Bài giảng tài chính công chương 4 nguyễn thị tố nga

Trường đại học Tài - Marketing TÀI CHÍNH CƠNG Chương 4: PHÂN PHỐI THU NHẬP Nguyễn Thị Tố Nga Global Wealth Inequality - TheRulesOrg Hiệu công Ø Hai mối quan tâm lớn KTH phúc lợi: HIỆU QUẢ + CÔNG BẰNG Ø Mục tiêu hiệu kinh tế chưa đủ Ø Bản thân thị trường tạo công Ø Phân phối tái phân phối (phân phối lại) để thực công Nội dung chương Ø 4.1 Tổng quát phân phối thu nhập § Phân phối thu nhập gì? § Bức tranh phân phối thu nhập Việt Nam § Phân phối thu nhập bất bình đẳng Ø 4.2 Cơ sở cho phân phối thu nhập § § § § Thuyết vị lợi Thuyết Rawls (tối đa tối thiểu) Thuyết hiệu Pareto Các thuyết chủ nghĩa phi cá nhân Ø 4.3 Chuyển nhượng vật tiền Tổng quát phân phối thu nhập Ø Phân phối thu nhập cách thức tổng thu nhập phân chia dân số Ø Thường dân số chia theo ngũ phân vị (5 nhóm), tính % tổng thu nhập nhóm Bức tranh phân phối thu nhập Việt Nam 20% nghèo (1) 20% trung bình thấp (2) 20% trung bình (3) 20% trung bình cao (4) 20% cao (5) Số lần chênh lệch (5) (1) 2008 5.56% 9.04% 14.15% 21.57% 49.69% 8.94 2010 5.32% 9.64% 14.41% 21.48% 49.15% 9.24 2012 5.12% 9.84% 15.00% 22.22% 47.83% 9.34 2014 5.00% 9.96% 14.95% 21.46% 48.62% 9.72 2016 4.98% 9.79% 14.85% 21.66% 48.72% 9.79 2018 4.95% 9.62% 14.76% 21.86% 48.81% 9.86 Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam (Nguồn: Tổng cục thống kê (GSO)) Chuẩn hộ nghèo Việt Nam (2022-2025) Ø Ở nơng thơn: § Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1.500.000 đồng đến 2.250.000 đồng thiếu hụt >= 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Ø Ở thành thị: § Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng thiếu hụt >= 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội (Nguồn: Tổng cục thống kê (GSO)) (Nguồn: Tổng cục thống kê (GSO)) The Trolly Problem (Michael Sandel – 2009) Thuyết vị lợi: tranh cãi Ø Các giả định thoả mãn hay khơng? Ø Ưu tiên cho số đơng phúc lợi tổng thể bỏ qua quyền lợi cá nhân, hay nhóm thiểu số Ø Hạnh phúc hay đau khổ, giá trị sở thích, tất đo tiền khơng? § Mạng sống người? § Phân tích chi phí – lợi ích Ø Thoả mãn cao quý thoả mãn thấp hèn § John Stuart Mill Thuyết vị lợi: tranh cãi “Thà người khơng thỏa mãn cịn làm lợn thỏa mãn Thà làm Socrates không thỏa mãn làm thằng ngốc thỏa mãn Và thằng ngốc hay lợn có ý kiến khác, chúng nhìn thấy góc vấn đề.” (Thuyết vị lợi – John S Mill) (John Stuart Mill) Thuyết Rawls: Tối đa tối thiểu (maximin) Ø Hàm PLXH: W = Min (U1, U2, , Un) Ø Mục tiêu: W max Ø Điều kiện W max: U1 = U2 = = Un Thuyết Rawls: Tối đa tối thiểu (maximin) Ø Ưu: § Bình đẳng tuyệt đối Ø Nhược: § Giảm động làm việc người giàu § Giảm động lực phấn đấu người nghèo Thuyết hiệu Pareto Ø Có phải phân phối lại ln ln làm cho bị thiệt? Ø Khi phân phối lại cải thiện Pareto? Ø Lịng vị tha § Sự mát bị giảm thu nhập < lòng thoả mãn giúp đỡ người khác Þ Phúc lợi người cho tăng lên Þ Đồng thời, phúc lợi người nhận tăng lên Þ Tổng phúc lợi xã hội tăng lên Þ Cải thiện Pareto Thuyết hiệu Pareto Ø Vấn đề: § Những có lịng vị tha? § Những cần giúp đỡ? Ø Giải quyết: § Chính phủ đứng tái phân phối => Hàng hố cơng Các thuyết chủ nghĩa phi cá nhân Ø Các thuyết chủ nghĩa phi cá nhân tức quan điểm không dựa độ thoả dụng cá nhân Ø Nội dung: mức sống tối thiểu mà tất cá nhân có quyền hưởng Ø Mức sống tối thiểu: hàng hoá thiết yếu: thực phẩm, quần áo, nhà ở, giáo dục, y tế, => thu nhập tối thiểu Ø Chính phủ trợ cấp thơng qua chương trình ASXH người có thu nhập < mức thu nhập tối thiểu Các quan điểm khác phân phối tái phân phối TN Liên quan đến quan điểm công bằng: Ø Công hội (chứ kết quả): § Cơng dựa q trình tạo TN Ø Robert Nozick: xã hội không cần phải tái phân phối TN chất xã hội khơng có thu nhập để tái phân phối Ø Sự linh hoạt xã hội: § “Khơng giàu ba họ, khơng khó ba đời” § Phân phối thu nhập không liên quan đến vấn đề đạo đức Chuyển nhượng vật tiền Ø Tái phân phối thu nhập: § tiền § vật Ø Có khác chuyển nhượng vật tiền hay không? Ø Chính phủ nên tái phân phối hình thức nào? Tiêu dùng cá nhân trước chuyển nhượng Hàng hóa khác Y1 E1 X1 Sữa Tiêu dùng cá nhân trợ cấp sữa Hàng hóa khác Y2 Y1 E1 U E2 Tương đương tăng thu nhập DX chuyển giao X1 X2 Sữa Tiêu dùng cá nhân trợ cấp tiền Hàng hóa khác E3 Y3 Y2 Y1 Umax U E2 E1 Thay trợ cấp sữa tiền tạo cho cá nhân hội đạt đến E3 làm cho U max => Trong trường hợp này, trợ cấp tiền mang lại độ thoả dụng cao vật Tương đương tăng thu nhập DX chuyển giao X1 X3 X2 Sữa Trường hợp khác Hàng hóa khác E4 Y2 U E1 Y1 X1 X2 Khi cá nhân có sở thích (đường bàng quan) khơng nằm góc: điểm E4 điểm có U max khơng có động tìm U khác => Trong trường hợp này, chuyển nhượng vật tiền Sữa Chuyển nhượng vật tiền Ø Chuyển nhượng vật hay tiền hiệu hơn: Phụ thuộc vào sở thích người thụ hưởng Ø Chuyển nhượng vật phát sinh nhiều chi phí hành Ø Chuyển nhượng vật hạn chế gian lận phúc lợi; thực mục đích phủ Ø Chuyển nhượng vật hấp dẫn mặt trị liên quan đến người cung cấp