BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI Người thực hiện Nguyễn Minh Tuấn BÁO CÁO TÓM TẮT ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT N[.]
BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI - - Người thực hiện: Nguyễn Minh Tuấn BÁO CÁO TÓM TẮT ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chủ nhiệm: Nguyễn Minh Tuấn Hà Nội - 2022 MỤC LỤC Danh mục từ, thuật ngữ viết tắt Lời mở đầu Sự cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Chương 1: Những vấn đề chung chất lượng công tác quản lý nghiên cứu KH&CN 11 1.1 Một số khái niệm nghiên cứu quản lý nghiên cứu KH&CN 11 1.1.1 Một số khái niệm nghiên cứu KH&CN 11 1.1.2 Một số khái niệm quản lý nghiên cứu KH&CN 12 1.1.3 Nâng cao chất lượng quản lý KH&CN 14 1.2 Các chủ trương, định hướng sách phát triển quản lý hoạt động KH&CN Việt Nam 16 1.2.1 Chủ trương, sách Đảng phát triển KH&CN 16 1.2.2 Quy định pháp lý phát triển quản lý hoạt động KH&CN 19 1.2.3 Nhận định chung 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý tổ chức thực công tác nghiên cứu KH&CN 24 1.3.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 24 1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 24 1.3.3 Kinh nghiệm Úc 25 1.3.4 Kinh nghiệm Bộ Xây Dựng 25 1.3.5 Kinh nghiệm Cục Thông tin KH&CN quốc gia - Bộ KH&CN 26 1.3.6 Kinh nghiệm ngành Ngân hàng 26 Chương 2: Thực trạng chất lượng công tác quản lý hoạt động KH&CN ngành BHXH Việt Nam 27 2.1 Thực trạng chất lượng mạng lưới hoạt động KH&CN 27 2.1.1 Hệ thống tổ chức ngành dọc BHXH Việt Nam 27 2.1.2 Mạng lưới nghiên cứu KH&CN chế thực nghiên cứu KH&CN 27 2.1.3 Mạng lưới xét công nhận sáng kiến 28 2.1.4 Mạng lưới hoạt động KH&CN khác 29 2.2 Thực trạng chất lượng ban hành văn hành lang pháp lý cho hoạt động KH&CN 30 2.3 Thực trạng chất lượng quản lý nhiệm vụ KH&CN 31 2.3.1 Thực trạng xây dựng định hướng nghiên cứu danh mục nhiệm vụ KH&CN năm 31 2.3.2 Thực trạng xây dựng thuyết minh nhiệm vụ KH&CN 32 2.3.3 Thực trạng tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN 34 2.3.4 Thực trạng quản lý trình thực nhiệm vụ KH&CN 36 2.3.5 Thực trạng nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN 38 2.3.6 Thực trạng đưa vào sử dụng nhiệm vụ KH&CN 39 2.3.7 Thực trạng quản lý tài 41 2.4 Thực trạng chất lượng quản lý hoạt động Thông tin khoa học hội thảo khoa học 42 2.5 Thực trạng chất lượng quản lý hoạt động xét công nhận sáng kiến 42 2.6 Thực trạng chất lượng ứng dụng CNTT công tác quản lý hoạt động KH&CN 44 2.7 Thực trạng chất lượng Quy chế 822/QĐ-BHXH 44 Chương 3: Giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng quản lý hoạt động KH&CN 46 3.1 Các nhóm giải pháp sách, tổ chức máy, quy trình nghiệp vụ ứng dụng CNTT 46 3.1.1 Đổi tư duy, tăng cường vai trị hoạt động khoa học cơng nghệ 46 3.1.2 Mở rộng nâng cao chất lượng mạng lưới hoạt động khoa học công nghệ 46 3.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 47 3.1.4 Đổi chế quản lý, chế hoạt động KH&CN 48 3.1.5 Thúc đẩy liên kết Viện - Trường - Doanh nghiệp - Nhà nước 48 3.1.6 Xây dựng Quy chế quản lý hoạt động xét công nhận sáng kiến 49 3.1.7 Tăng cường lực quản lý nhiệm vụ KH&CN 49 3.1.8 Tôn vinh đơn vị, cá nhân có nhiều đóng góp nghiên cứu KH&CN 51 3.1.9 Bổ sung, sửa đổi hành lang pháp lý để khắc phục bất cập thực tiễn hỗ trợ phát triển tương lai hoạt động KH&CN 52 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 Đề xuất cụ thể phần mềm quản lý hoạt động KH&CN 53 Bổ sung, sửa đổi Quy chế 822/QĐ-BHXH 53 Danh sách cá nhân, tổ chức tham gia lược đồ quy trình 57 Lược đồ quy trình quản lý nhiệm vụ KH&CN 58 Lược đồ quy trình xét cơng nhận sáng kiến Ngành 75 Mơ hình triển khai khối chức 78 Kết luận 80 Danh mục tài liệu tham khảo 82 Danh mục từ, thuật ngữ viết tắt OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế, thành lập năm 1961, hiên có 30 quốc gia thành viên Tên tiếng Anh đầy đủ là: The Organisation for Economic Co-operation and Development, viết tắt OECD ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CNTT Công nghệ thông tin LĐTBXH Quy chế 822/QĐBHXH Nhiệm vụ KH&CN Dịch vụ KH&CN Hoạt động KH&CN Lao động – Thương binh Xã hội Quy chế 822/QĐ-BHXH Quy chế Quản lý hoạt động khoa học công nghệ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ban hành kèm theo Quyết định số 822/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2020 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nhiệm vụ khoa học công nghệ tổ chức hình thức chương trình, đề án, đề tài khoa học (quy định Quy chế 822/QĐ-BHXH) Dịch vụ khoa học công nghệ bao gồm hoạt động sáng kiến, hội thảo khoa học hoạt động KH&CN khác (hoạt động điều tra, khảo sát, thống kê, lưu trữ tư liệu - tài liệu, phổ biến thông tin khoa học, ) (quy định Quy chế 822/QĐ-BHXH) Hoạt động KH&CN quy định Quy chế 822/QĐ-BHXH bao gồm Nhiệm vụ KH&CN Dịch vụ KH&CN Lời mở đầu Sự cần thiết Trong năm qua, kể từ Luật Khoa học cơng nghệ 2013 thức có hiệu lực từ 01/01/2014, với đó, Nghị định Thông tư hướng dẫn thực Chính phủ Bộ Khoa học cơng nghệ ban hành Ngày 09/6/2020 BHXH Việt Nam có Quyết định số 822/QĐ-BHXH việc Ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ (sau viết tắt Quy chế 822/QĐ-BHXH) để triển khai văn đạo nêu Với Quy chế ban hành việc quản lý hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) ngành BHXH ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam (sau viết tắt Ngành) ngày phát triển bước vào nề nếp Các hoạt động KH&CN Ngành đạt kết đáng khích lệ: nhiều nhiệm vụ KH&CN nghiệm thu với kết tốt; nhiều sáng kiến công nhận Kết hoạt động KH&CN phục vụ trực tiếp có hiệu hoạt động chun mơn điều hành Ngành, góp phần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bên cạnh thành tựu đó, hoạt động KH&CN Ngành cịn có khơng khó khăn, bất cập việc triển khai hoạt động KH&CN chậm kéo dài; việc xác định nội dung nghiên cứu cho nhiệm vụ KH&CN, việc thẩm định nội dung sáng kiến nhiều khó khăn, lúng túng, v.v Một nguyên nhân khó khăn, bất cập là: Mặc dù Quy chế 822/QĐ-BHXH quy định đầy đủ bước phải thực để quản lý có hiệu hoạt động KH&CN Quy chế cịn số “khoảng trống” cơng tác quản lý, tức tồn số bước thực qui trình quản lý chưa có quy định rõ ràng thời gian phải hoàn thành bước xử lý tiếp sau bước thực không hồn thành Ví dụ như: sau có ý kiến Hội đồng tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN, Chủ nhiệm khơng hồn thiện Thuyết minh nộp lại chưa quy định rõ phải xử lý “Khoảng trống” tương tự xẩy hoạt động Thẩm định kinh phí, nghiệm thu kết nghiên cứu Khi thẩm định tính hợp lý chuyên đề nghiên cứu Thuyết minh nhiệm vụ KH&CN; thẩm định tính đề nghị cơng nhận sáng kiến việc kiểm tra nội dung có trùng lắp hay khơng thực phương thức tra cứu thủ công Việc tra cứu thủ công vừa tốn thời gian, vừa thiếu xác, có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động chuyên môn Hội đồng tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN, hội đồng xét công nhận sáng kiến Công tác quản lý tiến độ triển khai nội dung cụ thể hoạt động KH&CN tiến hành phương thức thủ cơng (chưa có phần mềm quản lý) có nhiều khó khăn cơng tác quản lý tiến độ, đôn đốc thực thống kê – báo cáo Từ bất cập nêu trên, đòi hỏi phải nghiên cứu đưa giải pháp để quản lý có hiệu hoạt động KH&CN xét góc độ chính: tiến độ thực chất lượng nghiên cứu Để xác định khoảng trống nghiên cứu, nhóm nghiên cứu tham khảo số cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến tổ chức quản lý hoạt động khoa học công nghệ Qua tham khao số cơng trình nghiên cứu có liên quan, số nội dung lỗi thời địa điểm nghiên cứu không phù hợp với ngành BHXH, lý luận chất lượng quản lý hoạt động KH&CN nghiên cứu hệ thống hóa, nhóm nghiên cứu chúng tơi kế thừa, học tập từ Tuy nhiên, xét góc độ nâng cao hiệu quản lý hoạt động KH&CN quan điềm ”qui trình hóa” nội dung Quy chế quản lý hoạt động KH&CN có từ đề xuất yêu cầu tin học hóa qui trình quản lý cơng trình nghiên cứu nêu chưa giải khơng gian nghiên cứu đề tài Thêm vào đó, bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 đặt thêm yêu cầu ngành BHXH Việt Nam đẩy mạnh ứng dụng KH&CN để nâng cao lực, chất lượng quản lý, điều hành thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn Theo lý thuyết, việc quản lý hoạt động KH&CN chịu ảnh hưởng yếu tố sau: (1) Chiến lược kế hoạch dài hạn nghiên cứu KH&CN; (2) Hệ thống văn quy định, hướng dẫn triển khai hoạt động KH&CN (còn gọi hành lang pháp lý hoạt động KH&CN); (3) Năng lực, chất lượng tổ chức, đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu KH&CN; (4) Cơ chế tài cho nghiên cứu KH&CN; (5) Sự ảnh hưởng đơn vị quản lý nghiên cứu KH&CN, đơn vị thực nghiên cứu KH&CN đơn vị liên quan; (6) Hệ thống thông tin quản lý nghiên cứu KH&CN (còn gọi ứng dụng CNTT quản lý hoạt động KH&CN) Để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động KH&CN khơng phải triển khai đầy đủ yếu tố nêu mà với yếu tố riêng biệt cần phải quản lý với chất lượng tốt Với bối cảnh vậy, nghiên cứu Đề tài không tìm giải pháp để khắc phục bất cập trạng nêu phần mà nhận diện những bất cập khác xét góc độ yếu tố nêu Như không gian nghiên cứu Đề tài lại mở rộng, hay nói cách khác, nghiên cứu Đề tài cần thiết hơn, kết nghiên cứu khơng giới hạn nội dung quản lý hoạt động KH&CN tại, mà hướng đến nội dung quản lý triển khai tương lai Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động khoa học công nghệ BHXH Việt Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) Kinh nghiệm tổ chức công tác quản lý hoạt động KH&CN Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động KH&CN BHXH Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động KH&CN BHXH Việt Nam, có đề xuất Quy trình quản lý hoạt động KH&CN yêu cầu khai thác sử dụng phần mềm quản lý hoạt động KH&CN Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Số liệu quản lý hoạt động KH&CN ngành BHXH giai đoạn 2016 -2020 Phạm vi không gian: Hoạt động khoa học công nghệ ngành BHXH Việt Nam, giới hạn hoạt động chính, là: cơng tác quản lý nhiệm vụ KH&CN công tác xét công nhận sáng kiến cấp Ngành Đối tượng nghiên cứu: Các quy định hành Nhà nước BHXH Việt Nam nghiên cứu dịch vụ KH&CN Các mơ hình, giải pháp, kinh nghiệm nước quốc tế việc quản lý nghiên cứu dịch vụ KH&CN Yêu cầu khai thác sử dụng phục vụ xây dựng phần mềm quản lý hoạt động KH&CN (nghiên cứu KH&CN dịch vụ KH&CN) Các đơn vị, cá nhân tham gia hoạt động KH&CN, tham gia quản lý hoạt động KH&CN ngành BHXH Việt Nam Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận: Nghiên cứu lý thuyết để hệ thống làm rõ sở lý luận công tác quản lý hoạt động KH&CN Nghiên cứu thực tiễn hoạt động quản lý khoa học ngành BHXH số tổ chức nước nước Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng: Nghiên cứu tài liệu, số liệu thứ cấp Phương pháp chuyên gia: lấy ý kiến chuyên gia thông qua hội thảo khoa học trao đổi trực tiếp Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích Sử dụng kỹ thuật excel để xử lý số liệu khảo sát 10 thu Gửi thông báo kết thẩm tra E3 E3.1 E3.2 Hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu sau thẩm tra Tổ chức, cá nhân chủ nhiệm thực hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị nghiệm thu Viện Khoa học đôn đốc Đôn đốc lần, lần 05 ngày Ngày nhận thông báo thẩm tra Thẩm tra OK có u cầu hồn thiện hồ sơ E3 10 Đã nộp hồ sơ hoàn thiện E4 15 Đã nộp hồ sơ hồn thiện E4 Khơng nộp hồ sơ hồn thiện E4 E4.1 E4.2 E5 E5.1 Thành lập Hội đồng tư vấn tuyển chọn Viện Khoa học trình Quyết định thành lập Hội đồng tư vấn nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN Tổng Giám đốc / Phó Tổng Giám đốc ký Quyết định Họp Hội đồng nghiệm thu Viện Khoa học thực công tác chuẩn bị cho họp Hội đồng nghiệm thu, bao gồm: Đăng ký lịch họp; Giấy mời; tài liệu (hồ Ngày nhận hồ sơ hoàn thiện Ngày có QĐ thành lập HĐ nghiệm thu F Chuyển đên bước Thanh lý nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành với trạng thái “Khơng hồn thiện hồ sơ sau thẩm tra” Trình Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc phụ trách KH&CN Đã trình TGĐ/PTGĐ E4.2 10 Ban hành QĐ E5 10 Đã gửi Giấy mời tài liệu E5.2 69 sơ nghiệm thu hoàn thiện sau thẩm tra; Phiếu nhận xét) Gửi giấy mời tài liệu cho thành viên E5.2 E5.3 E5.4 E5.5 Tổ chức họp Hội đồng nghiệm thu Hoàn thiện Biên họp Hội đồng gửi Biên cho tổ chức, cá nhân tham gia tuyển chọn Báo cáo Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc (qua Viện Khoa học) việc xử lý vượt thẩm quyền Hội đồng nghiệm thu Nhận lại ý kiến đạo Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc 5 Ngày chuyển tới bước E5.3 Kết đánh giá Đạt khơng u cầu hồn thiện hồ sơ E7 Kết đánh giá Đạt có u cầu hồn thiện hồ sơ E6 Có bỏ phiếu đánh giá tổng hợp kết đánh giá Đây ngày Hồ sơ nghiệm thu đánh giá Đạt Chuyển tới bước Đăng ký lưu giữ kết nghiên cứu Chuyển đến bước Thanh lý nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành với trạng thái “Nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành” Kết đánh giá không đạt thẩm quyền xử lý F Kết đánh giá không đạt vượt thẩm quyền xử lý E5.4 10 Trình TGĐ/PTGĐ E5.5 20 Ý kiến đạo tiếp tục hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu E6 (chỉ thực lần) Ý kiến đạo nghiệm thu không đạt F Chuyển đến bước Thanh lý nhiệm vụ KH&CN không hồn thành với trạng thái “Nhiệm 70 vụ KH&CN khơng hoàn thành” E6 E6.1 E6.2 Hoàn thiện hồ sơ tuyển chọn sau tuyển chọn Tổ chức, cá nhân đề nghị nghiệm thu hoàn thiện hồ sơ, lập báo cáo việc hoàn thiện hồ sơ gửi chủ tịch Hội đồng nghiệm thu thành viên phản biện cho ý kiến đánh giá, sau gửi Viện Khoa học Viện Khoa học đôn đốc Đôn đốc lần, lần 05 ngày Ngày sau họp HĐ nghiệm thu 15 15 Hồ sơ đánh giá Đạt Chủ tịch HĐ phản biện E7 Hồ sơ đánh giá Không Đạt Chủ tịch HĐ phản biện F Hồ sơ đánh giá Đạt Chủ tịch HĐ phản biện E7 Hồ sơ đánh giá Không Đạt Chủ tịch HĐ phản biện F Không nộp hồ sơ hoàn thiện F Ngày phiếu đánh giá muộn Chủ tịch phản biện xem ngày Hồ sơ nghiệm thu đánh giá Đạt Chuyển đến bước Thanh lý nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành với trạng thái “Nhiệm vụ KH&CN khơng hoàn thành” Ngày phiếu đánh giá muộn Chủ tịch phản biện xem ngày Hồ sơ nghiệm thu đánh giá Đạt Chuyển đến bước Thanh lý nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành với trạng thái “Nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành” Chuyển đến bước Thanh lý nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành với trạng thái “khơng hồn thiện hồ sơ sau nghiệm thu” 71 E7 Đăng ký lưu giữ kết nghiên cứu E7.1 Nếu nhiệm vụ KH&CN cấp sở E7.2 Tổ chức, cá nhân chủ nhiệm thực đăng ký lưu giữ kết nghiên cứu E8 E8.1 E9 E9.1 E9.2 E10 E10.1 E10.2 Nộp hồ sơ công nhận kết Tổ chức, cá nhân chủ nhiệm nộp hồ sơ đề nghị công nhận kết cho Viện Khoa học Cơng nhận kết Viện Khoa học trình Tổng Giám đốc ký Quyết định Công nhận kết nghiên cứu Tổng Giám đốc / Phó Tổng Giám đốc ký Quyết định Thanh lý nhiệm vụ KH&CN hoàn thành Tổ chức, cá nhân chủ nhiệm thực thủ tục lý Hợp đồng với Viện Khoa học Viện Khoa học lưu giữ hồ sơ nhiệm vụ KH&CN hoàn thành E8 Ngày Hồ sơ nghiệm thu đánh giá Đạt 15 Có chứng nhận KH&CN E8 Ngày có giấy chứng nhận KH&CN Viện Khoa học nhận E9 Ngày nhận hồ sơ đề nghị cơng nhận Đã trình TGĐ/PTGĐ 10 Ban hành QĐ E10 Ngày QĐ công nhận 30 Thanh lý hợp đồng ký E10.2 Ngày lý hợp đồng G Không thực lưu giữ nhiệm vụ KH&CN cấp sở Kết thúc quy trình 72 F Thanh lý nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành F1 Thành lập Hội đồng lý F1.1 F1.2 F2 F2.1 F2.2 F2.3 Viện Khoa học trình Quyết định thành lập Hội đồng lý nhiệm vụ KH&CN Tổng Giám đốc / Phó Tổng Giám đốc ký Quyết định Họp Hội đồng lý Tổ chức, cá nhân thực lập báo cáo chi tiết tồn q trình thực nhiệm vụ KH&CN Viện Khoa học đôn đốc Đôn đốc lần, lần ngày Viện Khoa học làm báo cáo trường hợp Không nhận báo cáo tổ chức, cá nhân chủ nhiệm Nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành thuộc trường hợp sau: Nhiệm vụ KH&CN bị đình trình thực hiện; Khơng hồn thiện hồ sơ theo u cầu; Hội đồng nghiệm thu đánh giá “Không đạt” Ngày chuyển tới thực bước Ngày QĐ thành lập HĐ TL Hết hạn nhận báo cáo Đã trình TGĐ/PTGĐ F1.2 10 Ban hành QĐ F2 15 Nhận báo cáo F2.4 15 Nhận báo cáo F2.4 Không nhận báo cáo F2.3 Hoàn thành báo cáo F2.4 Trình Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc phụ trách KH&CN 73 F2.4 F2.5 F2.6 F3 F3.1 F3.2 F4 F4.1 F4.2 G Viện Khoa học thực công tác chuẩn bị cho họp Hội đồng, bao gồm: Đăng ký lịch họp; Giấy mời; tài liệu (hồ sơ lý; Phiếu đánh giá, ) Gửi giấy mời tài liệu cho thành viên Tổ chức họp Hội đồng lý Hoàn thiện Biên họp Hội đồng gửi Biên cho tổ chức, cá nhân tham gia tuyển chọn Trình lý nhiệm vụ KH&CN khơng hồn thành Viện Khoa học trình Quyết định lý nhiệm vụ KH&CN Tổng Giám đốc / Phó Tổng Giám đốc ký Quyết định Thanh lý Hợp đồng Tổ chức, cá nhân chủ nhiệm thực thủ tục lý Hợp đồng với Viện Khoa học Viện Khoa học lưu giữ hồ sơ nhiệm vụ KH&CN hoàn thành KẾT THÚC QUI TRÌNH Ngày nhận báo cáo ngày Viện KH lập báo cáo 20 Ngày gửi giấy mời 10 Đã gửi Giấy mời tài liệu F2.5 F2.6 Hồn thành Biên F3 Đã trình TGĐ/PTGĐ F3.2 10 Ban hành QĐ F4 Ngày QĐ lý 30 Thanh lý hợp đồng ký F4.1 Ngày lý hợp đồng Ngày hoàn thành Biên G Có bỏ phiếu đánh giá tổng hợp kết đánh giá Trình Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc phụ trách KH&CN Kết thúc quy trình 74 3.2.4 Lược đồ quy trình xét cơng nhận sáng kiến Ngành Quy trình tin học hóa hoạt động xét công nhận sáng kiến cấp Ngành thể theo lược đồ Bước thực A A1 A2 A2.1 A2.2 Thời gian theo quy định Nội dung thực Xét công nhận sáng kiến cấp Ngành, Quốc gia Các hội đồng sáng kiến cấp sở gửi hồ sơ đề nghị công nhận sáng kiến cấp Ngành, cấp Quốc gia tập thể, cá nhân thuộc đơn vị Viện Khoa học Xây dựng danh mục tổng hợp đề nghị xét công nhận sáng kiến Phòng Quản lý Khoa học Viện Khoa học tra cứu thông tin đề xuất để xem có trùng lắp với sáng kiến cơng nhận trước hay khơng? kết tra cứu lập thành Phiếu tra cứu Phòng Quản lý Khoa học Viện Khoa học xây dựng báo cáo phân tích danh mục tổng hợp đề nghị xét công nhận sáng kiến Bắt đầu Kết thúc Số ngày TH 01 tháng 11 Điều kiện kết thúc Bước tiếp sau 01 tháng 11 A2 10 tháng 11 10 Lập xong phiếu tra cứu A2.2 20 tháng 11 10 Gửi xin ý kiến lđ Viện A2.3 Ghi Có thể gửi nhiều lần Bản cuối coi thức 75 A2.3 A2.4 A3 A3.1 A3.2 A3.3 A3.4 Xin ý kiến Viện trưởng, Phó Viện trưởng phụ trách Báo cáo phân tích danh mục tổng hợp đề nghị xét cơng nhận sáng kiến Hồn thiện Báo cáo phân tích danh mục tổng hợp đề nghị xét công nhận sáng kiến Họp Hội đồng xét công nhận sáng kiến Ngành Viện Khoa học thực công tác chuẩn bị cho họp Hội đồng, bao gồm: Đăng ký lịch họp; Giấy mời Hồ sơ đề xuất; Phiếu đánh giá Gửi giấy mời, tài liệu họp (không bao gồm báo cáo phân tích Viện) cho thành viên Hội đồng Khoa học Ngành Gửi tài liệu họp (bao gồm báo cáo phân tích Viện) cho Chủ tịch Hội đồng Tổ chức họp Hội đồng xét công nhận sáng kiến Ngành Viện Khoa học xây dựng Biên họp Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ KH&CN 25 tháng 11 Có ý kiến lđ Viện A2.4 30 tháng 11 Danh mục hoàn thiện A3 05 tháng 12 Đã có lịch họp chuẩn bị xong tài liệu họp 05 tháng 12 05 tháng 12 Đã gửi tài liệu 15 tháng 12 15 tháng 12 A3.3 A3.4 Biên họp chủ tịch Hội đồng ký A4 Có phiếu đánh giá thành viên Có tổng hợp kết đánh giá Hội đồng 76 A4 A4.1 A4.2 Phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN Viện Khoa học xây dựng hồ sơ trình Tổng Giám đốc định công nhận sáng kiến cấp Ngành Tổng Giám đốc phê duyệt 20 tháng 12 Đã trình TGĐ 30 tháng 12 10 Ban hành QĐ A4.2 Kết thúc KẾT THÚC QUI TRÌNH 77 3.2.5 Mơ hình triển khai khối chức Mơ hình triển khai khối chức Phần mềm quản lý KH&CN đề nghị hình đây: Nguyên lý hoạt động phần mềm sau: Phần mềm quản lý KH&CN ứng dụng giao diện Web (web based application), vận hành mạng diện rộng dùng riêng (Intranet) ngành BHXH Việt Nam Phần mềm truy cập từ mạng diện rộng toàn cầu (mạng Internet) với kết nối kiểu mạng dùng riêng ảo (VPN connection) từ mạng diện rộng dùng riêng (mạng Intranet) ngành BHXH Người sử dụng truy cập phần mềm thơng qua trình duyệt web (web browser) cài đặt loại thiết bị khác như: máy tính xách tay (laptop), máy tính để bàn (PC), máy tính bảng (Tablet, ví dụ iPad) điện thoại thơng minh (Smart Phone, ví dụ iPhone) 78 Phần mềm bao gồm khối chức đây: Khối chức Quản lý người sử dụng quyền khai thác, sử dụng phần mềm Khối chức cung cấp chức quản lý danh sách người khai thác, sử dụng phần mềm; quản lý danh mục quyền khai thác, sử dụng phần mềm; phân quyền khai thác, sử dụng phần mềm cho người sử dụng Khối chức Quản lý chuyên gia KH&CN Khối chức cung cấp chức để quản lý danh sách chuyên gia KH&CN với thông tin lý lịch khoa học cơng trình khoa học, báo công bố năm gần chuyên gia Khối chức Quản lý nhiệm vụ KH&CN Khối chức cung cấp chức quản lý Danh mục nhiệm vụ KH&CN năm; quản lý nhiệm vụ KH&CN hoàn thành; quản lý nhiệm vụ KH&CN triển khai Khối chức Quản lý hoạt động sáng kiến Khối chức cung cấp chức quản lý sáng kiến công nhận năm trước; quản lý hoạt động xét công nhận sáng kiến năm Khối chức Phổ biến tin tức KH&CN Khối chức cung cấp chức để phổ biến loại thông tin sau: phiên điện tử Bản tin Thông tin Khoa học BHXH; văn quy định, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động KH&CN; tin, viết KH&CN Ngành, quốc gia, giới 79 Kết luận Hiện tại, bên cạnh việc tuân thủ quy định Chính phủ bộ, ngành chức năng, công tác quản lý hoạt động KH&CN ngành BHXH Việt Nam dựa vào Quy chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ ban hành Quyết định số 822/QĐ-BHXH, ngày 09/6/2020 (viết tắt Quy chế 822/QĐ-BHXH) Với Quy chế ban hành việc quản lý hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) ngành BHXH ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam (sau viết tắt Ngành) ngày phát triển bước vào nề nếp Tuy nhiên, để KH&CN thực cơng cụ có hiệu hỗ trợ tồn ngành BHXH Việt Nam hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị chun mơn Quy chế 822/QĐ-BHXH cần phải có điều chỉnh, bổ sung Với nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý nghiên cứu KH&CN, nhóm nghiên cứu xác định rằng, chất lượng quản lý hoạt động KH&CN phụ thuộc vào yếu tố sau: (1) Chiến lược kế hoạch dài hạn nghiên cứu KH&CN; (2) Hệ thống văn quy định hướng dẫn; (3) Năng lực, chất lượng tổ chức, đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu KH&CN; (4) Cơ chế tài cho nghiên cứu KH&CN; (5) Sự ảnh hưởng đơn vị quản lý nghiên cứu KH&CN, đơn vị thực nghiên cứu KH&CN đơn vị liên quan; (6) Hệ thống thông tin quản lý nghiên cứu KH&CN Từ sở lý luận nghiên cứu được, nhóm nghiên cứu tiếp tục nghiên cứu mơ hình phương pháp quản lý nghiên cứu KH&CN số quốc gia giới bộ, ngành tiêu biểu, là: Hoa Kỳ, Nhật Bản, Úc, Bộ Xây Dựng, Cục Thông tin KH&CN quốc gia - Bộ KH&CN, Ngân hàng Nhà nước Từ nghiên cứu này, nhóm nghiên cứu tổng kết số học kinh nghiệm bổ ích, áp dụng cho ngành BHXH Việt Nam Thực trạng công tác quản lý hoạt động KH&CN ngành BHXH Việt Nam phân tích, đánh giá kỹ với góc nhìn yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng 80 quản lý KH&CN học kinh nghiệm hấp thụ Qua phân tích, đánh giá này, thực trạng quản lý hoạt động KH&CN, thành công bất cập trang đánh giá nhận diện rõ ràng, tạo sở khoa học cho đề xuất giải pháp để khắc phục trạng, tiếp tục phát triển giai đoạn tới Để khắc phục tồn tại, hạn chế thực trạng quản lý hoạt động KH&CN ngành BHXH Việt Nam, đồng thời để đẩy mạnh việc ứng dụng KH&CN lên tầm cao mới, tương ứng với môi trường hoạt động phát triển tương lai, Đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp quan trọng, là: Đổi tư duy, tăng cường vai trò hoạt động khoa học công nghệ Mở rộng nâng cao chất lượng mạng lưới hoạt động khoa học công nghệ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ Xây dựng ban hành Quy chế quản lý hoạt động xét công nhận sáng kiến ngành BHXH Việt Nam Tăng cường lực quản lý nhiệm vụ KH&CN thông qua việc sửa đổi, bổ sung Quy chế 822/QĐ-BHXH ứng dụng CNTT Đặc biệt, nội dung giải pháp, Đề tài đưa yêu cầu phần mềm quản lý KH&CN mà ngành BHXH cần phải xây dựng thời gian tới, cụ thể là: Phần mềm giao tiếp với người sử dụng với giao diện Web thông qua mạng diện rộng công cộng (internet) mạng diện rộng dùng riêng ngành BHXH Việt Nam (intranet) Phần mềm bao gồm khối chức Phổ biến tin tức KH&CN; Quản lý chuyên gia KH&CN; Quản lý nhiệm vụ KH&CN; Quản lý hoạt động sáng kiến Tất tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động KH&CN ngành BHXH Việt Nam sử dụng phần mềm thực nhiệm vụ cụ thể giao Nếu giải pháp đề xuất triển khai, chất lượng quản lý hoạt động KH&CN ngành BHXH Việt Nam nâng cao lên tầm cao 81 Danh mục tài liệu tham khảo Lê Hải Yến (2003), đề tài: “Cơ chế quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học Bộ Tư pháp - thực trạng giải pháp đổi mới”, Bộ Tư Pháp Lê Yên Dung (2010), luận án Tiến sỹ “Mơ hình quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học đại học đa ngành, đa lĩnh vực”, Hà Nội Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Thị Quế (2015), đề tài: “Thực trạng công tác quản lý khoa học BHXH Việt Nam số kiến nghị”, BHXH Việt Nam Phạm Minh Thu (2016), đề tài “Hoàn thiện Quy chế Quản lý khoa học công nghệ Bộ LĐTBXH đáp ứng yêu cầu đổi chế khoa học công nghệ”, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Nguyên tắc quản trị Henri Fayol, https://kinhtequantri.com/nguyen-tac-quantri-cua-henri-fayol/#14_Nguyen_tac_quan_tri_cua_Fayol, truy cập ngày 25/03/2022 Tấn Kiệt (2013), báo “Kinh nghiệm quản lý hoạt động Khoa học Công nghệ Hoa Kỳ quỹ tài trợ số đề xuất cho Việt Nam”, tạp chí JSTPM Tập 2, Số 2, 2013 Hồ Tú Bảo (2008), báo “Tổ chức quản lý đề tài nghiên cứu khoa học Nhật”, báo Tia Sáng, https://tiasang.com.vn/-quan-ly-khoa-hoc/to-chuc-va-quan-ly-de-tainghien-cuu-khoa-hoc-o-nhat-879, truy cập ngày 30/3/2022 Nguyễn Quang Minh (2017), báo “Thực trạng chất lượng công tác tổ chức, quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ Xây Dựng”, Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng, NUCE 2017 Tập 11 Số (2017) Nguyễn Quang Minh (2021), báo “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động khoa học công nghệ Bộ Xây Dựng”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, NUCE 2021 15 (2V): 202–213 10 Phạm Văn Hùng (2014), “Quản lý nhà nước thông tin nhiệm vụ khoa học công nghệ: thực trạng giải pháp”, Tạp chí Thơng tin Tư liệu, 2014, số 3, 82 https://vjol.info.vn/index.php/VJIAD/article/view/16645/14911, truy cập ngày 30/3/2022 11 Phan Thanh Đức nhóm thực đề tài (2015), đề tài “Tin học hóa quy trình quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ ngành Ngân hàng”, Tạp chí Khoa học Đào tạo Ngân hàng, số 13, tháng 12.2015 12 Quy chế Quản lý hoạt động khoa học công nghệ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2020 83