1 luận án pham duy vu

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng nghiên cứu sinh Các số liệu, tài liệu sử dụng luận án trung thực, có ngn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Phạm Duy Vụ MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài luận án 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG THAM MƯU VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHỊNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 2.1 Phịng trị vấn đề tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2 Quan niệm, yếu tố quy định, biểu tiêu chí đánh giá chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2.3 Quan niệm, nội dung, hình thức, biện pháp vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHÒNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 3.1 Thực trạng chất lượng tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Nguyên nhân thực trạng số kinh nghiệm nâng 3.2 cao chất lượng tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHỊNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4.1 Những yêu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội KẾT LUẬN DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC` Trang 9 18 31 36 36 60 74 88 88 113 130 130 140 179 181 183 197 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ 01 Ban thường vụ 02 Ban giám đốc (giám hiệu) Chữ viết tắt BTV BGĐ (GH) 03 Chất lượng tham mưu CLTM 04 05 06 Công tác đảng, cơng tác trị Cơ quan trị Học viện, trường sĩ quan CTĐ, CTCT CQCT HV, TSQ 07 Phịng trị PCT 08 09 10 Qn đội nhân dân Quân ủy Trung ương Tổng cục Chính trị QĐND QUTW TCCT MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Học viện, trường sĩ quan trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quân đội nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học quân quân đội quốc gia Phịng trị HV, TSQ quan cấp ủy cấp đảm nhiệm CTĐ, CTCT; có trách nhiệm nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với đảng ủy (BTV), BGĐ (GH), cán chủ trì HV, TSQ chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị; xây dựng đảng HV, TSQ sạch, vững mạnh; xây dựng HV, TSQ vững mạnh toàn diện; xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoạt động CTĐ, CTCT HV, TSQ; giúp đảng ủy (BTV), cán chủ trì HV, TSQ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động CTĐ, CTCT quan, khoa, đơn vị thuộc quyền Chất lượng tham mưu PCT trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực lãnh đạo, đạo đảng ủy (BTV), quản lý điều hành BGĐ (GH); nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động CTĐ, CTCT, thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, đấu tranh tư tưởng lý luận; xây dựng đảng vững mạnh tiêu biểu trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; xây dựng HV, TSQ quy, tiên tiến, mẫu mực Những năm qua, lãnh đạo, đạo cấp ủy, CQCT cấp trên, trực tiếp đảng ủy (BTV), BGĐ (GH) ủy HV, TSQ, chất lượng, hiệu hoạt động tham mưu PCT HV,TSQ có nhiều chuyển biến rõ nét Nhận thức chức năng, nhiệm vụ PCT vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng CTĐ, CTCT HV, TSQ quân đội, PCT chủ động nghiên cứu, tham mưu, đề xuất giúp đảng ủy (BTV), BGĐ (GH), ủy - bí thư đảng ủy HV, TSQ đạo, hướng dẫn nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng đảng bộ, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên chất lượng, hiệu lực CTĐ, CTCT; góp phần thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ trị trung tâm nhiệm vụ cấp giao Tuy nhiên, chất lượng, hiệu hoạt động tham mưu với cấp ủy, ủy cấp đạo, hướng dẫn quan, đơn vị HV, TSQ công tác xây dựng chi bộ, đảng tiến hành CTĐ, CTCT số PCT bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, nhận thức, trách nhiệm, lực, nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành Đây nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công tác xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT kết thực nhiệm vụ trị, xây dựng HV, TSQ vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu” Hiện năm tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo, tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định; kinh tế giới tiếp tục chịu tác động mạnh mẽ đại dịch covid-19 chiến tranh Nga - Ukraina; chiến tranh cục bộ, mâu thuẫn dân tộc, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền nước lớn, chiến trang an ninh phi truyền thống, tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo diễn gay gắt Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, đề cao lợi ích quốc gia, dân tộc, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh kiềm chế lẫn Các lực thù địch phần tử hội riết đẩy mạnh hoạt động chống Đảng, Nhà nước Quân đội phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, nham hiểm Nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, yêu cầu xây dựng quân đội tinh, gọn, mạnh, vững mạnh trị, cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại; yêu cầu đổi bản, toàn diện, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học; yêu cầu xây dựng đảng HV, TSQ sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; xây dựng HV, TSQ vững mạnh tồn diện, quy, mẫu mực, tiêu biểu đòi hỏi PCT HV, TSQ phải đề cao trách nhiệm, chủ động nghiên cứu, kịp thời tham mưu đề xuất với đảng ủy, BGĐ (GH), với ủy - bí thư đảng ủy chủ trương, biện pháp tiến hành công tác xây dựng Đảng, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động CTĐ, CTCT đáp ứng với thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ HV, TSQ bối cảnh Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn CLTM nâng cao CLTM PCT đề xuất giải pháp nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn CLTM PCT nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Đánh giá thực trạng CLTM rút số kinh nghiệm nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng tham mưu PCT HV, TSQ quân đội đối tượng nghiên cứu đề tài luận án Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn tham mưu, CLTM nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Tiến hành điều tra, khảo sát 06 học viện (Chính trị, Lục qn, Kỹ thật, Qn y, Biên phịng, Phịng khơng - Khơng qn) 06 trường sĩ quan (Chính trị, Lục quân 1, Lục quân 2, Pháo binh, Công binh, Tăng - Thiết giáp) Các số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát giới hạn chủ yếu từ năm 2016 đến 2020 Các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cán công tác cán bộ; xây dựng quân đội trị; CTĐ, CTCT CQCT Quân đội nhân dân Việt Nam Cơ sở thực tiễn Là toàn thực tham mưu CLTM PCT HV, TSQ; nghị quyết, thị, báo cáo tổng kết QUTW, Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu, TCCT, cục trị thuộc tổng cục; quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng HV, TSQ xây dựng Đảng, cán công tác cán bộ, công tác giáo dục, đào tạo; CTĐ, CTCT; CQCT đội ngũ cán trị; số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn tác giả luận án HV, TSQ Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin; luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành; trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, lôgic, lịch sử, hệ thống, cấu trúc, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ yếu tố quy định biểu CLTM PCT; đưa quan niệm xác định nguyên tắc nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Khái quát số kinh nghiệm nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Đề xuất giải pháp xác định thực nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp tham mưu số nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi giải pháp nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu đề tài luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn CLTM nâng cao CLTM PCT; qua đó, cung cấp luận khoa học phục vụ lãnh đạo, đạo đảng ủy (BTV), BGĐ (GH) HV, TSQ đảng ủy, thủ trưởng PCT nâng cao CLTM PCT HV, TSQ quân đội Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập CQCT CTĐ, CTCT HV, TSQ quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình khoa học nghiên cứu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng hoạt động quan đảng Chu Húc Đơng (2004), “Kiên trì phương châm quản lý đảng nghiêm minh, triển khai xây dựng Đảng liêm đấu tranh chống tham nhũng” [74] Để xây dựng Đảng liêm chính, đấu tranh phịng chống tham nhũng hiệu quả, tác giả đề xuất biện pháp bản, như: Đẩy mạnh xây dựng Đảng tư tưởng trị khơng ngừng tăng cường tính tự giác cán bộ, đảng viên; tập trung điều tra xử lý vụ án lớn nghiêm trọng; chỉnh đốn nghiêm túc kỷ luật Đảng, luật pháp Nhà nước, xử lý nghiêm theo pháp luật cán tham nhũng, phê bình uốn nắn tác phong khơng lành mạnh; tăng cường xây dựng văn pháp quy, quy chế liêm chính, đảm bảo phịng, chống tham nhũng thực nghiêm theo pháp luật; tăng cường công tác giám sát bước xóa bỏ nguồn gốc nảy sinh tham nhũng; tăng cường giám sát dân chủ, ban hành quy chế kiểm soát quyền lực chống tham nhũng, thối hóa, biến chất Nhiêm Ngạn Thân (2012), Phát sử dụng nhân tài [130], Tại công trình tác giả bàn cách dùng người, phát sử dụng nhân tài, lựa chọn cán bộ, nghệ thuật lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc Trong tác giả tập trung nghiên cứu lựa chọn cán bộ, lập luận đưa quan điểm khoa học công tác lựa chọn cán bộ, phải từ vấn đề làm người; Tác giả khẳng định: “Người cán cần phải hiểu rõ đạo lý: Muốn làm quan đừng mong muốn phát tài, muốn phát tài đừng mong muốn làm quan “Quân tử sinh tôn hữu đạo, thủ chi hữu phương” (tạm dịch là: quân tử có cách làm giàu hợp lý, lành mạnh, biết giữ phép tắc “Đạo” hợp lý, “phương” hợp pháp, khơng thể lợi dụng quyền chức để làm giàu bất 10 hợp pháp” [130, tr.93] Tác giả lập luận khẳng định vị trí, vai trị to lớn cán công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán Đây cơng việc địi hỏi phải có thời gian hình thức, biện pháp cụ thể “Cán nguồn tài nguyên nhân tài quan trọng cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước, người lựa chọn hàng ngàn, hàng vạn người Đảng Nhà nước muốn bồi dưỡng nhân tài lãnh đạo việc dễ dàng” [130, tr.96] Vông Xa Văn Xay Nha Vông (2013), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Lào - Thực trạng giải pháp [164] Tác giả phân tích thực trạng ưu điểm, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cộng hòa dân chủ nhân dân Lào từ năm 2006-2012 Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Lào là: tiến hành phân hóa cán cơng chức để có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu sử dụng; thực đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, gắn chặt với quy hoạch cán bộ, công chức; đầu tư hợp lý có chế độ sách thích hợp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; thực đào tạo, bồi dưỡng tồn diện; đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, chăm lo xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ cao tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tập Cận Bình (2013), Thành tựu 30 năm cơng tác xây dựng Đảng [13] Tác giả khái quát làm rõ vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác xây dựng Đảng khẳng định thành tựu to lớn, toàn diện 30 năm cải cách, mở cửa lãnh đạo sáng suốt Đảng Cộng sản Trung Quốc Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Cộng sản Trung Quốc kiên trì lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng “ba đại diện” quan niệm phát triển khoa học làm kim nam, kiên trì giải phóng tư tưởng, thực cầu thị, tiến thời đại, kết hợp chặt chẽ điều kiện thời đại yêu cầu thực tiễn, nhận thức sâu sắc quy luật cầm quyền Đảng Cộng sản, quy luật xây dựng chủ nghĩa xã hội với tầm nhìn mới, hình thành tư tưởng xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc từ ban hành 11 nhiều quan điểm, chủ trương công tác xây dựng Đảng “Kiên trì quản lý Đảng nghiêm khắc, tồn diện, khơng ngừng nâng cao lực cầm quyền trình độ lãnh đạo Đảng” “Tập trung xây dựng đội ngũ cán trung kiên, kiên trì nguyên tắc Đảng quản lý cán bộ; kiên trì tiêu chuẩn cán phải có đạo đức, tài năng, trước hết phải có đạo đức; kiên trì dùng người lấy đức làm trọng, kiên trì nghiệp hết; kiên trì tuyển chọn sử dụng nhân tài đắn, phát cán trẻ tạo nguồn, bồi dưỡng, rèn luyện cán trẻ sở vùng khó khăn; không ngừng tuyển chọn sử dụng cán trẻ ưu tú trải qua thử thách thực tiễn” Bạch Lập Bình (2013), Tăng cường xây dựng tác phong cán thiết thực thực dân, thực tế, liêm [14] Theo tác giả: Muốn xây dựng tác phong quần chúng, thực tế, liêm cán phải “kiên trì lấy nhân dân làm trung tâm, nhân dân người sáng tạo lịch sử; lực lượng định tương lai, vận mệnh Đảng Nhà nước Kiên trì dân chủ lập Đảng cơng, chấp dân, hết lịng phục vụ nhân dân.” Kiên trì quản lý Đảng nghiêm khắc, toàn diện, xây dựng tác phong “tam nghiêm” (tu thân, kỷ luật, dùng quyền); “hai học” (học tập Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng pháp luật Nhà nước); “một làm” (làm đảng viên ưu tú) Cấp ủy cấp trọng kết hợp chặt chẽ giáo dục trị, động viên tư tưởng tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra cán Xây dựng cho đội ngũ cán tác phong trọng dân, dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, cụ thể, thực tế, sâu sát sở; tác phong liêm chính, sạch, chấp hành kỷ luật, kỷ cương Chú trọng giám sát hoạt động thực thi quyền lực lực, uy tín, kết công tác cán Phát huy vai trò cấp ủy, ủy ban kiểm tra, kỷ luật đảng, giám sát quan nhà nước, giám sát quần chúng dư luận xã hội tạo thành hợp lực sức mạnh tổng hợp xây dựng tác phong thiết thực, liêm, dân Hoàng Văn Hổ (Chủ biên, 2014), Cầm quyền khoa học [87] Tại chương X, tác giả bàn vấn đề cán việc thực lực cầm quyền khoa học Đảng Cộng sản Trung Quốc cho rằng: đội ngũ cán bảo đảm