Bài giảng tài chính công chương 3 nguyễn thị tố nga

Báo Tuổi trẻ online: 04/03/2021 11:46 GMT+7 Dẹp karaoke 'hung thần': cấp liệt, cấp lại kêu khó? TTO - Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong đạo liệt xử lý tình trạng karaoke "tra tấn", người dân mong quan chức làm đến nơi đến chốn, không hô hào bao năm qua Báo Vnexpress: 26/3/2020, 08:00 (GMT+7) Ø Ít 20 loại vaccine nCoV nghiên cứu Ø Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) cho biết có 20 loại vaccine nCoV trình nghiên cứu thử nghiệm Cổng TTĐT Bộ y tế: 27/2/2021, 11:51 (GMT+7) Ø Tập đoàn VINGROUP tài trợ nghiên cứu thử nghiệm lâm sàng vaccine COVIVAC Ngày 27/02/2021, Bộ Y tế diễn Lễ tiếp nhận 20 tỷ đồng để nghiên cứu thử nghiệm lâm sàng vaccine phòng ngừa COVID-19 “Made in Vietnam” COVIVAC Tập đoàn Vingroup tài trợ cho Viện Vắc xin Sinh phẩm Y tế (IVAC) Trường đại học Tài - Marketing TÀI CHÍNH CƠNG Chương 3: NGOẠI TÁC Nguyễn Thị Tố Nga Nội dung chương Ø 2.1 Ngoại tác gì? § Định nghĩa ngoại tác § Phân loại ngoại tác § Tại ngoại tác thất bại thị trường Ø 2.2 Giải pháp ngoại tác § Giải pháp tư nhân § Giải pháp cơng cộng Ngoại tác gì? Ngoại tác gì? Ngoại tác (Externalities) gì? Ø Ngoại tác tác động bên bên đến chi phí/lợi ích (số) bên khác khơng thơng qua giao dịch thị trường (không phản ánh qua giá cả) Phân loại ngoại tác Ø Tính chất ngoại tác § Ngoại tác tích cực § Ngoại tác tiêu cực Ø Hoạt động tạo ngoại tác § Ngoại tác sản xuất § Ngoại tác tiêu dùng Phân loại ngoại tác Ngoại tác tích cực Ngoại tác tiêu cực Ø Làm tăng lợi ích (giảm chi phí) (số) bên khác Ø Ví dụ: đặt câu hỏi hay lớp, Ø Làm giảm lợi ích (tăng chi phí) (số) bên khác Ø Ví dụ: nói chuyện riêng lớp, Ngoại tác tích cực tính phi hiệu P SMB SMC SMB = PMB + EMB PMB P0 P* A S (SMC = PMC) E0 E* DWL EMB Q* Q0 - SMB > SMC - Q* < Q0: sản xuất => Tổn thất xã hội: tam giác E0E*A Sản lượng Sửa chữa ngoại tác tích cực: trợ cấp người mua SMB SMC PMB + Subsidy S PMB P0 P* E0 E* Q* Q0 PMB + EMB Sản lượng Sửa chữa ngoại tác tích cực: trợ cấp người mua Ø Sản lượng tối ưu xã hội: SMC = SMB Ø Ngoại tác tích cực: § SMB = PMB + EMB SMC = PMC § Sản xuất công ty mức: PMB = PMC Ø Khi trợ cấp người mua: § Sản xuất cơng ty mức: PMB + Subsidy = PMC § Nếu Subsidy = EMB =>PMB + EMB = PMC => SMB = SMC: Đạt mức sản lượng tối ưu xã hội Sửa chữa ngoại tác tích cực: trợ cấp người bán SMB SMC S PMB S - Subsidy P0 P* E* Q* Q0 PMB + EMB Sản lượng Sửa chữa ngoại tác tích cực: trợ cấp người bán Ø Sản lượng tối ưu xã hội: SMC = SMB Ø Ngoại tác tiêu cực: § SMB = PMB + EMB SMC = PMC § Sản xuất cơng ty mức: PMB = PMC Ø Khi trợ cấp: § Sản xuất công ty mức: PMB = PMC – Subsidy => PMB + Subsidy = PMC § Nếu Subsidy = EMB =>PMB + EMB = PMC => SMB = SMC: Đạt mức sản lượng tối ưu xã hội Sửa chữa ngoại tác tích cực: trợ cấp Ø Nguyên tắc trợ cấp: Mức trợ cấp đơn vị đầu hàng hoá (tạo ngoại tác tích cực) với lợi ích biên ngoại tác mức sản lượng tối ưu Sửa chữa ngoại tác tích cực: trợ cấp Ø Hạn chế trợ cấp: § Các hạn chế tương tự với hạn chế thuế Pigovian § Trong số trường hợp, người ta trợ cấp cho bên tạo ngoại tác tiêu cực để giảm sản xuất => Trong dài hạn, tăng thêm ngoại tác tiêu cực Sửa chữa ngoại tác: quy định phủ Ø Đối với ngoại tác tiêu cực: Chính phủ => bắt buộc sản xuất mức sản lượng hiệu thị trường Ngoại tác tiêu cực tính phi hiệu P SMB SMC SMC = PMC + MD D (SMB = PMB) E0 P0 P* MD A E* Q0 Q* DWL PMC - SMC > SMB - Q* > Q0: sản xuất nhiều => Tổn thất xã hội: tam giác E0E*A Sản lượng Sửa chữa ngoại tác: quy định phủ Ø Hạn chế: § Mỗi cơng ty có mức sản xuất hiệu khác => Việc đặt quy định mức sản xuất cho công ty không khả thi Giải pháp tư nhân: thương lượng hiệu Ø Ronald Coase (1960): “Tại thị trường không bồi thường cho cá nhân bị ảnh hưởng ngoại tác?” Ronald Coase Định lý Coase Ø Định lý Coase: § Quyền sở hữu xác lập § Chi phí giao dịch => Các bên thương lượng đạt mức hiệu xã hội Ø Vai trò nhà nước: xác lập quyền sở hữu Ronald Coase Trường hợp ngư dân có quyền sở hữu dịng sơng SMC = PMC + P MDsẽ tiếp Cuộc thương lượng S = PMC diễn đạt mức Phầncho nàyđến phúc lợi đến xã hội đốisản với đơn vị Phần nàyhiệu phúc lợi xãxãhội với(PMB đơn -vị lượng hội.đối sản lượng đầu tiên,của hiệu sản lượng thứ 2, hiệulượng (đầu PMBtiên PMC) MD với đơn vị sản p2 PMC) MD với đơn vị sản lượng thứ Lý với lượng thép sản xuất ngư dân Nếu ngư dân có quyền sở hữu p1 bị thiệt dịng sơng, họ Vẫn khơng cho cịn gian để mặc nhà máy Như vậy, vẫnkhơng cịn phép khơng gian đểcả, thương sản lượng xuất thép: Q=0 thép nhận thặng sản xuất lợiviệc íchngư nhận củadư nhà máy Như vậy, nhà máy “hối lộ” ngư ítMD Trong dân bịthép thiệt chút đơn vị SLlàthứ thép lớn từ hại đơntại vị đơn SL thứ dân đểrất sản xuất hoàn với thiệt vị Như vậy, nhà máy thép “hối lộ” Trong khiviệc ngư dân bị thiệt tồn xảy thứ ngư dân đểSL sảnít xuất đơn vị thứ hồn tồn xảy D = PMB SMB Q2 Q1 Q Trường hợp nhà máy thép có quyền sở hữu dịng sơng SMC = PMC + MD = PMC Phần phúc lợi xã hội S tăng thêm, hiệu (PMB -PMC ) với việc Phần MD phúc lợi xã hội tăng thêm, Cuộcbằng thương lượng nàyvà tiếp giảm thêm đơn vịmức sản(PMB lượng tiếp) theo diễncắt cho đếnhiệu đạt đến MD -PMC với Trong nhà máy thép chịu hại Nếu nhà máy thép có quyền sởthiệt việc cắt giảm vị sản lượng sản lượng hiệu xãđơn hội Trong nhà máy thép chịu nhà phần nhỏsẽhơn hữu, máy chọn sản xuất thiệt hại mức Q P p2 p1 MD Như vậy, vậy, việc việc ngư ngư dân dân “hối “hối lộ” lộ” nhà nhà máy máy thép Như đểVới cắtđể giảm thêm đơn vịngư sản lượng có hồn đơn SL tiếp theo, dân nhận thép cắtvịgiảm sản xuất hồn tồn Ngư dân hưởng thêm lợi ích tồn có thể xảy lợi mức ích giống khirất lớn thể xảy khigiảm nhà đơn máy vị cắtsản giảm đơn sản D=PMB=SMB cắt lượng đầuvịtiên lượng Q2 Q1 Q Định lý Coase: hạn chế Ø Vấn đề xác định: § Khó để xác định trách nhiệm, khó để tính thiệt hại biên (MD) Ø Vấn đề đồng sở hữu: § Khi có nhiều bên sở hữu => khó dàn xếp Ø Vấn đề “người ăn theo” (free-rider): § Nếu quyền sở hữu bên => có vấn đề “người ăn theo” Ø Chi phí giao dịch thường khơng 0, vấn đề khác thương lượng