông nghiệp, còn lại 20%-25% ngân sách dành cho chi thờng xuyên (năm 2001) Tỷ trọng đầu t vào xây dựng các công trình trình thủy lợi giảm từ 78% xuống còn 60% trong thời kỳ 1997-2002 Phần còn lại trong đầu t công đợc hớng vào trồng trọt, giống cây trồng, thú y, lâm nghiệp, tái định c và các chơng trình cơ sở hạ tầng nh cung cấp nớc sạch nông thôn. Thiếu kinh... trồng, thú y, lâm nghiệp, tái định c và các chơng trình cơ sở hạ tầng nh cung cấp nớc sạch nông thôn. Thiếu kinh phí cho chi thờng xuyên, đặc biệt là chi phí cho vận hành và duy tu bảo dỡng ngày càng trầm trọng thêm.Trong 5 năm từ 1997 đến 2002 chi tiêu trong ngành cho vận tải và bảo dỡng chỉ tăng 31% bởi phần tăng chủ yếu trong chi thờng xuyên - Mt cõn i trong chi u t v chi thũng xuyờn lm cho chi... biờn dao ng ln t 29% nm 2000 ti 22% nm 2001 Mc ny gm chi tiờu cho quõn s, an ninh v cỏc chc nng khỏc T nm 2005, Chớnh ph s cụng khai chi tit nhng chi tiờu ny IV PHN Bễ CHI TIấU CễNG H TR NGI NGHẩO 1 Thành tựu xoá đói giảm nghèo của việt nam Theo cỏc chng trỡnh quc gia, Chớnh ph Vit Nam cam kt s thanh toỏn trit nn úi kinh niờn vo nm 2000 v xoỏ nghốo vo nm 2010 Thnh tu rừ rt ca Chng trỡnh quc gia v ... Tổng quan chi tiêu công nông nghiệp: Mục tiêu: - Phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng, hiệu quả, cạnh tranh bền vững Nông nghiệp đáp ứng nhu cầu nớc xuất thực phẩm đầu vào cho công nghiệp, tạo... trình sở hạ tầng nh cung cấp nớc nông thôn. Thiếu kinh phí cho chi thờng xuyên, đặc biệt chi phí cho vận hành tu bảo dỡng ngày trầm trọng thêm.Trong năm từ 1997 đến 2002 chi tiêu ngành cho vận... mối gắn kết với thị trờng, phát triển nguồn lực thiên nhiên ngời - Xu hớng tăng trởng diễn nhanh chi đầu t cho sở hạ tầng Chi đầu t chiếm 75% đến 80% tổng chi khu vực nông nghiệp, lại 20%-25% ngân