Luận án Tiến sĩ Nâng cao năng lực thực thi pháp luật của Cảnh sát biển Việt Nam hiện nay

3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng không trùng lặp với cơng trình cơng bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Đức Độ MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài 1.2 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề đặt luận án tiếp tục giải Chương 2.1 2.2 Chương 3.1 3.2 Chương 4.1 4.2 4.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI PHÁP LUẬT CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CẢNH SÁT BIỂN VIỆT NAM Quan niệm lực nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Những nhân tố quy định nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI PHÁP LUẬT, DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI PHÁP LUẬT CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CẢNH SÁT BIỂN VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Dự báo nhân tố tác động yêu cầu nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI PHÁP LUẬT CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CẢNH SÁT BIỂN VIỆT NAM HIỆN NAY Tiếp tục đổi công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Phát huy nhân tố chủ quan cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam nâng cao lực thực thi pháp luật họ Xây dựng, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi đẩy mạnh hợp tác quốc tế hoạt động thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 9 22 29 29 45 73 73 108 124 124 143 152 171 173 174 192 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Cảnh sát biển Việt Nam lực lượng vũ trang nhân dân non trẻ (thành lập vào ngày 28/8/1998), có vị trí đặc biệt quan trọng, lực lượng chuyên trách Nhà nước, làm nòng cốt thực thi pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn biển Để hồn thành trọng trách mình, lực lượng Cảnh sát biển nói chung, cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển nói riêng phải có hệ thống phẩm chất, lực tồn diện, chun sâu khơng ngừng nâng cao, thực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ biển Trong năm qua, lãnh đạo, đạo hệ thống tổ chức đảng huy cấp, việc nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển ln quan tâm thực có hiệu lực, hiệu Trong thực thi pháp luật biển, cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển ln đề cao lịng u nước, tự tơn dân tộc, kiên quyết, kiên trì, khôn khéo, linh hoạt xử lý hành vi vi phạm pháp luật, âm mưu, thủ đoạn xâm phạm chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia biển Đồng thời, nêu cao tinh thần thượng tôn pháp luật, quán triệt, thực nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, luật pháp điều ước, thỏa thuận quốc tế có liên quan, khơng để xảy xung đột, bất lợi Trên sở đó, kiên thực bảo đảm tính hiệu lực, hiệu pháp luật thực tế, giải hài hòa quan hệ quốc tế, quan hệ hữu nghị truyền thống với nước láng giềng Tuy nhiên, trình thực thi pháp luật, cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển bộc lộ hạn chế định, lực đấu tranh chống gian lận thương mại biển biểu xâm phạm chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia biển Hiện nay, tình hình tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo diễn căng thẳng, phức tạp, liệt Hịa bình, ổn định, tự do, an ninh, an tồn hàng hải, hàng khơng Biển Đông đứng trước thách thức lớn, tiềm ẩn nguy xung đột Luật pháp quốc tế thể chế đa phương toàn cầu đứng trước thách thức lớn Trên thực địa, lực thù địch tiến hành hoạt động ngăn chặn, chống phá, xâm lấn với nhiều thủ đoạn khác Bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định u cầu cấp thiết, đồng thời thách thức lớn nước ta thời gian tới Bên cạnh đó, gia tăng số lượng, loại hình phạm vi hoạt động loại tội phạm biển ngày nghiêm trọng phức tạp. Đây thách thức an ninh phải đối mặt Mặt khác, nhiệm vụ xây dựng quân đội tinh, gọn, mạnh đại, Cảnh sát biển Việt Nam lực lượng ưu tiên tiến thẳng lên đại, đặt yêu cầu lực lượng phải có phát triển toàn diện phẩm chất, lực đủ sức hồn thành chức năng, nhiệm vụ tình hình Thực tế địi hỏi phải tiếp tục quan tâm cách toàn diện việc “nâng cao lực thực thi pháp luật lực lượng làm nhiệm vụ biên giới, biển, đảo” [78, tr 158], Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đề Vì vậy, nghiên cứu “Nâng cao lực thực thi pháp luật Cảnh sát biển Việt Nam nay” vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận giải, làm rõ số vấn đề lý luận nâng cao lực thực thi pháp luật phân tích thực trạng lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển nay, sở đề xuất giải pháp nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án; khái qt giá trị cơng trình tổng quan xác định vấn đề đặt luận án cần tiếp tục giải Luận giải làm rõ lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam; nhân tố quy định nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Đánh giá thực trạng lực thực thi pháp luật, dự báo nhân tố tác động yêu cầu nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Đề xuất giải pháp nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Năng lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu số vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Về không gian: Luận án tập trung nghiên đối tượng cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam trực tiếp thực thi pháp luật biển Về thời gian: Các số liệu, tài liệu, khảo sát… giới hạn từ năm 2008 (từ Cảnh sát biển Việt Nam chuyển trực thuộc Bộ Quốc phòng) đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật, Nhà nước, quân đội Cơ sở thực tiễn Tình hình lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam qua báo cáo sơ kết, tổng kết Đảng ủy, Bộ Tư lệnh quan, đơn vị Cảnh sát biển Việt Nam; bộ, ngành có liên quan; báo cáo sơ kết, tổng kết số liệu điều tra, khảo sát tác giả luận án Bộ Tư lệnh vùng Cảnh sát biển Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử dụng số phương pháp cụ thể như: Phân tích tổng hợp; diễn dịch quy nạp; hệ thống cấu trúc; lơgíc lịch sử; khái quát hóa, trừu tượng hóa; điều tra xã hội học theo phiếu hỏi, đối tượng, tỷ lệ; vấn; so sánh, thống kê; phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng khái niệm lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Xác định số nhân tố quy định nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Giải pháp bản, đồng bộ, khả thi nhằm nâng cao lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Về lý luận: Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ số vấn đề lý luận lực thực thi pháp luật cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển Việt Nam Về thực tiễn: Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập huấn luyện nội dung có liên quan đến lực thực thi pháp luật học viện, nhà trường đơn vị toàn quân, đơn vị Cảnh sát biển, Quân chủng Hải quân, Bộ đội Biên phòng,… Kết cấu luận án Kết cấu luận án gồm: Mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học cơng bố liên quan đề tài tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình khoa học tiêu biểu có liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình khoa học tiêu biểu có liên quan đến vị trí, vai trò yêu cầu thực thi pháp luật bảo vệ chủ quyền, an ninh biển, đảo Tổ quốc Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện Chiến lược Phát triển (2003), “Chiến lược bảo vệ chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển, đảo Việt Nam đến năm 2020” [10], sở đánh giá kinh nghiệm quản lý, bảo vệ chủ quyền quốc gia mạnh biển như: Mỹ, Canada, Ôxtr âylia, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc…, xuất phát từ thực trạng văn pháp luật Việt Nam biển, việc vận dụng Luật Biển quốc tế vào công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, tác giả rõ: Một yêu cầu cấp thiết Việt Nam trình phát triển kinh tế biển bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc phải nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước biển Đánh giá hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước Việt Nam biển, tác giả khẳng định: “Về bản, sở phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc tế, Công ước Luật Biển 1982, hệ thống văn quy phạm pháp luật biển Việt Nam bước đầu tạo điều kiện sở pháp lý cho việc tăng cường quản lý nhà nước biển Tuy nhiên, xét tổng thể hệ thống văn quy phạm pháp luật biển nước ta nhiều bất cập thiếu tính đồng bộ, việc hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chậm, chưa theo kịp tình hình chưa tiến hành cách thường xuyên” [10, tr 62 - 63] Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), “Phát triển kinh tế bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam” [5], đề cập đến vị trí, vai trị biển, đảo 10 phát triền kinh tế Việt Nam Các tác giả sâu phân tích luận giải lý phải kết hợp phát triển kinh tế biển gắn với quốc phòng, an ninh biển, đảo Việt Nam Đồng thời nêu lên định hướng giải pháp kết hợp phát triển kinh tế biển gắn với quốc phòng, an ninh biển, đảo Việt Nam đạt hiệu thiết thực Nguyễn Tấn Diễn (2009), “Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới” [68] tiếp tục khẳng định tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đảng Nhà nước ta Theo đó, hoạt động giáo dục pháp luật tình hình cần có biện pháp phù hợp đem lại kết mong muốn Trong ý đến phù hợp đối tượng để nhằm mục đích nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân Đồng thời, cơng trình khẳng định tầm quan trọng ý nghĩa công tác phổ biến kiến thức pháp luật năm gần thu kết việc giúp cán bộ, nhân dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Công tác phổ biến kiến thức pháp luật thực nhiều hình thức phát huy hiệu như: Trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật, hòa giải sở Thơng qua hoạt động thực tiễn pháp lý đó, quan chun mơn có điều kiện phổ biến trực tiếp cho đối tượng cần trợ giúp pháp lý kiến thức pháp luật Nguyễn Ngọc Trường (2014), “Về vấn đề biển Đơng” [172], phân tích làm rõ chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa qua thời kỳ lịch sử, từ thời kỳ nhà nước phong kiến Việt Nam, thời Pháp thuộc, thời quyền Bảo Đại quyền Sài Gịn Đặc biệt, tác giả khẳng định Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực thi chủ quyền biển đảo hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa từ năm 1975 với nhiều văn luật quan trọng thực tế quản lý hành thực địa Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm Tác giả dành phần quan trọng để phân tích tham vọng nước lớn (Trung Quốc, 11 Mỹ, Nga, Nhật Bản, Ấn Độ) ASEAN Biển Đông Đặc biệt, tác giả đưa nhiều dẫn chứng khẳng định: “Một vấn đề mang tính quy luật sách Trung Quốc Biển Đơng, là, xuất khoảng trống quyền lực nước lớn Đông Nam Á/Biển Đông, Trung Quốc liền nắm lấy hội để mở rộng diện họ” [172, tr 357] Tác giả khẳng định tất tranh chấp chủ quyền biển, đảo với Việt Nam, khơng quốc gia có q trình lịch sử xác lập chủ quyền quần đảo Hoàng Sa Trường Sa lâu dài Việt Nam Do đó, cần tiếp tục phát huy luật pháp quốc tế, nghĩa Việt Nam vấn đề Biển Đơng, vị trí địa - chiến lược Việt Nam bên bờ Biển Đơng, qua tối đa hóa lợi ích quốc gia nước ta vấn đề Biển Đông Nguyễn Viết Thảo (2017), “Bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam bối cảnh mới” [151] sâu phân tích đưa nhận định bối cảnh quốc tế tiếp tục vận động phức tạp, phân tích thực trạng, tình hình diễn biến Biển Đông thời gian gần đây, tình hình quan hệ Việt Nam - Trung Quốc biển nêu đòi hỏi chiến lược cho Việt Nam Trên sở đó, tác giả nêu lên số sách áp dụng để bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam bối cảnh Lý Nam Hải (2020), “Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam” [88], sở đánh giá kết đạt hạn chế hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển thời gian qua, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển nước ta nay: (1) Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật theo hướng xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân nhiệm vụ tất cấp, ngành toàn xã hội (2) Đổi nội dung hình thức giáo dục pháp luật cho ngư dân (3) Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vừa hồng, vừa chuyên (4) Khuyến khích 12 thúc đẩy thơn, làng ven biển tích cực xây dựng tổ chức thực nghiêm chỉnh hương ước mới, cụ thể hóa để thực quy định pháp luật liên quan trực tiếp đế đời sống ngày người dân thơn, làng, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho ngư dân biển (5) Song song với việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân cần có chương trình phát triển kinh tế vùng biển, tạo sinh kế bền vững cho ngư dân cần có hình thức xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật ngư dân, đặc biệt họat động khai thác đánh bắt ngư dân biển (6) Cần quan tâm việc huy động nguồn kinh phí phục vụ cho phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn xã hội hóa huy động tức tổ chức từ thiện, doanh nghiệp đoàn thể xã hội, xây dựng nguồn kinh phí có tính chất dài hơi, liên tục, đáp ứng chương trình, kế hoạch đề [88, tr 19 - 20] Nguyễn Mạnh Cường, Lương Thị Kim Dung (2020), “Hồn thiện sách, luật pháp bảo đảm an ninh môi trường biển Việt Nam” [64], nhận diện hiểm họa an ninh môi trường biển Việt Nam, phân tích chế, sách, pháp luật Việt Nam an ninh môi trường biển đề xuất số giải pháp hữu hiệu cho tăng cường bảo đảm an ninh mơi trường biển Việt Nam: (1) Hồn thiện sách Chiến lược quốc gia an ninh mơi trường biển Việt Nam (2) Hồn thiện pháp luật Việt Nam bảo đảm an ninh môi trường biển (3) Nâng cao hiệu hoạt động quan bảo đảm an ninh môi trường biển (4) Phát triển bền vững hoạt động du lịch, kinh tế ven bờ Nguyễn Quốc Hương (2021), “Kinh nghiệm huy động nhận lực, tàu thuyền phương tiện dân tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo thành phố Đà Nẵng” [100], từ diễn tập khu vực phòng thủ: Chuyển lực lượng vũ trang vào trạng thái sẵn sàng chiến đấu; chuyển địa phương vào trạng thái quốc phòng; tổ chức thực hành tác chiến phòng thủ, bảo vệ địa bàn Thành phố, tác giả khái quát rút kinh nghiệm: (1) Tăng cường công tác lãnh đạo, 234 10.2 Đối tượng quân nhân chuyên nghiệp TT NỘI DUNG % Tuổi đời - Dưới 25 18,0 - Từ 25 - 30 8,0 - Từ 31 - 35 36,2 - Từ 36 - 40 28,4 - Trên 40 9,4 Thời gian phục vụ quân đội - Từ - 10 năm 20,4 - Từ 11 - 15 năm 25,6 - Từ 16 - 20 năm 39,4 - Từ 20 năm trở lên 14,6 Câp bậc quân hàm - Thiếu úy chuyên nghiệp 12,2 - Trung úy chuyên nghiệp 18,0 - Thượng úy chuyên nghiệp 21,0 - Đại úy chuyên nghiệp 26,0 - Thiếu tá chuyên nghiệp 17,4 - Trung tá chuyên nghiệp 5,4 Trình độ học vấn - Sơ cấp 27,4 - Trung cấp 62,2 - Cao đẳng 6,0 - Đại học 4,4 Khu vực gia đình sinh sống - Miền núi 17,6 - Nông thôn 59,0 - Thành thị 23,4 235 TT NỘI DUNG Khoảng cách từ đơn vị đến gia đình % - Dưới 50 km 19,4 - Từ 50 km đến 100 km 43,4 - Từ 100 km trở lên 37,2 Nguyện vọng - Phục vụ quân đội lâu dài 70,2 - Đi học nâng cao trình độ 14,6 - Chuyển đơn vị 13,8 - Chuyển ngành 1,4 10.3 Đối tượng hạ sĩ quan, binh sĩ TT NỘI DUNG % Tuổi đời - Dưới 20 - Từ 21 - 23 - Từ 24 - 25 - Từ 25 - 27 60,0 24,0 10,0 Thời gian phục vụ quân đội - Dưới năm - Từ - năm 50,0 50,0 Câp bậc quân hàm - Binh - Hạ sĩ - Trung sĩ 40,0 32,0 28,0 Trình độ học vấn - Trung học phổ thông - Sơ cấp - Trung cấp 24,0 50,0 16,0 236 TT NỘI DUNG - Đại học, Cao đẳng % 10,0 Gia đình sinh sống khu vực - Miền núi 12,0 - Nông thôn 64,0 - Thành thị 24,0 Khoảng cách từ đơn vị đến gia đình - Dưới 50 km 12,0 - Từ 50 km đến 100 km 40,0 - Từ 100 km trở lên 48,0 Nguyện vọng - Phục vụ quân đội lâu dài 26,0 - Hoàn thành nghĩa vụ quân xuất ngũ 74,0 237 Phụ lục 11 Thống kê kết học tập, rèn luyện, thực tập thi tốt nghiệp 11.1 Kết học tập, rèn luyện học viên đào tạo sĩ quan huy trường sĩ quan (từ năm 2013 đến 2020) NĂM HỌC KẾT QUẢ HỌC TẬP % Giỏi Khá KẾT QUẢ RÈN LUYỆN % Tốt Khá TB Yếu TBK TB Yếu 2013-2014 1,90 75,90 21,26 0,88 0,06 94,53 3,94 0,95 0,58 2014-2015 2,39 74,94 21,72 0,88 0,07 92,93 5,37 1,20 0,50 2015-2016 4,47 75,71 19,58 0,24 0,00 91,71 6,50 1,22 0,57 2016-2017 7,73 81,54 10,33 0,35 0,05 91,52 6,80 1,15 0,53 2017-2018 9,25 78,40 12,17 0,08 0,10 92,89 5,22 1,21 0,68 2018-2019 8,13 72,74 10,45 8,36 0,32 93,14 5,27 1,48 0,11 2019-2020 8,15 77,00 12,98 1,05 0,82 93,15 5,02 1,27 0,56 (Nguồn: Phòng Đào tạo, Học viện Hải quân Học viện Biên phòng, tháng 12/2020) 11.2 Kết thực tập trưởng ngành, thuyền phó, đội phó học viên đào tạo sĩ quan huy (từ năm 2013 đến 2020) NĂM HỌC 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 KẾT QUẢ THỰC HÀNH, THỰC TẬP (%) XUẤT GIỎI KHÁ TB KHÁ SẮC 25,77 51,53 22,09 0,61 63,28 34,27 2,45 67,40 31,80 0,80 69,20 30,40 0,40 50,60 39,00 10,20 0,20 62,34 35,72 1,94 54,76 42,27 2,97 (Nguồn: Phòng Đào tạo, Học viện Hải quân Học viện Biên phòng, tháng 12/2020) 238 11.3 Tỉ lệ phân loại tốt nghiệp học viên đào tạo sĩ quan huy trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam (từ năm 2013 đến 2020) KHOÁ HỌC GIỎI KHÁ TB KHÁ T BÌNH 2013-2014 3.60% 60,50% 29,80% 6,10% 2014-2015 4,08% 63,08% 18,40% 14,20% 2015-2016 2,29% 78,13% 17,50% 2,08% 2016-2017 3,70% 76,80% 17,90% 1,50% 0,10% 2017-2018 2,36% 70,97% 23,70% 2,65% 0,32% 2018-2019 2,80% 71,15% 22,60% 2,38% 1,07% 2019-2020 2,82% 50,24% 40,20% 6,74% (Nguồn: Phòng Đào tạo, Học viện Hải quân Học viện Biên phòng, tháng 12/2021) KHÔNG TỐT NGHIỆP 0,24% 239 Phụ lục 12 Thống kê vi phạm kỷ luật Cảnh sát biển từ năm 2016 đến 2021 I Tình hình chấp hành kỷ luật quan, đơn vị toàn lực lượng Cảnh sát biển: Năm 2016: 19 vụ/28 lượt người; Năm 2017: 12 vụ/22 lượt người; Năm 2018: 20 vụ/36 lượt người; Năm 2019: 28 vụ/30 lượt người; Năm 2020: 35 vụ/38 lượt người; Năm 2021: vụ/lượt người thống kê II Các lỗi vi phạm cụ thể: Vay nặng lãi, vay khả chi trả; cho vay nặng lãi (12 vụ/12 lượt người): - Năm 2016 (02 vụ/02 lượt người); - Năm 2017 (01 vụ/01 lượt người); - Năm 2018 (khơng có vi phạm); - Năm 2019 (05 vụ/05 lượt người); - Năm 2020 (02 vụ/02 lượt người); - Năm 2021 (02 vụ, 02 lượt người) Vi phạm quy định “Bốn không, bốn chống” (17 vụ/33 lượt người): a) Tiếp tay, bao che (08 vụ/15 lượt người): - Năm 2016 (01 vụ/01 lượt người); - Năm 2017 (Khơng có vi phạm); - Năm 2018 (03 vụ/07 lượt người); - Năm 2019 (Khơng có vi phạm); - Năm 2020 (04 vụ, 07 lượt người); - Năm 2021 (01 vụ) b) Đánh bạc (04 vụ/07 lượt người): - Năm 2016 (01 vụ/02 lượt người); - Năm 2017 (Khơng có vi phạm); 240 - Năm 2018 (01 vụ/03 lượt người); - Năm 2019 (Khơng có vi phạm); - Năm 2020 (02 vụ, 02 lượt người); - Năm 2021 (khơng có vi phạm) c) Sử dụng ma túy (04 vụ/11 lượt người): - Năm 2016 (02 vụ/06 lượt người); - Năm 2017 (không có vi phạm); - Năm 2018 (01 vụ/04 lượt người); - Năm 2019 (khơng có vi phạm); - Năm 2020 (01 vụ, 01 lượt người); - Năm 2021 (khơng có vi phạm) Làm giấy tờ, dấu giả quan nhà nước; sử dụng giấy tờ giả (04 vụ/09 lượt người): - Năm 2016 (khơng có vi phạm); - Năm 2017 (khơng có vi phạm); - Năm 2018 (02 vụ/05 lượt người); - Năm 2019 (02 vụ/04 lượt người); - Năm 2020 (khơng có vi phạm) - Năm 2021 (khơng có vi phạm) Vắng mặt trái phép, đào ngũ (10 vụ/10 lượt người): - Năm 2016 (khơng có vi phạm); - Năm 2017 (khơng có vi phạm); - Năm 2018 (02 vụ/02 lượt người); - Năm 2019 (01 vụ/01 lượt người); - Năm 2020 (06 vụ/06 lượt người); - Năm 2021 (01 vụ/01 lượt người) Tự tử (01 vụ/01 lượt người): - Năm 2016 (khơng có vi phạm); - Năm 2017 (khơng có vi phạm); - Năm 2018 (01 vụ/01 lượt người); 241 - Năm 2019 (không có vi phạm); - Năm 2020 (khơng có vi phạm); - Năm 2021 (khơng có vi phạm) Trộm cắp tài sản (02 vụ/12 lượt người): - Năm 2016 (không có vi phạm); - Năm 2017 (01 vụ/11 lượt người); - Năm 2018 (01 vụ/01 lượt người); - Năm 2019 (khơng có vi phạm); - Năm 2020 (khơng có vi phạm); - Năm 2021 (khơng có vi phạm) Mất an tồn giao thơng hàng hải (19 vụ/25 lượt người): - Năm 2016 (05 vụ/07 lượt người); - Năm 2017 (05 vụ/05 lượt người); - Năm 2018 (02 vụ/06 lượt người); - Năm 2019 (04 vụ/04 lượt người); - Năm 2020 (02 vụ, 02 lượt người); - Năm 2021 (01 vụ, 01 lượt người) Tai nạn rủi ro (03 vụ/03 lượt người): - Năm 2016 (01 vụ/01 lượt người); - Năm 2017 (khơng có vi phạm); - Năm 2018 (01 vụ/01 lượt người); - Năm 2019 (khơng có vi phạm); - Năm 2020 (khơng có vi phạm) - Năm 2021 (01 vụ, 01 lượt người) Các lỗi vi phạm khác (52 vụ/54 lượt người): - Năm 2016 (07 vụ/09 lượt người); - Năm 2017 (05 vụ/05 lượt người); - Năm 2018 (06 vụ/06 lượt người); - Năm 2019 (16 vụ/16 lượt người); - Năm 2020 (18 vụ, 18 lượt người); - Năm 2021 (khơng có vi phạm) (Nguồn: Thống kê Phòng QH-NT, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, tháng 3/2022) 242 Phụ lục 13 Thống kê vụ việc vi phạm chủ quyền biển lực lượng nước từ năm 2014 - 2020 NĂM TỔNG SỐ TÀU VI PHẠM TÀU DÂN SỰ TÀU QUÂN SỰ, CHẤP PHÁP 2014 850 700 150 2015 715 660 55 2016 772 690 82 2017 783 703 80 2018 826 740 86 2019 537 689 95 2020 832 827 108 Tổng 5.315 5.009 656 (Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu, báo cáo quan chức Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam) 239 Phụ lục 14 THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CHIẾN SĨ MỚI QĐNDVN TỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2020 TT 18-21 2016 (%) 72,80 2017 (%) 75,20 2018 (%) 74,60 2019 (%) 77,80 2020 (%) 80,70 TBC (%) 76,22 22-24 24,40 21,80 21,90 19,50 17,00 25-27 2,80 32.71 63,07 4,22 2,60 95,40 2,00 16,30 10,60 16,50 48,50 35,00 3,00 30.52 64,90 4,58 2,50 96,60 0,90 17,20 11,70 15,90 50,10 34,00 3,50 26.89 68,84 4,67 2,40 94,40 3,20 17,10 10,40 14,70 48,00 37,30 2,70 27,03 68,85 4,32 2,10 96,90 1,00 20,40 9,20 13,60 47,90 38,50 2,30 25.17 70,22 4,61 2,40 91,10 6,50 7,40 9,80 11,30 47,50 41,20 20,92 2,86 28.46 67,14 4,40 2,40 94,88 2,36 15,68 10,34 14,40 48,40 37,20 Nội dung Tuổi đời Trình độ văn hóa Chính trị Sức khỏe TH, THCS THPT CĐ, Đại học Đảng viên Đồn viên Thanh niên DT thiểu số Tơn giáo Loại Loại Loại (Nguồn: Cục Quân lực - Bộ Tổng Tham mưu, tháng 12 năm 2020) 240 Phụ lục 15 KẾT QUẢ KIỂM TRA NHẬN THỨC CHÍNH TRỊ CỦA CHIẾN SĨ MỚI VÀ HẠ SĨ QUAN, BINH SĨ QĐNDVN TỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2020 Chiến sĩ TT Hạ sĩ quan, binh sĩ Danh mục 2016 (%) 2017 (%) 2018 (%) 2019 (%) 2020 (%) 2016 (%) 2017 (%) 2018 (%) 2019 (%) 2020 (%) Quân số học tập 100 100 100 100 100 98,70 98,70 98,60 98,60 98,70 Quân số kiêm tra 100 100 100 100 100 98,50 95,80 95,80 95,80 96.30 Giỏi 22,70 21,50 20,18 18,40 18,50 18,30 20,40 21,40 19,50 20,30 Khá 60.40 6130 62,00 61,50 61,30 61,70 60,10 60,10 60,00 60,20 Trung bình 19,90 18,20 17,82 20,10 20,20 20,00 19,50 18,50 20,50 19,50 Không đạt 0,00 0,00 0,00 0,00 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TB trở lên (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Khá, giỏi (%) 83,10 82,80 82,18 79,90 79,80 80,00 80,50 81,50 79,50 80,50 (Nguồn: Cục Tuyên huấn - Tổng Cục Chính trị, tháng 12 năm 2020) 241 Phụ lục 16 KẾT QUẢ HUẤN LUYỆN CỦA HẠ SĨ QUAN, BINH SĨ Ở MỘT SỐ SƯ ĐOÀN, LỮ ĐOÀN ĐỦ QUÂN CUẢ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM TỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2020 Năm Quân số học tập (%) Quân số kiểm tra (%) G 2016 98,60 97,60 42,50 37,50 2017 98,60 95,70 42,60 2018 98,50 95,70 2019 98,80 2020 TBC Kết kiểm tra (%) K TB KĐ TB trở lên (%) Khá, giỏi (%) 19,30 0,70 99,30 80,00 37,30 19,85 0,25 99,75 79,90 43,10 37,40 19,40 0,10 99,90 80,50 95,60 42,50 38,20 19,15 0,15 99,85 80,70 98,70 96,10 42,35 37,90 19,65 0,10 99,90 80,25 98,64 96,14 42,61 37,66 19,47 0,26 99,74 80,27 (Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo kết huấn luyện Cục Quân huấn - Bộ Tổng Tham mưu Báo cáo kết huấn luyện của: f3/QK1; f5/QK7; f308/QĐ1; f10/QĐ3; f361/QC PKKQ; LĐ170/QCHQ; LĐ205/BCTTLL Tháng11, 12 năm 2020) 242 Phụ lục 17 KẾT QUẢ RÈN LUYỆN KỶ LUẬT CỦA HẠ SĨ QUAN, BINH SĨ Ở CÁC SƯ ĐOÀN QĐND VIỆT NAMTỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2020 Năm Tốt (%) Khá (%) Trung bình (%) Yếu (%) 2016 74,54 19,02 5,68 0,76 2017 73,98 20,21 5,20 0,61 2018 74,23 19,65 5,59 0,53 2019 74,37 19,83 5,29 0,51 2020 74,45 19,92 5,17 0,46 TBC 74,31 19,74 5,38 0,57 (Nguồn: Cục Quân lực - Bộ Tổng Tham mưu, tháng 12 năm 2020) Phụ lục 18 243 TÌNH HÌNH VI PHẠM KỶ LUẬT VÀ MẤT AN TOÀN CỦA HẠ SĨ QUAN, BINH SĨ TRONG QĐND VIỆT NAM TỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2020 TT Mức độ vi phạm Số lượng hạ sĩ quan, binh sĩ vi phạm 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Vi phạm pháp luật, kỷ luật nghiêm trọng 23 27 25 42 36 51 Vi phạm kỷ luật thông thường 108 135 109 89 67 42 Vi phạm kỷ luật khác 22 21 17 07 09 02 153 183 151 138 112 95 Tổng (Nguồn: Cục Quân huấn - Bộ Tổng Tham mưu, tháng 12 năm 2020) Phụ lục 19 Ghi 244 Tổ chức lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam BỘ TƯ LỆNH CẢNH SÁT BIỂN VIỆT NAM BỘ THAM MƯU CỤC CHÍNH TRỊ CỤC HẬU CẦN CỤC KỸ THUẬT CỤC NGHIỆP VỤ VÀ P LUẬT CÁC ĐOÀN ĐẶC NHIỆM PCTP MA TÚY CÁC ĐOÀN TRINH SÁT 1, 1, 2, 3, TRẠM CSB, TT HÀNG HẢI, CỨU NẠN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CẢNG VỤ TRUNG TÂM THƠNG TIN CẢNH SÁT BIỂN CÁC PHỊNG TM, CT, HC, KT, TS PHỊNG TÀI CHÍNH CÁC BỘ TƯ LỆNH VÙNG CẢNH SÁT BIỂN 1, 2, 3, THANH TRA QUỐC PHÒNG HẢI ĐỘI TÀU, XUỒNG ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG TRUNG TÂM ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CẢNH SÁT BIỂN CÁC PHỊNG, BAN HẢI ĐỒN VĂN PHÒNG PHÒNG QUAN HỆ QUỐC TẾ TRỰC THUỘC TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN HẢI ĐỘI THỰC HÀNH TÀU TRỰC THUỘC TÀU, XUỒNG