Đang tải... (xem toàn văn)
Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.Hệ thống chính trị cấp xã các huyện ngoại thành Hà Nội hiện nay thực trạng, vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Nguyễn Quỳnh Nga HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI HIỆN NAY: THỰC TRẠNG, VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Nguyễn Quỳnh Nga HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI HIỆN NAY: THỰC TRẠNG, VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI Chuyên ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 9310201.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Quốc Thành Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Quốc Thành Các số liệu trích dẫn Luận án đảm bảo tính trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Nội dung, kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu độc lập Tác giả luận án Nguyễn Quỳnh Nga LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng thuộc Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội; thầy, khoa Khoa học Chính trị nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trình học tập làm luận án Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Quốc Thành - người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt trình thực đề tài Do điều kiện lực thân hạn chế, luận án chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo hội đồng khoa học, bạn bè đồng nghiệp để luận án hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án Nguyễn Quỳnh Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 11 Những đóng góp luận án 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 13 Kết cấu luận án 13 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 14 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 14 1.1.1 Nghiên cứu lý luận hệ thống trị cấp xã 14 1.1.2 Nghiên cứu thực trạng hệ thống trị cấp xã 22 1.1.3 Nghiên cứu quan điểm giải pháp cho hệ thống trị cấp xã .30 1.2 Kết tình hình nghiên cứu vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 39 1.2.1 Kết tình hình nghiên cứu 39 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 43 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ 45 2.1 Khái niệm hệ thống trị cấp xã 45 2.2 Đặc điểm hệ thống trị cấp xã 46 2.3 Vai trị hệ thống trị cấp xã 48 2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống trị cấp xã 50 2.4.1 Nhóm yếu tố khách quan 50 2.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan 57 2.5 Khung phân tích hệ thống trị cấp xã 59 2.5.1 Cấu trúc, chức hệ thống trị cấp xã 60 2.5.2 Hoạt động hệ thống trị cấp xã 64 2.5.3 Cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách hệ thống trị cấp xã 75 Chương HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 82 3.1 Khái quát xã thuộc huyện ngoại thành Hà Nội 82 3.2 Thực trạng hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội nguyên nhân 89 3.2.1 Cấu trúc, chức hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội…89 3.2.2 Hoạt động hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội… 100 3.2.3 Cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội 132 3.2.4 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội 135 3.3 Một số vấn đề đặt hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội……… 139 3.3.1 Cần phân định rõ, tránh chồng chéo việc thực chức năng, nhiệm vụ trị việc nhận trách nhiệm thực nhiệm vụ phối hợp tổ chức với cá nhân, tổ chức hệ thống trị 139 3.3.2 Cần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp xã phù hợp với bối cảnh tình hình 140 3.3.3 Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã đáp ứng phát huy tiềm năng, lợi địa phương 142 3.3.4 Cần nâng cao lực hệ thống trị cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng quyền thị giai đoạn 2021 - 2030 143 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 146 Hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội trước yêu cầu đổi 146 4.1.1 Sự cần thiết đổi hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội….146 4.1.2 Các yếu tố tác động đến hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội trước yêu cầu đổi 154 4.2 Quan điểm đổi hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội 160 4.2.1 Đổi phải ổn định, đồng bộ, bảo đảm phát triển bền vững 161 4.2.2 Đổi phải đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu hệ thống trị cấp xã 162 4.2.3 Đổi hệ thống trị cấp xã gắn với đổi hệ thống trị thành phố Hà Nội 163 4.2.4 Đổi hệ thống trị cấp xã phải phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương 164 4.2.5 Đổi phải tạo điều kiện thuận lợi phát huy lực đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã 165 4.2 Đổi phải đảm bảo phát huy quyền làm chủ thụ hưởng Nhân dân… 166 4.3 Giải pháp đổi hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội thời gian tới 168 4.3.1 Nhóm giải pháp nhận thức tầm quan trọng cần thiết phải đổi hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội 168 4.3.2 Nhóm giải pháp chế, sách đổi hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội 172 4.3.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực đổi hệ thống trị cấp xã huyện ngoại thành Hà Nội 176 KẾT LUẬN 200 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 204 TÀI LIỆU THAM KHẢO 205 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT CB, CC Cán bộ, cơng chức CT-XH Chính trị - xã hội CQĐP Chính quyền địa phương HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị NXB Nhà xuất MTTQ Mặt trận Tổ quốc TCCSĐ Tổ chức sở Đảng UBND Uỷ ban nhân dân