Luật đất đai

Luật đất đai

ĐẶT VẤN ĐỀ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” (Điều 18, Chương II); Luật Đất đai 2003 quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nội dung quản lý Nhà nước đất đai Thực Luật Đất đai năm 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Thông tư số 30/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; UBND Thành phố Hồ Chí Minh đạo thực Dự án Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2006 - 2010) Thành phố Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều kiện tiên để Thành phố Hồ Chí Minh thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vai trò, vị trí Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh thị lớn nước, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, khoa học, công nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế quan trọng Thành phố Hồ Chí Minh có vai trị đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước, năm qua kinh tế Thành phố phát triển với tốc độ tăng trưởng cao, thu hút mạnh mẽ đầu tư nước nước Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố phù hợp với chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; kết hợp tốt xây dựng phát triển với bảo đảm an ninh quốc phòng, cải tạo xây dựng Sự phát triển Thành phố phù hợp với mục tiêu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thị đặc biệt, trung tâm cấp quốc gia vừa đại vừa đậm đà sắc dân tộc; trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, đầu mối giao thương hợp tác quốc tế, mơi trường đầu tư có vị trí trị quan trọng nước tỉnh phía Nam, xứng đáng tầm cỡ với đô thị lớn văn minh, đại khu vực giới Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, Đại hội X Đảng xác định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước đến năm 2010 với mục tiêu chung đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động Sự chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động làm chuyển đổi cấu sử dụng đất, tăng mạnh tỷ trọng diện tích đất phi nơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm 19 quận huyện, trung tâm kinh tế lớn nước đổi mạnh mẽ Nhu cầu sử dụng đất đai Thành phố Hồ Chí Minh cho việc phát triển khu, cụm công nghiệp, hệ thống đường giao thông, mạng lưới khu dân cư, cơng trình phúc lợi cơng cộng sở hạ tầng khác tăng lên không ngừng, đất đai trở thành vấn đề sôi động phức tạp tất quận, huyện toàn Thành phố u cầu đặt phải tính tốn cân đối phân bổ quỹ đất hợp lý cho ngành lĩnh vực Lý điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 2.1 Có xác định lại tiêu phát triển kinh tế - xã hội cấu kinh tế Thành phố đến năm 2010 Quy hoạch sử dụng đất Thành phố đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 1060/2004/QĐ-TTg xây dựng dựa tiêu phát triển kinh tế - xã hội sau: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế chung toàn Thành phố giai đoạn 2006 – 2010 13%/năm, đó: + Khu vực Dịch vụ - thương mại: tốc độ tăng trưởng 13,5%; + Khu vực Công nghiệp-xây dựng: tốc độ tăng trưởng 12,7%; + Khu vực Nông nghiệp: tốc độ tăng trưởng 1,7% - Cơ cấu kinh tế xác định sau: + Khu vực Dịch vụ - thương mại: tỷ trọng chiếm 51,7%; + Khu vực Công nghiệp - xây dựng: tỷ trọng chiếm 47,5%; + Khu vực Nông nghiệp: tỷ trọng chiếm 0,8% Tại văn kiện Đại hội Đảng Thành phố lần thứ VIII xác định tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố năm 2006 – 2010 là: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế chung toàn Thành phố giai đoạn 2006 – 2010 12%/năm trở lên, đó: + Khu vực Dịch vụ - thương mại: tốc độ tăng trưởng 12%/năm trở lên; + Khu vực Công nghiệp-xây dựng: tốc độ tăng trưởng 12% - 13%/năm; + Khu vực Nông nghiệp: tốc độ tăng trưởng 5%/năm trở lên - Cơ cấu kinh tế xác định sau: + Khu vực Dịch vụ - thương mại: tỷ trọng chiếm 50,6 %; + Khu vực Công nghiệp - xây dựng: tỷ trọng chiếm 48,5%; + Khu vực Nông nghiệp: tỷ trọng chiếm 0,9% - Bên cạnh đó, khu vực kinh tế, Thành phố xác định định hướng ngành mũi nhọn ưu tiên phát triển là: + Đối với khu vực thương mại – dịch vụ: Các dịch vụ phát triển nhanh bao gồm: Tài – tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm; Thương mại (tập trung vào loại dịch vụ phục vụ xuất khẩu); Vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng; Bưu - viễn thơng công nghệ thông tin truyền thông; Kinh doanh tài sản – bất động sản; Dịch vụ tư vấn khoa học – công nghệ; Du lịch; y tế giáo dục – đào tạo chất lượng cao + Đối với khu vực Công nghiệp – xây dựng: Chuyển dịch mạnh theo hướng tăng nhanh ngành công nghiệp công nghệ kỹ thuật cao, giá trị sản phẩm lớn, có hàm lượng tri thức giá trị gia tăng cao ngành khí chế tạo máy, cơng nghệ điện tử tin học, phần mềm, hóa chất, vật liệu Chú trọng giải mục tiêu tăng trưởng bền vững song song với bảo vệ môi trường, hạn chế sử dụng nhiều lượng tạo chất thải độc hại đồng thời với nâng cao đời sống xã hội, giữ vừng an ning quốc phòng Quy hoạch lại, điều chỉnh khu, cụm công nghiệp tập trung địa bàn theo hướng chun mơn hóa hợp tác hóa; Phân cơng hợp lý, thống với tồn Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam + Đối với khu vực Nông nghiệp: Xây dựng nông nghiệp đô thị suất cao Tiếp tục thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, cấu trồng, vật nuôi, thủy sản; phát triển mạnh loại nông sản chủ lực theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất tập trung Hỗ trợ việc nuôi trồng sản phẩm có hiệu kinh tế cao, xuất lâu dài rau sạch, kiểng, hoa, cá kiểng Sản xuất giống cây, giống chất lượng cao, thực có kết pháp lệnh công tác giống trồng, vật nuôi Phát triển theo chiều sâu mơ hình sản xuất kết hợp với kinh doanh, dịch vụ phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí nội thành du khách; Các mơ hình tổ chức sản xuất có hiệu kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình, kinh tế hợp tác Tăng suất lao động thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn ngoại thành; nâng cao giá trị sản xuất nơng nghiệp bình quân đơn vị diện tích Với xác định lại tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên, Quy hoạch sử dụng đất Thành phố đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 1060/2004/QĐ-TTg khơng cịn phù hợp khoản điều 27 Luật Đất đai điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất Thành phố đến năm 2010 cần thiết 2.2 Có thay đổi định hướng phát triển Thành phố Theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, đến năm 2005 đất phi nông nghiệp phải tăng 15.963 đến năm 2010 tăng 36.683 Tuy nhiên kết thực đến năm 2005 tăng 9.479 ha, theo định số 1060/2004/QĐTTg từ đến năm 2010 đất phi nông nghiệp phải tăng thêm 27.203,93 ha, trung bình năm tăng 5.500 cao không khả thi Trong thời gian qua, nhằm cụ thể hóa chương trình, mục tiêu Chính phủ Thành phố, số ngành, lĩnh vực có điều chỉnh quy hoạch cụ thể là: - Định hướng quy hoạch phát triển công nghiệp TP.Hồ Chí Minh đến năm 2010 có tính đến năm 2020 theo QĐ 188/2004/QĐ-TTg ngày 01/11/2004 Thủ tướng Chính phủ có thay đổi so với quy hoạch sử dụng đất: chuyển số khu công nghiệp sang mục đích khác Khu cơng nghiệp Cát Lái cụm 3,4 (sang đất thương mại, dịch vụ đất ở); điều chỉnh quy mô số Khu công nghiệp khu cơng nghiệp Phú Mỹ (từ 150 giảm cịn 70 ha), Khu công nghiệp Tân Tạo (từ 460 giảm cịn 380 ha), Khu cơng nghiệp Lê Minh Xn (từ 300 tăng lên 800 ha) - Điều chỉnh, bổ sung số cơng trình giao thơng quan trọng như: đường Cao tốc Sài Gòn - Trung Lương, tuyến đường sắt đô thị deport Metro, tuyến đường vành đai tuyến hướng tâm; - Điều chỉnh, bổ sung số cơng trình cơng viên xanh như: Thảo cầm viên Củ Chi 580 (trước 300 ha), bổ sung công viên hồ sinh thái quận Bình Tân, khu cơng viên Gia Định huyện Củ Chi khoảng 100 - Bố trí thêm số khu làng Đại học lớn quận (100 ha), huyện Hóc Mơn 500 (trong khu thị Tây bắc), huyện Bình Chánh (50 ha) - Bổ sung Trung tâm Viện trường sở y tế cửa ngõ thành phố khoảng 220 - Phát triển thêm số khu đô thị Khu đô thị Cảng Hiệp Phước (2.000 ha), Khu Đô thị lấn biển Cần Giờ (quy mô khoảng 2.000 ha, giai đoạn từ đến năm 2010 dự kiến 800 ha) 2.3 Luật Đất đai thay đổi Đồng thời với thay đổi tiêu kinh tế xã hội, hệ thống tiêu đất đai có thay đổi Do Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010 Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 có hiệu lực nên hệ thống tiêu phương án quy hoạch theo hệ thống tiêu Luật Đất đai 1993 Mặt khác, năm 2005 thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, UBND thành phố Hồ Chí Minh tiến hành kiểm kê đất đai với hệ thống tiêu theo Luật Đất đai năm 2003 (trong đó, hệ thống tiêu đất đai Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003 không đồng nhất) nên khác biệt số liệu phương án quy hoạch với trạng kiểm kê không tránh khỏi, khơng có điều chỉnh gặp khó khăn q trình triển khai thực quy hoạch Như vậy, để đảm bảo tính đồng hệ thống tiêu sử dụng đất đồng thời phù hợp với tiêu kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010, cần thiết phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Thành phố Căn để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 3.1 Các pháp lý - Luật đất đai 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Thông tư số 30/2004/TT- BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước Quốc Hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XI thơng qua kỳ họp thứ (Nghị số 29/2004/QH11); - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2006 – 2010) nước - Kế hoạch sử dụng đất năm (2006 – 2010) nước - Quy hoạch sử dụng đất TP.Hồ Chí Minh đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 1060/2004/QĐ-TTg, Kế hoạch sử dụng đất đai năm (2001 – 2005) TP.Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 844/2004/QĐ-TTg; - Nghị 20-NQ/TW ngày 18/11/2002 Bộ Chính trị phương hướng nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010; - Quyết định 146/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 Thủ tướng Chính phủ phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020; - Nghị 53-NQ/TW ngày 29/8/2005 Bộ Chính trị “Phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng, an ninh vùng Đơng Nam vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 123/2006/QĐ-TTg ngày 29/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 53NQ/TW ngày 29/8/2005 Bộ Chính trị “Phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng, an ninh vùng Đơng Nam vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Nghị văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII; - Quyết định 123/1998/QĐ-TTg ngày 10/7/1998 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 3.2 Quy hoạch định hướng ngành - Quy hoạch phát triển hệ thống mạng lưới Chợ – Siêu thị, trung tâm thương mại 22 quận, huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 (Sở Thương mại); - Định hướng quy hoạch phát triển cơng nghiệp TP.Hồ Chí Minh đến năm 2010 có tính đến năm 2020 theo QĐ 188/2004/QĐ-TTg ngày 01/11/2004 Thủ tướng Chính phủ; - Quy hoạch phát triển mạng lưới sở vật chất ngành Y tế Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 (Sở Y tế); - Phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh (Sở Giáo dục đào tạo); - Quy hoạch phát triển mạng lưới ngành thể dục thể thao đến năm 2020 (Sở Thể dục - Thể thao); - Quy hoạch phát triển mạng lưới sở vật chất ngành văn hóa thơng tin đến năm 2010 (Sở Văn hóa thơng tin); - Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020; - Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2010 Quy hoạch xanh đô thị dài hạn đến năm 2020 (Công ty công viên xanh); - Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 (Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn); - Các định phê duyệt quy hoạch: Khu đô thị Thủ Thiêm, Khu thị Nam Thành phố Hồ Chí Minh, Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh; - Nhiệm vụ quy hoạch chung Khu đô thị Tây bắc kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) địa bàn Khu đô thị Tây bắc (Ban Quản lý Khu đô thị Tây bắc); - Tài liệu kiểm kê đất đai năm 2000, năm 2005 tồn thành phố Hồ Chí Minh quận huyện; - Tài liệu đo đạc đồ địa địa bàn quận huyện Cơ sở khoa học phương pháp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm 2006 – 2010 thành phố Hồ Chí Minh xây dựng theo trình tự từ xuống kết hợp từ lên; vừa dựa nhu cầu chung Thành phố sử dụng đất (bao gồm nhu cầu sử dụng đất Bộ, ngành Trung ương), vừa dựa đề xuất sử dụng đất ngành, lĩnh vực quận, huyện địa bàn Thành phố đến năm 2010, đặt Thành phố bối cảnh chung nước, vùng Đông Nam vùng kinh tế trọng điểm phía Nam để dự báo biến động quỹ đất gắn liền với tốc độ tăng trưởng kinh tế, dân số nhu cầu bảo vệ môi trường cho thời kỳ đến năm 2010 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kiểm tra số liệu quy hoạch sử dụng đất quận, huyện Thành phố, kết hợp với điều tra bổ sung theo tuyến Phương pháp cụ thể sau: - Phân tích trạng sử dụng đất Thành phố thời điểm năm 2005, trình sử dụng đất thời kỳ 2000 - 2005, kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2005, điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố làm thay đổi cấu sử dụng đất kỳ quy hoạch sử dụng đất Thành phố, từ xác định xu hướng biến động sử dụng đất khả thực chuyển đổi quỹ đất số loại đất cần quan tâm đất nông nghiệp, đất đất chuyên dùng - Phân tích nhu cầu sử dụng đất theo tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 theo quy hoạch phát triển ngành, khu vực Chính phủ Uỷ ban nhân dân Thành phố xét duyệt thời gian qua Từ đưa tiêu phát triển ngành thời điểm 2010 cần phải bố trí điều chỉnh quỹ đất - Điều chỉnh bố trí quỹ đất loại đất để thực tiêu phát triển ngành phù hợp với trạng sử dụng đất năm 2005, khả thực chuyển đổi quỹ đất, định mức sử dụng đất, tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất - Kiểm tra phương án điều chỉnh bố trí quỹ đất việc so sánh với phương án quy hoạch sử dụng đất quận, huyện, thị xã Thành phố Mục đích, yêu cầu Điều chỉnh quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất Thành phố: - Đánh giá thực trạng tiềm đất đai để có kế hoạch phương án đầu tư, sử dụng hợp lý loại đất phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, đồng thời đảm bảo phù hợp với tiến độ đầu tư giai đoạn 2006 – 2010; - Định hướng xây dựng số liệu gốc, làm sở để lập quy hoạch sử dụng đất cho quận, huyện; làm sở cho cấp xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, đồng thời tiền đề để ngành xây dựng dự án, lập quy hoạch chi tiết cơng trình, dự án đầu tư - Làm sở để quản lý thống đất đai theo quy định pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, môi trường sinh thái nâng cao đời sống xã hội, phát triển kinh tế phù hợp với việc sử dụng nguồn tài nguyên cách bền vững Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Thành phố Hồ Chí Minh thuộc khu vực Nam Bộ, vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, nơi hội lưu sông sông Đồng Nai sông Sài Gịn Thành phố Hồ Chí Minh trải dài theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam, có tọa độ địa lý từ 10022’13” đến 11022’17” vĩ độ Bắc 106001’25” đến 107001’10” kinh độ Đông, giáp ranh với tỉnh: - Phía Đơng Đơng Bắc giáp tỉnh Đồng Nai; phía Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - Phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Long An, Tiền Giang; phía Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh - Phía Nam giáp biển Đơng - Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích 209.554,47 ha, gồm 19 quận: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, Bình Thạnh, Gị Vấp, Tân Bình, Phú Nhuận, Thủ Đức, Bình Tân, Tân Phú huyện: Củ Chi, Hóc Mơn, Bình Chánh, Nhà Bè, Cần Giờ Thành phố Hồ Chí Minh thị lớn nước, đầu mối kinh tế lớn hội đủ điều kiện thuận lợi giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường sắt, đường hàng không, nối liền với địa phương nước quốc tế Hệ thống thương cảng quốc tế Sài Gòn nối liền với cảng nước giới (như khu cảng Sài Gòn, khu cảng Nhà Bè, khu cảng Cát Lái ) Hệ thống đường có Quốc lộ 1A nối liền Thành phố với tỉnh phía Bắc tỉnh Đồng sơng Cửu Long; Quốc lộ 22 Tây Ninh nối liền với Campuchia; Quốc lộ 13 qua Bình Dương, Bình Phước nối liền với Quốc lộ 14 kéo dài suốt Tây nguyên; Quốc lộ 51 nối liền với Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu; Quốc lộ 50 Long An, Tiền Giang nhiều tỉnh lộ nối trực tiếp với tỉnh xung quanh Thành phố đầu mối cuối đường sắt thống Bắc - Nam Sân bay Tân Sơn Nhất sân bay quốc tế lớn nước ta Nhìn chung, vị trí Thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển thành đô thị đại, trung tâm kinh tế lớn động ngang tầm nước khu vực Song nhân tố gây sức ép mạnh mẽ đến môi trường đất đai Thành phố 1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình Thành phố Hồ Chí Minh phần lớn phẳng, thấp, có phần diện tích dạng đất gị phía Bắc Đông Bắc với độ cao giảm dần theo hướng Đơng Nam Địa hình Thành phố chia thành bốn dạng chính: - Dạng đất gị cao: Có độ cao biến thiên từ đến 32 m Trong phần diện tích có độ cao từ – 10 m chiếm khoảng 19% tổng diện tích tự nhiên; phần diện tích có độ cao 10 m chiếm khoảng 11% tổng diện tích tự nhiên Dạng địa hình phân bố chủ yếu huyện Củ Chi phần Quận 9, Thủ Đức - Dạng đất thấp: Chiếm khoảng 15% tổng diện tích tự nhiên Độ cao - m, điều kiện tiêu thoát nước tương đối thuận lợi Phân bố chủ yếu quận nội thành, phần Thủ Đức, Hóc Mơn nằm dọc theo sơng Sài Gịn phía Nam huyện Bình Chánh - Dạng trũng thấp, lầy phía Tây Nam: Chiếm khoảng 34% diện tích tự nhiên, độ cao phổ biến từ - m Phân bố dọc theo kênh An Hạ, Lê Minh Xuân, Tân Nhựt, Tam Tân, Thái Mỹ kéo dài từ huyện Bình Chánh đến Củ Chi, khu vực trung tâm huyện Nhà Bè, Bưng Sáu Xã Thủ Đức (cũ) phía Bắc huyện Cần Giờ - Dạng trũng thấp hình thành ven biển: Chiếm khoảng 21% tổng diện tích tự nhiên Dạng địa hình có độ cao phổ biến khoảng - m, nhiều nơi có độ cao thấp mực nước biển, nhìn chung đa số chịu ảnh hưởng thuỷ triều hàng ngày 1.3 Khí hậu Thành phố nằm vùng có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang tính chất cận xích đạo với hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau - Nhiệt độ: Nhiệt độ cao năm thay đổi, trung bình năm khoảng 28 0C (dao động khoảng 26,6 - 30,10C) Chênh lệch nhiệt độ tháng nóng tháng lạnh khoảng 40C, tháng có nhiệt độ cao tháng 4, thấp tháng 12 Lượng xạ dồi (trung bình khoảng 140 Kcal/cm2/năm) có khác biệt cấu trúc mùa Mùa khơ có xạ mặt trời cao, thời kỳ có xạ cao vào tháng (đạt 400 - 500 cal/cm2/ngày) Mùa mưa có xạ mặt trời thấp hơn, cường độ xạ cao đạt 300 - 400 cal/cm2/ngày - Độ ẩm: Độ ẩm trung bình năm khoảng 75% Có chênh lệch rõ rệt theo mùa - Lượng mưa: Lượng mưa thay đổi theo khu vực phân bố không đều, tập trung chủ yếu từ tháng đến tháng 11, lớn vào tháng tháng 10 - Chế độ gió: Thành phố Hồ Chí Minh nằm vùng chịu ảnh hưởng hai hướng gió mùa chủ yếu: Từ ngồi biển Đơng thổi theo hướng Đông Nam - Tây Bắc (thịnh hành khoảng thời gian từ tháng đến tháng 4); Từ Ấn Độ Dương thổi theo hướng Tây Nam - Đông Bắc (thịnh hành khoảng thời gian từ tháng đến tháng 10) Ngồi cịn có hướng gió từ phương Bắc thổi về, hướng gió thịnh hành tháng 11, 12 tháng Hướng gió hoạt động năm có ý nghĩa quan trọng việc bố trí khu cơng nghiệp, dân cư, ngành cơng nghiệp có khả gây nhiễm khơng khí 1.4 Thuỷ văn Thành phố nằm hai sơng lớn sơng Sài Gịn, sơng Vàm Cỏ Đơng chịu ảnh hưởng lớn sông Đồng Nai - Sông Đồng Nai: Là sông lớn hệ thống Đồng Nai - Sài Gịn (Sơng Đồng Nai nối thơng qua sơng Sài Gịn hệ thống kênh Rạch Chiếc) Tại địa phận Quận 9, sông rộng 400 - 600 m Lịng sơng khơng sâu so với sơng khác, độ sâu trung bình 12 15 m, dịng chảy trung bình 500 m3/s - Sơng Sài Gịn: Là sơng có độ dốc nhỏ, lịng dẫn hẹp sâu, khu chứa thuỷ triều truyền vào sâu mạnh Chế độ thuỷ văn, dòng chảy kênh rạch Thành phố chịu ảnh hưởng chủ yếu sơng Sài Gịn - Sơng Vàm Cỏ Đơng: Sơng Vàm Cỏ Đơng có nhiều sơng nhánh nối với hệ thống kênh rạch khu vực Tây Nam Thành phố - Hệ thống kênh rạch Thành phố khái quát làm hai hệ thống chính: Hệ thống kênh rạch đổ vào sơng Sài Gịn với hai nhánh rạch Bến Cát kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè Hệ thống kênh rạch đổ vào sông Bến Lức kênh Đôi, kênh Tẻ rạch Tân Kiên, rạch Bà Hom, rạch Tân Hố - Lị Gốm Đặc điểm kênh rạch chúng tương đối độc lập bắt nguồn từ vùng đất cao ... thành phố Hồ Chí Minh tiến hành kiểm kê đất đai với hệ thống tiêu theo Luật Đất đai năm 2003 (trong đó, hệ thống tiêu đất đai Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003 không đồng nhất) nên khác biệt... quỹ đất đai Phần II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI VÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Thực Luật Ðất đai. .. việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Từ sau Luật Ðất đai 1993 đặc biệt từ Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực, quan Ðịa - Nhà đất Thành phố (nay Tài nguyên