THÔNG TIN TÀI LIỆU
Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân Chương I : Vai trò cung ứng dịch vụ công việc cải thiện đời sống người lao động Khu công nghiệp 1, Một số vấn đề dịch vụ công 1 Quan niệm phân loại dịch vụ công Dịch vụ cơng (từ tiếng Anh “public service”) có quan hệ chặt chẽ với phạm trù hàng hóa cơng cộng Theo ý nghĩa kinh tế học, hàng hóa cơng cộng có số đặc tính như: Là loại hàng hóa mà tạo khó loại trừ khỏi việc sử dụng nó; Việc tiêu dùng người khơng làm giảm lượng tiêu dùng ngườikhác; Không thể vứt bỏ được, tức không tiêu dùng hàng hóa cơng cộng tồn Nói cách giản đơn, hàng hóa thỏa mãn ba đặc tính gọi hàng hóa cơng cộng túy, hàng hóa khơng thỏa mãn ba đặc tính gọi hàng hóa cơng cộng khơng túy Khái niệm “dịch vụ công” sử dụng phổ biến rộng rãi châu Âu sau Chiến tranh giới lần thứ hai Theo quan niệm nhiều nước, dịch vụ công gắn với vai trò nhà nước việc cung ứng dịch vụ Từ giác độ chủ thể quản lý nhà nước, nhà nghiên cứu hành cho dịch vụ công hoạt động quan nhà nước việc thực thi chức quản lý hành nhà nước đảm bảo cung ứng hàng hóa cơng cộng phục vụ nhu cầu chung, thiết yếu xã hội Cách hiểu nhấn mạnh vai trò trách nhiệm nhà nước hoạt động cung cấp hàng hóa cơng cộng Cách tiếp cận khác xuất phát từ đối tượng hưởng hàng hóa cơng cộng cho đặc trưng chủ yếu dịch vụ công hoạt động đáp ứng nhu cầu thiết yếu xã hội cộng đồng, cịn việc tiến hành hoạt động nhà nước tư nhân đảm nhiệm Từ điển Petit Larousse Pháp xuất năm 1992 định nghĩa: “dịch vụ cơng hoạt động lợi ích chung, quan nhà nước tư nhân đảm nhiệm” Khái niệm phạm vi dịch vụ cơng có biến đổi tùy thuộc vào bối cảnh quốc gia Chẳng hạn, Canada, có tới 34 loại hoạt động coi dịch vụ cơng, từ quốc phịng, an ninh, pháp chế, đến sách kinh tế- xã hội (tạo việc làm, quy hoạch, bảo vệ môi trường, hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá, Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân bảo hiểm xã hội,…) Trong đó, Pháp Italia quan niệm dịch vụ công hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu người dân quan nhà nước đảm nhiệm tổ chức tư nhân thực theo tiêu chuẩn, quy định nhà nước Tuy vậy, nước lại có nhận thức khác phạm vi dịch vụ công Ở Pháp, khái niệm dịch vụ công hiểu rộng, bao gồm không hoạt động phục vụ nhu cầu tinh thần sức khoẻ người dân (như giáo dục, văn hoá, y tế, thể thao…, thường gọi hoạt động nghiệp), hoạt động phục vụ đời sống dân cư mang tính cơng nghiệp (điện, nước, giao thơng cơng cộng, vệ sinh môi trường, thường gọi hoạt động cơng ích), hay dịch vụ hành cơng, bao gồm hoạt động quan hành cấp phép, hộ khẩu, hộ tịch,… mà hoạt động thuế vụ, trật tự, an ninh, quốc phòng…; Italia dịch vụ công giới hạn chủ yếu hoạt động nghiệp (y tế, giáo dục) hoạt động kinh tế cơng ích (điện, nước sạch, vệ sinh mơi trường) hoạt động cấp phép, hộ khẩu, hộ tịch quan hành thực Trong thực tế Việt Nam, khái niệm dịch vụ công hiểu theo nghĩa hẹp so với quốc tế; tức không bao gồm chức công quyền, lập pháp, hành pháp, tư pháp, an ninh, quốc phòng, ngoại giao Xét phạm vi khái niệm dịch vụ công theo nghĩa rộng mà quốc tế thường dùng bao gồm toàn khu vực hành - nghiệp (theo cách gọi thơng dụng Vịêt Nam) Cịn khái niệm dịch vụ cơng theo nghĩa hẹp mà Việt Nam dùng có phạm vi gần trùng với khu vực nghiệp cộng với dịch vụ hành cơng Có thể thấy khái niệm phạm vi dịch vụ công cho dù tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, chúng có tính chất chung nhằm phục vụ cho nhu cầu lợi ích chung thiết yếu xã hội, cộng đồng dân cư nhà nước có trách nhiệm đảm bảo dịch vụ cho xã hội Ngay nhà nước chuyển giao phần việc cung ứng dịch vụ công cho khu vực tư nhân nhà nước có vai trị điều tiết nhằm đảm bảo công phân phối dịch vụ khắc phục bất cập thị trường Từ tính chất đây, dịch vụ cơng hiểu hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu xã hội, lợi ích chung cộng đồng, xã hội, nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực + Phạm vi dịch vụ công: Phạm vi dịch vụ công biến đổi tuỳ thuộc thể chế nước, thời kỳ liên quan đến mức sống người dân tương ứng với trình độ phát triển kinh tế Chính vậy, áp đặt chuẩn mực Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân chung cứng nhắc cho nước điều khơng thể Có nước quan niệm phạm vi dịch vụ công rộng, theo tồn hoạt động nhà nước coi dịch vụ công Chẳng hạn, Canađa có tới 34 loại hoạt động coi dịch vu cơng, từ quốc phịng, an ninh, pháp chế, đến sách kinh tế- xã hội (tạo việc làm, quy hoạch, bảo vệ môi trường, hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá, bảo hiểm xã hội,…) Tương tự vậy, ThuỵĐiển phân cấp rõ dịch vụ cơng mà cấp quyền phải đảm nhiệm, đặc biệt ý dịch vụ cơng phúc lợi cơng cộng hồn tồn miễn phí (như bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp xã hội,…) Nhìn chung, nước đặc biệt coi trọng hoạt động chăm sóc y tế giáo dục đào tạo Việc bao quát phạm vi rộng dịch vụ công xu phát triển chung lâu dài, song trước mắt phù hợp với nước có trình độ phát triển cao Đối với nhóm nước cịn trình độ phát triển thấp Việt Nam, nên tập trung nhiều vào chức phục vụ xã hội nhà nước Từ đó, làm hẹp phạm vi dịch vụ cơng, tập trung vào lợi ích chung cấp thiết người dân, đảm bảo sống ổn định an toàn Điều quan trọng phải sớm tách hoạt động dịch vụ công (lâu gọi hoạt động nghiệp) khỏi hoạt động hành cơng quyền chủ trương Chính phủ đề ra, nhằm xoá bỏ chế bao cấp, giảm tải cho máy nhà nước, khai thác nguồn lực tiềm tàng xã hội, nâng cao chất lượng dịch vụ công phục vụ người dân + Các loại dịch vụ cơng: Cần thiết phải có phân loại đắn hình thức dịch vụ cơng để hình thành chế quản lý phù hợp Thí dụ, loại hình dịch vụ cơng quan trọng nhất, thiết yếu y tế, giáo dục, sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo…, nhà nước có trách nhiệm dành cho chúng nguồn lực ưu tiên Dịch vụ cơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, xét theo tính chất dịch vụ, theo hình thức dịch vụ cụ thể,… Thí dụ, xét theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ công chia thành ba loại, sau: - Dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp cung cấp: Đó dịch vụ cơng cộng quan nhà nước cung cấp Thí dụ, an ninh, giáo dục phổ thơng, chăm sóc y tế công cộng, bảo trợ xã hội,… -Dịch vụ cơng tổ chức phi phủ khu vực tư nhân cung cấp, gồm dịch vụ mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp, khơng trực tiếp thực mà uỷ nhiệm cho tổ chức phi phủ tư nhân thực hiện, đơn đốc, giám sát nhà nước Thí dụ, cơng trình cơng cộng phủ gọi thầu công ty tư nhân đấu thầu xây dựng Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân - Dịch vụ công tổ chức nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức tư nhân phối hợp thực Loại hình cung ứng dịch vụ ngày trở nên phổ biến nhiều nước Như Trung quốc, việc thiết lập hệ thống bảo vệ trật tự khu dân cư quan công an, tổ chức dịch vụ khu phố ủy ban khu phố phối hợp thực Dựa vào tính chất tác dụng dịch vụ cung ứng, chia dịch vụ cơng thành loại sau: - Dịch vụ hành cơng: Đây loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu người dân Do vậy, nay, đối tượng cung ứng dịch vụ công quan công quyền hay quan nhà nước thành lập ủy quyền thực cung ứng dịch vụ hành chínhcơng Đây phần chức quản lý nhà nước Để thực chức này, nhà nước phải tiến hành hoạt động phục vụ trực tiếp cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch,… (Ở số nước, dịch vụ hành cơng coi loại hoạt động riêng, không nằm phạm vi dịch vụ công Ở nước ta, số nhà nghiên cứu có quan điểm vậy) Người dân hưởng dịch vụ không theo quan hệ cung cầu, ngang giá thị trường, mà thơng qua việc đóng lệ phí phí cho quan hành nhà nước Phần lệ phí mang tính chất hỗ trợ cho ngân sách nhà nước - Dịch vụ nghiệp công: Bao gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khoẻ, thể dục thể thao, bảo hiểm, an sinh xã hội,…( Sự nghiệp từ gốc Trung quốc, dùng theo nhiều nghĩa Theo nghĩa hẹp, từ ‘sự nghiệp” dùng để hoạt động chuyên môn nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội cá nhân người, chủ yếu lĩnh vực liên quan đến phát triển người văn hoá, tinh thần thể chất) Xu hướng chung giới nhà nước thực dịch vụ công mà xã hội làm không muốn làm, nên nhà nước chuyển giao phần việc cung ứng loại dịch vụ công cho khu vực tư nhân tổ chức xã hội - Dịch vụ cơng ích: Là hoạt động cung cấp hàng hoá, dịch vụ bản,thiết yếu cho người dân cộng đồng : vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, vận tải công cộng đô thị, phòngchống thiên tai…chủ yếu doanh nghiệp nhà nước thực Có số hoạt động địa bàn sở khu vực tư nhân đứng đảm nhiệm vệ sinh môi trường, thu gom vận chuyển rác thải số đô thị nhỏ, cung ứng nước số vùng nông thôn… Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân Tuy nhiên nhà quản lý thị lại có định nghĩa khác dịch vụ công cộng sau: Dịch vụ công cộng từ thường dùng để dịch vụ mà phủ cung ứng cho cơng dân mình, trực tiếp thơng qua khu vực cơng cấp tài cho khu vực tư nhân cung ứng Từ kết hợp với đồng thuận xã hội số dịch vụ phải đến với tất người, thu nhập Cho dù dịch vụ cơng cộng khơng phải phủ cung ứng hay cấp tài lý xã hội trị mà chúng có khn khổ pháp lý khác với phần lớn ngành kinh tế khác…và chúng gắn với quyền người (như quyền cấp nước) Tại nước phát triển đại, dịch vụ công cộng thường bao gồm (theo Wikipedia)1: Truyền thanh, truyền hình Vận tải cơng cộng Giáo dục 10 Nhà xã hội Cấp điện 11 Viễn thông Cứu hoả 12 Quy hoạch đô thị Cấp khí đốt 13 Quản lý rác Y tế 14 Cấp nước Quân 15 Thư viện, lưu trữ Cảnh sát 16 Dịch vụ xã hội Trong số dịch vụ cơng cộng thị, có dịch vụ gọi dịch vụ thị (municipal services), bao gồm vệ sinh ( nước thải, rác), cấp nước, đường phố (streets),trường học, tra thực phẩm, số dịch vụ y tế vận tải, cấp điện, khí đốt, chiếu sáng cơng cộng truyền hìnhv v Các đặc điểm cuả dịch vụ cơng - Dịch vụ cơng có tính xã hội, với mục tiêu phục vụ lợi ích cộng đồng, bảo đảm công ổn định xã hội Từ thấy tính kinh tế, lợi nhuận khơng phải điều kiện tiên chi phối hoạt động dịch vụ công - Dịch vụ công phục vụ yêu cầu tất công dân, không phân biệt giai cấp, địa vị xã hội mang tính quần chúng rộng rãi Mọi người dân có quyền ngang việc tiếp cận dịch vụ công với tư cách đối tượng phục vụ nhà nước - Dịch vụ cơng cung ứng loại “hàng hóa” khơng phải bình thường mà hàng hóa đặc biệt nhà nước cung ứng ủy nhiệm cho tổ chức, cá http://www vncold vn/Web/Content aspx?distid=2203 Khái niệm chung dịch vụ công cộng không gian dịch vụ công cộng 26/1/2010 Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân nhân thực hiện, đáp ứng nhu cầu toàn xã hội, sản phẩm tạo có hình thái vật hay phi vật - Việc trao đổi dịch vụ công không thông qua quan hệ thị trường đầy đủ Thông thường, người sử dụng dịch vụ công không trực tiếp trả tiền, hay trả tiền hình thức đóng thuế vào ngân sách nhà nước Cũng có dịch vụ cơng mà người sử dụng phải trả phần toàn kinh phí; song nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cung ứng dịch vụ không nhằm mục tiêu lợi nhuận Với đặc điểm dịch vụ công, thấy cung ứng loại dịch vụ cách có hiệu khơng phải vấn đềđơn giản Nhà nước phải xác định rõ loại dịch vụ nhà nước cần giữ vai trò cung ứng chủ đạo, loại dịch vụ cần chuyển giao cho khu vực tư nhân tổ chức xã hội, loại dịch vụ nhà nước khu vực tư nhân phối hợp cung ứng vai trò điều tiết, quản lý nhà nước vấn đề Kinh nghiệm nhiều nước năm qua cho thấy rằng, cung ứng dịch vụ công, nhà nước trực tiếp thực dịch vụ công mà xã hội làm không muốn làm Nếu nhà nước không chuyển giao việc cung ứng dịch vụ công lĩnh vực thích hợp cho khu vực phi nhà nước cải cách việc cung ứng dịch vụ cơng quan nhà nước, hiệu cung ứng dịch vụ công tổng thể bị giảm sút, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống người dân phát triển chung toàn xã hội Nguyên tắc cung ứng dịch vụ công Việc cung ứng dịch vụ công tiến hành theo nguyên tắc sau đây: -Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm việc cung ứng dịch vụ công cho xã hội : Do tính chất đặc thù dịch vụ cơng trên,nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cung ứng dịch vụ công cho xã hội Bảo đảm cung ứng nghĩa nhà nước trực tiếp đứng cung ứng uỷ quyền cho tổ chức hay cá nhân cung ứng ,song nhà nước có biện pháp kiểm tra trì việc cung ứng theo u cầu đề -Nhà nước đảm bảo cung ứng đặn dịch vụ cơng nhằm trì đời sống bình thường người dân Như nêu,dịch vụ công nhằm phục vụ nhu cầu tối cần thiết xã hội,bảo đảm cho sống diễn bình thường an tồn Nếu loại dịch vụ cơng bị ngừng cung ứng thời gian,thì dẫn đến rối loạn hoạt động sinh hoạt tổ chức cơng dân Vì vậy,nhà nước có trách nhiệm trì cung ứng đặn đầy đủ dịch vụ công cho xã hội Đương nhiên,mức độ cung ứng đầy đủ dịch vụ Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân công đến đâu tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế lực quản lý nhà nước -Mọi người dân có quyền lợi nghĩa vụ ngang việc hưởng thụ dịch vụ công Sự hưởng thụ dịch vụ công nhà nước cung cấp,bất luận lĩnh vực theo nguyên tắc bình đẳng,cơng xã hội Các dịch vụ cơng hang hố cơng cộng xét theo nghĩa rộng,có nghĩa khó loạ trừ khỏi việc tiêu dùng hàng hố việc cá nhân tiêu dùng khơng ảnh hưởng đến tiêu dùng cá nhân khác Ngay hàng hoá cơng cộng có tính cá nhân hàng hố khơng nhằm mục tiêu lợi nhuận nhà nước có nghĩa vụ cung ứng lợi ích cộng đồng Vì vậy,về ngun tắc,mọi người có quyền ngang việc tiếp cận đến dịch vụ cơng -Việc cung ứng dịch vụ công không nhằm mục tiêu lợi nhuận Ở quốc gia ,trách nhiệm cung ứng dịch vụ công thuộc nhà nước,là nghĩa vụ nhà nước xã hội,khơng mục tiêu lợi nhuận Nói cách khác, chức vốn có nhà nước,là “trách nhiệm trị,pháp lý đạo lý nhà nước dân cư mình,qua uỷ nhiệm,tín nhiệm dân,qua số tiền thuế mà nhân dân đóng góp vào ngân sách - Nhà nước huy động nguồn lực xã hội vào việc cung ứng dịch vụ công Tuy nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cung ứng cho xã hội dịch vụ cơng,song để có nguồn kinh phí tạo dịch vụ cơng đó,Nhà nước phải huy động nguồn lực xã hội,bao gồm nguồn lực thông qua ngân sách nhà nước nguồn lực ngân sách số loại dịch vụ có tính chất tiêu dùng cá nhân Yêu cầu việc cung ứng dịch vụ công Yêu cầu chung -Tạo thuận lợi tối đa cho người dân Trước đây,nhà nước cung ứng dịch vụ công cho công dân với tinh thần phục vụ ,mà theo chế xincho Từ nảy sinh cung cách quan liêu ,cửa quyền ,gây phiền hà cho dân tệ nạn hối lộ Xu cải cách hành quốc gia giới giai đoạn phải tạo thuận lợi cho người dân, đáp ứng nhu cầu người dân cốt thuận tiện cho người dân cung cấp dịch vụ -Bảo đảm phân công,phân cấp trách nhiêm,thẩm quyền rõ ràng quan tổ chức cung ứng dịch vụ công Việc phân định rõ thẩm quyền,trách nhiệm quan,tổ chức tạo rõ ràng,rành mạch hoạt động,tránh trùng lặp chức năng,nhiệm vụ quan máy nhà nước Đây yêu cầu quan trọng việc tổ chức hệ thống cung ứng dịch vụ công Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân -Hoạt động máy hành thơng suốt Một máy hành phải thơng suốt để giải nhanh chóng,hợp lý có trình tự tất cơng việc dân Tính thơng suốt khơng thể chức nhiệm vụ tổ chức quy định rõ ràng,mà chỗ mối quan hệ qua lại phối hợp ăn khớp quan nội quan việc thực dịch vụ công -Thủ tục hành rõ ràng,cơng khai,khoa học Mối quan hệ nhà nước với tổ chức công dân thể trực tiếp việc nhà nước cung ứng dịch vụ cơng Cải tiến thủ tục hành khâu quan trọng nhằm cải thiện mối quan hệ nhà nước nhân dân,làm cho nhân dân tin tưởng vào nhà nước -Chịu kiểm tra ,giám sát nhân dân Việc cung ứng dịch vụ công phải đặt kiểm tra,giám sát nhân dân Đó khơng phải việc riêng quan công chức nhà nước ,là ban hành nhà nước cho nhân dân Trong xu dân chủ hoá đời sống xã hội,quyền dân chủ người dân phát huy trước hết việc tham gia vào công việc quản lý nhà nước,trong kiểm tra,giám sát hoạt động máy nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động máy -Công chức có chun mơn,có thái độ phục vụ chu đáo,khơng cửa quyền,sách nhiễu Đội ngũ công chức vừa chủ thể cải cách,vừa đối tượng cải cách Cải cách hành có tác động sâu sắc đên đội ngũ cơng chức, địi hỏi khơng nâng cao trình độ,năng lực đội ngũ mà cịn địi hỏi thay đổi thái độ phục vụ công chức nhân dân Các yêu cầu với số lĩnh vực a Nhà xã hội Khái niệm nhà xã hội Việt Nam Nhà xã hội xây dựng để đảm bảo nhu cầu chỗ cho người thuộc diện ưu tiên,người có thu nhập thấp Cần phải xác định đối tượng mục đích sử dụng để đảm bảo tính cơng việc phân phối nhà xã hội Tuy nhiên,nhà xã hội cần đảm bảo chất lượng có mức giá bán cho thuê phù hợp để tạo điều kiện cho người dân tiếp cận mong muốn sử dụng b Giáo dục- đào tạo Giáo dục đào tạo lĩnh vực dịch vụ công cộng,mọi người không phân biệt giới tính,tơn giáo,độ tuổi có quyền học tập,nghiên cứu Quyền công dân ghi rõ : Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp - Học Đại học Kinh tế Quốc Dân tập quyền nghĩa vụ công dân ; - Bậc tiểu học bắt buộc, trả học phí - Cơng dân có quyền học văn hố học nghề nhiều hình thức Hiện nay, Nhà nước đặt mục tiêu bảo đảm hầu hết trẻ em năm tuổi vùng miền đến lớp để thực chăm sóc, giáo dục buổi/ngày, đủ năm học, nhằm chuẩn bị tốt thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt tâm lý sẵn sàng học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp 1,thực sách phổ cập giáo dục tiểu học bắt buộc từ lớp đến hết lớp tất trẻ em Việt Nam độ tuổi từ đến 14 tuổi Tiến tới năm 2010 phổ cập giáo dục bậc Trung học sở toàn quốc Cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, gia đình, cơng dân có trách nhiệm tham gia vào việc thực phổ cập giáo dục Mọi công dân thuộc tầng lớp xã hội tạo điều kiện cách công việc tiếp cận với giáo dục Tỷ lệ trẻ em đến trường độ tuổi phản ánh rõ điều Ngoài ra,điều kiện sở vật chất trường học chất lượng giáo viên tiêu chí để đánh giá chất lượng giáo dục c Y tế Dịch vụ y tế dịch vụ đặc biệt Về chất, dịch vụ y tế bao gồm hoạt động thực nhân viên y tế khám, chữa bệnh phục vụ bệnh nhân gia đình Thực tế, người bệnh đánh giá xác chất lượng dịch vụ y tế họ cảm nhận qua tiếp xúc với nhân viên y tế, trang thiết bị, sở vật chất Một người bệnh phẫu thuật khó lịng biết “chất lượng” ca mổ nào, ngoại trừ cảm giác đau sau mổ vết mổ nhìnthấy Chất lượng dịch vụ y tế bao gồm hai thành phần: chất lượng kỹ thuật(technical quality) chất lượng chức (functional quality) Chất lượng kỹ thuật xác kỹ thuật chẩn đoán điều trị bệnh Chất lượng chức bao gồm đặc tính như: sở vật chất bệnh viện, giao tiếp với nhân viên y tế, cách thức tổ chức quy trình khám chữa bệnh mà người bệnh phải thực hiện, cách thức bệnh viện chăm sóc người bệnh…Chỉ có nhân viên ngành y tế người trang bị đủ kiến thức để đánh giá chất lượng kỹ thuật dịch vụ y tế Người bệnh có khả nhận định đánh giá chất lượng kỹ thuật Trong đa số trường hợp, người bệnh đánh giá dịch vụ y tế dựa vào chất lượng chức chất lượng kỹ thuật Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân Dịch vụ y tế có cung ứng tốt hay khơng,có thể đánh giá qua tình trạng khám chữa bệnh sức khoẻ người dân Cơng dân có quyền hưởng chế độ bảo vệ sức khoẻ Nhà nước quy định chế độ viện phí, chế độ miễn, giảm viện phí Cơng dân có nghĩa vụ thực quy định vệ sinh phịng bệnh vệ sinh cơng cộng Bảo hiểm xã hội ,bảo hiểm y tế cần phổ biến sâu rộng ,nhất lao động phổ thơng d Các hoạt động văn hố Chăm lo đời sống tinh thần cho người dân chăm lo nguồn lực cho xã hội trước mắt lâu dài Nhà nước phải đảm bảo hoạt động văn hóa góp phần xây dựng văn hố Việt Nam tiên tiến,đậm đà sắc dân tộc,đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ văn hoá nhân dân,khơi dậy ý thức tự giác,nhập thân văn hoá người Mọi người dân tất vùng miền hưởng thụ nhiều loại hình văn hố,xố « điểm trắng » văn hố,tạo nên sinh khí sắc thái đời sống xã hội Vai trị Chính phủ việc cung ứng dịch vụ công Chúng ta biết rằng, nhà nước chế độ bao gồm hai chức bản: chức quản lý (hay gọi chức cai trị) chức phục vụ (hay gọi chức cung cấp dịch vụ cho xã hội) Hai chức thâm nhập vào nhau, chức phục vụ chủ yếu, chức quản lý xét đến nhằm phục vụ Với chức phục phần trên, nhà nước có trách nhiệm cung ứng dịch vụ công thiết yếu cho xã hội Bên cạnh đó, với chức quản lý, nhà nước phải thực vai trò quản lý điều tiết xã hội nói chung, có vấn đề dịch vụ cơng Nhà nước quyền lực mình, thơng qua công cụ quản lý vĩ mô pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, sách, để quản lý điều tiết hoạt động cung ứng dịch vụ cơng, qua làm tăng hiệu cung ứng dịch vụ công tồn xã hội - Nhà nước hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức phi phủ, tổ chức tự quản cộng đồng tham gia cung ứng dịch vụ cơng Vai trị vượt khỏi phạm vi quản lý nhà nước túy, xuất phát từ việc xác định trách nhiệm cao đến nhà nước lĩnh vực dịch vụ cơng khơng có nghĩa nhà nước phải trực tiếp cung ứng toàn dịch vụ Thực vai trị này, nhà nước cần hồn thiện chế, sách khuyến khích tư nhân, doanh nghiệp tổ chức xã hội người dân tham gia cung ứng dịch vụ cơng Cơ chế, sách bao gồm: vạch rõ lĩnh vực dịch vụ cần khuyến khích tham gia khu vực phi nhà nước, sách hỗ trợ tài chính, Nguyễn Mai Như Trang-Kinh tế phát triển 48B
Ngày đăng: 23/06/2023, 16:24
Xem thêm: