huong dan 01 hd ubkttw Download vn BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số 01 HD/UBKTTW Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2016 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU TRONG QUY ĐỊNH SỐ 3[.]
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ỦY BAN KIỂM TRA - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM - Số: 01-HD/UBKTTW Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2016 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU TRONG QUY ĐỊNH SỐ 30-QĐ/TW THI HÀNH CHƯƠNG VII VÀ CHƯƠNG VIII ĐIỀU LỆ ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG - Căn Điều lệ Đảng; - Căn Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25-7-2016 Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Điều lệ Đảng; - Căn Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26-7-2016 Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; - Căn Quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Trung ương khóa XII; Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực số Điều Quy định số 30QĐ/TW, ngày 26-7-2016 Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, sau: ĐIỀU 30 * Tiết 1.2.1, Điểm 1.2, Khoản 1: Các quan tham mưu, giúp việc cấp ủy tiến hành công tác kiểm tra, giám sát "c) Chủ trì giải tố cáo theo quy định Bộ Chính trị cấp ủy cấp giải tố cáo đảng viên cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp quản lý có nội dung liên quan đến lĩnh vực phụ trách.” Cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy chủ trì giải tham mưu cho ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy giải tố cáo theo Quy định 210-QĐ/TW, ngày 8-11-2013 Bộ Chính trị giải tố cáo đảng viên cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý quy định cấp ủy cấp giải tố cáo đảng viên cán thuộc diện cấp ủy quản lý * Tiết 2.2.2, Điểm 2.2, Khoản 2: Thực giải tố cáo, giải khiếu nại kỷ luật đảng tiến hành nhiệm vụ kiểm tra thật cần thiết - Tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, quan trọng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành ban thường vụ cấp ủy cấp ủy quản lý đảng viên, tổ chức đảng định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm - Chi có thẩm quyền kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm thực nhiệm vụ chi giao, nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) dấu hiệu vi phạm đạo đức, lối sống * Tiết 2.3.4, Điểm 2.3, Khoản 2: Chi giám sát đảng viên việc thực nhiệm vụ đảng viên - Chi chủ yếu giám sát thường xuyên; chi có chi ủy, có đảng viên hoạt động phân tán thực giám sát theo chuyên đề - Chi không giám sát đảng viên thực nhiệm vụ cấp giao (trừ ủy quyền) ĐIỀU 31 * Khoản 2: Các thành viên Ủy ban kiểm tra chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp phải cấp ủy cấp trực tiếp chuẩn y, điều động chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra sang công tác khác phải cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý - "Ngoài việc thay đổi chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra quy định Điều lệ Đảng, thay đổi phó chủ nhiệm ủy viên Ủy ban kiểm tra cấp ủy ban thường vụ cấp ủy cấp phải trao đổi với Ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp trước thực hiện” Việc trao đổi thực văn Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản, Ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp phải có văn trả lời Nếu thời hạn mà khơng trả lời coi đồng ý ĐIỀU 32: Ủy ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ * Điểm 1.3, Khoản 1: Thẩm quyền định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm - Trong q trình kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, đối tượng kiểm tra bị tố cáo thường trực Ủy ban kiểm tra Ủy ban kiểm tra xem xét, định kết hợp đưa nội dung tố cáo thành nội dung kiểm tra bổ sung báo cáo chung kết thúc kiểm tra (đối với kiểm tra chấp hành ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy thực tương tự trên) - Nội dung thông báo cho người tố cáo kết giải tố cáo trích kết luận kiểm tra (chỉ nội dung tố cáo kết luận) tổ chức đảng có thẩm quyền * Nội dung giám sát tổ chức đảng - Tiết 3.1.1, Điểm 3.1, Khoản 3: “Việc ban hành văn có dấu hiệu trái với chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước.” + Qua giám sát, thấy văn có dấu hiệu sai trái, ủy ban kiểm tra phải tiến hành kiểm tra, thẩm định, đánh giá văn đó; báo cáo cấp có thẩm quyền yêu cầu tổ chức đảng, đảng viên ban hành văn hủy bỏ sửa đổi, thay văn khác + Ủy ban kiểm tra yêu cầu kiểm điểm, làm rõ xử lý trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên có liên quan đến việc ban hành văn sai trái * Tiết 5.1.1, Điểm 5.1, Khoản 5: Thẩm quyền, nguyên tắc giải tố cáo - "Trường hợp người tố cáo xin rút nội dung tố cáo tổ chức đảng giải tố cáo không xem xét, giải nội dung tố cáo đó, trừ trường hợp bị đe dọa, ép buộc, mua chuộc.” + Người tố cáo nhận thấy việc tố cáo khơng khơng cịn phù hợp xin rút một, số nội dung tố cáo rút đơn tố cáo + Tổ chức đảng nhận thấy người tố cáo tự nguyện xin rút nội dung tố cáo hay rút đơn tố cáo, có sở chấp nhận cho kết thúc giải phần nội dung tố cáo toàn đơn tố cáo (phải lập biên có ký xác nhận người tố cáo) Trường hợp người tố cáo xin rút đơn tố cáo, song thấy nội dung tố cáo có cứ, sở tổ chức đảng nghiên cứu, xem xét kết hợp với nguồn thông tin khác để phục vụ cho công tác kiểm tra + Trường hợp có sở khẳng định người tố cáo bị ép buộc, đe dọa, mua chuộc tổ chức đảng có thẩm quyền tiếp tục giải tố cáo phải có biện pháp yêu cầu quan chức có biện pháp bảo vệ người tố cáo + Trong trình giải quyết, phát người tố cáo bị mua chuộc tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, định kiểm tra chuyển quan có thẩm quyền xem xét, xử lý người tố cáo bị mua chuộc người mua chuộc + Trong trình giải tố cáo, phát đối tượng bị tố cáo có dấu hiệu vi phạm khác chuyển sang thực theo quy trình kiểm tra có dấu hiệu vi phạm (có thể bổ sung thành viên đồn định lập đoàn kiểm tra mới), đưa nội dung tố cáo thành nội dung kiểm tra vào báo cáo chung - “Những người lợi dụng việc tố cáo để xuyên tạc thật, vu khống, tố cáo bịa đặt, đả kích, chia rẽ bè phái, gây rối nội bộ, tố cáo nhiều lần có dụng ý xấu phải xem xét, xử lý nghiêm theo quy định Đảng Nhà nước” Trường hợp thuyết phục, giáo dục có biện pháp ngăn chặn người tố cáo không chấp hành, cố tình vi phạm xem xét, xử lý nghiêm theo quy định Đảng đề nghị quan pháp luật xem xét, xử lý - “Sau giải xong, phải thông báo cho người tố cáo biết kết giải tố cáo hình thức thích hợp” Việc thơng báo kết giải tố cáo hình thức trực tiếp (bằng miệng), trường hợp cần thiết thơng báo văn - Về đơn tố cáo không giải quyết: + Đơn tố cáo giấu tên, mạo tên rõ địa chỉ, rõ đối tượng nội dung tố cáo tổ chức đảng có thẩm quyền nắm tình hình, có kết hợp với nguồn thơng tin khác để phục vụ cho công tác kiểm tra + Tổ chức đảng phải thông báo cho người tố cáo biết lý đơn tố cáo (có tên) khơng giải làm thủ tục kết thúc việc giải tố cáo theo quy định * Tiết 5.2.2, Điểm 5.2, Khoản 5: Phạm vi giải khiếu nại - “Giải khiếu nại nội dung vi phạm, hình thức kỷ luật định kỷ luật nguyên tắc, thủ tục, quy trình, thẩm quyền thi hành kỷ luật mà đảng viên bị kỷ luật có khiếu nại.” + Chỉ giải khiếu nại nội dung vi phạm, hình thức kỷ luật, nguyên tắc, thủ tục, quy trình thẩm quyền thi hành kỷ luật; trường hợp khiếu nại không thuộc phạm vi, trách nhiệm, thẩm quyền giải tổ chức đảng chuyển quan có thẩm quyền giải theo quy định + Khi giải khiếu nại phải xác định rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ so với hình thức kỷ luật định để biểu không bị phân tán + Nếu thấy việc kỷ luật khơng thẩm quyền tổ chức đảng giải khiếu nại yêu cầu tổ chức đảng định kỷ luật hủy bỏ định kỷ luật đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật theo quy định + Trường hợp vừa khiếu nại, vừa tố cáo tổ chức đảng giải nội dung khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại thực quyền tố cáo theo quy định + Trong trình giải quyết, đảng viên tự nguyện xin rút đơn khiếu nại tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét cho rút đơn khiếu nại kết thúc việc giải (phải lập biên có ký xác nhận người khiếu nại) + Trong vòng 30 ngày làm việc kể từ công bố định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật, tổ chức đảng quản lý đảng viên bị kỷ luật chưa thực chuyển sinh hoạt đảng thức cho đảng viên (nếu phát sinh yêu cầu chuyển sinh hoạt đảng) - Các trường hợp khiếu nại không giải quyết: + Quá thời hạn khiếu nại theo quy định, thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày công bố định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật (đối với chi kể từ ngày cơng bố kết bỏ phiếu định kỷ luật) - Khiếu nại chưa nhận định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật, khiếu nại định kỷ luật chưa tổ chức đảng có thẩm quyền cơng bố theo quy định + Tổ chức đảng phải thông báo cho đảng viên bị kỷ luật biết lý đơn khiếu nại không giải ĐIỀU 35 * Khoản 1: Tổ chức đảng đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý cơng minh, xác, kịp thời - “Đảng viên sau chuyển sinh hoạt đảng sang tổ chức đảng mới, phát bị tố cáo có vi phạm kỷ luật nơi sinh hoạt đảng trước mà chưa xem xét, xử lý tổ chức đảng cấp đảng nơi quản lý đảng viên trước xem xét, xử lý Việc kiểm tra, xem xét xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm tiến hành tổ chức đảng quản lý đảng viên đó.” + Tổ chức đảng cấp đảng nơi quản lý đảng viên trước tổ chức đảng cấp trực tiếp có thẩm quyền xem xét, xử lý trường hợp nêu + Nếu nội dung tố cáo đảng viên vi phạm tổ chức đảng sinh hoạt trước tổ chức đảng sinh hoạt tùy theo nội dung vi phạm, tổ chức đảng cấp tổ chức đảng xem xét, giải ủy quyền cho tổ chức đảng quản lý đảng viên giải + Việc kiểm tra, xem xét xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm tiến hành tổ chức đảng quản lý đảng viên; việc tiến hành kiểm điểm đảng viên tổ chức đảng tổ chức đảng tiến hành kiểm tra định + Đảng viên sau kết nạp Đảng bị phát bị tố cáo vi phạm trước kết nạp tổ chức đảng quản lý đảng viên kiểm tra, xem xét xử lý theo quy định Đảng ĐIỀU 36: Thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm * Khoản 1: Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp ủy viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) - Nhiệm vụ cấp giao công việc tổ chức đảng cấp lãnh đạo, thủ trưởng cấp có thẩm quyền giao trực tiếp cho đảng viên không thuộc nhiệm vụ chuyên môn giao nhiệm vụ chi giao thường xuyên (theo quy chế làm việc theo chức trách, nhiệm vụ quy định) - Nếu phát đảng viên vi phạm thực nhiệm vụ cấp giao chi báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền cấp kiểm tra, xem xét ĐIỀU 38 *Khoản 1: Tổ chức đảng đảng viên vi phạm không thuộc thẩm quyền định kỷ luật cấp đề nghị lên cấp có thẩm quyền định - “Việc biểu đề nghị kỷ luật biểu quyết định kỷ luật phải phiếu kín Sau xem xét, kết luận tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật tổ chức đảng phải bỏ phiếu biểu quyết định biểu đề nghị hình thức kỷ luật cụ thể phiếu kín Trường hợp kết biểu quyết định hình thức kỷ luật cụ thể mà khơng có hình thức kỷ luật đủ đa số phiếu theo quy định, cộng dồn số phiếu từ hình thức kỷ luật cao xuống đến hình thức kỷ luật liền kề thấp đến hình thức kỷ luật mà kết có đủ đa số phiếu theo quy định lấy hình thức kỷ luật để định.” + Trước biểu quyết định kỷ luật biểu đề nghị kỷ luật, tổ chức đảng phải thảo luận kỹ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, xác định rõ hình thức kỷ luật để bỏ phiếu biểu cho tập trung, không bị phân tán + Việc biểu quyết định kỷ luật hay biểu đề nghị kỷ luật thực lần phiếu (có mẫu phiếu kèm theo) + Việc cộng dồn phiếu thực việc biểu quyết định hình thức kỷ luật biểu giải khiếu nại kỷ luật đảng (khi phiếu phân tán, hình thức kỷ luật cụ thể có đủ đa số phiếu theo quy định); trường hợp cộng dồn phiếu khơng có hình thức kỷ luật đủ đa số phiếu theo quy định tổ chức đảng báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền cấp xem xét; không cộng dồn phiếu việc biểu đề nghị hình thức kỷ luật * Khoản 2: Trường hợp tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm cấp ủy Ủy ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng Ngồi trường hợp trên, tổ chức đảng ban hành định kỷ luật khơng thẩm quyền cấp ủy Ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp yêu cầu tổ chức đảng ban hành định thu hồi hủy bỏ định kỷ luật không thẩm quyền trước trực tiếp xem xét, kỷ luật; lỗi chủ quan phải xem xét trách nhiệm tổ chức đảng người đứng đầu tổ chức đảng ĐIỀU 39 * Khoản 7: Tổ chức đảng, đảng viên khơng đồng ý với định kỷ luật vịng tháng, kể từ ngày nhận định, có quyền khiếu nại với cấp ủy Ủy ban kiểm tra cấp Ban Chấp hành Trung ương Việc giải khiếu nại kỷ luật, thực theo quy định Ban Chấp hành Trung ương - Một tháng tính 30 ngày làm việc kể từ ngày công bố định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật (căn vào ngày ghi biên định công bố ngày công bố kết bỏ phiếu định kỷ luật chi bộ) - “Việc giải khiếu nại kỷ luật đảng tiến hành từ đảng ủy sở, đảng ủy cấp sở, Ủy ban kiểm tra, ban thường vụ cấp ủy cấp ủy từ cấp huyện tương đương trở lên” Việc giải khiếu nại kỷ luật đảng thông thường tiến hành từ lên, ban thường vụ cấp ủy cấp ủy quy định cấp giải khiếu nại Việc giải khiếu nại trước hết thuộc trách nhiệm ban thường vụ cấp ủy; trường hợp thật cần thiết ban thường vụ cấp ủy báo cáo đề nghị cấp ủy trực tiếp giải khiếu nại kỷ luật đảng - “Đảng viên cấp ủy viên cấp, thuộc diện cấp ủy cấp quản lý, chi định xử lý kỷ luật theo thẩm quyền, có khiếu nại cấp ủy sở ban thường vụ cấp ủy quản lý đảng viên giải khiếu nại kỷ luật lần đầu” Đảng viên thuộc diện đảng ủy sở quản lý bị chi kỷ luật đảng ủy sở cấp giải khiếu nại lần đầu; đảng viên cán thuộc diện ban thường vụ cấp ủy cấp quản lý ban thường vụ cấp ủy quản lý đảng viên cấp giải khiếu nại lần đầu, cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp giải khiếu nại lần đầu Trường hợp ban thường vụ cấp ủy cấp ủy định kỷ luật đảng viên vi phạm Ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp cấp giải khiếu nại lần đầu *Khoản 8: Khi nhận khiếu nại kỷ luật, cấp ủy ủy ban kiểm tra thông báo cho tổ chức đảng đảng viên khiếu nại biết; chậm ba tháng cấp tỉnh, thành phố huyện, quận tương đương, sáu tháng cấp Trung ương, kể từ ngày nhận khiếu nại, phải xem xét, giải quyết, trả lời cho tổ chức đảng đảng viên khiếu nại biết Ba tháng, sáu tháng tính 90 ngày làm việc 180 ngày làm việc (theo quy định Bộ Luật lao động) ĐIỀU 40 * Khoản 1: Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên phải khai trừ khỏi Đảng Trường hợp đảng viên bị tuyên phạt thấp hình phạt cải tạo khơng giam giữ tổ chức đảng nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để xem xét, xử lý kỷ luật cho phù hợp (kể khai trừ) * Điểm 2.1, Khoản 2: Đối với chi bộ, đảng bị kỷ luật giải tán, sau đồng ý tổ chức đảng có thẩm quyền định giải tán, cấp ủy cấp trực tiếp chi bộ, đảng định lập chi bộ, đảng Trường hợp chi bộ, đảng ủy bị kỷ luật giải tán mà có đảng viên bị đình sinh hoạt đảng cấp ủy viên bị đình sinh hoạt cấp ủy tổ chức đảng quản lý hồ sơ đảng viên đó, thời hạn 30 ngày làm việc phải bàn giao đầy đủ hồ sơ cho tổ chức đảng quản lý đảng viên cấp ủy viên chuyển đến sinh hoạt để quản lý làm thủ tục định cho đảng viên trở lại sinh hoạt đảng (đối với cấp ủy viên, tổ chức đảng bị giải tán khơng cịn cấp ủy viên tổ chức đảng nên làm thủ tục cho cấp ủy viên trở lại sinh hoạt cấp ủy) * Điểm 3.2, Khoản 3: Sau năm, kể từ ngày công bố định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật (trừ định kỷ luật khai trừ), đảng viên không khiếu nại, không tái phạm khơng có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực - Trong thời gian chấp hành định, kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật, đảng viên khiếu nại thời gian chấm dứt hiệu lực kỷ luật tính sau năm kể từ ngày công bố định giải khiếu nại kỷ luật cuối đảng viên - Một năm tính theo tháng (đủ 12 tháng) Hướng dẫn phổ biến đến chi có hiệu lực kể từ ngày ký Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, phát sinh, cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban kiểm tra cấp báo cáo Ủy ban Kiểm tra Trung ương xem xét, định T/M ỦY BAN KIỂM TRA CHỦ NHIỆM Trần Quốc Vượng Mẫu: HUYỆN (QUẬN) ỦY - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ………., ngày … tháng … năm 201… PHIẾU BIỂU QUYẾT định kỷ luật đồng chí… (họ tên, chức vụ) 1- Không kỷ luật □ 2- Khiển trách □ 3- Cảnh cáo □ 4- Cách chức (Ghi đầy đủ chức vụ vi phạm đảng viên) - Chi ủy viên □ - Bí thư chi □ - Đảng ủy viên sở □ - □ - Cách chức tất chức vụ Đảng □ 5- Khai trừ □ Ghi chú: Đồng chí đồng ý trường hợp đánh dấu x vào ô tương ứng Mẫu: HUYỆN (QUẬN) ỦY ỦY BAN KIỂM TRA - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ………., ngày … tháng … năm 201… PHIẾU BIỂU QUYẾT đề nghị hình thức kỷ luật đồng chí (họ tên, chức vụ) 1- Khơng kỷ luật ……………………………………………………………………… □ 2- Khiển trách ………………………………………………………………………… □ 3- Cảnh cáo …………………………………………………………………………… □ 4- Cách chức (Ghi đầy đủ chức vụ vi phạm đảng viên) …… □ - ………………………………………………………………………………………… □ - ………………………………………………………………………………………… □ - Cách chức tất chức vụ Đảng 5- Khai trừ □ □ Ghi chú: -Đồng chí đồng ý trường hợp đánh dấu x vào ô tương ứng Mẫu: HUYỆN (QUẬN) ỦY - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ………., ngày … tháng … năm 201… PHIẾU BIỂU QUYẾT định giải khiếu nại kỷ luật đảng đồng chí (họ tên, chức vụ) 1- Giữ nguyên hình thức kỷ luật: Cách chức chi ủy viên □ 2- Xóa hình thức kỷ luật □ 3- Thay đổi hình thức kỷ luật: + Khiển trách □ + Cảnh cáo □ + Khai trừ □ Ghi chú: Đồng chí đồng ý trường hợp đánh dấu x vào tương ứng