ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN Lí LUẬN CHÍNH TRỊ LA ĐỨC ĐẠI VAI TRÒ QUẢN LÍ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN Lí LUẬN CHÍNH TRỊ
LA ĐỨC ĐẠI
VAI TRÒ QUẢN LÍ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH
TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở
VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Triết học
Mó số: 60 22 80 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hồ Trọng Hoài
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
LA ĐỨC ĐẠI
VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC
Hà Nội – 2008
Trang 3Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Các tư liệu, số liệu nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào
Trang 4QUY ƯỚC VIẾT TẮT
CNH Công nghiệp hoá CNTB Chủ nghĩa tư bản CNXH Chủ nghĩa xã hội DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HĐH Hiện đại hoá
KTTT Kinh tế thị trường LLSX Lực lượng sản xuất QHSX Quan hệ sản xuất TBCN Tư bản chủ nghĩa TLSX Tư liệu sản xuất
TƯ Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa XHTB Xã hội tư bản
Trang 5MỤC LỤC
Chương 1: Kinh tế thị trường và vai trò quản lý của Nhà nước đối
với kinh tế thị trường
6
1.1 Kinh tế thị trường- Khái niệm và đặc điểm 6
1.2 Vai trò quản lý của Nhà nước đối với kinh tế thị trường 9 1.2.1 Quan điểm ngoài mác xít về vai trò quản lý kinh tế của Nhà
nước
9
1.2.2 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác- Lê nin về vai trò quản lý kinh
tế của Nhà nước
15
1.3 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta và vai
trò quản lý của Nhà nước
20
1.3.1 Quá trình chuyển nền kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường 20 1.3.2 Thiết lập môi trường pháp lý và cơ chế, chính sách để quản lý
bằng pháp luật
29
1.3.3 Bảo đảm tính bền vững của các cấp đối với kinh tế vĩ mô 33 1.3.4 Hỗ trợ phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, hệ
thống an sinh xã hội
Chương 2: Vai trò quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa của Nhà nước ta hiện nay- thực trạng và vấn đề đặt
43
2.1 Đặc điểm của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 43 2.1.1 Định hướng XHCN và giữ vững định hướng XHCN 43 2.1.2 Những đặc điểm cơ bản của KTTT định hướng XHCN 52
Trang 62.1.3 Những điều kiện đảm bảo cho định hướng XHCN trong phát
triển KTTT ở nước ta hiện nay
58
2.2 Thực trạng vai trò quản lý kinh tế thị trường của Nhà nước ta
hiện nay
63
2.2.1 Thực trạng của hệ thống công cụ quản lý vĩ mô 63 2.2.2 Vấn đề đặt ra từ thực trạng quản lý kinh tế thị trường của
Nhà nước ta hiện nay- những vấn đề đặt ra
66
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý của
Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt
Nam hiện nay
71
3.1 Hoàn thiện và nâng cao hiệu lực các công cụ quản lý kinh tế vĩ
mô của Nhà nước
71
3.2 Nâng cao vai trò của kinh tế Nhà nước là tiền đề vật chất để
Nhà nước giữ vững định hướng XHCN
83
3.3 Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước để phát
triển nền KTTT ở Việt Nam theo định hướng XHCN
88
3.3.1 Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm
phát huy dân chủ trong quá trình phát triển kinh tế
88
3.3.2 Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước theo
hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN
90
3.3.3 Đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của nhà nước theo
hướng phân định rõ chức năng quản lý của Nhà nước về kinh tế và
quản lý kinh doanh của các đơn vị cơ sở
92
3.4 Nâng cao năng lực và phẩm chất của các cán bộ quản lý Nhà 98
Trang 7nước về kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu của nền KTTT định hướng
XHCN
3.4.1 Đổi mới việc xác định mục tiêu, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ
quản lý Nhà nước về kinh tế trong thời kỳ mới
98
3.4.2 Những biện pháp chủ yếu nâng cao năng lực và phẩm chất
cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế
100
3.5 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của Nhà
nước
3.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát của nhân dân đối với hoạt
động của Nhà nước
Kết luận
105
Trang 8MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng XHCN là xu thế tất yếu của quá trình đổi mới kinh tế - xã hội ở nước ta Thực tế hơn 20 năm đổi mới cho thấy, kinh tế thị trường là một phương thức phát triển sức sản xuất để xây dựng xã hội và phát triển xã hội
Đường lối, đổi mới kinh tế do Đảng ta khởi xướng từ Đại hội VI của Đảng đã từng bước được hoàn thiện, phát triển Đại hội X (2006) của Đảng khẳng định chủ trương nhất quán và lâu dài là phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, định hướng XHCN Vai trò quản lý của nhà nước với kinh tế thị trường
là cực kỳ quan trọng, Đảng ta đã xác định, trong giai đoạn hiện nay phát triển
"kinh tế là trọng tâm", tất cả các lĩnh vưc khác đều phải đặt trong quan hệ với kinh tế và phải nhằm phục vụ phát triển kinh tế
Trong điều kiện kinh tế thị trường, nhà nước từ chỗ là người trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, phân phối, trở thành chủ thể định hướng, điều tiết, phối hợp, hướng dẫn một cách có kế hoạch nền kinh tế thị trường Nhà nước đang trở thành nguồn bảo trợ, xúc tác, tạo lập môi trường, các nguồn lực
và điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế, ngăn chặn, hạn chế những mặt tiêu cực và khuyết tật của cơ chế thị trường, bảo đảm công bằng xã hội, bảo
vệ lợi ích của nhân dân, của xã hội Việc Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN xuất phát từ thực tế là mô hình kinh tế XHCN
cổ điển, đặc trưng bởi hệ thống kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sau nhiều thập
kỷ tồn tại, đã tỏ ra không còn sức sống và khả năng nội sinh về mặt kinh tế Xuất phát từ lợi ích của toàn dân tộc và nhân dân lao động, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Bởi vậy, yêu cầu đặt
ra phải nâng cao vai trò quản lý của nhà nước
Trang 9Với lý do trên, chúng tôi lựa chọn đề tài luận văn "Vai trò quản lý của Nhà
nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay"
2 Tình hình nghiên cứu
Các công trình nghiên cứu về vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế thị trường đã được thể hiện ở nhiều nước trên thế giới Nước ta, từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường với vai trò của nhà nước trong việc tổ chức quản
lý nền kinh tế phát triển theo định hướng XHCN được đề cao Đã có nhiều công trình nghiên cứu được công bố về vai trò của Nhà nước đối với nền kinh
tế thị trường như: Chương trình khoa học cấp bộ "Tổng kết quá trình đổi mới
tư duy lý luận của đảng từ 1986 đến nay" do Học viện Chính trị Hành chính Quốc gia thực hiện; Ngô Quang Minh "Về động lực của sự phát triển kinh tế-
xã hội"; "Kinh tế thị trường và định hướng xã hội chủ nghĩa; Vũ Văn Hiền, Đinh Xuân Lý, đồng chủ biên: “Đổi mới ở Việt Nam tiến trình, thành tựu và kinh nghiệm” NXBCTQG- HN 2004; Đỗ Hoài Nam- Võ Đại Lược chủ biên
“Một số vấn đề phát triển kinh tế của Việt Nam hiện nay” NXB Thế Giới- HN 2005; Lê Thị Thuỷ “Chức năng xã hội của nhà nước trong nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay” Đề tài cấp bộ, năm
2006; Trần Ngọc Liêu “Một số tư tưởng cơ bản của C.Mác và Angghen về
Nhà nước, Triết học, số 8/2004; Ngô Quang Minh (Chủ biên), “ Quá trình đổi
mới tư duy lý luận của Đảng về đường lối phát triển kinh tế và quản lý kinh
tế”, Hà Nội 2005; Trần Thành, “Vai trò của nhà nước trong việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Triết học,
số2/2006; Lê Thanh Sinh, “Quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế tư
bản nhà nước và kinh tế tập thể”, Tạp chí Triết học, số 1/2007; Đặng Minh
Tiến, “Phát triển kinh tế tư nhân- xu thế tất yếu trong nền kinh tế thị trường ở
nước ta hiện nay”, Tạp chí Triết học, số 3/2007; Lê Xuân Đình, “Hướng tới nền kinh tế thị trường hiện đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí
Trang 10Cộng sản, số10/2008 Các bài viết và công trình khoa học thuộc nhiều chuyên
ngành khác nhau đã phân tích luận giải vai trò quản lý của Nhà nước về kinh
tế, về hình thức sở hữu, các thành phần kinh tế, vấn đề công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Các công trình đó đã đạt được sự thống nhất trên một số khía cạnh như: Nhận thức mới về vai trò, chức năng của Nhà nước trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và mở cửa ở nước ta hiện nay; Quá trình nhận thức của Đảng ta
về thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam; Phát huy vai trò quản lý của nhà nước trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN.v.v…Tuy nhiên, đây là vấn đề còn khá mới mẻ với nước ta nên cần phải tiếp tục có những nghiên cứu vừa toàn diện, vừa chuyên sâu thêm
3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
* Mục đích
Thông qua việc tìm hiểu kinh tế thị trường, vai trò quản lý kinh tế của nhà nước đối với nền kinh tế thị trường và thực trạng quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN của Nhà nước ta nhằm và đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước đối với kinh tế thị trường định hướng XHCN
* Nhiệm vụ của luận văn
- Phân tích vai trò của nhà nước trong quản lý kinh tế thị trường
- Đánh giá thực trạng quản lý kinh tế của nhà nước ta đối với nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn hiện nay
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước
ta hiện nay
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Trang 11Luận văn chủ yếu nghiên cứu vai trò của nhà nước trong lĩnh vực kinh
tế nói chung và vai trò quản lý ở tầm vĩ mô của nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay
5 Cơ sơ lý luận và phương pháp nghiên cứu
- Luận văn dựa trên cơ sở lý luận là những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, các văn kiện của Đảng, các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan
- Luận văn sử dụng phương pháp biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác- Lê nin, phương pháp logic và lịch sử; ngoài ra còn sử dụng một số phương pháp khác: phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp v.v
6 Đóng góp của luận văn
- Góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề cơ bản về vai trò quản lý kinh tế của nhà nước trong kinh tế thị trường, khẳng định sự đúng đắn của Đảng cộng sản Việt Nam trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN
- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên các trường đại học, cao đẳng
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương, 5 tiết
Chương 1: Kinh tế thị trường và vai trò quản lý của nhà nước đối với
kinh tế thị trường
Chương 2: Vai trò quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa của nhà nước ta hiện nay- thực trạng và vấn đề đặt ra
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý của nhà
nước đối với nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay
Trang 12TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bill Vall Auken (2007) Bất bình đẳng xã hội ở Mỹ đạt kỷ lục mới,
Thông tin những vấn đề lý luận (45), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
2 Đinh Văn Ân (2007), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở
Việt Nam, tài liệu tham khảo (7), Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung
ương
3 Trần Thị Minh Châu (2007) “Kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”, Tạp chí cộng sản (3)
4 Hoàng Công (1996), “ Có thể giữ được định hướng XHCN trong cơ
chế thị trường hay không”, Tạp chí Cộng sản, (11),
5 Nguyễn Văn Công (2004) “Về chức năng của quản lý nhà nước về kinh
tế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam”, Kinh tế
phát triển (12)
6 Nguyễn Văn Công (2005) “Mục tiêu quản lý nhà nước về kinh tế trong
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hoạt động khoa
học (11)
7 C Mác- Angghen (1994) Toàn tâp, (tập 4) Nxb Chính trị Quốc gia Sự
thật, Hà Nội
8 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 20) Nxb Chính trị Quốc gia Sự
thật, Hà Nội
9 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 24) Nxb Chính trị Quốc gia Sự
thật, Hà Nội
10 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 25) Nxb Chính trị Quốc gia
Sự thật, Hà Nội
11 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 13) Nxb Chính trị Quốc gia
Sự thật, Hà Nội
Trang 1312 Nguyễn Hữu Dũng (2008) “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa và thực hiện chính sách an sinh xã hội ở nước ta”, Tạp
chí cộng sản (6)
13 Ngô Thành Dương (2007), Phép biện chứng duy vật và công cuộc đổi
mới ở Việt Nam, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội
14 Trần Thái Dương (2002), “Về quản lý đối với kinh tế nhà nước trong
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Luật học (2),
15 Nguyễn Văn Đang (2002) “Vai trò quản lý xã hội của nhà nước trong
nền kinh tế thị trường định hướng XHCN”, Lao động và công đoàn
(266)
16 Hà Đăng (2007) “Kinh tế thị trường qua các bước đổi mới tư duy”,
Tạp chí cộng sản (7)
17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội
18 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước trong
thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội
19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội
20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb CHính trị quốc gia, Hà Nội
22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung ương khoá X, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội
Trang 1424 Đảng Lao động Việt Nam (1976) Báo cáo chính trị của Ban Chấp
hành trung ương Đảng tại Đại hội toàn quốc lần thứ IV.Nxb Sự thật,
Hà Nội
25 Nguyễn Duy Gia (1997) Một số vấn đề về Nhà nước quản lý vĩ mô nền
kinh tế thị trường ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
26 Nguyễn Văn Hậu (2007) “Vai trò quản lý kinh tế của nhà nước trong
nền kinh tế thị trường”, Quản lý nhà nước (8)
27 Nguyễn Văn Hậu (2006) “Về thể chế kinh tế thị trường định hướng
XHCN ở Việt Nam”, Quản lý nhà nước (4)
28 Hệ tư tưởng Đức (1982), NXB Sự thật, Hà Nội
29 Trần Ngọc Hiên (2005), “Tác động của sự phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đối với tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà
nước”, Thông tin khoa học xã hội (10)
30 Vũ Văn Hiền- Đinh Xuân Lý (2004), Đổi mới ở Việt Nam tiến trình,
thành tựu và kinh nghiệm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
31 Nguyễn Khắc Hiền (1996), “Kinh tế thị trường và định hướng xã hội
chủ nghĩa có đối lập nhau không”, Tạp chí Cộng sản (4),
32 Học viện hành chính quốc gia (1996), Giáo trình về quản lý hành
chính Nhà nước, (3), Hà Nội
33 Hội đồng trung ương chỉ đạo biên soạn giáo trình quốc gia các bộ môn
khoa học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (1999), Giáo trình Triết
học Mác- Lênin, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội
34 Phùng Văn Hùng (2002) “Vai trò nhà nước trong xây dựng nền kinh tế
thị trường ở Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp (4)
35 V.I.Lênin (1977), Toàn tập (tập 1), Nxb Tiến bộ Mátxcơva
36 V.I.Lênin (1978), Toàn tâp (tập 43), Nxb Tiến bộ Mátxcơva
37 V.I.Lênin (1978), Toàn tâp (tập45), Nxb Tiến bộ Mátxcơva