Lời nói đầu Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI, VII, VIII Hiến pháp 1992 khẳng định: NỊn kinh tÕ níc ta hiƯn lµ nỊn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, theo định híng x· héi chđ nghÜa Trong nỊn kinh tÕ nhiỊu thành đó, kinh tế quốc doanh đợc xác định giữ vai trò chủ đạo Xuất phát từ thực trạng kinh doanh hiệu hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc để kinh tế quốc doanh giữ đợc vai trò chủ đạo, cần phải đổi cách hoạt động loại hình doan nghiệp Mục tiêu trình đổi doanh nghiệp Nhà nớc bớc phát huy có hiệu vai trò doanh nghiệp Nhà nớc nh công cụ vật chất quan trọng để Nhà nớc chi phối điều tiết phát triển kinh tế theo định hớng đà vạch Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp quan trọng để đổi quan hệ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm đa dạng hoá hình thức sở hữu, đổi phơng thức quản lý nhà nớc, tạo động lực cho ngời lao động làm chủ doanh nghiệp Mặt khác, cổ phần hoá giải pháp quan trọng góp phần hình thành thị trờng chứng khoán nớc ta - công cụ quan trọng, thiÕt u cho sù vËn hµnh cđa nỊn kinh tÕ thị trờng Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc ta để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc nhng đến việc thực chậm Xuất phát từ mục tiêu, lợi ích nh tình hình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta, với việc nghiên cứu thực trạng cổ phần hoá để tổng kết mặt đợc mặt tồn nhằm đa giải pháp đẩy nhanh hơn, hoàn thiện trình viƯc lµm cã ý nghÜa rÊt quan träng, cÊp thiÕt giai đoạn Do em đà chọn đề tài ThựcThực trạng giải pháp thúc đẩy trình cổ phần hoá Việt Nam Mặc dù đà để tâm nghiên cứu đề tài nhng có hạn chế kinh nghiệm thực tiễn, nguồn tài liệu nên đề án không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý phê bình thầy cô để hoàn thiện đề án Cũng qua đây, em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn cô giáo Nguyễn Thu Thủy đà giúp em hoàn thành đề án Hà nội, ngày tháng năm 2000 Sinh viên Lê Kiên Chơng I: Lý luận công ty cổ phần cổ phần hoá 1.1 Công ty cổ phần 1.1.1 Khái niệm: Công ty cổ phần doanh nghiệp thành viên góp vốn, chia lợi nhuận, chịu lỗ tơng ứng với phần vốn góp chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi vốn góp vào công ty Luật công ty nớc ta (bàn hành 21/12/1990) đợc sửa đổi ngày 22/6/1994 quy định công ty cổ phần công ty đó: - Số thành viên gọi cổ đông phải có suốt thời gian hoạt động bảy - Vốn điều lệ công ty đợc nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đông mua nhiều cổ phiếu - Cổ phiếu đợc phát hành có ghi tên không ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên, thành viên hội đồng quản trị phải cổ phiếu có ghi tên - Cổ phiếu không ghi tên tự chuyển nhợng Cổ phiếu có ghi tên đợc chuyển nhợng có đồng ý hội đồng quản trị 1.1.2.Ưu điểm công ty cổ phần kinh tế thị trờng * Công ty cổ phần hình thức tổ chức kinh doanh huy động tập trung đợc nhanh số vốn quy mô lớn hiệu cao Bằng việc phát hành cổ phiếu trái phiếu, công ty cổ phần huy động thu thú đợc khoản tiền nhỏ bé, tản mạn nhàn rỗi xà hội, tập trung lại thành khoản vốn lớn đầu t vào ngành, lĩnh vực đòi hỏi lợng vốn lớn dài hạn, mà cá nhân doanh nghiệp khả tích luỹ đợc Đây u điểm lớn công ty cổ phần, khác biệt so với loại hình doanh nghiệp khác công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp đợc phép phát hành cổ phiếu trái phiếu để huy động vốn Thông qua việc mua cổ phiếu trái phiếu, nhà đầu t đợc nhận cổ tức cao Các cổ đông mua cổ phiếu đợc quyền tham dự đại hội cổ đông, có quyền biểu quyết định phơng hớng hoạt động, định việc phân chia lợi nhuận, bầu bÃi miễn thành viên Hội đồng quản trị điều kiện khả cho phép đợc đề cử vào ban lÃnh đạo công ty Cũng lợi ích mà việc mua cổ phiếu hấp dẫn gửi tiền vào quỹ tiết kiệm ngân hàng * Công ty cổ phần tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế tăng trởng nhanh Vốn đợc tập trung từ nhiều ngời với khối lợng lớn điều kiện thuận lợi đầu t vào ngành đòi hỏi vốn lớn, ngành công nghiệp sử dụng công nghệ cao mà thúc đẩy doanh nghiệp phải sức hoàn thiện tổ chức quản lý cho phù hợp với sản xuất kinh doanh kiểu mới, tạo đợc uy tín thật sự, gây đợc tin tởng ngời góp vốn Xét cấu kinh tế, công ty cổ phần phát triển làm biến đổi cấu sở sử dụng đồng vốn, khai thác tiềm lao động đất nớc mang lại hiệu kinh tế xà hội tốt nhất, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xà hội động * Công ty cổ phần tạo chế phân tán rủi ro, nhằm hạn chế tác động tiêu cực kinh tế xà hội, doanh nghiệp lâm vào tình trạng đình đốn phá sản Công ty cổ phần hoạt động theo chế độ chịu trách nhiệm hữu hạn Theo chế độ có phân biệt rõ ràng tài sản công ty phần vốn cổ đông Trách nhiệm tài công ty giới hạn phạm vi tài sản công ty phần vốn cổ đông theo tỷ lệ đóng góp ngời Điều đà hạn chế đến mức thấp thiệt hại rủi ro, thua lỗ Dới hình thức công ty cổ phần, ngời có nhiều vốn muốn đầu t mua cổ phiếu, trái phiếu nhiều công ty khác nhau, đó, rủi ro mạo hiểm đầu t đợc phân tán vào nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nhiều công ty, làm giảm bớt đợc thiệt hại ngời đầu t góp vốn tập trung vào công ty công ty bị phá sản Cơ chế phân bố rủi ro tạo điều kiện cho ngời có vốn mạnh dạn đầu t theo tính toán, cân nhắc lựa chọn vào nhiều công ty mà họ tín nhiệm, làm cho kinh tế phát triển có xu ổn định * Công ty cổ phần thúc đẩy trình phân công chuyên môn hoá Với khả tập trung vốn tơng đối lớn, công ty cổ phần tranh thủ khoa học kỹ thuật, công nghệ đại, mạnh dạn đầu t vào ngành nghề mới, có triển vọng đạt lợi nhuận cao làm biến đổi cấu kinh tế, từ tác động đến phân công lao động xà hội Cơ cấu đội ngũ công nhân biến đổi không tăng số lợng mà trình độ lành nghề, chức đội ngũ cán quản lý điều hành chuyên sâu đa dạng Trong nội công ty phân định rõ ràng quyền sở hữu quyền kinh doanh nên tạo cho ngời góp vốn tham gia quản lý thật công ty lựa chọn giám đốc, thành viên Hội đồng quản trị có tài tích cực, đủ sức đảm nhiệm chức trách, bảo đảm đợc quyền lợi, lợi ích trách nhiệm chủ sở hữu Với hình thức công ty cổ phần, ngời không thông thạo kinh doanh yên tâm đồng vốn họ đóng góp vào công ty đem lại thu nhập đà đợc nhà chuyên nghiệp sử dụng Nh vậy, qua nghiên cứu công ty cổ phần ta thấy công ty cổ phần có vai trò quan trọng kinh tế thị trờng Đó loại hình công ty có cấu trúc phức tạp - kết cấu kinh tế tách biệt quyền sở hữu quyền sử dụng để chuyên môn hoá kinh doanh nhằm đạt hiệu cao Đồng thời công ty cổ phần giải đợc cách hợp lý vấn đề lợi ích tạo động lực kinh doanh có hiệu nhóm thành viên công ty: cổ đông, Hội đồng quản trị ngời quản lý (Ban giám đốc) Có thể nói công ty cổ phần kiểu tổ chức kinh doanh tiến văn minh nhất, u việt xà hội nhân loại so với kiểu công ty khác Và loại hình công ty thiếu nớc có kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam, tõ chun sang chế thị trờng đà hình thành mạng lới công ty cổ phần Tuy số lợng cha phải nhiều song loại hình doanh nghiệp đà tỏ rõ tính hiệu Vì vậy, Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng phát triển mạnh hệ thống công ty cổ phần mà cách để thực việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.2 Cổ phần hoá * Khái niệm thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá khái niệm mẻ nớc ta Về thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc có ngời cho việc t nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc ý kiến với số doanh nghiệp nhà nớc định Khi mà doanh nghiệp xét thấy quốc doanh làm không hiệu cho t nhân mua lại nh t nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc Nhng ý kiến không nhiều điểm: Lẫn lộn khái niệm cổ phần hoá với t nhân hoá T nhân hoá biến tài sản vốn thuộc sở hữu công thành sở hữu t, diễn doanh nghiệp nhà nớc tập thể Còn cổ phần hoá đa sở hữu hoá tài sản, tức chấp nhận nhiều ngời sở hữu tài sản - sở hữu hỗn hợp Phơng pháp t nhân hoá bán tài sản doanh nghiệp nhà nớc cho t nhân chí cho không t nhân tài sản Còn phơng pháp cổ phần hoá huy động nhiều chủ thể đầu t thuộc thành phần khác chủ thể thành phần kinh tế góp vốn để chuyển từ chủ sở hữu sang đa sở hữu Khi đánh giá phần giá trị tài sản để cổ phần hoá nhà nớc góp cổ phần vào doanh nghiệp vốn đà cổ phần hoá Hình thức cổ phần hoá đa dạng: - Bán cho t nhân khác góp cổ phần thành công ty cổ phần Hình thức đồng dạng với t nhân nhng lại khác đa số - Tất thành phần kinh tế góp cổ phần để mua doanh nghiệp nhà nớc (kể quốc doanh) để chuyển sang công ty cổ phần Hình thức vừa đa sở hữu vừa đa thành phần, nói đa sở hữu đa thành phần Trong hình thức tuỳ thuộc vào phần trăm cổ phần doanh nghiệp để xác định vai trò ngời chủ sở hữu chủ yếu - Chỉ có nhà nớc t nhân góp vốn cổ phần để mua lại - Tập thể t nhân góp cổ phần để mua lại - Các doanh nghiệp khác nhauu góp cổ phần để mua lại, nhà nớc tham gia phần - Các doanh nghiệp khác góp cổ phần để mua lại - Công nhân vốn cđa doanh nghiƯp Êy ®øng gãp vèn ®Ĩ mua lại doanh nghiệp để cổ phần hoá, Nhà nớc cho cán công nhân viên doanh nghiệp chia cổ phần cho công nhân - Nhà nớc công ty nớc góp vốn để cổ phần hoá - Bán hẳn cho công ty nớc góp vốn mụa để thành công ty cổ phần Nh vậy, quan niệm cổ phần hoá thực chất t nhânhoá Mà cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nên đợc hiểu trình chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần với hai nội dung chuyển toàn hay phần vốn tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc lĩnh vực lâu nhà nớc độc quyền cho cổ đông 1.3 Những nguyên nhân dẫn đến phải tiến hành cổ phần hoá - Tình trạng hoạt động thiếu hiệu doanh nghiệp nhà nớc Đây nguyên nhân quan trọng khiến hầu hết phủ đến định cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Do đâu mà có tình trạng này? Một điều dễ nhận thấy điều kiện thuận lợi hiệu xí nghiệp quốc doanh đạt mức thấp nhiều so với mức trung bình khu vực t nhân Những doanh nghiệp nhà nớc thờng có vị độc quyền, đợc nhà nớc bảo hộ cạnh tranh với hàng nhập khẩu, quản lý đà đợc điều hành hiệu doanh nghiệp nhà nớc thân sở hữu nhà nớc với điều tiết trực tiếp nhà nớc doanh nghiệp Đó là: + Hệ thống kế hoạch tài cứng nhắc tính chất thích ứng với chế thị trờng đợc quản lý theo hệ thống sách từ xuống với nhiều cấp trung gian Nguồn tài đợc sử dụng hoàn toàn theo kế hoạch đợc duyệt từ đầu năm, chuyển đổi linh hoạt nhằm sử dụng hợp lý nguồn vốn không đợc chuyển sang cho năm sau Điều làm cho kế hoạch tài doanh nghiệp động tiết kiệm không hợp lý hoá đợc sản xuất giá thành luôn phải cộng nhiều chi phí so với doanh nghiệp t nhân + Tính tự chủ quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc bị hạn chế nhiều qui chế liên quan đến quyền sở hữu nhà nớc, gây yếu tố làm cản trở đến hoạt động có hiệu doanh nghiệp Chẳng hạn, việc bổ nhiệm lÃnh đạo doanh nghiệp nhà nớc đợc định từ quan cấp trên, nên xuất xu hớng nhà quản lý cao cấp cố gắng thiết lập mối quan hệ thân thiện với cấp nhà hoạt động trị tranh thủ tìm doanh nghiệp vị trí béo bở tìm cách nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc chủ sở hữu doanh nghiệp nên định kinh doanh đầu t, giá thị trờng cung ứng tiêu thụ doanh nghiệp lại hệ thống phức tạp chủ thể cấp điều tiết vừa thiếu thống không rõ ràng trách nhiệm với định mình, gây trở ngại tới hiệu công việc doanh nghiệp nhà nớc + Tình trạng độc quyền doanh nghiệp nhà nớc thị trờng đợc pháp luật nhà nớc củng cố đà đánh động lực nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp này, đa đến tình trạng xà hội buộc phải chấp nhận tiêu dùng hàng hoá dịch vụ cho chúng sản xuất với chất l ợng đợc cải tiến nhng giá ngày tăng không hợp lý không tăng giá nhà nớc phải chịu gánh nặng trợ cấp ngày lớn + Các doanh nghiệp nhà nớc đợc thành lập nhờ nguồn vốn nhà nớc, không đợc phép phá sản đợc che chắn từ khoản trợ cấp từ ngân sách đợc sử dụng nguồn vốn nội với lÃi suất thấp đợc u tiên tiếp cận với nguồn tài nớc Vì doanh nghiệp nhà nớc yếu tố kích thích phải nâng cao hiệu để tồn taị cạnh tranh doanh nghiệp t nhân + Động hoạt động doanh nghiệp nhà nớc nhằm củng cố tránh né thẩm xét quan cấp trớc sản phẩm dịch vụ ngời tiêu dùng nh tránh né xung đột nội bộ, tránh né cải tổ đổi tổ chức quản lý để nâng cao hiệu quả, đảm bảo cho xí nghiệp có điều kiện hoạt động dễ chịu ổn định Do đó, mua sắm trang thiết bị ngày d thừa, biên chế ngày phình to dẫn đến chi phí mức so với nguồn thu Đó cha kể đến Thựcchi phí trị to lớn để trốn tránh kiểm tra quan cấp nh quốc hội chủ quản Tình trạng đà gây ảnh hởng tiêu cực đến việc tiết kiệm nguồn lực nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta 2.1 Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc nỊn kinh tÕ níc ta 2.1.1 Sù ®êi cđa doanh nghiệp nhà nớc hoạt động chế cũ Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc ta đà có 40 năm xây dựng phát triển Trong thời kỳ cải tạo xây dựng chủ nghĩa x· héi ë níc ta, c¸c xÝ nghiƯp qc doanh (doanh nghiệp nhà nớc) lực lợng chủ đạo kinh tế quốc dân Chúng đợc hình thành từ nguån sau: Thø nhÊt, x©y dùng b»ng nguån vèn ngân sách nhà nớc, nguồn viện trợ vay (của Liên xô cũ, Trung Quốc nớc XHCN khác thời kỳ đó) Thứ hai, quốc hữu hoá xí nghiệp nhà t sản mại bản, t sản dân tộc đà bỏ nớc xí nghiệp nhà nớc chế độ cũ Hình thức đợc áp dụng rộng rÃi năm 50, 60 đợc tiếp tục năm 70 đỉnh cao vào năm 1975, 1976 Thứ ba, biến xí nghiệp t nhân nhà t sản dân tộc thành xí nghiệp công t hợp doanh sau thành xí nghiệp quốc doanh Cũng giống níc theo nỊn kinh tÕ x· héi chđ nghÜa kh¸c Việt Nam đà vận dụng học thuyết Mác - Lênin để thực chế độ công hữu t liệu sản xuất, coi chế độ công hữu tảng kinh tế để xoá bỏ phân hoá giàu nghèo, bất công xà hội kinh tế thị trờng chế độ t hữu gây ra, để xây dựng chế độ công hữu nhân dân lao động làm chủ Trong trình xây dựng chủ nghĩa xà hội nớc ta đà nhấn mạnh vào nhiệm vụ vai trò kinh tế nhà nớc, coi thân chế độ công hữu có sức mạnh toàn việc tổ chức hoạt động kinh tế xà hội đồng thời phủ nhận vai trò thị trờng, kinh tế t nhân Vì kinh tế quốc dân nớc ta sản xuất hàng hoá mà kinh tế vật xà hội hoá đợc quản lý theo chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp: Nhà nớc XHCN vừa tập trung quyền lực trị vừa chủ sở hữu thống tuyệt đại đa số t liệu sản xuất xà hội Và nhà níc võa lµ ngêi chØ huy, võa lµ ngêi tỉ chøc thùc hiƯn s¶n xt kinh doanh ë níc ta, thời gian dài trớc đại hội Đảng lần thứ VI (12 - 1986) doanh nghiệp nhà nớc đà hình thành phát triển với cấu tơng đối hoàn chỉnh, tất lĩnh vực, ngành kinh tế quốc dân nh hàng không, hàng hải, bu điện, đờng sắt, nông nghiệp, lâm nghiệp, đánh cá đến dịch vụ đơn giản Doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân nắm 100% ngành then chốt nh điện, khai khoáng, luyện kim, chế tạo máy công cụ, hoá chất, nhiên liệu, xi măng, bu điện viễn thông, giao thông đờng sắt, đờng thủy, ngoại thơng, ngân hàng, quốc phòng an ninh Trong công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng nội địa xuất khẩu, lực lợng doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỉ trọng tuyệt đối lớn phần lớn sản phẩm chủ yếu nh: 100% hàng dệt kim, thuốc chữa bệnh, bia, 90% quạt điện, 85% giấy viết, 85% vải mặc, 70% xe đạp hoàn chỉnh Các doanh nghiệp nhà nớc chiếm khoảng 85% vốn cố định kinh tế, 90% lao động có kỹ thuật, cán khoa học quản lý đợc đào tạo nớc Nhà nớc u tiên dành nhiều nguồn lực để phát triển doanh nghiệp nhà nớc Chỉ tính riêng khoảng mời năm, từ 1976 đến 1985, nhà nớc đà phân bố từ 60 - 70% vốn đầu t toàn kinh tế 90% vốn tín dụng với lÃi suất u đÃi cho doanh nghiệp nhà nớc Hàng năm doanh nghiệp nhà nớc đóng góp khoảng 30 - 40% tổng sản phẩm xà hội 28 - 30% thu nhập quốc dân Phần thu doanh nghiệp nhà nớc từ doanh nghiệp nhà nớc thông qua doanh nghiệp nhà nớc phần thu lớn nhất, dao động hàng năm khoảng 60 - 70% Do trì lâu chế kế hoạch hoá tËp trung quan liªu bao cÊp khu vùc doanh nghiệp nhà nớc nên khu vực kinh tế đà bộc lộ yếu nghiêm trọng Đó là: - Năng suất, chất lợng hiệu thấp Toàn khu vực doanh nghiệp nhà nớc không vợt qua ngỡng cửa tái sản xuấta giản đơn Tính chung vòng mời năm 1976 - 1985 tỉ lệ chi nhµ níc vµ thu cđa doanh nghiƯp nhµ níc lµ 3:1 - Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo chÕ thùc - thùc chi, giao ®đ nép ®đ Nhà nớc bao cấp định giá đầu vào, đầu ra, nên doanh nghiệp tính toán hiệu kinh doanh Hoạt động thua lỗ có nhà nớc gánh chịu - Sự phân phối thu nhập doanh nghiệp theo cách bình quân đà làm suy yếu động lực kích thích lao động, làm việc có suất, chất lợng hiệu - Bộ máy doanh nghiệp cồng kềnh, nhiều cấp trung gian với chức chồng chéo Các quan quản lý thờng can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhà nớc nỊn kinh tÕ thÞ trêng níc ta hiƯn Trong thời kỳ dài đà mắc sai lầm sùng bái kinh tế quốc doanh, đà thành lập tràn lan doanh nghiệp nhà nớc Trong chế cũ doanh nghiệp nhà nớc đà bộc lộ yếu nh đà trình bày phần Chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý cđa nhµ níc, hƯ thèng kinh tÕ qc doanh vÉn đợc xác định vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân cần phải củng cố phát triển nhÊt lµ ngµnh vµ lÜnh vùc then chèt, quan trọng, có tác dụng mở đờng tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Doanh nghiệp nhà nớc có vai trò chủ đạo theo nghĩa công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế Vai trò chủ đạo gắn liền với vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng Đây yêu cầu có tính quy lt chung cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, thân kinh tế thị trờng chứa đựng khuyết tật mà muốn khắc phục thiết phải có quản lý nhà nớc Các doanh nghiệp nhà nớc bao gồm các doanh nghiệp hoạt động hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hoạt động công ích đợc củng cố phát triển ngành lĩnh vực then chốt, tạo sở hạ tầng tiền đề tốt cho phát triển toàn kinh tế quốc dân Thông qua doanh nghiệp nhà nớc, nhà nớc tạo nguồn dự trữ đủ mạnh để can thiệp vào thị trờng, thực điều chỉnh cân đối kinh tế Doanh nghiệp thực việc đầu t có định hớng để khắc phục chất Thựcvô phủ kinh tế thị trờng, trì môi trờng cạnh tranh lành mạnh, chống xu hớng độc quyền tập đoàn t nhân, đầu đổi công nghệ thúc đẩy kinh tế phát triển theo xu hớng suất - chất lợng - hiệu Nh vậy, vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc xuất phát từ yêu cầu khách quan kinh tế thị trờng nớc ta đợc ghi thành chủ trơng, sách pháp luật nhà nớc Vai trò luật định yếu tố quan trọng chi phối điều chỉnh pháp lý tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Để thực đợc vai trò trớc hết phải kiên đổi hệ thống doanh nghiệp Việc đổi phải đợc đặt phát triển tổng thể kinh tế quốc dân phải xuất xứ từ thực trạng doanh nghiệp nhà nớc nớc ta 2.1.3 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc ta hiƯn Trong c¬ chÕ cị, ë níc ta doanh nghiệp nhà nớc tồn với số lợng khổng lå Theo sè liƯu cđa tỉng cơc thèng kª, tÝnh đến ngày - - 1990 nớc có 12.084 doanh nghiệp tất ngành lĩnh vực kinh tế quốc dân nhiều cÊp qu¶n lý Sau thùc hiƯn viƯc tỉ chøc xếp lại theo định 315/HĐBT ngày - - 1990 thành lập lại doanh nghiệp nhà nớc theo nghị định 388/ HĐBT ngày 20 - 11 - 1991 sau hàng loạt cải cách, đến doanh nghiệp nhà nớc khoảng 5800 doanh nghiệp (theo số liệu vụ đăng ký kinh doanh - Bộ kế hoạch đầu t) Trong có khoảng 30% doanh nghiệp nhà nớc ngành trung ơng quản lý khoảng 70% doanh nghiệp uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quản lý Đến năm 1995, số lợng doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn so với doanh nghiệp quốc doanh: lĩnh vực công nghiệp 78,8%; Xây dựng bản: 49%; tài chính, ngân hàng, bảo hiểm: 99,6%, giao thông vận tải, bu điện: 54%; thơng nghiệp, vật t: 46,5% Sau năm đổi điều hành, số lợng doanh nghiệp nhà nớc nớc ta giảm gần song nh nhiều Các doanh nghiệp nhà nớc tồn hầu hết ngành, lĩnh vực, điều không cần thiết Hơn với số lợng doanh nghiệp nhà nớc nhiều nh làm vợt khả nguồn lực vốn cán quản lý nớc ta có Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc phân bố nhiều bất hợp lý Các doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu tập trung thành phố lớn nh Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, thành phố Hồ Chí Minh Nhiều vùng đất nớc có nguồn tài nguyên phong phú, lao động dồi miền núi phía Bắc hầu nh doanh nghiệp nhà nớc Sự phân tán doanh nghiệp nhà nớc ngành lĩnh vực dẫn đến tình trạng địa bàn lÃnh thổ doanh nghiệp nhà nớc Trung ơng, địa phơng hoạt động chồng chéo, cạnh tranh lẫn cách vô tổ chức, gây khó khăn cho việc sản xuất kinh doanh Hiện nay, phần lớn doanh nghiệp nhà nớc ta có quy mô nhỏ hoạt động hiệu Theo số liệu thống kê Bộ Tài chính, tổng số vốn Nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc 70.184 tỷ đồng, bình quân doanh nghiệp 11,6 tỷ đồng tơng đơng với vốn doanh nghiệp loại nhỏ nớc nh Thái Lan, Inđônêxia, Malaysia Đến 46,1% doanh nghiệp nhà nớc có số lao động dới 100 ngời gần 50% doanh nghiệp nhà nớc có mức vốn dới tỷ đồng, ®ã gÇn mét nưa sè vèn díi 500 triƯu ®ång C¸c doanh nghiƯp cã sè vèn lín tõ 100 tû trë lªn chØ chiÕm 1,5% tỉng sè doanh nghiƯp Sè doanh nghiệp có từ 1000 lao động trở lên chiÕm 4% tỉng sè doanh nghiƯp Vèn thùc tÕ hoạt động doanh nghiệp nhà nớc 80% vốn có kinh doanh thua lỗ, công nợ khó đòi, tài sản mát, phẩm chất cha đợc xử lý Riêng vốn lu động có 14.239 tỷ đồng có 50% đợc huy động vào kinh doanh, 50% lại nằm lỗ, công nợ khó đòi Các doanh nghiệp nhà nớc nớc ta nay, quy mô nhỏ, vốn khả đầu t trang thiết bị đại, mở rộng sản xuất kinh doanh nên yếu sức cạnh tranh thị trờng Công ty liên doanh REEYOUNG (liên doanh với công ty BOUYONG Nam Triều Tiên) chuyên sản xuấta túi sách xuất khẩu, vốn đầu t 1.600.000 USD Trong năm trớc cổ phần hoá, công ty hoạt động thực có hiệu Công ty dự đoán nhu cầu thị trờng nớc nên đà tạo đợc số lợng hàng hoá, thiết bị vật t dự trữ đáp ứng kịp thời yêu cầu khách hàng, tạo đợc niềm tin giữ đợc uy tín với khách hàng Tháng 11/1993 theo định số 1707/QĐ - UB Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, công ty điện lạnh thức đợc chuyển sang công ty cổ phần Tổng số vốn điều lệ thành lập công ty 16 tỷ đồng đợc chia thành 160.000 cổ phần với mệnh giá cổ phiếu 100.000 đồng, nhà nớc chiếm tỷ lệ cổ phần 30% (gồm đại diện cổ đông), cán công nhân viên chức công ty 50% (gồm 212 cổ đông), cổ đông công ty 20% (gồm 238 cổ đông) Cổ đông cán công nhân công ty đợc mua không 5% tổng số cổ phiếu, cổ đông công ty không đợc mua 0,5% tổng số cổ phiếu Nh cổ đông cán công nhân viên công ty không đợc mua cổ phần 800 triệu đồng, cổ đông công ty không đợc mua cổ phần 800 triệu Ngoài ra, cổ đông nhân viên công ty đợc vay tiền với lÃi suất u đÃi, đợc chia quỹ khen thởng phúc lợi lại để mua cổ phiếu Ba năm sau cổ phần hoá, tổng số vốn công ty tăng từ 16 tỷ đồng (năm 1993) lên 30 tỷ đồng (năm 1996), doanh thu năm 1996 tăng gấp lần so với năm 1993 Số lao động năm 1996 tăng lần so với năm công ty cha đợc cổ phần hoá Tổng thu nhập ngời lao động đạt 1.800.000/cổ phần Công ty nghiên cứu bán tiếp cổ phần u đÃi cho 2/3 số công nhân đợc tuyển vào làm, nhằm thu hút thêm số ngời có tay nghề cao Năm 1996, công ty đợc nhà nớc cho phép phát hành thử trái phiếu chuyển đổi ngoại tệ bán cho nhà đầu t nớc với tổng giá trị triệu USD, lÃi suấta 4,5%/năm Các trái phiếu đợc chuyển đổi thành cổ phiếu quý 3/1996, trái chủ đợc chuyển thành cổ đông không đợc tham gia Hội đồng quản trị Chỉ tiêu Doanh thu Nép NS L·i Thu nhập bình quân ngời/tháng Lao động Đơn vị tính Tr ®ång Tr ®ång Tr ®ång 1000®ång Tríc CPH 1992 1993 42.000 45.000 2.570 54.370 6.800 7.300 774 1.200 Ngêi 200 1994 77.000 13.126 11.300 1.400 Sau CPH 1995 1996 214.000 277.000 48.000 61.000 21.300 5.000 1.500 1.800 800 Nguồn: Ban cổ phần hoá Bộ Tài Công ty cổ phần giầy Hiệp An Công ty giầy Hiệp An doanh nghiệp chuyên sản xuất loại giày dép phục vụ thị trờng nớc xuất Công ty đợc chuyển sang công ty cổ phần tháng 8/1994 với tổng giá trị doanh nghiệp 4,793 tỷ đồng Trong nhà nớc giữ 30% vốn cổ phần, cán công nhân công ty giữ 35,5%, cổ đông doanh nghiệp giữ 34,8% Doanh thu năm 1996 tăng xấp xỉ gấp lần với năm 1993, nộp ngân sách năm 1996 tăng 5,3 tỷ đồng so với năm 1993 Thu nhập ngời lao động tăng từ 420.000đ/ngời/tháng lên 1.200.000/ngời/tháng Dới số tiêu kinh tế - xà hội công ty Chỉ tiêu Đơn vị tính Trớc CPH 1993 11.200 2.100 2.718 420 Doanh thu Tr đồng Nộp ngân sách Tr ®ång L·i Tr ®ång Thu nhËp b×nh 1000 đồng quân ngời/tháng Lao động Ngời 380 Nguồn: Ban cổ phần Bộ tài 1994 13.493 2.800 3.152 470 Sau CPH 1995 18.624 5.200 5.412 850 1996 25.639 8.100 7.918 1.200 400 2.3.2 Thêi kú sau thÝ ®iĨm (tõ cuối năm 1996 đến nay) Thực Nghị định 28/CP (7/5/1996) chuyển doanh nghiệp nhà nớc sang công ty cổ phần, thời kỳ sau thí điểm cổ phần hoá (từ cuối năm 1996 đến tháng năm 1999) đà có 134 doanh nghiệp đợc chuyển sang công ty cổ phần, tính chung thời kỳ thí điểm có tất 146 doanh nghiệp (theo báo cáo Ban cổ phần hoá, tài chính) Từ bảng danh sách (phụ lục), thấy tốc độ cổ phần hoá diễn chậm, số doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần Thựcnhỏ giọt năm 1993 - 1997, cụ thể năm 1993: donah nghiệp; năm 1994: doanh nghiệp; năm 1995: doanh nghiệp; năm 1996: doanh nghiệp năm 1997: doanh nghiệp Sang năm 1998 đà có tiÕn bé: 102 doanh nghiÖp Nh vËy sè doanh nghiÖp chuyển sang công ty cổ phần năm 1998 lớn nhiỊu so víi sè doanh nghiƯp chun sang c«ng ty cổ phần năm trớc công lại Song kế hoạch đề ra: thực cổ phần hoá thành công 150 doanh nghiệp năm 1998 số 102 công ty cổ phần cha đạt đợc mục tiêu đề Bớc sang năm 1999, Chính phủ đặt kế hoạch thực cổ phần hoá thêm khoảng 400 doanh nghiệp Theo Ban đổi quản lý doanh nghiệp trung ơng từ đầu năm đến đà có thêm 42 doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần với tổng số vốn điều lệ gần 180 tỷ đồng Trong số có gần 23 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp xây dựng, 10 doanh nghiệp dịch vụ thơng mại, doanh nghiệp giao thông vận tải doanh nghiệp nông - lâm thuỷ sản Hầu hết doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ, chØ cã doanh nghiƯp cã vèn ®iỊu lƯ tõ 10 tỷ đồng trở lên công ty cổ phần bao bì Bỉm Sơn thuộc Tổng công ty xi măng (38 tỷ đồng), công ty cổ phần điện thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam (25 tỷ đồng) công ty cổ phần xuất nhập Tân Định thuộc thành phố Hồ Chí Minh (10 tỷ đồng) Các địa phơng ngành triển khai cổ phần hoá tích cực tỉnh Bình Định (4 doanh nghiệp), thành Hå ChÝ Minh (4 doanh nghiƯp), Tỉng c«ng ty cà phê (3 doanh nghiệp), Tổng công ty xi măng ViÖt Nam (2 doanh nghiÖp) Trong sè 34 doanh nghiÖp