Luận Văn Đề Tài Quản Lý Nhà Nước Trong Nền Kinh Tế Thị Trường Định Hướng Xã Hội Chủ Nghĩa Ở Việt Nam.pdf

Microsoft Word 6551 doc ch−¬ng tr×nh khoa häc cÊp Nhµ n−íc kx 01 ®Ò tµi kx 01 09 ***** qu¶n lý Nhµ n−íc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XCHN ë viÖt nam gs tskh l−¬ng xu©n quú chñ nhiÖm ®Ò tµi[.]

chơng trình khoa học cấp Nhà nớc kx.01 đề tài kx.01.09 ***** quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XCHN việt nam gs.tskh lơng xuân quỳ- chủ nhiệm đề tài 6551 21/9/2007 Hà Nội 12- 2004 Mục lục Lời nói đầu Phần thứ nhất: Những vấn đề lý luận quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định h−íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam I Lý thuyết kinh nghiệm quốc tế vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng Cơ sở lý thuyết quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng Kinh nghiệm quốc tế quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng II Quản lý Nhà nớc kinh tế mô hình kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ViƯt Nam NhËn diƯn nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Các mục tiêu quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Các chức quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Các phơng pháp công cụ quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ViƯt Nam KÕt ln phÇn thø nhÊt PhÇn thø hai: Thực trạng quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1986 đến I Thực trạng quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XCHN Việt Nam từ năm 1986 đến Thực trạng định hớng phát triển kinh tế- xà hội Thực trạng khung khổ pháp luật sách kinh tế Thực trạng bảo đảm sở hạ tầng cho phát triển kinh tế- xà hội Thực trạng quản lý theo ngành, địa phơng vùng lÃnh thổ Thực trạng số điều kiện đảm bảo chủ yếu để Nhà nớc thực quản lý kinh tế II Đánh giá thực trạng quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XCHN Việt Nam từ 1986 đến Mặt đợc Mặt cha đợc Nguyên nhân mặt cha đợc Kết luận phần thứ hai Phần thứ ba: Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý Nhà nớc kinh tế trình xây dựng kinh tế thị trờng định h−íng XCHN thêi gian tíi ë ViƯt Nam I Nh÷ng quan điểm chung đạo trình tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý Nhà nớc kinh tế thời gian tới Việt Nam II Những định hớng giải pháp tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế thời gian tíi ë ViƯt Nam TiÕp tơc ®ỉi míi, hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế việc xây dựng thể chế kinh tế thị trờng Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quản lý Nhà nớc kinh tế việc định hớng phát triển kinh tÕ ®Êt n−íc 7 25 35 35 38 43 46 59 62 62 62 65 84 92 104 110 110 113 127 132 136 136 138 138 146 Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc việc bảo đảm sở hạ tầng cho phát triển kinh tế- xà hội III Những định hớng giải pháp tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc số lĩnh vực khu kinh tế đặc biƯt thêi gian tíi ë ViƯt Nam TiÕp tơc đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc doanh nghiệp Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc khu kinh tế đặc biệt Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc nông nghiệp nông thôn Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc phối hợp phát triển kinh tÕ theo ngµnh vµ theo vïng l·nh thỉ IV Những điều kiện đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ đổi hoàn thiện quản lý nhà n−íc vỊ kinh tÕ thêi gian tíi ë ViƯt Nam Tiếp tục đổi hoàn thiện máy quản lý nhà nớc kinh tế Tiếp tục đổi hoàn thiện lÃnh đạo Đảng phát triển kinh tế Kết luận phần thứ ba Kết luận chung Tài liệu tham khảo 153 155 155 162 169 178 184 184 198 205 213 215 "Những ngời sáng suốt không quan tâm đến vấn đề liệu tiến kinh tế bắt nguồn từ hành động phủ hay từ chủ động cá nhân; họ biết bắt nguồn từ hai phía, họ quan tâm đến câu hỏi mức đóng góp thực tế từ phía bao nhiêu" Sir Arthur Lewis (Giải thởng Nobel Kinh tế năm 1979), Lý thuyết tăng trởng kinh tế, 1955, tr 376 Lời nói đầu I Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Đờng lối đổi đợc đề Đại hội lần thứ VI (12- 1986) Đảng Cộng sản Việt Nam đà tạo bớc ngoặt quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nớc Trong đờng lối đổi ấy, Đảng ta đà thừa nhận tồn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng Tới Đại hội nhiệm kỳ khoá VIII, Đảng ta lại khẳng định chủ trơng "Tiếp tục xây dựng đồng thể chế kinh tế mới, kiên trì trình chuyển sang chế thị trờng đôi với tăng cờng hiệu lực quản lý Nhà nớc" Thực chủ trơng mà Đảng đà vạch ra, Nhà nớc Việt Nam đà ban hành hàng loạt sách, văn pháp luật để hoàn thiện chế quản lý kinh tế, mà mô hình tổng quát kinh tế thời kỳ độ lênCNXH nớc ta kinh tế thị trờng định hớng XHCN Trên sở Hiến pháp năm 1992, Nhà nớc đà có sách thể chế hoá hàng loạt luật, luật, pháp lệnh văn dới luật khác nhằm hớng vào việc đảm bảo quyền tài sản; đảm bảo quyền tự chủ chủ thể kinh doanh; đảm bảo cho giá chủ yếu thị trờng định đoạt; đảm bảo lấy tín hiệu thị trờng làm quan trọng để phân bố nguồn lực cho sản xuất kinh doanh; đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế; đảm bảo khuyến khích nhà kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận hợp pháp Tuy nhiên, bên cạnh thành công kinh tế đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế đa lại nh tốc độ tăng trởng kinh tế đất nớc năm đổi có xu hớng gia tăng; cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng hiệu hơn, việc làm đời sống dân c ngày đợc cải thiện , từ quản lý nhà nớc kinh tế nớc ta lên vấn đề xúc cần phải đợc nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện đầy đủ nh cần xác định cách có khoa học nội dung, chức năng, nhiệm vụ, phơng pháp, công cụ quản lý nhà nớc kinh tế mối quan hệ tồn khách quan Nhà nớc, thị trờng, doanh nghiệp tiến trình phát triển kinh tế đất nớc; làm để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc; nhằm tháo gỡ kịp thời, đồng tạo điều kiện cho kinh tế thị trờng phát triển theo quy luật vốn có đáp ứng mục tiêu đà đề Đề tµi cÊp Nhµ n−íc mang m· sè KX01.09 lµ mét 11 đề tài Chơng trình KX.01 "Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa" đợc triển khai nghiên cứu thời gian 2001- 2004, đợc giao nhiệm vụ nghiên cứu giải vấn đề II Tên đề tài: "Quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam" III Mục tiêu nghiên cứu đề tài Làm rõ nội dung quản lý nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng đặc điểm quản lý kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam" Xuất phát từ thực trạng quản lý nhà nớc kinh tế Việt Nam nay, kiến nghị phơng hớng, nội dung giải pháp hoàn thiện quản lý kinh tế Nhà nớc điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN IV Về đối tợng nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý nhà nớc kinh tế, không nghiên cứu quản lý nhà nớc tất hoạt động khác nh văn hoá, xà hội, quốc phòng, an ninh V Về phơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đà đề ra, bên cạnh phơng pháp nghiên cứu truyền thống nh phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp thống kê, so sánh, đối chiếu, đề tài sử dụng phơng pháp điều tra, khảo sát, vấn xin ý kiến chuyên gia nội dung lớn: Một là, sở lý luận quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN; hai là, thực trạng quản lý nhà nớc kinh tế năm qua Việt Nam hớng giải tới Theo tiến ®é thùc hiƯn, ®Ị tµi ®· tiÕn hµnh tỉ chøc hội thảo lớn (2 đợc tổ chức Hà Nội, đợc tổ chức TP HCM) để lấy góp ý, phản biện nhà khoa học, nhà quản lý doanh nhân từ miền đất nớc nội dung đề tài đà nghiên cứu Đề tài đ có lực lợng cộng tác viên đông đảo gồm: GS.TS Bùi Thế VÜnh Häc viƯn Hµnh chÝnh qc gia, Bé Néi vơ PGS.TS Đỗ Đức Định Viện Kinh tế giới, Viện KHXH ViƯt Nam TS An Nh− H¶i Häc viƯn ChÝnh trị Quốc gia HCM GS.TS Mai Ngọc Cờng Đại học Kinh tÕ Qc d©n 5 GS.TS Ngun TrÝ DÜnh TS Chu Đức Đăng PGS.TS Phạm Thị Quý TS Phạm Thái Quốc PGS.TS Lê Văn Sang 10 Th.S Trần Kim Chung 11 GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng 12 TSKH Trịnh Huy Quách 13 TS Nguyễn Thị Hồng Thuỷ 14 TS Lê Việt Đức 15 PGS.TS Ngô Thắng Lợi 16 GS.TS Lê Sỹ Thiệp 17 TS Ngô Kim Toàn 18 GS.TS Tô Xuân Dân 19 GS.TS Hồ Xuân Phơng 20 Phạm Quang Lực 21 PGS.TS Nguyễn Đình Long 22 GS Trần Đình Bút 23 PGS Đào Công Tiến 24 GS Mai Hữu Khuê 25 GS.TSKH Nguyễn Mại 26 GS.TS Đỗ Thế Tùng Đại học Kinh tế Quốc d©n ViƯn Kinh tÕ thÕ giíi, ViƯn KHXH ViƯt Nam Đại học Kinh tế Quốc dân Viện Kinh tế giíi, ViƯn KHXH ViƯt Nam ViƯn Kinh tÕ thÕ giíi, ViƯn KHXH ViƯt Nam ViƯn Qu¶n lý kinh tÕ TW Đại học Kinh tế Quốc dân UB Kinh tế NS Quốc hội Đại học Kinh tế Quốc dân Bộ Kế hoạch Đầu t Đại học Kinh tế Quốc dân Học viện Hành Quốc gia, Bộ Nội vụ Ban Tổ chức Chính phủ Viện Nghiên cứu Phát triển KT-XH Hà Nội UB Kinh tế Ngân sách Quốc hội Ban Kinh tế TW Đảng Viện Kinh tế Nông nghiệp, Bộ NN&PTNT Đại học Kinh tế thành phố HCM Đại học Kinh tế thành phố HCM Học viện Hành Quốc gia, Bộ Nội vụ Thành viên ban cố vấn đầu t nớc Chính phđ Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia HCM VI Néi dung nghiên cứu đề tài Ngoài phần lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài đợc kết cấu thành phần: Phần thứ nhất: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Phần thứ hai: Thực trạng quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng ®Þnh h−íng XHCN ë ViƯt Nam tõ 1986 ®Õn Phần thứ ba: Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế trình xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN thêi gian tíi ë ViƯt Nam PhÇn thø nhÊt Những vấn đề lý luận quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định h−íng XCHN ë ViƯt Nam I lý thut vµ kinh nghiệm quốc tế vai trò quản lý Nhà n−íc vỊ kinh tÕ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Thế kỷ 20 đà chứng kiến đua tranh hai hệ thống kinh tế, nói hai giải pháp kinh tế vĩ mô đối lập nhau: mô hình kế hoạch hoá tập trung kinh tế thị trờng Thế nhng đến cuối kỷ 20 câu trả lời cho phân tranh thắng bại nói trở nên rõ ràng: mô hình kế hoạch hoá tập trung đà thất bại việc trì tăng trởng nhanh, tạo phồn vinh đảm bảo phúc lợi kinh tế cao cho ngời dân Trong đó, mô hình kinh tế thị trờng tỏ thành công kinh tế đa dạng, từ nớc có truyền thống thị trờng nh Tây Âu Bắc Mỹ, đến nớc sau châu hay Mỹ Latinh Thực tế cho thấy bàn tay vô hình thị trờng tự thờng tỏ có u vợt trội so với bàn tay hữu hình Nhà nớc việc phân bổ c¸c ngn lùc khan hiÕm cđa x· héi Song số trờng hợp, bàn tay vô hình không vận hành tốt Khi đó, can thiệp Nhà nớc vào thị trờng nâng cao đợc hiệu hoạt động chung kinh tế Hầu hết nớc giới vận hành theo mô hình kinh tế hỗn hợp Trong kinh tế hỗn hợp đại, Nhà nớc thị trờng điều tiết hoạt động kinh tế Nhà nớc đóng vai trò quan trọng không đơn giống nh "một cảnh sát giao thông" giám sát kiểm tra hoạt động khu vực kinh tế t nhân Quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế chuyển đổi sang chế thị trờng theo định hớng XCHN Việt Nam vấn ®Ò võa cã tÝnh lý luËn, võa cã tÝnh thùc tiễn Trong nghiệp Đổi Đảng ta khởi xớng gần 20 năm qua - kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đến việc nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Nhµ n−íc mäi lÜnh vùc nãi chung, vµ lĩnh vực kinh tế nói riêng, đà có nhiều điều chỉnh tiến lớn, nhng nhiều vấn đề cần đợc giải Trớc thực tế Êy, viƯc hƯ thèng ho¸ c¸c lý thut kinh tÕ kinh nghiệm quốc tế vai trò quản lý Nhµ n−íc vỊ kinh tÕ nỊn kinh tÕ thị trờng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cấp thiết Các nguyên lý chung quản lý Nhà nớc kinh tế học kinh nghiệm kinh tế có đặc điểm tơng đồng với nớc ta sở quan trọng để xây dựng khung lý thuyết quản lý Nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Phần bắt đầu việc tóm lợc đặc ®iĨm chđ u cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Sau đó, bàn sở lý thuyết quản lý Nhà nớc kinh tế tranh luận xung quanh vai trò tơng đối Nhà nớc thị trờng kinh tế thị trờng với nhấn mạnh đặc biệt vào nớc phát triển Cuối cùng, giới thiƯu mét sè kinh nghiƯm qc tÕ vỊ sù phèi hợp bàn tay vô hình thị trờng bàn tay hữu hình Nhà nớc trình phát triển kinh tế Cơ sở lý thuyết quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng 1.1 Các đặc trng kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng đà có trình hình thành phát triển lâu dài Ngày nay, kinh tế thị trờng không hình thức tổ chức sản xuất phổ biến nớc phát triển, mà lan dần sang nớc phát triển, có ảnh hởng to lín ®Õn ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cđa thÕ giíi nãi chung, cđa tõng qc gia nãi riêng Có thể hiểu kinh tế thị trờng kinh tế quan hệ thị trờng định phân bổ nguồn lực thông qua hệ thống giá Trong kinh tế thị trờng, cá nhân đợc tự định kinh tế Họ không bị buộc phải làm điều mà họ cho lợi Họ đợc tự tự lựa chọn việc làm, tham gia công đoàn định ông chủ cho mình; tự định chi thu nhập cho tiêu dùng chi vào hàng hoá dịch vụ nào; dành để tích luỹ cho tơng lai phân bổ tài sản có vào danh mục đầu t khác Các doanh nghiệp đợc tự lựa chọn ngành nghề kinh doanh, lựa chọn qui mô, công nghệ sản xuất thuê yếu tố đầu vào; tự lựa chọn địa điểm phơng thức phân phối sản phẩm tạo Hầu hết định không xuất phát từ động đóng góp cho phúc lợi chung toàn xà hội mà xuất phát từ lợi ích riêng Giá đóng vai trò công cụ phát tín hiệu để liên kết định phân tán làm cho hệ thống ăn khớp với Cạnh tranh nguyên tắc có tính tảng kinh tế thị trờng, đòi hỏi doanh nghiệp phải thờng xuyên nâng cao hiệu đứng vững cạnh tranh khốc liệt nhà cung ứng để tối đa hoá lợi nhuận Cạnh tranh động lực cho phép nguồn lực đợc phân bổ cách có hiệu Những doanh nghiệp yếu kém, thua lỗ bị phá sản, nguồn lực đợc chuyển sang doanh nghiệp hoạt động tốt Cạnh tranh phá sản giới hạn sai lầm kinh doanh Các doanh nghiệp rút đợc học kinh nghiệm thiết thực từ vụ phá sản để kinh doanh tốt Phá sản sàng lọc cần thiết để đào thải doanh nghiệp yếu kém, làm lành mạnh môi trờng kinh doanh Nếu chấp nhận cạnh tranh doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu kinh doanh có hiệu so với điều kiện doanh nghiệp có sức mạnh thị trờng Giống nh bàn tay vô hình (thuật ngữ tiếng Adam Smith), hệ thống giá liên kết hành động cá nhân định riêng rẽ tìm kiếm lợi ích riêng cho thân họ Nhng tìm lợi ích riêng cách vị kỷ, bàn tay vô hình thị trờng dẫn dắt họ tạo nên kết nằm dự kiến đem lại lợi ích cho xà hội tốt họ chủ động định làm nh Chính vậy, hệ thống thị trờng tỏ u việt hẳn hệ thống kế hoạch hoá tập trung: phân bổ nguồn lực cách hiệu theo nghĩa cho phép tối đa hoá phúc lợi toàn xà hội Những đặc điểm làm cho kinh tế thị trờng tỏ u việt hệ thống kế hoạch hoá tập trung việc phân bổ nguồn lực bao gồm: Sự liên kết tự động linh hoạt Những ngời đng kinh tÕ thÞ tr−êng cho r»ng so víi mô hình kế hoạch hoá tập trung, hệ thống thị trờng dựa định phi tập trung, nên linh hoạt hơn, điều chỉnh nhanh dễ thích ứng môi trờng thờng xuyên thay đổi Khi điều kiện kinh tế thay đổi, giá kinh tế thị trờng thay đổi nhanh chóng ngời định phi tập trung phản ứng nhanh nhạy theo tín hiệu giá Ngợc lại, việc qui định hạn ngạch, phân bổ phân phối theo kế hoạch Chính phủ khó điều chỉnh kết tình trạng d thừa thiếu hụt thờng xuyên xảy trớc ChÝnh phđ cã ®đ thêi gian ®Ĩ ®iỊu chØnh Một lợi to lớn thị trờng phát tín hiệu cách tự động điều kiện thay đổi Điều hoàn toàn trái ngợc với hệ thống kế hoạch hoá tập trung, Chính phủ phải dự đoán việc thực hiện" Để thực quán quy định Điều lệ Đảng đây, Đề tài KX 01.09 kiến nghị: - Do việc định vấn đề cơng lĩnh trị, chiến lợc, sách thuộc thẩm quyền Đảng cấp Trung ơng, nên cần hớng chức lÃnh đạo cấp Đảng địa phơng tập trung vào định chủ trơng, t tởng, tổ chức, cán bộ, kiểm tra giám sát thực hiện, không làm thay Uỷ ban Nhân dân quản lý kinh tế - cấp Trung ơng, phải định chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội nên Ban Kinh tế Trung ơng cần đợc xây dựng mặt tổ chức để hoạt động giúp Trung ơng hoạch định việc - Do Điều lệ Đảng không quy định việc Đảng làm kế hoạch nên Đại hội Hội nghị Đảng cấp cần chuyển việc thảo luận Nghị phơng hớng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội (5 năm, hàng năm) thành thảo luận Nghị chủ trơng, sách phát triển kinh tế- xà hội (5 năm, hàng năm) - Do không tổ chức Đảng đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật nhà nớc bị d luận xà hội phanh phui, bị quan t pháp nhà nớc lôi ánh sáng tổ chức kiểm tra, giám sát Đảng không phát đợc nên cần có cải tổ thích hợp tổ chức Đảng 204 kết luận phần thứ ba Quá trình xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta trình lịch sử lâu dài Bởi vậy, công đổi quản lý nhà nớc kinh tế với ý thức góp phần tạo thích ứng với kinh tế phải đợc diễn nhiều thập niên Đích cuối công đổi nhằm tạo chế quản lý kinh tế mới- chế quản lý kinh tế thị trờng định hớng XHCN Theo chế này, điểm khác biệt quản lý nhà nớc kinh tế ta so với quản lý nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng TBCN chủ yếu chỗ hớng tới mục tiêu Về vấn đề nhiều nhà quản lý số đông nhà khoa học cho rằng: mục tiêu quản lý nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng TBCN nhằm bảo vệ lợi ích số ngời, lợi ích giai cấp thống trị; ngợc lại, quản lý nhà nớc kinh tế nớc ta phải nhằm không ngừng nâng cao thu nhập ngời lao động, phải lợi ích toàn thể nhân dân thực công xà hội Trong vài thập niên tới, giai đoạn độ xây dựng chế quản lý kinh tế thị trờng định hớng XHCN Về thực chất, trình chuyển từ chế quản lý theo kiểu huy bao cấp trớc sang chế quản lý Nội dung trình chuyển đổi là: - Trên bình diện chung, cần phải chuyển dần từ phơng thức điều hành trực tiếp, vi mô, biện pháp hành sang phơng thức điều hành gián tiếp vĩ mô, biện pháp kinh tế Tuy nhiên, tuỳ thuộc hoàn cảnh cụ thể không gian thời gian khác mà mức độ kết hợp phơng thức điều hành cần có phân biệt - Chú trọng trì can thiệp Nhà nớc với điều tiết thị trờng kinh tế mức độ phạm vi thích hợp T tởng chung phải nới lỏng quản lý Nhà nớc, tăng cờng điều tiết thị trờng sản xuất kinh doanh nơi, khâu thị trờng hoạt động có hiệu Ngoài ra, Nhà nớc cần tác động lên thị trờng để thị trờng điều tiết tốt kinh tế Quá trình đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế nớc ta trình cải biến có tính cách mạng, cần phải đợc tiến hành cách toàn diện, đồng bộ, có bớc thích hợp, kết hợp nhảy vọt có điều chỉnh thay đổi kịp thời Phơng thức đổi vừa đảm bảo tôn trọng đợc nguyên lý phép vật biện chứng vừa thích ứng với hoàn cảnh thực tế Việt Nam, ®Êt n−íc ®ang ë tr×nh ®é thÊp vỊ 205 nhiỊu mặt nhng lại phải chủ động hội nhập với kinh tế quốc tế khu vực; mặt khác phơng thức đổi thích ứng với thời kỳ độ xây dựng chế quản lý kinh tế thị trờng định hớng XHCN mà đà khẳng định Việc tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng XHCN, trớc hết cần tiếp tục đổi hoàn thiện hoạt động việc cung cấp khuôn khổ thể chế kinh tế Với định hớng này, biện pháp cần phải thực chủ yếu là: - Tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống luật pháp kinh tế theo hớng làm cho hệ thống luật pháp ngày đầy đủ, đồng bộ, quán minh bạch Xúc tiến xây dựng sớm ban hành luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền, luật thuế chống bán phá giá, luật chi ngân sách nhà nớc, luật bất động sản - Tiếp tục đổi hoàn thiện sách tài chính, sách tiền tệ - Đổi hoàn thiện sách thơng mại Việc đổi hoàn thiện luật pháp sách phải phù hợp với luật pháp, thông lệ quốc tế mà ta đà tham gia cam kết Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế hoạt động định hớng phát triển kinh tế, xà hội đất nớc phải làm cho công tác kế hoạch hoá thực trở thành công cụ quan trọng hiệu quản lý vĩ mô nhà nớc Muốn vậy, công tác kế hoạch hoá phải đợc đổi thực tốt công việc sau: - Đổi hoàn thiện công tác phân tích, đánh giá dự báo tình hình phát triển kinh tế, xà hội - Đổi hoàn thiện công tác xây dựng chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi - Thùc hiƯn tèt việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xà hội - Đổi hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xà hội Cần tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc việc đảm bảo sở hạ tầng cho phát triển kinh tế, xà hội Cùng với phát triển khoa học công nghệ, xu toàn cầu hoá, khu vực hoá vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ nãi chung, viƯc đảm bảo sở hạ tầng cho phát triển kinh tế, xà hội không sở hạ tầng kỹ thuật, mà sở hạ tầng xà hội Cả hai sở hạ tầng giữ vai trò quan trọng 206 mục đích phải xây dựng Vì vậy, nhà nớc không đợc xem nhẹ, trái lại cần phải đầu t thoả đáng tạo điều kiện thuận lợi khác đợc hình thành phát triển có hiệu Việc đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc doanh nghiệp đợc coi khâu tiến trình đổi quản lý nhà nớc kinh tế cần phải quán triệt số định hớng chủ đạo: - Phải tinh thần ®¶m b¶o cho nỊn kinh tÕ ViƯt Nam thùc sù kinh tế gồm nhiều thành phần khác - Quản lý nhà nớc doanh nghiệp chủ yếu quản lý tầm vĩ mô, quản lý kinh doanh doanh nghiệp lại chủ yếu tầm vi mô - Bằng chế, sách hỗ trợ trực tiếp cần thiết, Nhà nớc cần trọng đến việc tạo môi trờng, sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp, tăng cờng khuyến khích cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp Những biện pháp chủ yếu để đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc là: - Phân loại tổng thể DNNN để có giải pháp cho loại Đầu t thích đáng cho DNNN cần giữ quyền sở hữu Nhà nớc; tiến hành cổ phần hoá DNNN hoạt động kinh tế; kiên giải thể sáp nhập bán DNNN đà kéo dài tình trạng thua lỗ - Tích cực cổ phần hoá không ngừng cải tiến quy trình, cách thức cổ phần hoá theo hớng cổ phần hoá doanh nghiệp lớn mạnh tài chính, nhà nớc không nên nắm giữ cổ phần lớn công ty đà cổ phần hoá - Cần xoá bỏ bao cấp doanh nghiệp nhà nớc Doanh nghiệp phải tự chủ, tự định kinh doanh theo quan hệ cung cầu thị trờng - Phải tăng cờng giám sát doanh nghiệp nhà nớc xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, xác kịp thời doanh nghiệp cho doanh nghiệp - Triển khai thực chủ trơng đà có từ Nghị Đại hội VII việc xoá bỏ chế độ chủ quản, cấp hành chủ quản doanh nghiệp nhà nớc Những biện pháp chủ yếu để đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc doanh nghiệp t nhân là: - Phải đối xử bình đẳng với doanh nghiệp t nhân 207 - Tạo điều kiện thuận lợi vốn, tín dụng, lÃi suất, chi phí thuê đất hàng loạt sách khác để khuyến khích kinh tế t nhân phát triển - Nâng cao khả doanh nghiệp t nhân việc tiếp cận với thông tin, với internet, với dịch vụ kinh doanh nh kế toán, t vấn quản lý nghiên cứu thị trờng; tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành Hiệp hội kinh doanh t nhân - Thông qua hệ thống giáo dục đại chơng trình đào tạo kinh doanh đảm bảo nhà quản trị kinh doanh Việt Nam nói chung quản trị doanh nghiệp t nhân có hội hiểu thực hành quan điểm tiên tiến, đại kinh doanh, nhấn mạnh quan điểm kinh doanh theo định hớng ngời tiêu dùng khai thác nguồn lực tinh vi phức tạp vào kinh doanh (nguồn lực văn hoá) - Ban hành luật hộ kinh doanh đô thị nông thôn thay văn dới luật quy định hành 10 Việc đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc khu kinh tế đặc biệt (khu công nghiệp, khu chế xuất, khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ) đợc coi mũi nhọn quan trọng góp phần đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vùc cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, gãp phÇn quan trọng đảm bảo thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Những giải pháp chủ yếu để đổi quản lý khu kinh tế đặc biệt là: - Nâng cao chất lợng quy hoạch hệ thống khu kinh tế đặc biệt, từ việc đánh giá thực trạng, nghiên cứu xu phát triển khu kinh tế đặc biệt giới đến việc xác định mục tiêu, quan điểm phơng hớng phát triển khu kinh tế - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật điều tiết trực tiếp gián tiếp hình thành phát triển khu kinh tế đặc biệt theo hớng sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh quy định bất hợp lý thống luật (Luật Doanh nghiệp nhà nớc, Luật Hợp tác xÃ) thành Luật Doanh nghiệp chung - Có sách thông thoáng hấp dẫn thuế, tín dụng đất đai để thu hút nhà đầu t nhằm tăng cờng tỷ lệ lấp đầy khu kinh tế, tạo nhiều giá trị gia tăng hiệu khu kinh tế - Tăng cờng cải cách thủ tục hành với việc xoá bỏ dần thủ tục "xincho", thủ tục "tiền kiểm", tình trạng "nhiều dấu", "nhiều cửa", chuyển dần sang áp dụng chế "một dấu", "một cửa", chế "hậu kiểm" - Tăng cờng vận động đầu t tiếp thị vào khu kinh tế đặc biệt 208 - Nghiên cứu xây dựng Việt Nam khu kinh tế đặc biệt chức chủ yếu cung cấp dịch vụ đại 11 Đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc nông nghiệp nông thôn trình đa mục tiêu; mặt, phải góp phần đảm bảo tăng trởng đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp, góp phần tạo việc làm phi nông nghiệp; mặt khác phải góp phần phát triển xà hội nông thôn mà trọng tâm thực xoá đói giảm nghèo Với mục tiêu nh vậy, cần có giải pháp sau: - Nâng cao chất lợng công tác định hớng, phân vùng quy hoạch nông nghiệp tinh thần: phân cấp mạnh quy hoạch, tăng cờng chất lợng công tác điều tra khảo sát dự báo, đảm bảo quy hoạch bám sát đời sống, bám sát nhu cầu thị trờng, quản lý tốt quy hoạch đà đợc duyệt - Tăng cờng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nh: xây dựng đờng xá, phát triển dự án thủy lợi vừa nhỏ; mở rộng mạng lới điện nông thôn - Tăng cờng tài đầu t cho nông nghiệp, nông thôn với biện pháp cụ thể nh: tránh đầu t dàn trải, có nhiều sách u đÃi thuế, quyền thuê sử dụng đất để nhà đầu t an tâm bỏ vốn vào nông nghiệp; trợ giúp cho tăng trởng quỹ tín dụng nhân dân - Tiếp tục sửa đổi áp dụng Luật Đất đai mặt thực quyền chuyển nhợng, trao đổi, thuê, thừa kế, chấp, tăng mức hạn điền, kéo dài thời hạn quyền sử dụng đất - Sắp xếp lại cấu tổ chức quan nghiên cứu nông nghiệp, lực lợng có đóng góp đáng kể vào tăng trởng nông nghiệp, nông thôn - Tăng cờng việc thực trình chun giao c«ng nghƯ tiÕn bé cho n«ng nghiƯp, n«ng thôn - Cải tiến sách thu hồi đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp 12 Quá trình đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc phối hợp phát triển kinh tế theo ngành theo vùng lÃnh thổ đợc coi trọng tâm đổi quản lý nhà nớc kinh tế Các giải pháp chủ yếu trình đổi là: - Cải tiến quy hoạch phát triển ngành vùng lÃnh thổ theo hớng: Quy hoạch phát triển ngành phải trớc bớc so với quy hoạch phát triển địa phơng vùng lÃnh thổ; quy hoạch phát triển địa phơng vùng phải quan quản lý địa phơng, vïng chđ tr× víi sù tham gia cđa nhiỊu 209 ngành hữu quan; dự án quy hoạch phải xác định chơng trình dự án đầu t - Tiến hành lập triển khai kế hoạch phát triển cho vùng sau đà có kế hoạch phát triển tổng thể quốc gia, kế hoạch ngành địa phơng (tỉnh, thành phố) - Xoá bỏ dần chế độ phân cấp chủ quản doanh nghiệp nhà nớc, đồng hoá cấu trúc kinh tế địa bàn địa phơng, tạo sở tăng cờng phối hợp phát triển theo ngành theo vùng lÃnh thổ - Tăng cờng hoạt động phối hợp liên tỉnh, tạo địa bàn thuận lợi cho phối hợp phát triển theo ngành vùng lÃnh thổ gồm: phối hợp tập trung, phối hợp trao đổi thông tin, phối hợp thông qua Hội đồng phối hợp liên tỉnh gọi Hội đồng phát triển vùng 13 Đổi hoàn thiện máy quản lý nhà nớc kinh tế điều kiện tiên nhằm không ngừng nâng cao lực nhà nớc, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc kinh tế Muốn vậy, trình đổi phải quán triệt số yêu cầu: - Phải đợc tiến hành đồng thống có phân công phối hợp chặt chẽ quan quan lập pháp, hành pháp t pháp Cần tránh khuynh hớng phân công nhiệm vụ quan mang tính chất hình thức, nhấn mạnh việc phân quyền mà xem nhẹ thống phối hợp không cần có phân biệt rạch ròi chức nhiệm vụ đến mức làm thêm làm lẫn chức - Phải tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ với tinh thần đẩy mạnh phân cấp quản lý kinh tế xuống cấp dới bé m¸y chÝnh qun nh»m ph¸t huy tÝnh chđ động sáng tạo địa phơng tạo điều kiện để quan quản lý nhà nớc trung ơng tập trung vào việc ban hành thể chế, văn pháp quy kịp thời, tăng cờng công tác kiểm tra giám sát nắm giữ lĩnh vực trọng yếu đất nớc Tuy nhiên tránh để xảy tình trạng đòi phân quyền, giảm quyền lực tập trung Chính phủ 14 Để nâng cao lực máy quản lý nhà nớc kinh tế cần phải thi hành số biện pháp cụ thể sau: - Việc phân công máy quản lý nhà nớc kinh tế cần có thay đổi: tăng thêm nhiệm vụ làm luật quan lập pháp theo hớng đạo luật tiết hơn, Viện Kiểm sát Toà án Nhân dân cấp phải trực thuộc Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao Toà án Nhân dân tối cao không thuộc máy hành nhà nớc cấp tơng đơng; phân định rõ 210 tính chất chức năng, nhiệm vụ quyền hạn hoạt động giám sát quan thuộc hệ thống hành nhà nớc hoạt động kiểm tra hệ thống quan Viện Kiểm sát - Việc phân cấp quản lý nhà nớc kinh tế cần đợc thay đổi theo hớng: tăng cờng nhiều quyền giám sát Hội đồng Nhân dân cấp, tăng cờng quyền hạn trách nhiệm cấp quyền địa phơng, bớc mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho Toà án Nhân dân cấp tỉnh huyện - Thực cải cách thể chế xây dựng sách, trách nhiệm Trung ơng phải óc hệ thống, cấp Trung ơng phải có trình độ cao xây dựng sách kinh tế vĩ mô chiến lợc - Cải cách thể chế việc cung ứng dịch vụ hành công, cách sử dụng thị trờng cạnh tranh để cải thiện việc cung ứng, ký kết hợp đồng với tổ chức t nhân tổ chức phi phủ, tạo cạnh tranh nội quan nhà nớc - Xây dựng kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thông qua phát huy dân chủ công tác cán qua chế tuyển dụng, đào thải nghiêm minh, đổi chế độ tiền lơng công chức theo tinh thần lơng công chức hành phải nguồn thu nhập để đảm bảo mức sống tái sản xuất sức lao động phải đủ cao - Tích cực đấu tranh chống hành động độc đoán chuyên quyền tệ nạn tham nhũng qua việc: tăng cờng độc lập hiệu hoạt động quan t pháp, cải tiến luật lệ theo cách giảm tuỳ tiện công chức, có chế độ khen thởng bảo vệ ngời phát tham nhũng - Thực việc đại hoá máy quản lý nhà nớc không ngừng nâng cao dân trí - Tăng cờng cải cách tổ chức máy quản lý kinh tế Bộ Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố (trực thuộc Trung ơng) 15 Đổi hoàn thiện lÃnh đạo Đảng kinh tế giữ vai trò đặc biệt quan trọng để đảm bảo thành công quản lý nhà nớc kinh tế Muốn cần thực chủ trơng biện pháp sau: - Xác định rõ ràng vai trò lÃnh đạo Đảng chức quản lý kinh tế nhà nớc Cần khắc phục khuynh hớng quan Đảng làm thay chức quản lý Nhà nớc, quan Nhà nớc lại lấn át quyền quản lý kinh doanh đơn vị kinh tế sở 211 - Tăng cờng chất lợng công tác soạn thảo ban hành đờng lối chiến lợc sách lợc kinh tế Đảng thông qua tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn, phân tích, học hỏi học kinh nghiệm Đảng anh em kinh nghiệm tiến giới, phát huy dân chủ rộng rÃi, tranh thủ đợc trí tuệ đông đảo quần chúng nhân dân, tầng lớp cán bộ, nhà khoa học - Tăng cờng giáo dục tuyên truyền đảm bảo quán triệt đờng lối sách Đảng vào thực tế sống - Phát huy mạnh mẽ dân chủ công tác cán - Cần xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo cấp Đảng vững vàng trị, gơng mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân, bớc thực trẻ hoá đội ngũ cán lÃnh đao kinh tế Đảng - Một số kiến nghị khác nh: Đảng địa phơng không làm thay UBND quản lý kinh tế; Ban kinh tế Trung ơng cần đợc hoàn thiện mặt tổ chức; việc thể chế hoá chủ trơng sách Đảng thành kế hoạch năm hàng năm Hội nghị Đảng mà Nhà nớc đảm nhiệm, cần cải tổ tổ chức kiểm tra, giám sát Đảng 212 Kết luận chung Cùng với trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam từ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp sang vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, quản lý nhà nớc kinh tế nớc ta luôn đợc đổi hoàn thiện Về lý luận nh thực tiễn đà khẳng định kinh tế nào, trình độ phát triển khác nhau, nhng vai trò Nhà nớc không đi, mà ngày trở nên đặc biệt quan trọng Định hớng xà hội chủ nghĩa đòi hỏi phải nhận thức đánh giá đắn vai trò nhà nớc, đặc trng quản lý nhà nớc kinh tế, chức năng, phơng pháp công cụ quản lý nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở đó, có quan điểm, định hớng sách phù hợp nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nớc kinh tế, đảm bảo cho thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp đợc hoạt động môi trờng thực bình đẳng, minh bạch, đảm bảo huy động sử dụng có hiệu nguồn nội ngoại lực vào việc phát triển kinh tế đất nớc, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhằm nâng cao tính thực tiễn vấn đề nghiên cứu, góp phần trực tiếp cho việc tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta, phát huy tốt nguồn lực nớc, đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, Đề tài không nghiên cứu nhà nớc, không nghiên cứu thị trờng, không nghiên cứu quản lý nhà nớc nói chung Trái lại, Đề tài vào nghiên cứu quản lý nhµ n−íc vỊ kinh tÕ nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng XHCN Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế để tạo điều kiện thúc đẩy thị trờng phát triển cách đầy đủ nhất, tốt nhất, cản trở phát triển Vì vậy, Đề tài không sâu vấn đề lý luận tuý mà việc làm rõ quan điểm nhà kinh tế học (trong có quan điểm nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin) vai trò, chức quản lý Nhà nớc, phơng pháp, công cụ chủ yếu mà Nhà nớc thờng áp dụng để quản lý kinh tế, Đề tài KX 01.09 hớng vào việc nghiên cứu đặc trng quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa; chức năng, phơng pháp công cụ mà Nhà nớc ta áp dụng để quản lý kinh tế theo định hớng XHCN Việt Nam 213 Trên sở phân tích thực trạng quản lý nhµ n−íc vỊ kinh tÕ nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam từ 1986 đến mặt: định hớng ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi, khung khỉ ph¸p lt sách kinh tế, đảm bảo sở hạ tầng cho phát triển kinh tế- xà hội, quản lý kinh tế theo ngành, quản lý kinh tế theo địa phơng vùng lÃnh thổ, đại diện sở hữu toàn dân doanh nghiệp Nhà nớc điều kiện đảm bảo chủ yếu để Nhà nớc thực quản lý kinh tế, Đề tài đà rút khó khăn, tồn tại, xúc chủ yếu cần phải tiếp tục tháo gỡ thời gian tới Đề tài đà dành phần đáng kể cho việc nghiên cứu phân tích quan điểm; mục tiêu, định hớng chiến lợc tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý nhà nớc kinh tế; luận giải giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam năm tới 214 tài liệu tham khảo Ban Tổ chức cán Chính phủ, Thực trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ Trung ơng- địa phơng, khuyến nghị giải pháp- 5/2002 Baslé, M., ngời khác "Lịch sử t− t−ëng kinh tÕ", tËp 1-2, Nxb Khoa häc X· hội, Hà Nội, 1996 Chatelus, M., Mời vấn đề lớn kinh tế đại, CIEM, 1995 CIEM, B¸o c¸o kinh tÕ ViƯt Nam 2000, 2001, 2002, 2003 D Văn Liệt - Lu Hớng Dơng, Sáu đặc trng lớn Chủ nghĩa xà hội thị trờng đơng đại, Thông tin chuyên đề Viện KHTT, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên CNXH Nxb Sự thật, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, VII, VIII IV, Nxb ST, Hà Nội Đặng Đức Đạm, Phân cấp quản lý kinh tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 2002 10 Gono Ono "Chính sách công nghiệp cho công đổi mới, số kinh nghiệm Nhật Bản", Nxb Chính trị quốc gia, 1998 11 Học viện Hành quốc gia, Giáo trình quản lý hành Nhà nớc, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2000 12 Haggroth, S "Chính quyền địa phơng Thụy Điển, truyền thống cải cách", Nxb Chính trị quốc gia, 1997 13 HiÕn ph¸p n−íc CHXHCN ViƯt Nam 1992 (sửa đổi)- Nxb Chính trị quốc gia, 2002 14 Jomo, K S., Suy ngẫm lại vai trò sách Chính phủ Đông Nam á, Chơng 12 "Suy ngẫm lại thần kì Đông á" Joseph E Stiglitz Shahid Yusuf biên tập, NXB CTQG, HN, 2002 15 Jung, W (1989), "Kinh tÕ thÞ tr−êng xà hội hệ thống kinh tế dành cho nớc phát triển", dịch tiếng Việt Nguyễn Thanh Thuỷ Bùi Hà Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hµ Néi, 2001 16 Kornai, J (1990), "The Road to a Free Economy – Shifting from a Socialist System: The Example of Hungar"y, dịch tiếng Việt Nguyễn Quang A: "Con đờng dẫn tới kinh tế thị tr−êng", Héi tin häc ViƯt Nam, Hµ Néi, 2001 17 Kornai, J (1991), "Socialist System – The Political Economy of Communism, Princeton University Press", dịch tiếng Việt Nguyễn Quang A: "Hệ thống XHCN", Nxb Văn hoá-Thông tin, Hội Khoa häc Kinh tÕ ViƯt Nam, Hµ Néi, 2002 18 Lơng Xuân Quỳ, Cơ chế thị trờng vai trò Nhµ n−íc nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, Nhµ xt Thống kê, Hà Nội, 1994 215 19 Lu Lực, Toàn cầu hóa kinh tế, lối thoát Trung Quốc đâu?, Nxb Khoa học xà hội, 2002 20 M· Hång, Kinh tÕ thÞ tr−êng XHCN, Nxb ChÝnh trÞ qc gia, 1995 21 McKinnon, R (1995), Tr×nh tù cđa tự hoá kinh tế quản lý tài trình chuyển sang kinh tế thị trờng, dịch tiếng Việt Nguyễn Phú Kỳ et al., Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia 22 Nafziger, E.W., Kinh tÕ học nớc phát triển, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 1998 23 Ngân hàng Thế giới (1998), Nhà nớc giới chuyển đổi, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 24 Ngân hàng giới (1998), Trí thức cho phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia 25 Ngân hàng giới, Việt Nam vợt lên thử thách, 12/1998 26 Nguyễn Thị Luyến, Kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trờng nớc ASEAN, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 27 Nguyễn Văn Thờng Nguyễn Thế NhÃ, Đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nông nghiệp Nhà nớc theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, 2001 28 Nhạn Bằng Phi, "Động thái nghiên cứu lý luận kinh tế thị trờng nớc ngoµi" - Bµn vỊ trµo l−u t− t−ëng "Chđ nghÜa xà hội thị trờng", trích Hồ Đại Quang, chủ biên: Lý luận thực tiễn kinh tế thị trờng đại, Nxb Thơng vụ, 1996, tr 168 - 172 29 Phan Quang TuÖ, "Mét sè häc thuyÕt kinh tÕ- tiền tệ nhà kinh tế thị trờng", Nxb Lao động Hà Nội, 1994 30 Roland Blum, Toàn cầu hoá, NXB CTQG, Hà Nội, 2000, tr 33-34 31 Sen, A (1999), Development as Freedom, dịch tiếng Việt Lu Đoàn Huynh Diệu Bình: Phát triển quyền tự do, Nxb Thống Kê, Hà Nội 2002 32 Smith, A., "Của cải dân tộc", Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1997 33 Stiglitz, J., Kinh tế học công cộng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật trờng đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 1995 34 Tỉng cơc Thèng kª, Kinh tÕ x· héi ViƯt Nam năm 2001-2003, Nxb Thống kê 9/2003 35 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê từ năm 1986 đến 2002, Nxb Thèng kª 36 Todaro, M P., Kinh tÕ học cho giới thứ ba, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1998 37 Uđanxôp, I.Đ F.I.Pôlianxki, "Lịch sư t− t−ëng kinh tÕ", Nxb KHXH, Hµ Néi, 1973 38 UNDP CIEM "Các vấn đề giải pháp thể chế sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh" Nxb Giao thông vận tải, 2002 39 UNDP, MPI/DSI, (2001) "ViƯt Nam h−íng tíi 2010", Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 40 Văn phòng Chính phủ, Công báo nớc CHXHCN Việt Nam từ 1995-2003 216 TiÕng Anh Acocella, N (1998), The Foundations of Economic Policy – Values and Techniques, Cambridge University Press Bardhah, P and J E Roemer (1993), Market Socialism - The Current Debate, Oxford University Press, New York Block F (1992), "Capitalism without Class Power", Politics and Society, No 20: 277 - 303 Brus W (1987), "Market Socialism", The New Palgrave: A Dictionary of Economics, Vol.3, p 337, Eatwell J et al eds, Macmillan Press, London Chhibber, A (2000), "Social Capital, the State and Development Outcomes", in Dasgupta, P and Ismail Serageldin, eds Cohen J and Rogers J (1993), "Associative Democracy", Bardhan and Roemer, eds, 1993 Colclough C & Manor, J (ed.) (1991), State or Markets? Neo-liberalism and The Development Policy Debate, Clarendon Press – Oxford Dasgupta, P and Ismail Serageldin, eds (2000), Social Capital - A Multifaceted Perspective, The World Bank, Washington D.C, USA Dreze J (1993), "Self-management and Economic Theory", Bardhan and Roemer, eds 10 Estrin, D and Le Grand, eds (1989), Market Socialism, Clarendon Press, Oxford 11 Fukuyama, F (2004), State-Building Governance and World Order in the 21st Century, Ithaca, New York: Cornell University Press 12 Gregory, P R and R.C Stuart (1980), Comparative Economic Systems, Houghton Mifflin, Boston 13 Keynes, J M (1936, 1964), The General Theory of Employment, Interest, and Money, Harvest/HBJ, Harcourt Brace Jovanovich Publishers, Florida, USA 14 Kilick, T (1989), A Reaction Too Far Economic Theory and the Role of the State in Developing Countries, London, Oversees Development Institute 15 Kim, Kyung-Kook (1993), Between State and Market: Industrial Adjustment in Korea, Beebong Publishing Co., Seoul, Korea 16 Kornai, J., (1982), Growth, Shortage and Efficiency: A Macro-dynamic Model of the Socialist Economy, Basil Blackwell, Oxford 17 Kornai, J., (1993), "Market Socialism Revisited", Bardhan and Roemer, eds., 1993 18 Lal, Deepak, (1983), The Poverty of Development Economics, London, Institute of Economic Affairs 19 Lange, O., (1936) , "On the Economic Theory of Socialism", On the Economic Theory of Socialism, B.Lippincortt, ed., University of Minnesota Press, Minneapolis 20 Lewis, A., 1955, The Theory of Economic Growth, George Allen & Unwin Ltd., London 21 Mankiw, N G (2004), Principles of Economics, Thomson, South-Western 22 Martinussen, J (1997), Society, State and Market – A Guide to Competing Theories of Development, Zed Books Ltd, London & New Jersey 217 23 Martinussen, J (ed.), (1993), New Institutional Economics and Development Theory, Roskilde, International Development Studies 24 Meier, G and Rauch, J., (2000), Leading Issues in Economic Development, seventh edition, Oxford University Press, New York 25 Mill, J S., (1848, 1865), (1929), Principles of Political Economy, Longman, Green and Co., London 26 Miller, D (1989), Market, State and Community, Clarendon Press, Oxford 27 Nove, A (1983), The Economics of Feasible Socialism, G Allen, London 28 Oshima, H (1987), Economic Growth in Monsoon Asia – A Comparative Survey, University of Tokyo Press 29 Pitman Potter (2000), "Globalization and the State: New Opportunities for APEC in Promoting Economic Cooperation” Paper in “Trading Arrangements in the Pacific Rim, ASEAN and APEC”, Oceana Publications Inc., N.Y 30 Putterman, L & Rueschemeyer, D (1992), State and Market in Development: Synergy or Rivalry?, Lynne Rienner Publishers 31 Roemer, J E., (1994), A Future for Socialism, Harvard University Press 32 Roosevalt, Frank (1992), "Marx and Market Socialism", Dissent, (Fall), pp 511 518 33 Salazar-Xirinach, J M (1993), “The Role of the State and the Market in Economic Development” 34 Schweikart, D., (1993), Against Capitalism, Cambridge University Press 35 Screpanti, E and S Zamagni (1993), An Outline of the History of Economic Thought, translated into English by David Field, Clarendon Press, Oxford, Great Britain 36 Stiglitz J., (1999), "Formal and Informal Institutions", in Dasgupta, P and Ismail Serageldin, eds 37 Sunkel, O (ed.) (1993), Development from Within Towards a Neostructuralist Approach for Latinh America, Boulder, CO., Lynne Reinner 38 Todaro, M (1997), Economic Development, sixth edition, Longman, London 39 Toye, J (1987), Dilemmas of Development Reflections on the Counter-Revolution in Development Theory and Policy, Oxford, Basil Blackwell 40 UNDP (2004), Human Development Report 2004 41 Wade, R (1990), Governing in the Market - Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization, Princeton University Press, Princeton, New Jersey 42 Weisskopf, T (199), "A Democratic-Enterprise-Based Socialism", Bardhan and Roemer, eds 43 Yunker, J (1992), Socialism Revised and Modernized, Preage, New York 218