Thời hiệu khởi kiện quyết định hành chính

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH -*** HUỲNH TRẦN NHẬT UYÊN MSSV: 1853801011262 THỜI HIỆU KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2018 – 2022 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Lê Việt Sơn TP HỒ CHÍ MINH – Năm 2022 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH -*** HUỲNH TRẦN NHẬT UYÊN MSSV: 1853801011262 THỜI HIỆU KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2018 – 2022 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Lê Việt Sơn TP HỒ CHÍ MINH – Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn Tiến sĩ Lê Việt Sơn Các nội dung, ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn trung thực xác Các kết luận nghiên cứu trình bày khóa luận có tính kế thừa số quan điểm khoa học chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn nghiên cứu TÁC GIẢ KHĨA LUẬN HUỲNH TRẦN NHẬT UYÊN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Luật TTHC năm 2010 Luật TTHC năm 2015 Luật Tố tụng hành năm 2010 Luật Tố tụng hành năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 Luật số 55/2019/QH14 ngày 26 tháng 11 năm 2019 Quốc hội sửa đổi, bổ Luật TTHC Trung Quốc sung số điều Luật Kiểm tốn nhà nước, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2020 Luật Tố tụng hành Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa Nghị số 02/2011/NQ- Nghị 02/2011/NQ-HĐTP hướng dẫn thi HĐTP Pháp lệnh TTGQVAHC TAND VKSND UBND hành số quy định Luật Tố tụng hành Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 29/7/2011 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành 1996 (sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 năm 2006) Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích ý nghĩa nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm đặc điểm thời hiệu khởi kiện định hành chính….………4 1.1.1 Khái niệm thời hiệu khởi kiện định hành 1.1.2 Đặc điểm thời hiệu khởi kiện định hành 1.2 Ý nghĩa thời hiệu khởi kiện định hành 10 1.2.1 Đối với cá nhân, quan tổ chức khởi kiện 10 1.2.2 Đối với người bị kiện 11 1.2.3 Đối với Tòa án 12 1.3 Những quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành ……………………………………………………………………………… 12 1.3.1 Về thời hạn quyền khởi kiện 13 1.3.2 Về cách thức xác định thời hiệu khởi kiện 15 1.3.3 Các trường hợp khơng tính vào thời hiệu khởi kiện định hành 19 1.4 Pháp luật số quốc gia giới quy định thời hiệu khởi kiện định hành 20 1.4.1 Thời hiệu khởi kiện định hành theo quy định pháp luật số nước giới 20 1.4.2 Những giá trị, kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH 32 2.1 Thực trạng thực thời hiệu khởi kiện định hành 32 2.1.1 Những kết đạt 32 2.1.2 Những bất cập, hạn chế 34 2.2 Nguyên nhân bất cập, hạn chế thời hiệu khởi kiện định hành ………………………………………………………………………… 49 2.2.1 Nguyên nhân khách quan 49 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 51 2.3 Những kiến nghị hoàn thiện pháp luật thực quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành chính…………………………………… 56 2.3.1 Về mặt pháp lý 53 2.3.2 Về mặt thực tiễn 58 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trước chuyển mạnh mẽ quy mô lẫn chất lượng kinh tế Việt Nam bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa, việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong số đó, cải cách nhằm đảm bảo quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức lĩnh vực quản lý hành nhà nước trọng Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà chủ thể quyền khởi kiện đề nghị Tòa án giải yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, thời hạn kết thúc quyền khởi kiện, việc xác định thời hiệu khởi kiện yếu tố tảng tiên để xác định yêu cầu khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức có Tịa án có thẩm quyền chấp nhận thụ lý, giải hay không Trên sở đó, thời hiệu khởi kiện định hành khơng phải vấn đề pháp luật Việt Nam, cụ thể pháp luật tố tụng hành trải qua nhiều lần sửa đổi, việc điều chỉnh Pháp lệnh TTGQVAHC, sau đời Luật TTHC năm 2010 ngày Luật TTHC năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 Mặc dù có sửa đổi, bổ sung nhiều điểm mới, thể bước tiến kỹ thuật lập pháp dấu ấn hoàn thiện, nhiên đứng trước xu hướng ngày gia tăng số lượng vụ án hành nói chung, khởi kiện định hành nói riêng với tính chất vụ việc ngày phức tạp Luật TTHC năm 2015 bộc lộ nhiều hạn chế cần bổ sung cấp bách hoàn thiện, nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Thực tiễn cho thấy tồn số vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành chính, nhiều quy định chưa rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng thiếu thống chủ thể có thẩm quyền thực tế Trong đó, văn hướng dẫn không ban hành kịp thời để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn Thực trạng đặt yêu cầu tất yếu khách quan cần phải nghiên cứu pháp luật cách chuyên sâu, toàn diện thời hiệu khởi kiện định hành chính, góp phần đưa kiến nghị, giải pháp hồn thiện, khắc phục điểm hạn chế cịn tồn chế định pháp luật lý tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Thời hiệu khởi kiện định hành chính” Tình hình nghiên cứu đề tài Thời hiệu khởi kiện vụ án hành vấn đề quan tâm từ trước đến nên số viết tạp chí, luận văn đề cập trực tiếp nhắc đến nội dung liên quan, cụ thể như: Huỳnh Thị Hồng Hà (2013), Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Hồng Quảng Lực (2012), “Bàn vấn đề thời hiệu khởi kiện”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 14/2012); Nguyễn Thị Thế (2018), “Bàn việc áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện tố tụng hành chính”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 20/2018); Nguyễn Hồng Yến (2015), “Hoàn thiện quy định thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 02/2015),… Và viết, luận văn khác mà tác giả có đề cập đến chế định thời hiệu khởi kiện với tư cách điều kiện khởi kiện vụ án hành chính: Nguyễn Hồng Yến (2011), Bảo đảm pháp lý quyền khởi kiện vụ án hành Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Nguyễn Thanh Phương (2012), “Khởi kiện thụ lý vụ án hành (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)”, Luận văn Thạc sĩ Luật học,… Từ số lượng nghiên cứu thời hiệu khởi kiện vụ án hành nói chung thời hiệu khởi kiện định hành nói riêng, tác giả nhận thấy hầu hết viết nghiên cứu cách khái quát chế định thời hiệu khởi kiện vụ án hành chưa nghiên cứu sâu vào vấn đề thời hiệu khởi kiện định hành Chưa có cơng trình nghiên cứu thực đề tài “Thời hiệu khởi kiện định hành chính”, dừng lại việc nghiên cứu nội dung có liên quan đến chế định theo quy định Luật TTHC năm 2010 Xuất phát từ lí trên, tác giả tiến hành nghiên cứu cách có tổng quan sở lý luận, sở pháp lý thực trạng thực thời hiệu khởi kiện định hành theo Luật TTHC năm 2015 Mục đích ý nghĩa nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Khóa luận làm rõ số vấn đề lý luận chế định thời hiệu khởi kiện định hành Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành hành, khóa luận điểm bất cập đưa kiến nghị hoàn thiện thời hiệu khởi kiện định hành Ý nghĩa nghiên cứu: Làm rõ vấn đề lý luận chế định thời hiệu khởi kiện đưa kiến nghị để hoàn thiện lý luận thực tiễn áp dụng thời hiệu khởi kiện định hành chính, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thực tiễn Phạm vi nghiên cứu Tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện định hành chính, văn quy phạm pháp luật hành quy định thời hiệu khởi kiện định hành vấn đề phát sinh thực tiễn áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, tác giả tham khảo số liệu thống kê liên quan đến hoạt động năm qua Đối với pháp luật nước ngoài, tác giả chủ yếu tìm hiểu quy định thời hiệu khởi kiện định hành ba nước (Pháp, Hoa Kỳ, Trung Quốc), để từ rút số giá trị, kinh nghiệm tham khảo cho pháp luật Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Xuyên suốt trình thực đề tài, tác giả thực khảo sát, nghiên cứu định nghĩa, khái niệm liên quan đến quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành vấn đề thực tiễn Đề tài có tham khảo viết học giả khác nhau, trình nghiên cứu, tác giả dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp liệt kê, phương pháp so sánh, phương pháp dùng số liệu để hồn thành khóa luận Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, phần kết luận, danh mục từ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý thời hiệu khởi kiện định hành Chương 2: Thực trạng kiến nghị hoàn thiện thời hiệu khởi kiện định hành CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm đặc điểm thời hiệu khởi kiện định hành 1.1.1 Khái niệm thời hiệu khởi kiện định hành Trong đời sống pháp lý, việc chủ thể không thực thực không quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể khác dẫn đến tranh chấp Vì vậy, Nhà nước thiết lập chế pháp lý “quyền khởi kiện” để bảo vệ quyền người nói chung, quyền cơng dân nói riêng, theo đó, cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích bị xâm phạm có quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Mặc dù, pháp luật bảo đảm quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khơng có nghĩa quyền thực lúc mà phải bị giới hạn khung thời gian thực quyền khởi kiện, giới hạn gọi “thời hiệu khởi kiện” Đặc biệt lĩnh vực tố tụng hành chính, quy định thời hiệu khởi kiện tạo điều kiện để người khởi kiện có thời gian chuẩn bị cân nhắc, lựa chọn việc có khởi kiện hay khơng khởi kiện vụ án hành chính, cho phép bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Mặt khác, thời hiệu khởi kiện giúp Nhà nước hạn chế giải khiếu kiện hành phát sinh thường xuyên điều kiện hệ thống pháp luật cịn chưa hồn chỉnh1 Trên sở đó, việc quy định thời hiệu khởi kiện cần thiết, vừa phù hợp với nguyên tắc bảo đảm quyền định tự định đoạt người khởi kiện tố tụng hành chính2, vừa góp phần nâng cao hiệu cơng tác giải Tòa án Trong số đối tượng khởi kiện thuộc thẩm quyền xét xử hành TAND theo thủ tục tố tụng hành định hành đối tượng mà cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện nhiều Vì vậy, việc làm rõ vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện định hành nói chung khái niệm thời hiệu khởi kiện định hành nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp thực tiễn chế định Đồn Tấn Minh (2011), Bình luận khoa học Luật TTHC văn áp dụng giải khiếu nại hành Tịa, Nxb Lao Động, Hà Nội, tr 146 Điều Luật TTHC năm 2015 có thẩm quyền phải ban hành định cưỡng chế A không đồng ý nên muốn khởi kiện đồng thời ba định hành trên, vấn đề đặt phải xác định thời hiệu khởi kiện nào? Để giải cho bất cập trên, tác giả kiến nghị nên sử dụng thời hạn khởi kiện định hành sau cùng, tức xét định hành có ngày ban hành gần với thời điểm khởi kiện Vì theo hướng dẫn mục văn Giải đáp số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 Chánh án TAND tối cao: “Trong q trình xét xử, Hội đồng xét xử có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp tất định hành khác có liên quan đến định hành bị khởi kiện mà khơng phụ thuộc vào việc định hay hết thời hiệu khởi kiện”, nên xét theo thời hiệu khởi kiện định hành có ngày ban hành gần với thời điểm khởi kiện định hành có liên quan trước xem xét mà không cần xét thời hiệu, kiến nghị vừa phù hợp với hướng dẫn pháp luật, vừa đảm bảo quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức cách tốt ưu 2.3.2 Về mặt thực tiễn Thứ nhất, cần nâng cao lực, trình độ chun mơn Thẩm phán, góp phần hạn chế trường hợp đánh giá, tài liệu chứng chưa đầy đủ dẫn đến kết giải vụ án khơng với tình tiết khách quan, từ xác định sai thời hiệu khởi kiện định hành áp dụng sai quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành Học giả John Rawls nhấn mạnh khái niệm công lý công (justice as fairness) niềm tin pháp luật, hạt nhân đạo đức65 Theo đó, cơng tiêu chí đánh giá cao chất lượng xét xử, xuất phát từ nguyên nhân thẩm phán có thời gian q để nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị xét xử dẫn tới hệ chất lượng xét xử khơng cao, chí sai lầm nghiêm trọng xảy Thẩm phán đứng trước áp lực bị phê bình, tạm đình chỉ, đình cơng tác xét xử, khơng tái bổ nhiệm hết nhiệm kỳ, tùy theo tính chất mức độ sai phạm Vì vậy, muốn nâng cao lực trình độ chun mơn, đảm bảo Thẩm phán mang lại công nghĩa trước hết cần có chế độ đãi ngộ đặc biệt nâng cao mức lương kéo dài nhiệm kỳ thẩm phán Bởi áp lực thu nhập thách thức lớn phẩm chất liêm Thẩm phán, lương đãi ngộ cao tạo điều kiện tốt cho Thẩm phán toàn tâm tập trung vào chuyên môn, trau dồi kỹ xét xử mà không cần lo ngại nhu cầu đời 65 John Rawls, "Justice as Fairness: Political not Metaphysical," Philosophy and Public Affairs 14 (Summer 1985): 223–51 Cũng xem: A Theory of Justice by John Rawls, Cambridge, Mass.: The Belknap Press of Harvard University Press, Copyright © 1971 by the President and Fellows of Harvard College 58 sống Ở Đức, nhiệm kỳ thẩm phán 12 năm, Hoa Kỳ tất Thẩm phán Toà án liên bang Thẩm phán Toà án bang chế độ giữ chức vụ suốt đời, Thẩm phán đại đa số bang thực chế độ nhiệm kỳ Quy định bang nhiệm kỳ dài ngắn không giống nhau, nhiệm kỳ từ đến 15 năm, đa số đến năm, nhiệm kỳ Thẩm phán Nhật Bản 10 năm, trừ Thẩm phán Tòa án tối cao, nhiệm kỳ phải sát hạch lần, sau thơng qua tái bổ nhiệm66, nước ta nhiệm kỳ thẩm phán năm – khoảng thời gian không dài Chính vậy, nâng cao mức lương kéo dài thời gian nhiệm kỳ tạo điều kiện cho Thẩm phán độc lập xét xử, thoát khỏi áp lực quyền hành pháp vấn đề tái bổ nhiệm, có thời gian để trau dồi kinh nghiệm, kỹ xét xử Thêm vào đó, việc tổ chức hội nghị tập huấn triển khai trước lại chưa có độ chuyên sâu, đề xuất tổ chức buổi tập huấn theo chuyên đề tập trung vào vấn đề thời hiệu khởi kiện định hành Đồng thời, cần thường xuyên tạo buổi tổng kết, giải đáp vướng mắc thực tiễn xét xử Tòa án cấp; gặp mặt trực tuyến để trao đổi, chia sẻ, rút kinh nghiệm xét xử vụ án liên quan đến thời hiệu khởi kiện định hành Thẩm phán, từ thống quan điểm cách tính thời hiệu khởi kiện định hành chính, góp phần hạn chế tối ưu tình trạng áp dụng pháp luật thiếu thống tòa án Đồng thời, cần bổ sung nguồn nhân lực cho đội ngũ Thẩm phán Số lượng quy mô vụ án tỷ lệ thuận với quy mô dân số tăng trưởng kinh tế, chế độ “tinh giản biên chế” phần tạo nên áp lực cho đội ngũ Thẩm phán khối lượng công việc ln tình trạng q tải, khơng có nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án dĩ nhiên áp lực gia tăng tương lai Ngược lại, đánh giá góc độ khác, tác giả đề xuất nên cân nhắc việc tăng thêm thời hiệu khởi kiện cho định hành thuộc lĩnh vực chuyên ngành, phức tạp, đặc biệt định hành liên quan đến vấn đề đất đai, kiến nghị góp phần giải tình trạng khơng có thời gian nghiên cứu chun sâu hồ sơ vụ án giảm tải áp lực cho đội ngũ Thẩm phán Không vậy, Thẩm phán chức danh tư pháp cao quý, để trở thành Thẩm phán phải trải qua q trình khơng dễ dàng, cần phải đào tạo bồi dưỡng, bổ sung kịp thời số lượng Thẩm phán để có kế thừa, tiếp nối, phát huy sức mạnh hệ thống tòa án 66 https://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201404/kinh-nghiem-quoc-te-ve-nhiem-ky-va-bai-mien-chuc-vu-thamphan-294332/, (truy cập 9/6/2022) 59 Thứ hai, cần phải nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật nhân dân phải “làm cho nhân dân biết hưởng quyền làm chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm”67 Vì “việc cơng bố đạo luật chưa phải xong, mà phải tuyên truyền giáo dục lâu dài đến người dân thực tốt được68”, nên nhiều phương thức truyền thống tuyên truyền quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án hành nói chung, thời hiệu khởi kiện định hành nói riêng tổ chức thực phương tiện thông tin đại chúng, thông qua phiên tịa xét xử cơng khai, lưu động, thi tìm hiểu pháp luật,… đơi lúc hoạt động cịn mang tính thời sự, phong trào Giáo sư Trần Quốc Vượng viết: “Vượt lên không gian, thời gian đặc điểm tình, nghĩa, cảm người Việt Nam mối quan hệ người với người”, nét đặc trưng truyền thống ứng xử dân tộc ta Tuy nhiên, hình thành nên thói quen ứng xử “nặng tình nhẹ lý” tạo thành hệ tiêu cực văn hóa ứng xử với pháp luật, phần lớn người dân e dè, ngần ngại gặp phải vấn đề cần “kiện tụng”, giải tranh chấp luật pháp Vì lẽ đó, để tuyên truyền pháp luật cách có hiệu cần “đánh mạnh” vào mặt lợi ích, tức cần phân tích người dân thấy việc nắm rõ quy định thời hiệu khởi kiện định hành giúp họ tiết kiệm thời gian, công sức việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm định hành mà quan có thẩm quyền ban hành, với cách thức người dân chủ động muốn biết quy định pháp luật thụ động tiếp thu không vận dụng vào thực tiễn Và thực tế, phần lớn người dân có tâm thụ động, họ không chủ động tìm hiểu mà quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm định hành họ bắt đầu khiếu nại, khởi kiện, lúc hết thời hạn khởi kiện định hành Để tạo thống nhất, minh bạch, tạo điều kiện cho việc thu thập chứng cho sau này, tác giả đề xuất chủ thể có thẩm quyền ban hành định hành ban hành định hành chính, cuối văn xác định thời hạn khởi kiện cuối định Khi người dân nhận đọc định, phần có nhận thức khoảng thời gian cho phép họ quyền khởi kiện định đó, điều giúp nâng cao nhận thức người nhận định hành vấn đề thời hiệu khởi kiện, góp phần hình thành nên chủ động việc tìm hiểu pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích cho thân 67 68 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t 15, tr 293 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.12, tr.301 60 Thứ ba, cần tạo đột phá ứng dụng công nghệ thông tin việc vận hành thủ tục hành cơng, khơng dừng lại tăng cường, đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin mua sắm sở vật chất, nâng cấp, bổ sung trang thiết bị công nghệ thông tin, phần mềm mà phải có cải tiến định, đặc biệt việc triển khai, áp dụng hệ thống gửi, nhận đơn khiếu nại, đơn khởi kiện, tài liệu chứng cấp tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử, lưu trữ thời điểm nhận đơn khiếu nại thời điểm tống phát định hành Đề xuất việc nhận định hành trực tiếp, bưu điện, gửi mail, tin nhắn, hay điện thoại cần xác minh cụ thể thời điểm nhận cách ký, cam kết xác nhận nhận định hành (trực tiếp, bưu điện), phản hồi nhận định qua gmail, tin nhắn cán điện để nhắc nhở chưa nhận phản hồi xác nhận này, tránh tình trạng quan có thẩm quyền tống đạt định hành ngộ nhận hồn thành nhiệm vụ, khơng quan tâm cá nhân, quan, tổ chức có thật nhận định hành hay khơng, nhận xác vào thời điểm Điều gây khó khăn việc thu thập chứng giải tranh chấp mà quan có thẩm quyền ban hành định hành khẳng định người khởi kiện nhận định hành cịn người khởi kiện lại phủ định ngược lại báo chưa nhận được, có nhận mà khơng nhớ xác ngày, tháng, năm nào, dẫn đến hệ Tòa án xác định sai thời hiệu khởi kiện định hành chính, thụ lý khơng đúng, dẫn đến hủy án Kết luận chƣơng Trên sở lý luận sở pháp lý, tác giả nghiên cứu cách có hệ thống thời hiệu khởi kiện định hành (Chương 1), Chương đánh giá kết đạt việc áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành sâu vào việc phân tích, bình luận án, định thực tiễn nhằm xác định điểm vướng mắc, bất cập Tác giả tìm hiểu nguyên nhân tạo bất cập, hạn chế trên, để từ đề xuất giải pháp, kiến nghị phù hợp, hiệu góp phần việc xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật chế định 61 KẾT LUẬN Đặt bối cảnh tồn cầu hóa nay, pháp luật thời hiệu khởi kiện nói chung thời hiệu khởi kiện định hành nói riêng ngày dành nhiều quan tâm trọng Đảng Nhà nước Nhận thấy tầm quan trọng ấy, việc nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện khung pháp lý thời hiệu khởi kiện định hành vơ quan trọng cấp thiết Trên sở nghiên cứu có hệ thống, khoa học tồn diện, khóa luận làm sáng tỏ vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện định hành khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa Ngồi vấn đề lý luận, thơng qua việc so sánh quy định pháp luật ban hành trước đó, khóa luận sâu vào nghiên cứu, phân tích, bình luận quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành Khơng dừng lại góc độ pháp luật Việt Nam mà mở rộng phạm vi việc tìm hiểu quy định pháp luật nước ngồi, điển hình pháp luật ba nước Pháp, Hoa Kỳ, Trung Quốc thời hiệu khởi kiện định hành chính, để từ rút giá trị, kinh nghiệm tham khảo cho công xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam cho chế định pháp luật Trên sở lý luận sở pháp lý thời hiệu khởi kiện định hành chính, khóa luận sâu vào việc phân tích, đánh giá thực trạng thực thời hiệu khởi kiện định hành hai khía cạnh: kết đạt bất cập, hạn chế thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành Việc sưu tầm án, định đời sống pháp lý thực tiễn, dù không đại diện hay phản ánh toàn thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện định hành chính, tương đối đầy đủ để so sánh đối chiếu quy định pháp luật với thực tiễn áp dụng, để từ tìm điểm bất cập, hạn chế Thấy vướng mắc này, khóa luận tìm hiểu ngun nhân để có nhìn khách quan, tồn diện, bao qt nhằm đánh giá, nhận xét đắn đưa giải pháp, kiến nghị hiệu Những đề xuất tác giả khơng thực có bước đột phá hy vọng có tính khả dụng, phù hợp góp phần xây dựng, nâng cao hồn thiện pháp luật tố tụng hành nói chung, chế định thời hiệu khởi kiện định hành nói riêng Với phạm vi đề tài nghiên cứu thuộc Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật lần tác giả nghiên cứu vấn đề nên khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả kính mong giảng viên, nhà nghiên 62 cứu quan tâm đến vấn đề thời hiệu khởi kiện định hành có ý kiến đóng góp giúp cho đề tài mang ý nghĩa sâu sắc hoàn thiện 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Tiếng Việt Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 Luật Khiếu nại năm 2011 Luật Tố tụng hành năm 2010 Luật Tố tụng hành năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 Luật số 55/2019/QH14 ngày 26 tháng 11 năm 2019 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kiểm tốn nhà nước, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2020 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996 (sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 năm 2006) Nghị 02/2011/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao ngày 29/7/2011 Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-TANDTC-VKSNDTC ngày 6/01/2014 Công văn số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/04/2017 Giải đáp số vấn đề nghiệp vụ Tiếng nƣớc ngồi 10 Bộ Luật Tư pháp hành (The Code of Administrative Justice – CJA) 11 Luật thủ tục hành năm 1946 (Administrative Procedure Act - APA) 12 Luật Tố tụng hành nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa (Administrative Procedure Law of the People's Republic of China) II Báo cáo, Thông báo 13 Bản án số: 296/2018/HC-PT "V/v Khiếu kiện định hành quản lý đất đai trường hợp yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” TAND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 14 Quyết định đình giải vụ án hành sơ thẩm số 54/2019/QĐST-HC ngày 05 tháng 11 năm 2019 15 TAND Khánh Hòa (2018), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Khánh Hòa 64 16 TAND TP Hà Nội (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 TAND hai cấp thành phố Hà Nội, Hà Nội 17 TAND tối cao (2020), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020 Tòa án, Hà Nội 18 VKSND tối cao (2018), Thông báo rút kinh nghiệm số 03/TB-VC3-V3 ngày 29/01/2019 VKSND tối cao Các vụ án hành sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy, sửa năm 2018, Hà Nội 19 VKSND TP Hồ Chí Minh (2020), Thơng báo rút kinh nghiệm số 19/TB-VC3-V3 ngày 15/04/2020 VKSND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Các vụ án hành sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy, sửa 06 tháng cuối năm 2019, TP Hồ Chí Minh 20 VKSND TP Hồ Chí Minh (2020), Thơng báo rút kinh nghiệm số 32/TB-VC3-V3 ngày 26/11/2020 VKSND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Các vụ án hành sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy, sửa năm 2020, TP Hồ Chí Minh 21 VKSND tối cao (2020), Thơng báo rút kinh nghiệm việc giải vụ án hành số 196/TB-VKS -HC ngày 18/3/2020 VKSND tối cao, Hà Nội 22 VKSND cấp cao Hà Nội (2021), Thông báo rút kinh nghiệm số 29/TB-VC1-HC ngày 28/05/2021 VKSND cấp cao Hà Nội án hành sơ thẩm có vi phạm bị hủy án, Hà Nội 23 VKSND cấp cao Hà Nội (2019), Thông báo rút kinh nghiệm số 36/TB-VC1-HC ngày 05/09/2019 VKSND cấp cao Hà Nội vi phạm giải vụ án hành chính, Hà Nội 24 VKSND cấp cao Hà Nội (2020), Thông báo rút kinh nghiệm số 10/TB-VC1-HC ngày 16/03/2020 VKSND cấp cao Hà Nội việc giải vụ án hành chính, Hà Nội III Giáo trình, sách tham khảo, khóa luận, luận văn, báo Tiếng Việt 25 Nguyễn Hoàng Anh – Phạm Lương Khiển, “Thủ tục tố tụng hành Cộng hòa Pháp số kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Nghề Luật, (04) 26 Đào Thùy Dung (2012), Khóa luận tốt nghiệp, “Khởi kiện thụ lý vụ án hành chính” 65 27 Nguyễn Ngọc Điệp (2016), “Bình luận khoa học Luật TTHC năm 2015”, Nxb Lao Động, Hà Nội 28 Huỳnh Thị Hồng Hà (2013), Khóa luận tốt nghiệp, “Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính” 29 Nguyễn Thị Thu Hà (2021), Luận văn Thạc sỹ Luật học, “Thời hiệu khởi kiện vụ án dân tố tụng dân Việt Nam” 30 Nguyễn Thế Hồng (2021), “Một số khó khăn, bất cập sau 05 năm thi hành Luật TTHC năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, (17) 31 Nguyễn Cảnh Hợp (2018), “Giải thích bình luận Luật TTHC năm 2015”, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 32 Lê Thương Huyền (2019), “Pháp luật tố tụng hành số nước giới gợi mở cho Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (21) 33 Hoàng Quảng Lực (2012), “Bàn vấn đề thời hiệu khởi kiện”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (14) 34 Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 37 Đoàn Tấn Minh (2011), Bình luận khoa học Luật TTHC văn áp dụng giải khiếu nại hành Tòa, Nxb Lao Động, Hà Nội 38 Bùi Thị Nghĩa (2015), “Bàn thời hiệu khởi kiện thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh từ vụ án hành chính”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (07) 39 Hoàng Phê (2019), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 40 Nguyễn Thanh Phương (2012), Luận văn Thạc sỹ Luật học, “Khởi kiện thụ lý vụ án hành (từ thực tiễn TP HCM)” 41 Đinh Văn Sơn (2015), “Một số bất cập Luật Tố tụng hành – Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (05) 42 Mai Xuân Sơn (2015), Luận văn Thạc sỹ Luật học, “Ban hành định hành quan hành nhà nước – Thực trạng kiến nghị” 66 43 Nguyễn Hữu Đăng Thanh (2018), “Bàn số thiếu sót trình giải tranh chấp hành TAND nay”, Tạp chí Nghề Luật, (06) 44 Nguyễn Thị Thế (2018), “Bàn thời hiệu khởi kiện tố tụng hành chính”, Tạp chí Kiểm sát, (07) 45 Nguyễn Thị Thế (2018), “Bàn việc áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện tố tụng hành chính”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (20) 46 Nguyễn Thị Thế - Lê Thị Tuyết, “Bàn “Điều kiện khởi kiện” vụ án hành chính”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (22) 47 Nguyễn Ngọc Tuấn (2019), “Một số vấn đề vướng mắc tố tụng hành kiến nghị đề xuất”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (03) 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 49 Đặng Hồng Yên (2013), Luận văn Thạc sỹ Luật học, “Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính” 50 Nguyễn Hồng Yến (2011), Luận văn Thạc sỹ Luật học, “Bảo đảm pháp lý quyền khởi kiện vụ án hành Việt Nam” 51 Nguyễn Hoàng Yến (2015), “Hoàn thiện quy định thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (02) 52 Nguyễn Thị Hoàng Bạch Yến (2012), “Quyết định hành – Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (02) Tiếng nƣớc 53 Administrative decision and administrative procedure under German, French and Vietnamese law: conference (2013), Zentrum fur deutsches recht 54 John Rawls,” A Theory of Justice” by Cambridge, Mass.: The Belknap Press of Harvard University Press, Copyright © 1971 by the President and Fellows of Harvard College 55 John Rawls, “Justice as Fairness: Political not Metaphysical”, Philosophy and Public Affairs 14 (Summer 1985): 223–51 IV Tài liệu Internet 56.https://kiemsat.vn/ban-ve-xac-dinh-thoi-hieu-khoi-kien-vu-an-hanhchinh-doi-voi-quyet-dinh-hanh-chinh-da-het-thoi-hieu-khoi-kien58188.html, (truy cập ngày 23/4/2022) 67 57.http://luatsuquangthai.vn/thoi-hieu-khoi-kien-vu-an-hanh-chinh-154-a8id, (truy cập ngày 23/4/2022) 58.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/trao-doi-y-kien/con-thoi-hieu-khoi-kienvu-an-hanh-chinh-hay-khong, (truy cập ngày 23/4/2022) 59.https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2104, (truy cập ngày 9/5/2022) 60 https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/thoi-hieu-khieu-nai-quyet-dinhhanh-chinh-hanh-vi-hanh-chinh.htm, (truy cập ngày 9/5/2022) 61 https://vksndtc.gov.vn/cong-tac-kiem-sat/nhung-van-de-rut-ra-tu-thuctien-kiem-sat-giai-quy-d10-t9701.html, (truy cập ngày 10/5/2022) 62 https://vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/-mot-so-kinh-nghiemtrong-xem-xet-thoi-hieu-khieu d10-t3088.html, (truy cập ngày 10/5/2022) 63 https://vksbinhdinh.gov.vn/newsdetail.asp?newsid=339&cat1ID=3&Cat2 id=7, (truy cập ngày 6/5/2022) 64 https://congly.vn/sai-sot-can-luu-y-ve-thoi-hieu-khoi-kien-va-thamquyen-thu-ly-vu-an-hanh-chinh-143216.html, (truy cập ngày 9/5/2022) 65 https://lagi.binhthuan.gov.vn/mDefault.aspx?sid=1327&pageid=3621&ca tid=65786&id=613505&catname=tim-hieu-phap-luat&title=dieu-kienkhoi-kien-vu-an-dan-su, (truy cập ngày 23/4/2022) 66 https://www.vksndbinhthuan.gov.vn/cau-hoi-truc-tuyen/quyen-khoi-kiencua-nguoi-co-quyen-loi-ich-hop-phap-bi-xam-hai-truc-tiep-boi-quyetdinh-hanh-chinh-hanh-vi-hanh-chinh-7.html, (truy cập ngày 6/5/2022) 67 https://lsvn.vn/y-kien-trao-doi-ban-ve-xac-dinh-thoi-hieu-khoi-kien-vuan-hanh-chinh-doi-voi-quyet-dinh-hanh-chinh-da-het-thoi-hieu-khoikien.html, (truy cập ngày 6/5/2022) 68 https://kiemsatcaobang.vn/index.php/news/BAI-VIET-TRAO-DOI/Banve-mot-so-quy-dinh-Luat-to-tung-hanh-chinh-nam-2015-994.html, (truy cập ngày 10/5/2022) 69 https://www.vkspy.gov.vn/tand-toi-cao-giai-dap-vuong-mac-trong-quatrinh-giai-quyet-cac-vu-an-hanh-chinh-104_13973.html, (truy cập ngày 10/5/2022) 70 https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-luat-dan-su-cau-chuyen-thiet-than-ve-thoihieu-703773.htm, (truy cập ngày 6/5/2022) 71 https://plo.vn/rut-kinh-nghiem-vi-xac-dinh-sai-thoi-hieu-khoi-kienpost516042.html, (truy cập ngày 6/5/2022) 68 72 https://vksnd.gialai.gov.vn/Nghien-cuu-Trao-doi/Thu-c-tie-n-a-p-du-ngpha-p-lua-t-va-mo-t-so-gia-i-pha-p-kie-n-nghi-nha-m-nang-cao-cha-t-luong-hoa-t-do-ng-kie-m-sa-t-vie-c-tra-la-i-don-kho-i-kie-n-vu-a-n-ha-nhchi-nh-953.html, (truy cập ngày 9/5/2022) 73 https://baobariavungtau.com.vn/phap-luat/201404/thoi-hieu-khoi-kienquyet-dinh-hanh-chinh-trong-vong-mot-nam-khong-nhat-thiet-phai-quabuoc-khieu-nai-468811/, (truy cập ngày 9/5/2022) 74 https://www.quanlynhanuoc.vn/2018/05/04/to-chuc-va-hoat-dong-cuaco-quan-tai-phan-hanh-chinh-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-kinh-nghiemva-kien-nghi/, (truy cập ngày 9/5/2022) 75 http://sf.sz.gov.cn/xxgk/xxgkml/zcjd/content/post_2978080.html, (truy cập ngày 23/4/2022) 76.https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2103, (truy cập ngày 9/5/2022) 77.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thoi-hieu-khoi-kien-va-thuc-tienap-dung-phap-luat-dinh-chi-giai-quyet-vu-an-dan-su-theo-yeu-cau-apdung-thoi-hieu, (truy cập ngày 27/4/2022) 78.https://kiemsat.vn/ban-ve-thoi-hieu-khoi-kien-doi-voi-quyet-dinh-hanhchinh-46804.html, (truy cập ngày 10/5/2022) 79.https://thads.moj.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListPro cess=/noidung/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi&ListId=0a02d343-b1d242bd-93de-65d2db3e5e48&SiteId=c14f4b03-975c-4234-893bd5c829a196a7&ItemID=948&SiteRootID=a149ca04-0675-4959-b693037f129a9de6, (truy cập ngày 6/6/2022) 80.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat-the-gioi/thi-hanh-an-dan-suhanh-chinh-tai-cong-hoa-nhan-dan-trung-hoa, (truy cập ngày 15/5/2022) 81.https://dangbo.uel.edu.vn/tin-tuc-hoat-dong-2850/tu-ly-luan-va-thuc-tienden-phuong-cham-noi-di-doi-voi-lam-cua-chu-tich-ho-chi-minh, (truy cập ngày 6/6/2022) 82.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/thoi-su/trong-nhiem-ky-2016-2020chatluong-giai-quyet-xet-xu-tiep-tuc-duoc-bao-dam-va-co-nhieu-tien-bo, (truy cập ngày 6/6/2022) 83.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/nhung-thanh-tich-noi-bat-trongcong-tac-xet-xu-nam-2021-cua-toa-an-nhan-dan5617.html, (truy cập ngày 6/6/2022) 69 84.https://plo.vn/nhieu-y-kien-ung-ho-bo-nhiem-tham-phan-suot-doipost608543.html, (truy cập ngày 6/6/2022) 85.https://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201404/kinh-nghiem-quoc-te-ve-nhiemky-va-bai-mien-chuc-vu-tham-phan-294332/, (truy cập 9/6/2022) 86.https://en.wikipedia.org/wiki/Statute_of_limitations, (truy cập 3/5/2022) 87.https://www.nolo.com/legal-encyclopedia/statute-of-limitations-statelaws-chart-29941.html, (truy cập 3/5/2022) 88.https://www.findlaw.com/litigation/filing-a-lawsuit/is-there-a-time-limitto-file-a-lawsuit-what-are-statutes-of.html, (truy cập 3/5/2022) 89.https://www.findlaw.com/injury/accident-injury-law/time-limits-to-bringa-case-the-statute-of-limitations.html, (truy cập 7/5/2022) 90.https://www.courts.ca.gov/9618.htm, (truy cập 7/5/2022) 91.https://texaslawhelp.org/article/statutes-of-limitations-in-civil-lawsuits, (truy cập 7/5/2022) 92 https://www.investopedia.com/terms/s/statute-of-limitations.asp, (truy cập 7/5/2022) 93.https://www.atlantalawfirm.net/statutes-of-limitations-do-not-wait-untilit-is-too-late-to-file-your-case/, (truy cập 8/5/2022) 94.https://myguardianlaw.com/2021/06/19/understanding-statutes-oflimitations/, (truy cập 8/5/2022) 95.http://www.lawyervn.net/en/dispute/lawsuit/the-statute-of-limitations-forinitiating-a-civil-lawsuits-in-vietnam.html, (truy cập 10/5/2022) 96.https://archive.epic.org/open_gov/Administrative-Procedure-Act.html, (truy cập 3/5/2022) 97.https://www.epa.gov/laws-regulations/summary-administrativeprocedure-act, (truy cập 10/5/2022) 98.https://corporate.findlaw.com/litigation-disputes/statute-of-limitations-donot-apply-to-administrative-proceedings.html, (truy cập 10/5/2022) 99.https://www.sciencedirect.com/topics/social-sciences/statute-oflimitations\, (truy cập 10/5/2022) 100.https://www.alexia.fr/fiche/9363/delai-de-recours-contentieux-contreune-decision-administrative-depasse-quefaire.htm?fbclid=IwAR1aK5b87VZYxQ7jtPlmuDraDjUanVdSdgPqUeV XurVFn31aIBd2gECQS6c#:~:text=En%20principe%2C%20les%20d%C 3%A9cisions%20administratives,contentieux%20est%20de%20deux%20 mois, (truy cập ngày 11/5/2022) 70 101.http://www.npc.gov.cn/zgrdw/englishnpc/Law/200712/12/content_1383912.htm, (truy cập ngày 11/5/2022) 102.https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGITEXT000006070933/, (truy cập ngày 11/5/2022) 103.https://www.fondation-droitcontinental.org/fr/wpcontent/uploads/2014/06/51739-CJA-partie-r%C3%A9glementaireCopie.pdf, (truy cập ngày 11/5/2022) 104.https://avocatlantic.fr/delai-de-recours-contre-une-decisionadministrative/#:~:text=Par%20principe%2C%20le%20d%C3%A9lai%2 0de,publication%20de%20la%20d%C3%A9cision%20attaqu%C3%A9e, (truy cập ngày 11/5/2022) 105.https://www.jurisconsulte.net/fr/articles/id-5182-le-delai-raisonnable-deforclusion-d-un-an-est-il-opposable-en-cas-d-absence-de-preuve-de-laconnaissance-acquise-d-une-decision-implicite-de-rejet-, (truy cập ngày 12/5/2022) 106.https://www.lexbase.fr/article-juridique/34164922-jurisprudence-lacreation-d-un-delai-raisonnable-de-recours-contentieux-d-un-an-en-casde-notificat, (truy cập ngày 12/5/2022) 107.https://en.wikipedia.org/wiki/Journal_officiel_de_la_R%C3%A9publiqu e_fran%C3%A7aise, (truy cập ngày 12/5/2022) 108.https://en.wikipedia.org/wiki/Legal_certainty#:~:text=The%20principle %20of%20legal%20certainty%2C%20and%20as%20such%20the%20rul e,must%20be%20regarded%20as%20binding, (truy cập ngày 11/5/2022) 109.https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/thongtinthanuocngoai/view _detail.aspx?itemid=23, (truy cập ngày 13/5/2022) 110.https://www.nolo.com/legal-encyclopedia/statutes-limitations-is-it-toolate-sue-faq.html, (truy cập ngày 12/5/2022) 111.https://www.spp.gov.cn/spp/fl/201802/t20180207_365256.shtml, (truy cập ngày 15/5/2022) 112.http://www.npc.gov.cn/npc/c2389/200204/f229a69834ad494fa94f06a1f 7e3974f.shtml, (truy cập ngày 15/5/2022) 113.https://en.wikipedia.org/wiki/Journal_officiel_de_la_R%C3%A9publiqu e_fran%C3%A7aise, (truy cập ngày 11/5/2022) 71 72