I 1 Môc lôc Më ®Çu 1 TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi 2 Môc ®Ých, nhiÖm vô, ®èi tîng, ph¹m vi vµ ph¬ng ph¸p nghiªn cøu 3 KÕt cÊu luËn v¨n Ch¬ng 1 C¬ së lý luËn vÒ tiÒn l¬ng tèi thiÓu I Kh¸i niÖm, b¶n chÊt vµ[.]
Mục lục Mở đầu TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ị tµi Mục đích, nhiệm vụ, đối tợng, phạm vi phơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Ch¬ng C¬ së lý ln vỊ tiỊn l¬ng tèi thiĨu I Khái niệm, chất chức tiền lơng Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN đặc thù thị trờng lao ®éng ë ViÖt Nam Khái niệm, chất tiền lơng kinh tÕ thÞ trêng II Khái niệm chức tiền lơng tối thiểu Khái niƯm tiỊn l¬ng tèi thiĨu Chức tiền lơng tối thiểu Vai trò tiền lơng tèi thiĨu HƯ thèng tiỊn l¬ng tèi thiĨu Căn xác định tiền lơng tối thiểu Các yếu tố phơng pháp xác định tiền lơng tối thiểu Tiêu chí tần suất điều chỉnh mức lơng tối thiểu Nội dung sách tiền lơng tối thiĨu Kinh nghiƯm cđa c¸c níc vỊ tiỊn l¬ng tèi thiĨu Ch¬ng Thực trạng sách tiền lơng tối thiểu nớc ta I Chính sách tiền lơng tối thiểu qua thời kỳ Chính sách tiền lơng tối thiểu thêi chiÕn 1946 – 1954 ChÝnh s¸ch tiền lơng tối thiểu thời kỳ kế hoạch hóa Chính sách tiền lơng tối thiểu thời kỳ ®ỉi míi tõ 1986 ®Õn II Thùc tr¹ng chÝnh sách tiền lơng tối thiểu nớc ta Những kết qủa đạt đợc Những yếu cần khắc phục Nguyên nhân yếu Bài học kinh nghiệm Chơng 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện sách tiền lơng tối thiểu tham gia héi nhËp WTO I Bèi c¶nh kinh tÕ x· héi Bèi c¶nh quèc tÕ Bèi c¶nh nớc Những thuận lợi khó khăn cho việc hoàn thiện sách tiền lơng nói chung sách tiền lơng tối thiểu Mục tiêu sách tiền lơng tối thiểu II Kiến nghị giải pháp hoàn thiện sách tiền lơng tối thiểu Việt Nam giai đoạn 2006 2010 năm sau Xác định đối tợng hởng lơng Hoàn thiện thể chế tiền lơng tối thiểu Tổ chức thực sách tiền lơng tối thiểu Các giải pháp khác có liên quan Danh mục chữ viết tắt - BCHTW: Ban chấp hành Trung ơng - BHXH: Bảo hiểm xà hội - DNNN: Doanh nghiệp nhà nớc - GDP: Tổng sản phÈm níc - ILO: Tỉ chøc lao ®éng qc tế - NSNN: Ngân sách nhà nớc./ - SXKD: Sản xuÊt kinh doanh - TW: Trung ¬ng - XHCN: X· hội chủ nghĩa - CNH HĐH: Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Lời cảm ơn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Trịnh Kiểm Trởng khoa Quản lý Nhà nớc xà hội, ngời đà hết lòng hớng dẫn trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Ban Đào tạo Học viện Hành Quốc gia đà hớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho hoàn thành chơng trình khoá học, hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Xin cảm ơn chú, anh Vụ Tiền lơng Tiền công Bộ Lao động Thơng binh Xà hội đà tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho nhiều tài liệu quan trọng trình làm khóa luận.Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Chính sách tiền lơng sách quan träng hƯ thèng chÝnh s¸ch kinh tÕ – xà hội đất nớc, liên quan trực tiếp đến đời sống hàn triệu ngời hởng lơng; đến động lực phát triển kinh tế, đến khâu trình tái sản xuất xà hội (sản xuất phân phối trao đổi tiêu dùng); đến ổn định trị xà hội hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc Trải qua thời kỳ, từ thời chiến, thời kỳ kế hoạch hóa đến thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nớc ta trọng cải tiến cải cách sách tiền lơng cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu hoàn cảnh lịch sử đất nớc thời kỳ Thực tiễn qua lần cải tiến cải cách sách tiền l5 ơng nớc ta (năm 1955, 1958, 1960, 1985, 1993 2004), vấn đề cải cách tiền lơng đợc đặt mối quan hệ cân đối kinh tế vĩ mô (tích lũy, tiêu dùng, giá cả, hàng hoá, tài chính, tiền tệ ); đồng thời đặt yêu cầu giữ vững ổn định trị xà hội, tiền lơng lợi ích trực tiếp hàng triệu ngời hởng lơng; tơng quan thu nhập mức sống giai cấp nông dân với giai cấp công nhân cộng đồng dân c xà hội Sau đổi (1986) đến năm 1993 nớc ta đà tiến hành cải cách sách tiền lơng theo yêu cầu kinh tế thị trờng, lần cải cách sách tiền lơng đợc đặt mối quan hệ với cải cách đồng sách có liên quan nh: xoá bao cấp, tiền tệ hoá tiền lơng; cải cách sách BHXH; sách u đÃi ngời có công; cải cách hành chính; cải cách sách nhà ở, học phí, viện phí Tiếp nội dung tiền lơng đà đợc quy định Bộ luật lao động (năm 1955 sửa đổi năm 2002) đà đặt móng cho việc tiếp tục cải cách sách tiền lơng kinh tế thị trờng nớc ta Đến tháng năm 1999, Hội nghị lần thứ BCH Trung ơng Đảng khoá VIII đà khẳng định: Chính sách tiền lơng phải quán triệt quan điểm: tiền lơng gắn với phát triển kinh tế xà hội đất nớc, trả lơng cho ngời lao động thực đầu t cho phát triển; góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác Bảo đảm giá trị thực tiền lơng bớc cải thiện theo phát triển kinh tế xà hội (Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khoá VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 1999, trang 42, 43) Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4/2001) đà khẳng định: Các doanh nghiệp, kể doanh nghiệp nhà nớc, đợc tự chủ việc trả lơng tiền thởng sở hiệu kinh doanh doanh nghiệp suất lao động ngời, cải cách tiền lơng cán công chức nhà nớc Tiền tệ hoá đầy đủ tiền lơng, điều chỉnh tiền lơng bảo đảm mức sống tơng ứng với nhịp độ tăng thu nhập xà hội sở cải cách tiền lơng đẩy mạnh việc xếp máy, tinh giảm biên chế (Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2001, trang 212, 301) Thực Nghị Đảng, Thủ tớng Chính phủ đà đạo Bộ, ngành TW xây dựng đề án cải cách sách tiền lơng, BHXH trợ cấp u đÃi ngời có công để lấy ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý; đồng thời đà đa vấn đề cải cách sách tiền lơng bảy chơng trình hành động Chơng trình tổng thể cải cách sách Nhà nớc giai đoạn 2001 2010, coi cải cách tiền lơng động lực cải cách hành Đến cuối năm 2002 Đề án cải cách sách tiền lơng, BHXH trợ cấp u đÃi ngời có công đà Chính phủ trình Bộ Chính trị đà đợc Bộ Chính trị trình Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa IX (7/2003) thông qua cho triển khai thực bớc (từ đầu năm 2003 2007) Đến tháng 10/2003 Chính phủ đà trình Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ để bố trí dự toán NSNN cho triển khai thực Đề án Nội dung Đề án đà đề cập cải cách toàn diện nội dung sách tiền lơng bao gồm: tiền lơng tối thiểu; quan hệ mức lơng tối thiểu trung bình tối đa; hệ thống thang lơng, bảng lơng chế độ phụ cấp lơng; chế quản lý tiền lơng thu nhập Nh vậy, tiền lơng tối thiểu nội dung sách tiền lơng Việc ấn định tổ chức thực mức tiền lơng tối thiểu kinh tế thị trờng liên quan trực tiếp đến cung cầu lao ®éng, viƯc lµm, thÊt nghiƯp; quan hƯ vỊ thu nhËp mức sống giai cấp, nhóm dân c xà hội vai trò quản lý Nhà nớc tiền lơng thu nhập Tiếp cận góc độ tiền lơng tối thiểu đợc coi sách có vị trí then chốt sách tiền lơng nói chung Đến nay, nớc ta có nhiều công trình nghiên cứu tiền lơng, có nội dung tiền lơng tối thiểu, tiêu biểu công trình sau: - Năm 1990, 1991 có quan gồm bộ, ngành, Viện nghiên cứu, trờng đại học phối hợp nghiên cứu Đề tài cÊp Nhµ níc m· sè 88 – 76 – 055 Những vấn đề cải tiến tiền lơng Việt Nam Đề tài đà đợc chuyển thành Đề án cải cách hành tiền lơng năm 1993 - Bộ nội vụ, năm 2001 có Đề tài cấp sở khoa học cho cải cách sách tiền lơng Nhà nớc giai đoạn 2001 2010 Đề tài đà đợc làm cho việc xây dựng Đề án cải cách sách tiền lơng giai ®o¹n 2003 – 2007 - Bé Lao ®éng – Thơng binh Xà hội, năm 1999 có Đề tài cấp Nhà nớc Luận khoa học cho việc xây dựng Đề án xăy dựng tiền lơng - Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2002 có Đề tài cấp Nhà nớc Xác định tiền lơng tối thiểu sở điều tra nhu cầu mức sống dân c làm cải cách tiền lơng Việt Nam giai đoạn 2001 2010 Ngoài công trình nghiên cứu tiêu biểu có nhiều Viện khoa học, trờng Đại học nghiên cứu tiền lơng tiền lơng tối thiểu Nhìn chung công trình nghiên cứu tiền lơng tối thiểu nêu tuỳ thuộc vào mục tiêu phạm vi nghiên cứu đà tiếp cận giải vấn đề tiền lơng tối thiểu từ góc nhìn khác đà cung cấp luận khoa học toàn diện tiền lơng tối thiểu ngời lao động Tuy nhiên, vị trí đặc biệt quan trọng tiền lơng tối thiểu sách tiền lơng tính kinh tế xà hội phức tạp tiền lơng tối thiểu nên đến việc triển khai sách tiền lơng tèi thiĨu ë níc ta vÉn cßn nhiỊu ý kiÕn khác nhau, đòi hỏi phải đợc tiếp tục nghiên cứu giải lý luận thực tiễn nh: Phạm vi áp dụng tiền lơng tối thiểu; tiền lơng tối thiểu vùng; tiền lơng tối thiểu ngành; xác định, điều chỉnh quản lý Nhà nớc tiền lơng tối thiểu kinh tế thị trờng, gia nhập WTO, Vì việc nghiên cứu đề tài làm luận văn tốt nghiệp cử nhân thân Một số giải pháp tiền lơng tèi thiĨu gia nhËp WTO ë ViƯt Nam” cã ý nghÜa thiÕt thùc vỊ lý ln vµ thùc tiƠn, góp phần tiếp tục hoàn thiện triển khai thực Đề án cải cách sách tiền lơng nớc ta giai đoạn 2003 2007 năm Mục đích, nhiệm vụ, đối tợng, phạm vi phơng pháp nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Hoàn thiện nhiệm đào tạo cử nhân thân - Hệ thống hóa kiến thức tiền lơng tối thiểu - Góp thêm tiếng nói khoa học để hoàn thiện sách tiền lơng nói chung sách tiền lơng tối thiểu gia nhập WTO nớc ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đóng góp luận văn: - Tổng quan có chọn lọc tiền lơng tối thiểu nớc ta kinh nghiệm nớc giới - Phân tích đánh giá thực trạng sách tiền lơng tối thiểu, rút đợc nguyên nhân học kinh nghiệm - Khuyến nghị cứ, phơng pháp xác định tiền lơng tối thiểu giải pháp nhằm hoàn thiện sách tiền lơng tối thiểu gia nhập WTO nớc ta 2.3 Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu sách tiền lơng tối thiểu áp dụng cán bộ, công chức, viên chức ngời lao động có quan hệ hợp đồng lao động 2.4 Phơng pháp nghiên cứu: