Vai trò quản lý của nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN Lí LUẬN CHÍNH TRỊ LA ĐỨC ĐẠI VAI TRÒ QUẢN LÍ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mó số: 60 22 80 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hồ Trọng Hoài ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LA ĐỨC ĐẠI VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC LỜI CAM ĐOAN Hà Nội – 2008 Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các tư liệu, số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học QUY ƯỚC VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hoá CNTB Chủ nghĩa tư CNXH Chủ nghĩa xã hội DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HĐH Hiện đại hoá KTTT Kinh tế thị trường LLSX Lực lượng sản xuất QHSX Quan hệ sản xuất TBCN Tư chủ nghĩa TLSX Tư liệu sản xuất TƯ Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa XHTB Xã hội tư MỤC LỤC Mở đầu Chương 1: Kinh tế thị trường vai trò quản lý Nhà nước đối Trang với kinh tế thị trường 1.1 Kinh tế thị trường- Khái niệm đặc điểm 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường 1.2.1 Quan điểm mác xít vai trò quản lý kinh tế Nhà nước 1.2.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lê nin vai trò quản lý kinh 15 tế Nhà nước 1.3 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vai 20 trò quản lý Nhà nước 1.3.1 Quá trình chuyển kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường 20 1.3.2 Thiết lập môi trường pháp lý chế, sách để quản lý 29 pháp luật 1.3.3 Bảo đảm tính bền vững cấp kinh tế vĩ mô 33 1.3.4 Hỗ trợ phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, hệ thống an sinh xã hội Chương 2: Vai trò quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội 43 chủ nghĩa Nhà nước ta nay- thực trạng vấn đề đặt 2.1 Đặc điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 43 2.1.1 Định hướng XHCN giữ vững định hướng XHCN 43 2.1.2 Những đặc điểm KTTT định hướng XHCN 52 2.1.3 Những điều kiện đảm bảo cho định hướng XHCN phát 58 triển KTTT nước ta 2.2 Thực trạng vai trò quản lý kinh tế thị trường Nhà nước ta 63 2.2.1 Thực trạng hệ thống công cụ quản lý vĩ mô 63 2.2.2 Vấn đề đặt từ thực trạng quản lý kinh tế thị trường 66 Nhà nước ta nay- vấn đề đặt Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý 71 Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 3.1 Hoàn thiện nâng cao hiệu lực công cụ quản lý kinh tế vĩ 71 mô Nhà nước 3.1.1 Hoàn thiện công cụ kế hoạch hoá 71 3.1.2 Hoàn thiện công cụ pháp luật 75 3.1.3 Hoàn thiện đòn bẩy kinh tế khác 77 3.2 Nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước tiền đề vật chất để 83 Nhà nước giữ vững định hướng XHCN 3.3 Đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước để phát 88 triển KTTT Việt Nam theo định hướng XHCN 3.3.1 Đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước nhằm 88 phát huy dân chủ trình phát triển kinh tế 3.3.2 Đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước theo 90 hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 3.3.3 Đổi tổ chức phương thức hoạt động nhà nước theo 92 hướng phân định rõ chức quản lý Nhà nước kinh tế quản lý kinh doanh đơn vị sở 3.4 Nâng cao lực phẩm chất cán quản lý Nhà 98 nước kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu KTTT định hướng XHCN 3.4.1 Đổi việc xác định mục tiêu, xây dựng tiêu chuẩn cán 98 quản lý Nhà nước kinh tế thời kỳ 3.4.2 Những biện pháp chủ yếu nâng cao lực phẩm chất 100 cán quản lý nhà nước kinh tế 3.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Nhà 105 nước 3.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát nhân dân hoạt động Nhà nước Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 108 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng XHCN xu tất yếu trình đổi kinh tế - xã hội nước ta Thực tế 20 năm đổi cho thấy, kinh tế thị trường phương thức phát triển sức sản xuất để xây dựng xã hội phát triển xã hội Đường lối, đổi kinh tế Đảng ta khởi xướng từ Đại hội VI Đảng bước hoàn thiện, phát triển Đại hội X (2006) Đảng khẳng định chủ trương quán lâu dài phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường có quản lý nhà nước, định hướng XHCN Vai trò quản lý nhà nước với kinh tế thị trường quan trọng, Đảng ta xác định, giai đoạn phát triển "kinh tế trọng tâm", tất lĩnh vưc khác phải đặt quan hệ với kinh tế phải nhằm phục vụ phát triển kinh tế Trong điều kiện kinh tế thị trường, nhà nước từ chỗ người trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, phân phối, trở thành chủ thể định hướng, điều tiết, phối hợp, hướng dẫn cách có kế hoạch kinh tế thị trường Nhà nước trở thành nguồn bảo trợ, xúc tác, tạo lập môi trường, nguồn lực điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực khuyết tật chế thị trường, bảo đảm công xã hội, bảo vệ lợi ích nhân dân, xã hội Việc Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN xuất phát từ thực tế mô hình kinh tế XHCN cổ điển, đặc trưng hệ thống kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sau nhiều thập kỷ tồn tại, tỏ không sức sống khả nội sinh mặt kinh tế Xuất phát từ lợi ích toàn dân tộc nhân dân lao động, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Bởi vậy, yêu cầu đặt phải nâng cao vai trò quản lý nhà nước Với lý trên, lựa chọn đề tài luận văn "Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" Tình hình nghiên cứu Các công trình nghiên cứu vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường thể nhiều nước giới Nước ta, từ chuyển sang kinh tế thị trường với vai trò nhà nước việc tổ chức quản lý kinh tế phát triển theo định hướng XHCN đề cao Đã có nhiều công trình nghiên cứu công bố vai trò Nhà nước kinh tế thị trường như: Chương trình khoa học cấp "Tổng kết trình đổi tư lý luận đảng từ 1986 đến nay" Học viện Chính trị Hành Quốc gia thực hiện; Ngô Quang Minh "Về động lực phát triển kinh tếxã hội"; "Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Vũ Văn Hiền, Đinh Xuân Lý, đồng chủ biên: “Đổi Việt Nam tiến trình, thành tựu kinh nghiệm” NXBCTQG- HN 2004; Đỗ Hoài Nam- Võ Đại Lược chủ biên “Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay” NXB Thế Giới- HN 2005; Lê Thị Thuỷ “Chức xã hội nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay” Đề tài cấp bộ, năm 2006; Trần Ngọc Liêu “Một số tư tưởng C.Mác Angghen Nhà nước, Triết học, số 8/2004; Ngô Quang Minh (Chủ biên), “ Quá trình đổi tư lý luận Đảng đường lối phát triển kinh tế quản lý kinh tế”, Hà Nội 2005; Trần Thành, “Vai trò nhà nước việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội nước ta nay”, Tạp chí Triết học, số2/2006; Lê Thanh Sinh, “Quan điểm Đảng ta phát triển kinh tế tư nhà nước kinh tế tập thể”, Tạp chí Triết học, số 1/2007; Đặng Minh Tiến, “Phát triển kinh tế tư nhân- xu tất yếu kinh tế thị trường nước ta nay”, Tạp chí Triết học, số 3/2007; Lê Xuân Đình, “Hướng tới kinh tế thị trường đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản, số10/2008 Các viết công trình khoa học thuộc nhiều chuyên ngành khác phân tích luận giải vai trò quản lý Nhà nước kinh tế, hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, vấn đề công xã hội kinh tế thị trường định hướng XHCN Các công trình đạt thống số khía cạnh như: Nhận thức vai trò, chức Nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN mở cửa nước ta nay; Quá trình nhận thức Đảng ta thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam; Phát huy vai trò quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN.v.v…Tuy nhiên, vấn đề mẻ với nước ta nên cần phải tiếp tục có nghiên cứu vừa toàn diện, vừa chuyên sâu thêm Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích Thông qua việc tìm hiểu kinh tế thị trường, vai trò quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường thực trạng quản lý kinh tế thị trường định hướng XHCN Nhà nước ta nhằm đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN * Nhiệm vụ luận văn - Phân tích vai trò nhà nước quản lý kinh tế thị trường - Đánh giá thực trạng quản lý kinh tế nhà nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn chủ yếu nghiên cứu vai trò nhà nước lĩnh vực kinh tế nói chung vai trò quản lý tầm vĩ mô nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Cơ sơ lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đảng, công trình nghiên cứu khoa học có liên quan - Luận văn sử dụng phương pháp biện chứng vật chủ nghĩa Mác- Lê nin, phương pháp logic lịch sử; sử dụng số phương pháp khác: phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp v.v Đóng góp luận văn - Góp phần làm sáng tỏ số vấn đề vai trò quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường, khẳng định đắn Đảng cộng sản Việt Nam trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương 1: Kinh tế thị trường vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường Chương 2: Vai trò quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước ta nay- thực trạng vấn đề đặt Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Bill Vall Auken (2007) Bất bình đẳng xã hội Mỹ đạt kỷ lục mới, Thông tin vấn đề lý luận (45), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đinh Văn Ân (2007), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tài liệu tham khảo (7), Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương Trần Thị Minh Châu (2007) “Kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí cộng sản (3) Hoàng Công (1996), “ Có thể giữ định hướng XHCN chế thị trường hay không”, Tạp chí Cộng sản, (11), Nguyễn Văn Công (2004) “Về chức quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam”, Kinh tế phát triển (12) Nguyễn Văn Công (2005) “Mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hoạt động khoa học (11) C Mác- Angghen (1994) Toàn tâp, (tập 4) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 20) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 24) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 10 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 25) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 11 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 13) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Dũng (2008) “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội nước ta”, Tạp chí cộng sản (6) 13 Ngô Thành Dương (2007), Phép biện chứng vật công đổi Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Trần Thái Dương (2002), “Về quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Luật học (2), 15 Nguyễn Văn Đang (2002) “Vai trò quản lý xã hội nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN”, Lao động công đoàn (266) 16 Hà Đăng (2007) “Kinh tế thị trường qua bước đổi tư duy”, Tạp chí cộng sản (7) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CHính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung ương khoá X, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 24 Đảng Lao động Việt Nam (1976) Báo cáo trị Ban Chấp hành trung ương Đảng Đại hội toàn quốc lần thứ IV.Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Duy Gia (1997) Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Hậu (2007) “Vai trò quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường”, Quản lý nhà nước (8) 27 Nguyễn Văn Hậu (2006) “Về thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam”, Quản lý nhà nước (4) 28 Hệ tư tưởng Đức (1982), NXB Sự thật, Hà Nội 29 Trần Ngọc Hiên (2005), “Tác động phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN tổ chức hoạt động máy nhà nước”, Thông tin khoa học xã hội (10) 30 Vũ Văn Hiền- Đinh Xuân Lý (2004), Đổi Việt Nam tiến trình, thành tựu kinh nghiệm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Khắc Hiền (1996), “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có đối lập không”, Tạp chí Cộng sản (4), 32 Học viện hành quốc gia (1996), Giáo trình quản lý hành Nhà nước, (3), Hà Nội 33 Hội đồng trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (1999), Giáo trình Triết học Mác- Lênin, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 34 Phùng Văn Hùng (2002) “Vai trò nhà nước xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp (4) 35 V.I.Lênin (1977), Toàn tập (tập 1), Nxb Tiến Mátxcơva 36 V.I.Lênin (1978), Toàn tâp (tập 43), Nxb Tiến Mátxcơva 37 V.I.Lênin (1978), Toàn tâp (tập45), Nxb Tiến Mátxcơva 38 Lê Thị Hương (2002) “Hoàn thiện vai trò chức quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường”, Quản lý nhà nước (5) 39 Bùi Đức Kháng (2005) “Vai trò nhà nước kinh tế thị trường”, Nghiên cứu lập pháp (4) 40 Nguyễn Văn Mạnh (2005)Nhận thức vai trò, chức nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mở cửa nước ta nay, Học Viện trị quốcgia 41 Hồ Chí Minh (2000)Toàn tập,(tập 4) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Ngô Quang Minh (2005) “Quá trình đổi tư lý luận Đảng đường lối phát triển kinh tế quản lý kinh tế”, Nxb trị quốc gia Hà Nội 43 Trần Ngọc Liêu (2004), “Một số tư tưởng banr C.Mác Angghen Nhà nước”, Triết học, (8), 44 Hoàng Thị Bích Loan (2007), “Giữ vũng định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta nay”, Tạp chí cộng sản (4) 45 Đỗ Hoài Nam- Võ Đại Lược (2005), Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, Nxb Thế giới, Hà Nội 46 Một số thư Chủ nghĩa vật lịch sử (1982), NXB Sự thật, Hà Nội 47 Lê Hữu Nghĩa (2007) “Vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản quản lý Nhà nước trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí cộng sản (1), 48 Hoàng Thị Kim Oanh (2007) Luận văn thạc sĩ triết học: Vai trò Nhà nước việc thực công xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Hà Nội 49 Tô Huy Rứa (2004) “Nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN”, Tạp chí cộng sản (6) 50 Lê Thanh Sinh, (2007), “Quan điểm Đảng ta phát triển kinh tế tư nhà nước kinh tế tập thể”, Triết học (1) 51 Đỗ Mai Thành (2007) “Mấy suy nghĩ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí cộnh sản (2) 52 Trần Đình Thiên (2007) “Cơ sở lý luận điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí cộng sản, (7) 53 Lê Thế Thịnh (2002) “Nhận thức thị trường kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN”, Khoa học trị (3) 54 Nguyễn Văn Thường- Hoàng Văn Hoa (2004), “Về thành phần kinh tế vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta”, Tạp chí kinh tế phát triển (6) 55 Đặng Minh Tiến (2007) “Phát triển kinh tế tư nhân- xu tất yéu kinh tế thị trường nước ta nay”, Triết học (3) 56 Đỗ Thị Kim Tiến (2007) “Hoàn thiện quản lý nhà nước đảm bảo chế bình đẳng kinh doanh Việt Nam”, Quản lý nhà nước (10) 57 Lê Nguyễn Hương Trinh (2003) “Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường”, Triết học (9) 58 Hồ Trọng Viện (2006) “Phát huy vai trò quản lý nhà nước điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN”, Tạp chí cộng sản (2-3) 59 Nguyễn Hữu Vượng (2002) “Về thực chất bước chuyển sang kinh tế thị trường nước ta nay”, Triết học (2) ... 1.2 Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường 1.2.1 Quan điểm mác xít vai trò quản lý kinh tế Nhà nước 1.2.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lê nin vai trò quản lý kinh 15 tế Nhà nước 1.3 Kinh tế thị. .. quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam , Kinh tế phát triển (12) Nguyễn Văn Công (2005) “Mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ,... (2002), “Về quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa , Luật học (2), 15 Nguyễn Văn Đang (2002) Vai trò quản lý xã hội nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN”,