(Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

(Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam (Thảo luận Đường Lối) Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Mục lục ……………………………………………………………………………36 Tài liệu tham khảo…………………………………………………………………37 11 Mở đầu Trước đại hội VI Đảng Cộng, kinh tế Việt Nam phụ thuộc hoàn toàn vào điều tiết Nhà nước Tuy nhiên, chế độ quan liêu, bao cấp dần bộc lộ rõ nhiều hạn chế nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh, triệt tiêu mối quan hệ hàng hóa - tiền tệ, làm kìm hãm phát triển kinh tế, đẩy nước ta rơi vào khủng hoảng Từ đó, đặt nhu cầu việc thay đổi chế quản lí mới, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Do vậy, nói, đời kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan Việt Nam Tuy vậy, kinh tế thị trường nhiều thành phần, Nhà nước nắm vai trò chủ đạo, then chốt, yếu tố định hiệu phát triển kinh tế Nhà nước xây dựng hệ thống pháp quyền xã hội chủ nghĩa, điều tiết tạo điều kiện phát huy vai trò thành phần kinh tế khác, phát huy quyền làm chủ nhân dân để đảm bảo mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trường thành công phát triển thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường trình đổi đất nước mà phát huy giai đoạn phát triển hội nhập giới Việt Nam Để làm rõ vấn đề này, nhóm xin phép thực thảo luận với đề tài: “Vai trò thành phần kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” 22 Nội dung I Cơ sở lý thuyết Kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu nhà nước tư liệu sản xuất Hiện thành phần kinh tế nhà nước thành phần đóng vai trị nịng cốt kinh tế nước ta Theo đó, kinh tế nhà nước bao gồm có doanh nghiệp nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài sản thuộc quyền sở hữu nhà nước đưa vào sản xuất kinh doanh Chính vậy, nắm giữ vị trí quan trọng, then chốt kinh tế lực lượng vật chất quan trọng để nhà nước vận hành điều tiết kinh tế Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tên gọi mà Đảng Cộng sản Việt Nam đặt cho mơ hình kinh tế nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nó mơ tả kinh tế thị trường nhiều thành phần, khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với mục tiêu dài hạn xây dựng chủ nghĩa xã hội Đặc điểm thành phần kinh tế nhà nước Đặc điểm bản, bật kinh tế nhà nước thuộc sở hữu nhà nước Tuy nhiên ta phải phân biệt rõ ràng phạm trù sở hữu Nhà nước với phạm trù sử dụng thành phần kinh tế nhà nước Sở hữu nhà nước thành phần kinh tế khác sử dụng đất đai, tài sản mà nhà nước đại diện cho toàn dân sở hữu, kinh tế hộ gia đình, hợp tác xã nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhà nước trao quyền sử dụng lâu dài 33 Đặc điểm thứ hai thành phần kinh tế nhà nước doanh nghiệp nhà nước tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh theo ngun tắc hoạch tốn kinh tế, xóa bỏ dần bao cấp nhà nước Đặc điểm thứ ba thành phần kinh tế nhà nước thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước, hình thức phân phối nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất nước ta II Vai trò thành phần kinh tế nhà nước Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước xây dựng Mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều khu vực thành phần kinh tế kế thừa ưu việt kinh tế thị trường, phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể Việt Nam Động lực chung để phát triển mơ hình kinh tế kết hợp hài hịa lợi ích cá nhân, tập thể xã hội Quá trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, yếu tố, phương tiện công cụ kinh tế thị trường khai thác, sử dụng, phát triển sáng tạo, phù hợp với mục tiêu chủ nghĩa xã hội Tính chất xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường ngày hình thành rõ nét suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Thành phần kinh tế nhà nước công cụ giữ vai trò chủ đạo để Nhà nước điều tiết kinh tế quốc dân phương diện yếu xã hội: kinh tế, trị, xã hội, an ninh dân tộc Về mặt kinh tế: Kinh tế nhà nước dựa chế độ công hữu (sở hữu nhà nước) tư liệu sản xuất, chế độ sở hữu phù hợp với xu hướng xã hội hoá lực lượng sản xuất Thành phần kinh tế nhà nước không bao hàm doanh nghiệp nhà nước, mà bao hàm 44 sức mạnh kinh tế đứng đằng sau sách hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước; bao hàm khả tổ chức hoạch định sách đắn Nhà nước, gắn kết hợp lý hệ thống doanh nghiệp nhà nước, tài nhà nước, luật pháp hiệu lực quản lý Nhà nước Với sức mạnh kinh tế tổng hợp đó, thành phần kinh tế nhà nước có khả tạo điều kiện vật chất, tiền đề kinh tế - xã hội để phát triển tất thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước nắm giữ vị trí then chốt, yết hầu, xương sống kinh tế, đó, có khả năng, điều kiện chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác, bảo đảm cho kinh tế phát triển theo hướng định Kinh tế nhà nước lực lượng bảo đảm cho phát triển ổn định kinh tế; lực lượng có khả can thiệp, điều tiết, hướng dẫn giúp đỡ liên kết, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Kinh tế nhà nước đảm nhận lĩnh vực sản xuất, kinh doanh có tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi vốn đầu tư lớn Kinh tế nhà nước tham gia vào lĩnh vực khoa học, cơng nghệ mũi nhọn, có hệ số rủi ro cao Về mặt trị: Kinh tế nhà nước đá thử vàng để xem xét hướng hay chệch hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình phát triển kinh tế Bởi vì, Nhà nước ta Nhà nước XHCN, Nhà nước công nông, Nhà nước người lao động Để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, cần thiết phải khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, thành phần phải ngày phát triển trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Nếu không củng cố tăng cường kinh tế nhà nước khơng thể nói tới chủ nghĩa xã hội, khơng thực tốt vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước khơng thể nói tới định hướng xã hội chủ nghĩa, tới đường lên chủ nghĩa xã hội 55 Về mặt xã hội: Do chất sở hữu mục đích hoạt động, nên thành phần kinh tế nhà nước gánh vác chức vai trò xã hội to lớn Đối với phận phi doanh nghiệp (ngân sách, dự trữ quốc gia ), đương nhiên bên cạnh chức kinh tế, trị, cịn có chức xã hội Bộ phận doanh nghiệp thành phần kinh tế nhà nước hoạt động theo nguyên tắc thị trường đảm nhận vai trò xã hội lớn Điều thể chỗ, doanh nghiệp phải đảm nhận ngành địa bàn khó khăn có ý nghĩa trị - xã hội mà tư nhân khơng muốn đầu tư, thực bảo đảm cân đầu tư phát triển theo vùng, miền, đảm nhận ngành sản xuất hàng hóa cơng cộng thiết yếu Đó “người lính” đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chiến chống đói, nghèo tụt hậu Về mặt an ninh dân tộc: Kinh tế nhà nước thể vai trò chủ đạo hai nội dung sau: Thứ nhất, nắm giữ ngành đặc biệt quan trọng liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia (sản xuất, sửa chữa vũ khí, trang bị chun dùng cho quốc phịng, an ninh, ) Thứ hai, tham gia nắm giữ số vị trí thiết yếu, quan trọng để giữ vững định hướng xã hội, làm đối trọng hội nhập kinh tế quốc tế (bán buôn lương thực, xăng dầu; sản xuất điện; khai thác khoáng sản quan trọng; số sản phẩm khí, điện tử, cơng nghệ thơng tin quan trọng; bảo trì đường sắt, sân bay, ) Như vậy, khẳng định việc xác định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN đắn, phù hợp với điều kiện nước ta tiêu chí quan trọng bảo đảm tính định hướng XHCN cho kinh tế 66 Đóng vai trị hàng đầu việc khắc phục, hạn chế khuyết tật chế thị trường Những khuyết tật chế thị trường có vấn đề sau: Thứ nhất, thị trường ln ln có nguy cân đối cung - cầu, tạo khủng hoảng thừa khủng hoảng thiếu làm suy thối kinh tế, có tình trạng lạm phát Cơ cấu kinh tế thị trường cân đối nên khơng thể tránh khỏi tình trạng thất nghiệp Thứ hai, chất thị trường bất bình đẳng, phân hóa giàu nghèo xã hội ngày rõ rệt Thứ ba, mục tiêu lợi nhuận cạnh tranh, doanh nghiệp quan tâm đến lợi ích tồn cục, lợi ích cộng đồng nên bất chấp thủ đoạn, giả dối kinh doanh, gây ô nhiễm, phá hoại môi trường, trốn tránh luật pháp gian lận thương mại, nảy sinh hàng giả, hàng nhái, …là vấn đề điển hình Thứ tư, thành phần kinh tế phát triển khiến vai trò kinh tế nhà nước bị sụt giảm chịu sức ép mạnh mẽ từ thành phần kinh tế khác Vai trò Kinh tế Nhà nước việc khắc phục hạn chế, khuyết tật chế thị trường Việt Nam trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Muốn đạt mục tiêu xã hội này, nhiệm vụ kinh tế quan trọng phải đảm bảo kinh tế phát triển trạng thái cân bằng, lợi ích kinh tế phải chia sẻ cách công cho tất người xã hội Muốn thế, Nhà nước phải định hướng phát triển kinh tế công cụ vĩ mô, khẳng định vai trị chủ đạo kinh tế Nhà nước yếu tố quan trọng 77 Điều có ý nghĩa quan trọng Việt Nam giai đoạn phát triển thấp có nguy tụt hậu ngày xa kinh tế so với nước xung quanh giới Do cần phải có cú đột phá phát triển kinh tế, phải đường ngắn hơn, hợp lý quan trọng nhất, phải có đầu tàu kéo toàn đoàn tàu kinh tế tăng tốc Thực tiễn xây dựng phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn vừa qua chứng minh tầm quan trọng kinh tế Nhà nước việc định hướng thúc đẩy kinh tế đất nước Khi đất nước chưa chuyển sang xây dựng kinh tế nhiều thành phần, kinh tế Nhà nước đóng vai trị định tạo nguồn lực phục vụ cho chiến đấu thống đất nước năm tiến hành xây dựng xã hội chủ nghĩa, giai đoạn xây dựng kinh tế tự chủ đất nước tảng kinh tế nông nghiệp thị trường tiêu thụ thành phẩm nước công nghiệp phát triển Cuộc khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu năm 2008 - 2009 gây biến động lớn kinh tế nước ta Các doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước đóng vai trò lực lượng quan trọng Nhà nước sử dụng để kiềm chế lạm phát, ổn định thị trường, ngăn chặn suy giảm kinh tế đảm bảo an sinh xã hội Điều góp phần quan trọng vào tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao kinh tế nước ta so với nước khu vực giới Trong giai đoạn hội nhập quốc tế nay, khu vực kinh tế Nhà nước nắm giữ ngành nghề xem lợi Việt Nam Bởi lẽ, trình hội nhập quốc tế, bên cạnh thuận lợi, hội tồn khó khăn, thách thức kinh tế đất nước mà điển hình mức độ cạnh tranh ngày gay gắt doanh nghiệp nước quốc tế, ngành kinh tế nước đối mặt với nguy phá sản trước sức ép doanh nghiệp nước Do vậy, khu vực kinh tế Nhà nước không ngừng nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh để tương xứng với nguồn lực mà nắm giữ để khẳng 88 định vai trò chủ đạo khơng thể thay q trình xây dựng phát triển kinh tế đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định để lên Chủ nghĩa xã hội, không phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà chất phát triển kinh tế thị trường đồng bộ, đầy đủ, đại hội nhập, đồng thời giữ vững nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam có vai trị to lớn lãnh đạo đổi hệ thống ngân hàng từ hệ thống ngân hàng chuyển thành hai hệ thống ngân hàng, tách bạch chức thương mại khỏi ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát triển hệ thống ngân hàng thương mại, thực chức thương mại theo thông lệ quốc tế Nhờ có đổi mà quan hệ hàng hóa - tiền tệ phát triển, quy luật thị trường phát huy tác dụng, quy luật cung - cầu vận dụng tốt Tiếp theo tiến trình đó, hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam phát triển mạnh mẽ, không dừng ngân hàng thương mại cổ phần nước mà có ngân hàng thương mại nước liên doanh thành lập Đến nay, hệ thống ngân hàng Việt Nam hòa nhập với hệ thống ngân hàng giới, thực theo thông lệ quốc tế, thực đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mặc dù có khuyết điểm, hạn chế đánh giá rằng, kinh tế Nhà nước giữ vai trò định hướng quan trọng trình cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng phát triển quan hệ sản xuất mới, góp phần quan trọng việc xây dựng kinh tế Việt Nam năm nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Dĩ nhiên, yếu kinh tế Nhà nước có nguyên nhân khách quan chủ quan cần có thời gian để khắc phục cách thấu đáo Nhưng khơng mà phủ nhận tồn đóng góp kinh tế Nhà nước suốt chặng đường lịch sử vừa qua phát triển kinh tế đất nước 99 Bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế Thể chế hoá tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ sử dụng tài sản) Nhà nước, tổ chức cá nhân quy định Hiến Pháp năm 2013 Các doanh nghiệp buộc phải hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật Nhà nước ln khuyến khích phát triển doanh nghiệp số lượng chất lượng Các quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm đảm bảo Các vấn đề cạnh tranh, kiểm soát độc quyền trọng xây dựng Hoàn thiện thể chế bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu, quyền tài sản, luật phá sản Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng: doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt, thiết yếu, liên quan đến an ninh, quốc phòng lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác khơng đầu tư Hồn thiện thể chế định giá đất đai, tài sản hữu hình tài sản vơ hình cổ phần hố theo nguyên tắc thị trường Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác xã; đẩy mạnh liên kết hợp tác dựa quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với chế thị trường Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần 10 Xây lắp dầu khí 3.377 tỉ đồng; Cơng ty CP Nghe nhìn tồn cầu (AVG) thuộc MobiFone lỗ 73 tỉ đồng Từ thua lỗ, nhiều doanh nghiệp nhà nước âm vốn chủ sở hữu Cơng ty CP Hóa dầu xơ sợi dầu khí âm vốn 1.780 tỉ đồng, Cơng ty CP Đầu tư tài Cơng đồn dầu khí VN 172 tỉ đồng Công ty TNHH MTV Công nghiệp tàu thủy Dung Quất 1.159 tỉ đồng Nhiều tập đồn, tổng cơng ty nhà nước quản lý nợ chưa chặt chẽ, để phát sinh nợ phải thu q hạn, nợ khó địi cao Tập đoàn Ðiện lực Việt Nam (EVN) 547 tỷ đồng; công ty mẹ - MobiFone 510 tỷ đồng; CTCP Phát triển địa ốc Sài Gòn 5.191 tỷ đồng; Tổng cơng ty Thương mại Sài Gịn (Satra) 266 tỷ đồng Thậm chí, có đơn vị ơm khoản nợ khó địi lên tới chục nghìn tỷ đồng công ty mẹ PVN 11.368 tỷ đồng Thứ 4, công tác quản trị hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu quản trị doanh nghiệp đại; nhiều sai sót, yếu quản lý sử dụng đất đai, quản lý hoạt động đầu tư xây dựng số doanh nghiệp nhà nước Trong doanh nghiệp nay, phận không nhỏ cán lãnh đạo doanh nghiệp bị tha hóa biến chất, vi phạm chế quản lý gây thất thoát tài sản, tiền vốn nhà nước; cán lớn tuổi bảo thủ thiếu động giữ chức vụ quản lý cấp cao; số lượng nhân viên doanh nghiệp lớn trình độ văn hóa, kỹ thuật chun mơn cịn kém, thiếu tinh thần trách nhiệm suất cơng việc chưa cao Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, xây dựng khơng phép, trái phép, doanh nghiệp Nhà nước chậm đưa đất vào sản xuất, sử dụng sai mục đích dẫn đến đất bị lấn chiếm, thất thốt, lãng phí diễn Cụ thể, Tổng cơng ty Khánh Việt có 286ha đất chưa sử dụng, Cơng ty Cấp nước Sài Gịn (Sawaco) 18,92ha, Tập đồn Bưu viễn thơng VN (VNPT) 7,01ha Mặt khác, hàng nghìn hecta đất cơng sử dụng khơng hiệu Cụ thể, công ty mẹ - Tổng công ty Thương mại Sài 21 Gịn TNHH MTV (Satra) có khu đất UBND TP.HCM chấp thuận chủ trương đầu tư từ nhiều năm trước chậm triển khai thực HFIC có tới 37 địa nhà, đất kinh doanh trống, chưa cho thuê Cụ thể, việc không phân tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn nhà nước chức quản lý nhà nước, chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước dẫn đến lạm quyền điều hành quản lý doanh nghiệp nhà nước gây nên thất thoát tài sản Ngay đại án tham nhũng xảy Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin), bị can đưa xét xử với với tội danh "cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng" Nguyên lãnh đạo Vinashin lợi dụng quyền hạn để tự ý tàu Hoa Sen gây thiệt hại cho nhà nước số tiền 469,5 tỷ đồng • Nguyên nhân: Thứ nhất: Các chế, sách quản lý, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước nhiều bất cập, chưa đồng bộ, điểm chưa phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Các văn luật luật cịn xung đột, có khoảng trống Điều dẫn đến việc hoạt động DNNN, hoạt động quản lý phần vốn DNNN cịn nhiều khó khăn bất cập, có chồng chéo quản lý nhà nước ngành với vai trò quản trị, chủ quản DNNN Một phận đội ngũ cán địa phương thiếu trách nhiệm, chưa đáp ứng yêu cầu lực, phẩm chất; công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế nhiều điều bất cập Thứ hai: Trình độ khoa học cơng nghệ cịn lạc hậu nguyên nhân như: việc đổi cơng nghệ nhìn chung cịn chậm, chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế; trình mở cửa, hợp tác đầu tư với nước , yếu tố chuyển giao cơng nghệ chiếm tỷ trọng cịn thấp; việc quản lý xuất nhập khẩu, quy chế giám định công nghệ chưa chặt chẽ; vai trò quản lý, hướng dẫn ngành Kinh tế - Kỹ thuật, 22 quan quản lý Nhà nước khoa học, công nghệ chế thị trường chưa đẩy mạnh; mối quan hệ doanh nghiệp quan nghiên cứu khoa học công nghệ rời rạc Thứ ba: Thực trạng hoạt động lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước hạn chế nhận định nguyên nhân phần từ yếu nội doanh nghiệp: lực quản trị, kỹ năng, ứng dụng công nghệ; thể chế, quy định sách chế giám sát chưa thực hiệu quả; hỗ trợ từ Nhà nước thiếu đồng bộ; sách thúc đẩy Nhà nước chưa tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán bộ, người lao động doanh nghiệp nâng cao suất lao động hiệu kinh doanh Thách thức Bên cạnh thành tựu đạt việc phát triển, thành phần kinh tế Nhà nước phải đối mặt với nhiều thách thức Thứ là, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm nhiều doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu chiếm khoảng gần 10% tổng số vốn toàn khu vực doanh nghiệp nhà nước Vì vậy, việc xếp, điều chỉnh cấu thời gian qua phần nhiều mang ý nghĩa xếp, điều chỉnh nội khu vực doanh nghiệp nhà nước (giảm bớt doanh nghiệp quy mô nhỏ, doanh nghiệp lỗ, doanh nghiệp không cần nắm giữ, giảm bớt đầu mối, chuyển từ cấp quản lý sang cấp quản lý khác…), mà chưa tạo cấu hợp lý chưa điều chỉnh cấu tương quan doanh nghiệp nhà nước với loại hình doanh nghiệp khác kinh tế Thứ hai là, việc xếp, cấu lại doanh nghiệp nhà nước chưa thực theo đề án tổng thể kết hợp ngành địa bàn mà lại thực theo đề án bộ, ngành, địa phương, tổng cơng ty nên cịn có chồng chéo 23 ngành nghề kinh doanh, doanh nghiệp trung ương doanh nghiệp địa phương địa bàn Thứ ba là, phần lớn ngành, cấp có tư tưởng giữ lại nhiều doanh nghiệp 100% vốn nhà nước có cổ phần chi phối Nhà nước Cụ thể có tới gần 60% số doanh nghiệp xác định doanh nghiệp Nhà nước giữ 100% vốn đề án xếp phê duyệt không đáp ứng đủ điều kiện quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ tiêu chí, danh mục phân loại công ty nhà nước công ty thành viên hạch tốn độc lập thuộc tổng cơng ty nhà nước Thứ tư là, việc triển khai thực xếp lại, cổ phần hoá, đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nước thời gian qua chậm so với tiến độ đề chủ yếu doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ; đó, doanh nghiệp cần chuyển đổi sở hữu thời gian tới lại tập trung vào doanh nghiệp quy mô lớn, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước có cấu tổ chức phức tạp bao gồm nhiều pháp nhân, chi nhánh hoạt động địa bàn nước lại phải vừa xếp, tổ chức lại vừa phải triển khai cổ phần hóa tồn tổng cơng ty cổ phần hóa phận doanh nghiệp thành viên vừa hình thành cơng ty mẹ có 100% vốn điều lệ Nhà nước sở hữu thời hạn năm luật định điều không dễ dàng điều kiện Trong năm nay, thành phần kinh tế Nhà nước gặp phải nhiều thách thức dịch Covid-19, cụ thể doanh nghiệp gặp khó khăn thị trường tiêu thụ bị thu hẹp (tỷ lệ doanh nghiệp có hoạt động xuất hàng hóa khơng xuất 40%); thị trường cung cấp nguyên liệu đầu vào bị thiếu hụt (dịch Covid kéo dài nửa đầu năm dẫn đến nguyên liệu dự trữ doanh nghiệp cạn kiệt, thị trường nhập khơng khởi sắc tình hình dịch nước có nhiều diễn biến phức tạp); thiếu hụt nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh (khu vực doanh nghiệp Nhà nước có tỷ lệ thiếu hụt nguồn vốn cho SXKD cao với 49,8%); 24 gánh nặng chi trả cơng lao động (hoạt động sản xuất trì trệ tác động chi phí lớn khác để trì hoạt động) Tình hình dịch bệnh địi hỏi doanh nghiệp cần có thay đổi để thích nghi hiệu hơn, nhanh chóng tìm hướng mới, đẩy mạnh hoạt động thương mại điện tử, chuyển đổi mặt hàng sản phẩm chủ lực, tích cực tìm kiếm thị trường cho nguyên liệu đầu vào thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu thị trường truyền thống Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần nắm bắt thời điểm để tổ chức đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề cho người lao động Trong tương lai không xa doanh nghiệp Nhà nước phải đối mặt với hai sức ép cạnh tranh lớn từ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác doanh nghiệp nước tập đoàn mạnh sau nước ta ký kết hiệp định thương mại lớn Vì vậy, nói thách thức to lớn, địi hỏi phải có chương trình mang tính tổng thể với điều chỉnh liệt ngành, cấp, bối cảnh hội nhập kinh tế đẩy mạnh Liên hệ thực tiễn giải pháp tăng cường vai trò thành phần kinh tế IV nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối với thành phần kinh tế nhà nước Theo chủ trương Đại hội Đảng VIII thành phần kinh tế nhà nước phải tăng cường việc chăm lo đổi phát triển kinh tế thực có hiệu để làm tốt vai trị chủ đạo nó, phải thực số biện pháp sau: Thứ nhất, Tổ chức lại thành phần kinh tế nhà nước theo hướng tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt Tập trung nguồn lực phát triển kinh tế nhà nước ngành, lĩnh vực trọng yếu kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 25 cho sở sản xuất thương mại dịch vụ quan trọng số doanh nghiệp liên quan đến quốc phịng an ninh Xây dựng số tập đồn kinh tế mạnh sở tổng công ty nhà nước có tham gia thành phần kinh tế Cải thiện tình hình tài lao động doanh nghiệp nhà nước Củng cố đại hố tổng cơng ty khác thực chủ trương cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm giữ 100% Giao, bán, khoán cho thuê doanh nghiệp loại nhỏ mà nhà nước không cần nắm giữ Sát nhận giải thể cho phá sản doanh nghiệp hoạt động khơng có hiệu khơng thực biện pháp Thứ hai, cải cách doanh nghiệp nhà nước Xây dựng tập đoàn kinh tế mạnh làm xương sống cho kinh tế quốc dần thể mơ hình tổ chức vận hành tổng cơng ty cần có mơ hình tổ chức thích hợp cho doanh nghiệp nhà nước, nâng cao vị trí vai trị hội đồng quản trị đặc biệt doanh nghiệp lớn Đổi cấu sở hữu doanh nghiệp nhà nước nhằm tạo động lực quản lí huy động vốn xã hội, điều chỉnh hợp lí cấu doanh nghiệp nhà nước Có hướng đổi doanh nghiệp nhà nước Hướng thứ nhất: Sát nhập chia làm giai đoạn Giai đoạn 1: Đầu năm 90 đến trước hội nghị trung ương III thành lập công ty (tổng công ty 90 thuộc bộ, tỉnh, thành phố, tổng Cơng ty 91 thuộc phủ sở sát nhập doanh nghiệp nhà nước ngành thành doanh nghiệp thành viên thuộc tổng công ty Tuy nhiên theo mơ hình tổng cơng ty quan quản lí khơng trực tiếp kinh doanh Quan hệ tổng công ty với doanh nghiệp thành viên 26 mệnh lệnh chế "xin - cho" Vì suất chất lượng hiệu hoạt động kinh doanh lực cạnh tranh tổng cơng ty cịn thấp Trong tổng công ty lại nhà nước trụ đại tập trung đầu tư điều kiện thuận lợi vốn, đất đai Giai đoạn 2: Nhà nước có chủ trương khuyến khích tổng cơng ty doanh nghiệp thành viên tổ chức lại theo mơ hình mẹ - Hướng thứ hai: Về cổ phần hoá Thực cổ phần hoá đổi cấu sở hữu thực xã hội hoá vể sở hữu Đa dạng hoá kênh huy động vốn, mở rộng quy mô vốn nhà nước, tăng hiệu việc hoạt động phân phối sở hữu vốn tất thành phần kinh tế Những doanh nghiệp nằm diện có phần hố doanh nghiệp nhà nước đà phát triển khơng có vướng mắc đồng nợ đội ngũ cán quản lí có lực, khơng nằm diện nhà nước dứt khốt phải nắm giữ Các hình thức cổ phần hố: có hình thức Cổ phần hố nội bộ: Doanh nghiệp bán cổ phiếu cho cán công nhân viên doanh nghiệp Cổ phần hoá mở rộng: Doanh nghiệp bán cổ phiếu cho người doanh nghiệp (hình thức phổ biến hơn) Doanh nghiệp nhà nước thành lập dạng công ty cổ phần, cách phát hành cổ phiếu hay trái phiếu từ đầu tách phần vốn doanh nghiệp nhà nước để tạo lập doanh nghiệp Tình trạng cổ phần hố nước ta từ 1992 đến Tính đến 31/5/2005 nước ta có 2384 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá với tổng số vốn 19200 tỉ đồng bước đầu mang lại kết tương đối khả quan 27 Tuy nhiên tiến hành cổ phần hoá chậm nhiều vướng mắc như: chưa giải dứt Công nợ, phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nước với công ty cổ phần doanh nghiệp quốc doanh, khâu tổ chức cán ban giám đốc, người lao động số doanh nghiệp khơng nhiệt tình hưởng ứng Chủ trương cổ phần hố tâm lí người Việt khơng thích xáo động Việc đánh giá doanh nghiệp nhiều bất cập Thứ ba, đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Đổi quản lý nhà nước kinh tế phải phân định rạch ròi quyền chủ sở hữu nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp Phải xác lập quyền tự chủ tài cho doanh nghiệp tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế Thực chế độ quản lý công ty doanh nghiệp kinh doanh dạng công ty trách nhiệm hữu hạn mà chủ sở hữu nhà nước cơng ty cổ phần có vốn nhà nước giao cho hội đồng quản trị doanh nghiệp quyền đại diện trực tiếp chủ sở hữu gắn với quyền tự chủ kinh doanh Quy định rõ quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Tiếp tục đổi chế sách doanh nghiệp nhà nước để tạo động lực phát triển nâng cao hiệu theo hướng xoá bỏ triệt để bao cấp doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng thực tốt quy chế dân chủ doanh nghiệp có chế phù hợp kiểm soát kiểm tra tra nhà nước với doanh nghiệp Bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật cho doanh nghiệp Việc đổi chế quản lí tạo điều kiện cho doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng theo luật định tách mục tiêu phi thương mại khỏi doanh nghiệp, xoá bỏ dần lợi độc quyền phân biệt doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, Nhà nước không trực tiếp quản lý doanh nghiệp mà thông 28 qua đại diện máy quản lí để điều hành doanh nghiệp theo pháp luật Thứ tư, phát triển mối quan hệ liên kết doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Sự hợp tác doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác để kinh doanh loại sản phẩm hàng hoá định xuyên suốt cơng đoạn q trình sản xuất Sự hợp tác doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn nước ngồi mơ hình hợp tác thành phần kinh tế có hiệu Nhờ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước có điều kiện mở rộng đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất quản lí nâng cao sức cạnh tranh thị trường nước vươn quốc tế Quan hệ hợp tác kinh doanh doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành tài chính, ngân hàng, bưu viễn thơng, điện lực, giao thông vận tải với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác thay đổi cách Nó xác định quan hệ đối tác bạn hàng có lợi Mức độ độc quyền cịn giảm so với thời kì bao cấp Các doanh nghiệp qua hợp tác đổi cơng cách làm ăn, đổi quản lí kinh doanh có hiệu quả, có điều kiện đầu tư phát triển sản xuất theo hướng cơng nghiệp hố đại hố Động lực để thúc đẩy hợp tác lợi ích, tồn vong thành bại thân doanh nghiệp Để nâng cao tiến trình hợp tác cần thực số biện pháp sau: đổi lí luận tư sách kinh tế nhiều thành phần, nâng cao hiệu lực hiệu quản lí nhà nước kinh tế, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nâng cao lực cạnh tranh, xếp đổi doanh nghiệp nhà nước làm doanh nghiệp nhà nước trở thành trụ cột vững hợp tác thành phần kinh tế Đối với sinh viên 29 Thế hệ sinh viên ngày sống, học tập, lao động mơi trường hịa bình; thừa hưởng thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng đổi đất nước; cống hiến trưởng thành ổn định trị, phát triển vững kinh tế - xã hội đời sống vật chất, tinh thần người dân không ngừng cải thiện; gia đình xã hội dành cho nhiều hội học tập để có trình độ văn hóa, chun mơn cao lớp niên trước Những lợi hành trang giúp niên vững bước tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc phát triển thành phần kinh tế nhà nước Thanh niên - sinh viên Đảng, toàn dân, toàn quân phấn đấu cho lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thanh niên - sinh viên Việt Nam ngày mang vai trọng trách lịch sử, phải trở thành lực lượng có trí tuệ có tay nghề cao, có đạo đức lối sống sáng, có sức khỏe thể chất sức khỏe tầm thần cường tráng để đưa Việt Nam “sánh vai với cường quốc năm châu” mong muốn Chủ tịch Hồ Chí Minh Sinh viên tự khẳng định hệ vượt lên so với hệ niên trước xóa bỏ ranh giới tụt hậu để sánh vai ngang với niên nước giới Sinh viên Việt Nam cần có nhóm phẩm chất là: Trình độ chun mơn tay nghề cao, đạo đức lối sống sáng, sức khỏe thể chất sức khỏe tâm thần cường tráng đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hóa, thời kỳ kinh tế tri thức, thời kỳ hội nhập quốc tế Để đạt tiêu chí phẩm chất địi hỏi thân niên phải tự học, tự rèn luyện, tự tu dưỡng, tự tin, tự chịu trách nhiệm để trở thành nguồn lao động chất lượng cao, trở thành người thừa kế trung thành nghiệp Đảng dân tộc 30 Thứ nhất, sinh viên phải tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận trị, bồi đắp lý tưởng cách mạng sáng Bối cảnh nước quốc tế tác động lên tất đối tượng niên, tác động cách toàn diện lên tư tưởng, tình cảm, lối sống, nhu cầu niên Do đó, niên phải rèn luyện để có lập trường tư tưởng vững vàng, có lịng u nước, có niềm tin vào lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, có đạo đức sáng lối sống lành mạnh; tích cực tham gia vào đấu tranh bảo vệ Đảng, Nhà nước bảo vệ cương lĩnh, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đấu tranh chống lại âm mưu “Diễn biến hòa bình” lực thù địch tiêu cực, tệ nạn xã hội, tham nhũng… Thứ hai, sinh viên cần tích cực học tập tự học tập để nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, khoa học, kỹ thuật tay nghề Trong thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội nước hội nhập quốc tế, niên nước ta cần nâng cao trình độ học vấn, tay nghề khả thực tế, kỹ lao động để thích ứng với thị trường lao động nước thị trường lao động quốc tế sinh viên phải tích cực tham gia xây dựng xã hội học tập với phương châm: sinh viên phải học đâu, làm gì, thời gian phải học, người niên phải xác định tham gia học tập thường xuyên, suốt đời quyền nghĩa vụ thân Thứ ba, sinh viên phải tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Thanh niên phải tích cực tham gia bảo vệ xây dựng hệ thống trị cấp vững mạnh tham gia xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc vững Các đối tượng niên tự nguyện, tự giác tham gia vào hội niên, phấn đấu trở thành đoàn viên, đảng viên Đảng hội viên quần chúng nhân dân Thứ tư, sinh viên phải tích cực tham gia vào việc xây dựng môi trường xã hội lành mạnh môi trường sinh thái lành, đẹp Tích cực tham gia phịng chống 31 nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu Thứ năm, sinh viên phải xung kích đầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh Tích cực tham gia chương trình, dự án địa phương; tự nguyện, tự giác tham gia thực nghĩa vụ quân sự, tham gia hoạt động bảo vệ Tổ quốc giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội Thứ sáu, sinh viên cần chủ động tham gia vào trình hội nhập quốc tế; tham gia giải vấn đề toàn cầu; tham gia vào công tác ngoại giao nhân dân để nâng tầm ảnh hưởng Việt Nam trường quốc tế; chủ động tham gia có hiệu vào giải vấn đề toàn cầu như: giữ gìn hịa bình, đẩy lùi nguy chiến tranh, chống khủng bố, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu, hạn chế bùng nổ dân số, phòng ngừa đẩy lùi dịch bệnh hiểm nghèo… Cách mạng nước ta chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa với mục tiêu sớm đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Mục tiêu đặt yêu cầu, trọng trách lớn lao hệ trẻ hôm Để kế tục xứng đáng nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng dân tộc ta, niên Việt Nam sức học tập, trau dồi lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; sức thi đua lao động rèn luyện để hình thành hệ niên tân tiến, xứng tầm đòi hỏi đất nước thời đại 32 Kết luận Nhìn chung, vai trò chủ đạo Nhà nước kinh tế thị trường tồn vài hạn chế Tuy nhiên, phủ nhận vai trò to lớn Nhà nước việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế, thể cân đối, hài hịa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mơ Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên để hình thành đồng thuận Đồng thời, việc tăng cường quản lý vĩ mơ góp phần nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế nước ta Trong giai đoạn mở rộng hội nhập nay, sinh viên hệ mới, người cần cố gắng để góp phần hỗ trợ phát huy vai trò Nhà nước việc điều tiết phát 33 triển kinh tế, sớm đưa đất nước sánh vai với cường quốc năm châu giới Tài liệu tham khảo http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-phat-trien-vai-tro-chu-dao-cua-thanh-phan-kinh-tenha-nuoc-73662/ https://vietnamfinance.vn/so-sanh-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-va-kinh-te-nha-nuoc-aidang-la-chu-dao-20180504224222929.htm http://www.dankinhte.vn/nhung-van-de-va-thach-thuc-voi-cac-doanh-nghiep-nhanuoc/ https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-co-che-de-thuc-day-doanh-nghiep-nha-nuocphat-trien-ben-vung/668822.vnp https://vnmedia.vn/kinh-te/201910/diem-so-va-thu-hang-nang-luc-canh-tranh-cuaviet-nam-tang-vuot-bac-641748/ https://tuoitre.vn/hang-loat-doanh-nghiep-nha-nuoc-lo-nang-no-hang-chuc-ngan-tikho-doi-20190522083448302.htm 34 http://luanvan.net.vn/luan-van/dau-tu-doi-moi-cong-nghe-trong-cac-doanh-nghiepnha-nuoc-41934/ http://consosukien.vn/anh-huong-tac-dong-cua-dich-covid-19-toi-doanh-nghiep-vacac-giai-phap-ung-pho.htm http://truongchinhtri.caobang.gov.vn/index.php/news/Nghien-cuu-khoa-hoc/Vaitro-cua-nha-nuoc-trong-nen-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoi-chu-nghia-onuoc-ta-hien-nay-247/ 35 ... cường vai trò thành phần kinh tế IV nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối với thành phần kinh tế nhà nước Theo chủ trương Đại hội Đảng VIII thành phần kinh tế nhà nước. .. sở lý thuyết Kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu nhà nước tư liệu sản xuất Hiện thành phần kinh tế nhà nước thành phần đóng vai trị nịng cốt kinh. .. đạo thành phần kinh tế nhà nước xây dựng Mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều khu vực thành phần kinh tế kế thừa ưu việt kinh tế thị trường,