Thẩm Quyền Xét Xử Của Tòa Án Quân Sự Theo Pháp Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam Từ Thực Tiễn Quân Khu 5.Pdf

TÒA ÁN QUÂN S� VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH MINH LƯỢNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU 5 LUẬN[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH MINH LƯỢNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH MINH LƯỢNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin lấy danh dự cam đoan luận văn hồn tồn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Độ Tác giả Đinh Minh Lượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử Tòa án quân 1.2 Cơ sở việc quy định thẩm quyền xét xử Tòa án quân 1.3 Ý nghĩa việc xác định thẩm quyền xét xử Tòa án quân 11 1.4 Căn để phân định thẩm quyền xét xử Tòa án quân 12 1.5 Quy định pháp luật số quốc gia giới thẩm quyền xét xử Tòa án quân 20 CHƯƠNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 23 2.1 Lịch sử thẩm quyền xét xử Tòa án quân Việt Nam qua thời kỳ 23 2.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 thẩm quyền xét xử Tòa án quân 30 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA CÁC TÒA ÁN QUÂN SỰ QUÂN KHU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ .50 3.1 Thực tiễn thực thẩm quyền xét xử Tòa án quân Quân khu 50 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thẩm quyền xét xử Tòa án quân 66 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CỤM TỪ ĐƯỢC VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT 01 Bộ Luật hình 02 Bộ Luật tố tụng hình 03 Bộ Quốc phòng 04 Tòa án 05 Thẩm quyền xét xử TQXX 06 Tòa án nhân dân TAND 07 Tòa án quân TAQS 08 Viện kiểm sát VKS 09 Viện kiểm sát quân BLHS BLTTHS BQP TA VKSQS DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 3.1 3.2 Số vụ án hình thụ lý theo thẩm quyền Tòa án quân hai cấp Quân khu từ năm 2013 đến năm 2017 Số bị can, bị cáo thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân hai cấp Quân khu từ năm 2013 đến năm 2017 Trang 51 52 Các vụ án hình giải theo thẩm quyền 3.3 Tòa án quân hai cấp Quân khu từ năm 2013 đến năm 53 2017 Số bị can, bị cáo bị xét xử theo thẩm quyền xét xử 3.4 Tòa án quân hai cấp Quân khu từ năm 2013 đến năm 54 2017 Số bị cáo thuộc Quân đội quản lý bị cáo người 3.5 Quân đội bị xét xử Quân khu từ năm 2013 đến năm 2017 55 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 3.1: Hệ thống Tòa án quân giai đoạn 2015-2020 72 3.2: Hệ thống Tòa án quân sau năm 2020 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, với Tòa án nhân dân, Tòa án quân pháp luật quy định quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc hệ thống Tòa án nhân dân tổ chức Quân đội Trải qua 70 năm xây dựng, hoạt động trưởng thành, TAQS phát triển từ thấp đến cao với phát triển không ngừng Quân đội Các Tòa án quân vượt khó khăn, hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mình; bảo đảm xét xử người, tội, pháp luật; góp phần quan trọng vào nghiệp Cách mạng xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại Các quy định tổ chức, hoạt động thẩm quyền TAQS sửa đổi, bổ sung theo hướng ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ giai đoạn lịch sử đất nước Quân đội nhân dân Việt Nam Việc phân định thẩm quyền xét xử Tịa án nói chung Tịa án qn nói riêng có ý nghĩa quan trọng Bởi lẽ, thẩm quyền xét xử phân định rõ ràng, khoa học, sát với thực tế đảm bảo cho việc xét xử khách quan, xác, người, tội, pháp luật; bảo vệ quyền người, quyền công dân Việc xác định thẩm quyền đảm bảo cho Tòa án quân bảo vệ an ninh quốc phòng, kỷ luật sức mạnh chiến đấu Quân đội, chống lại quan điểm mập mờ, phá hoại Quân đội lực thù địch nhằm thu hẹp thẩm quyền xét xử Tòa án quân Đồng thời việc xác định đắn thẩm quyền Tịa án qn cịn góp phần giúp Tòa án quân thực thắng lợi mục tiêu Nghị việc lãnh đạo thực Chiến lược cải cách tư pháp Quân đội đến năm 2020 là: “giữ nghiêm pháp luật Nhà nước, phục vụ tốt u cầu, nhiệm vụ Chính trị, góp phần tăng cường kỷ luật sức mạnh chiến đấu Quân đội Đồng thời góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước” Các Tòa án quân thiết chế đặc biệt nên thân có đặc điểm riêng biệt định Trong tình hình lâu dài, lực thù địch ngồi nước tìm cách phá hoại Qn đội, đưa lập luận nhằm thu hẹp thẩm quyền xét xử Tòa án quân để bước làm suy yếu sức mạnh chiến đấu Quân đội nghiệp bảo vệ Đảng, bảo vệ Tổ quốc Do vậy, việc củng cố tăng cường thiết chế qn sự, trị, có quan tư pháp quân đặc biệt cần thiết tình hình Hiện nay, vấn đề áp dụng pháp luật số vướng mắc việc TAQS Quân chủng Hải quân với địa bàn xét xử không theo lãnh thổ trái với quy định Điều 269 BLTTHS 2015; văn pháp luật liên quan đến thẩm quyền xét xử khơng cịn đáp ứng yêu cầu quy định BLTTHS 2015; máy TAQS cồng kềnh chưa đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp Vì lý đó, tác giả chọn Đề tài: “Thẩm quyền xét xử Tòa án Quân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quân khu 5” làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Trên báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án nhiều tác giả đề cập đến thẩm quyền xét xử TAND, viết tiếp cận từ nhiều góc độ khác Tuy nhiên, thẩm quyền xét xử TAQS lại chưa quan tâm nghiên cứu nhiều Liên quan đến TAQS có số cơng trình nghiên cứu như: “TAQS TA binh hệ thống TA nước ta sau Cách mạng tháng tám”-Tòa án quân Trung ương TS Nguyễn Đức Mai; “Xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử Tòa án Quân theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp”-Tòa án quân Trung ương năm 2013 TS Mai Bộ; “Áp dụng pháp luật xét xử hình sơ thẩm TAQS cấp Việt Nam nay”-Tòa án quân Quân khu Th.s Lê Việt Dũng; Luận văn thạc sĩ “Thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự”-Trường Đại học Luật Hà Nội năm 1998 Đàm Văn Dũng Các cơng trình nghiên cứu đề cập vấn đề riêng lẽ có liên quan đến thẩm quyền xét xử TAQS, nhiều vấn đề quy định thẩm quyền xét xử TAQS, giải vướng mắc cụ thể thực tiễn bỏ ngõ mặt khoa học Do vậy, với luận văn tác giả tiếp tục hoàn thiện sở lý luận đưa kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng thẩm quyền xét xử TAQS, nhằm phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn thi hành quy định thẩm quyền xét xử TAQS theo pháp luật tố tụng hình Tịa án quân cấp Quân khu Từ tác giả đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng thẩm quyền xét xử TAQS, nâng cao hiệu xét xử TAQS đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đề nhiệm vụ cụ thể cần giải sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung thẩm quyền xét xử Tịa án qn tố tụng hình Việt Nam - Khái quát lịch sử pháp luật tố tụng hình Việt Nam thẩm quyền xét xử TAQS; phân tích quy định pháp luật hành thẩm quyền xét xử Tòa án quân - Nghiên cứu thực tiễn đề xuất kiến nghị nâng cao hiệu thực thẩm quyền xét xử TAQS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Luận văn vấn đề lý luận, quy định BLTTHS thẩm quyền xét xử TAQS thực tiễn thực thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp Quân khu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thẩm quyền xét xử TAQS góc độ Luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn Quân khu 5; thời gian năm (2013 – 2017) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư bảo vệ thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước” Cải cách tư pháp Quân đội nhân dân Việt Nam cần xác định cải cách tổ chức Tòa án quân trung tâm, cải cách hoạt động xét xử Tòa án quân trọng tâm Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc tổ chức, hoạt động nhiệm vụ Quân đội, ý đến khách thể đặc biệt cần bảo vệ kỷ luật sức mạnh chiến đấu Qn đội; giữ gìn bí mật qn sự, từ xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử Tịa án qn Do đó, việc nghiên cứu để hoàn thiện TQXX TAQS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp vấn đề cấp bách Để thực có hiệu nhiệm vụ cải cách tư pháp cần thực tốt số chủ trương, giải pháp sau: - Một là, phải quán triệt nghiêm túc Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị số 67-NQ/ĐUQSTƯ ngày 08 tháng năm 2007 Đảng ủy quân Trung ương việc lãnh đạo thực Chiến lược cải cách tư pháp Quân đội; đồng thời, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, huy cấp công tác Kiên triển khai thực việc đổi mơ hình, tổ chức lại quan pháp luật theo khu vực hành quân sự; thu gọn biên chế, đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện đất nước, tạo đồng thuận cao - Hai là, triển khai tập huấn, thực tốt Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Bộ luật dân 2015 Đồng thời sớm ban hành văn pháp luật hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân cho phù hợp với quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 - Ba là, đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội quy, tinh nhuệ, bước đại; tăng cường kỷ luật sức mạnh chiến đấu Quân đội, bảo vệ bí mật quân sự, tiềm lực quốc phịng; góp phần tích cực đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Quân đội - Bốn là, nâng cao chất lượng cán làm công tác tư pháp, đặc biệt thẩm phán, nâng cao hiệu hoạt động tư pháp Quân đội Thực sách hình hướng thiện, nhân đạo, coi trọng phòng ngừa Hoạt động tư pháp phải đảm bảo cho 69 việc xét xử người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm, góp phần tăng cường kỷ luật, nâng cao sức mạnh chiến đấu, xây dựng Quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại - Năm là, kế thừa thẩm quyền xét xử Tòa án quân qua thời kỳ nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án quân nước có chế độ trị tương tự với Việt Nam như: Nga, Trung Quốc, Cu Ba, Lào… đối tượng xét xử thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân giống Việt Nam - Sáu là, tăng cường phối hợp quan tư pháp Quân đội, đảm bảo nhiệm vụ cải cách tư pháp thực đồng bộ, hiệu kịp thời Đồng bộ, phấn đấu đến năm 2020, nguồn đầu tư khác nhau, tất Cơ quan pháp luật Quân đội có trụ sở khang trang, phương tiện làm việc tốt, trang thiết bị văn phòng đại - Bảy là, khắc phục bất cập, vướng mắc quy định thực tiễn thi hành TQXX vụ án hình TAQS, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Quân đội thời gian tới 3.2.2 Các giải pháp cụ thể Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, phân tích quy định thẩm quyền xét xử Tòa án quân theo pháp luật tố tụng hình hành thực quy định thực tế, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực thẩm quyền xét xử Tòa án quân sau: - Thứ nhất, sở kế thừa quy định giá trị áp dụng Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT, đồng thời theo số quy định BLTTHS năm 2015 để có hướng ban hành văn luật hướng dẫn TQXX Tòa án quân cho phù hợp Trong văn hướng dẫn thẩm quyền quyền xét xử cần làm rõ khái niệm sau: Doanh trại Quân đội nơi quan, đơn vị Quân đội đóng quân, làm việc sinh hoạt Quân đội nhân dân quản lý, bảo vệ Khu vục quân khu vực có kho tàng, nhà xưởng, đất đai khu vực huấn luyện, diễn tập quân khu vực trưng dụng tạm thời Quân đội nhân dân quản lý, bảo vệ theo định cấp có thẩm quyền 70 Thiết quân luật biện pháp quản lý Nhà nước đặc biệt có thời hạn Quân đội nhân dân thực theo quy định Luật Quốc phòng việc xét xử tội phạm xảy địa phương thời gian thi hành lệnh thiết quân luật Tòa án quân đảm nhiệm [13] Người có chức sắc tơn giáo tín đồ tổ chức tơn giáo phong phẩm suy cử để giữ phẩm vị tổ chức [14] Người có uy tín cao dân tộc người người hưởng sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ [32] Ban hành văn hướng dẫn thực TQXX theo đối tượng tương tự quy định Pháp lệnh Tổ chức TAQS 2002 - Thứ hai, hoàn thiện quy định pháp luật phân chia địa bàn xét xử Tòa án quân theo hướng bổ sung thay đổi địa lý tổ chức Tòa án quân Đồng thời, bỏ quy định việc phân chia địa bàn xét xử liên quan đến Tòa án quân Quân chủng Hải quân - Thứ ba, hoàn thiện phối hợp Cơ quan tư pháp Quân đội, đặc biệt Tòa án quân với quan chức có thẩm quyền liên quan đến yếu tố nước Bộ Ngoại giao, Sở Ngoại vụ, Đại sứ quán, lãnh quán cách ban hành văn tăng cường phối hợp hoạt động công tác quan - Thứ tư, hoàn thiện pháp luật hệ thống cấu tổ chức theo Đề án mơ hình tổ chức Tịa án qn từ năm 2015 đến 2020 năm chia thành 02 giai đoạn: + Giai đoạn 1, từ năm 2015 đến năm 2020: Cần giải thể Tòa án quân Quân chủng Hải quân 02 Tòa án quân Khu vực Quân chủng Hải quân Việc giải thể TAQS Quân chủng Hải quân xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, TAQS Quân chủng Hải quân có TQXX tội phạm xảy Quân chủng Hải quân không với quy định BLTTHS TQXX theo lãnh thổ Có nghĩa xác định TQXX TAQS Quân chủng Hải quân không vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc việc điều tra mà đối tượng phạm tội 71 có phải người thuộc Quân chủng Hải quân quản lý hay không, đối tượng gây thiệt hại cho Quân chủng Hải quân; Thứ hai, lịch sử phát triển ngành TAQS Quân chủng Hải quân, ngày 27 tháng 02 năm 1993 Bộ Tư pháp định thành lập TAQS Quân chủng Hải quân, xuất phát từ yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, phát triển địa bàn rộng lớn phức tạp, tính chất nhiệm vụ Quân chủng Hải quân Tuy nhiên, giai đoạn trước khơng có TAQS Qn chủng Hải qn TAQS quân khu, TAQS khu vực thuộc quân khu đảm nhiệm xét xử tội phạm xảy Quân chủng Hải quân mà không ảnh hưởng đến thực nhiệm vụ; Thứ ba, số lượng án ngành TAQS Quân chủng Hải quân thụ lý ít; Thứ tư, số lượng án TQXX TAQS Quân chủng Hải quân không nhiều, việc điều tra, truy tố, xét xử nói chung tốn kém, khơng hiệu mặt kinh tế, lãng phí khơng vật chất mà thời gian, khó đảm bảo tham gia tố tụng bên đương địa bàn xét xử Tòa án rộng Từ luận giải mà kiến nghị giải thể TAQS Quân chủng Hải quân để khắc phục hạn chế nêu Hoàn thiện pháp luật hệ thống cấu tổ chức Tòa án quân giai đoạn 2015-2020 theo tinh thần cải cách tư pháp với mơ hình sau: TÒA ÁN QUÂN SỰ TRUNG ƯƠNG TAQS QK TA QS KV1 TA QS KV2 TAQS QK TA QS KV1 TA QS KV2 TAQS QK TA QS KV1 TA QS KV2 TAQS QK TA QS KV1 TAQS TĐHN TA QS KV2 TA QS KV TAQS QK TA QS KV1 TA QS KV2 TAQS QK TA QS KV1 TA QS KV2 TAQS QK TA QS KV1 TA QS KV2 Sơ đồ 3.1: Hệ thống Tòa án quân giai đoạn 2015-2020 + Giai đoạn 2, sau năm 2020: Thu gọn Tòa án quân cấp Quân khu thành Tòa án quân Vùng: - Tòa án quân Vùng (Trụ sở Thái Nguyên) có thẩm quyền xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền xảy địa bàn Quân khu Quân khu - Tòa án quân Vùng (Trụ sở thành phố Hải Phịng) có thẩm quyền xét 72 xử tội phạm thuộc thẩm quyền xảy địa bàn Quân khu Thủ Hà Nội - Tịa án qn Vùng (Trụ sở thành phố Vinh) có thẩm quyền xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền xảy địa bàn Quân khu - Tòa án quân Vùng (Trụ sở thành phố Đà Nẵng) có thẩm quyền xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền xảy địa bàn Quân khu - Tòa án quân Vùng (Trụ sở thành phố Hồ Chí Minh) có thẩm quyền xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền xảy địa bàn Quân khu - Tòa án quân Vùng (Trụ sở thành phố Cần Thơ) có thẩm quyền xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền xảy địa bàn Quân khu Thu gọn 02 Tòa án quân Khu vực Vùng thành 01 Tòa án quân Khu vực; ngoại trừ Tòa án quân Vùng Tòa án quân Vùng giữ nguyên 02 Tòa án quân Khu vực Tịa án qn Khu vực có diện tích rộng, đường biên giới dài, địa bàn miền núi nhiều, tình hình an ninh-chính trị tương đối phức tạp nên lượng án Tòa án quân Khu vực nhiều: - Tòa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Thái Nguyên) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn Quân khu - Tòa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Việt Trì) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn Quân khu - Tòa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Hải Phòng) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn Qn khu Thủ Hà Nội - Tịa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Vinh) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn Quân khu - Tòa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Quy Nhơn) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn thành phố Đà Nẵng tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Gia Lai, Kon Tum - Tòa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Nha Trang) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn tỉnh Phú Yên, Nha Trang, Ninh Thuận, Đăk Lăk, Đăk Nơng - Tịa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Hồ Chí Minh) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn Quân khu 73 - Tòa án quân Khu vực Vùng (Trụ sở thành phố Cần Thơ) có thẩm quyền xét xử xảy địa bàn Quân khu Thực hoàn thiện pháp luật hệ thống cấu tổ chức Tòa án quân giai đoạn sau năm 2020 theo tinh thần cải cách tư pháp với mơ hình sau: TỊA ÁN QN SỰ TRUNG ƯƠNG TAQS VÙNG TAQS KV1 TAQS KV2 TAQS VÙNG TAQS VÙNG TAQS KV TAQS KV TAQS VÙNG TAQS KV1 TAQS VÙNG TAQS KV2 TAQS VÙNG TAQS KV TAQS KV Sơ đồ 3.2: Hệ thống Tòa án quân sau năm 2020 Việc cải cách tư pháp hệ thống cấu tổ chức Tòa án quân cần thực đồng việc thu gọn mơ hình tổ chức đầu mối tăng biên chế cán bộ, tăng cường sở vật chất, bảo đảm chế độ cho cán Tòa án quân sáp nhập để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ trị trung tâm xét xử - Thứ năm, bên cạnh giải pháp mặt pháp luật, cần phải thực đồng giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng thẩm quyền xét xử Tịa án qn + Tăng cường cơng tác phối hợp hoạt động tăng cường mối quan hệ Cơ quân tư pháp quân đội Mỗi quan tư pháp ngồi Qn đội có chức nhiệm vụ riêng biệt Hiệu xét xử Tòa án quân không dựa vào hoạt động tư pháp mà đòi hỏi hiệu hoạt động quan tư pháp khác hỗ trợ Nếu hoạt động điều tra hướng, trình tự thủ tục Hoạt động truy tố Viện kiểm sát xác giúp cho hoạt động xét xử người, tội, pháp luật, hạn chế thấp oan, sai Tăng cường phối hợp hoạt động, tăng cường mối quan hệ quan tư pháp Quân đội yếu tố bảm đảm cho hiệu hoạt động quan 74 Việc ban hành Thông tư liên tịch, quy chế phối hợp hoạt động Cơ quan tư pháp Quân đội tạo sở pháp lý cho việc tăng cường phố hợp Cơ quan tư pháp ngồi Qn đội + Các Tịa án qn cần thường xuyên tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm xét xử sau vụ án hay theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm Cần nghiêm túc tổng kết, rút kinh nghiệm xét xử để ưu, khuyết điểm; từ đề biện pháp hữu hiệu khắc phục mặt chưa làm nhằm nâng cao hiệu xét xử Tòa án quân Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân Trung ương Tòa án quân cấp Qn khu có vai trị quan trọng việc bảo đảm áp dụng thống pháp luật tổng kết thực tiễn xét xử để rút học kinh nghiêm cần thiết có giải pháp khắc phục kịp thời, có hiệu bất cập, vướng mắc sai sót thực tiễn xét xử Cần kiện tồn tổ chức hoạt động Phịng giám đốc kiểm tra Tòa án quân Trung ương; đội ngũ Thẩm tra viên Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân Quân khu để thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Có kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động xét xử Tòa án quân cấp Thường xuyên tổ chức Hội thảo khoa học, tập huấn nghiệp vụ nghiên cứu xây dựng đề tài, chuyên đề áp dụng pháp luật xét xử Các thông báo kết kiểm tra án Tòa án quân cấp tài liệu quan trọng để cán Tòa án quân học tập, nghiên cứu rút kinh nghiệm, khắc phục sai sót việc áp dụng pháp luật + Nhà nước ta cần có biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cách sâu rộng có hiệu để nâng cao trình độ nhận thức ý nghĩa pháp luật cho nhân dân, cán chiến sỹ Các cấp có thẩm quyền cần biên soạn tài liệu tuyên truyền với nội dung đa dạng, dễ hiểu phù hợp với trình độ nhận thức đối tượng nhân dân, cán chiến sỹ Các Cơ quan chức cần có biện pháp hình thức xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật để răn đe, nâng cao hiệu giáo dục Đối với Tòa án quân cần tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật phối hợp với quan, đơn vị để triển khai tổ chức thực có hiệu Đây nhiệm vụ trọng tâm hoạt động hàng năm Tòa án quân + Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nhận thức cán nghiệp vụ 75 Tòa án quân quan trọng để nâng cao hiệu xét xử thực tiễn diễn cách xác, khoa học Lãnh đạo Tòa án quân phải thực tốt quy chế tuyển chọn, đào tạo sử dụng cán nghành Tòa án quân đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Việc tái bổ nhiệm Thẩm phán phải vào chất lượng hoàn thành nhiệm vụ Thẩm phán nhiệm kỳ, kiên khơng đề nghị tái bổ nhiệm người hồn thành nhiệm vụ mức độ thấp Cùng với việc bổ nhiệm, tái nhiệm Thẩm phán, phải có kế hoạch, hình thức biện pháp đào tạo, bồi dưỡng toàn diện đội ngũ cán nghành Tịa án qn Có quy hoạch khoa học, hợp lý sử dụng đội ngũ Thẩm phán để không bị hụt, lựu chọn Thẩm phán xuất sắc Tòa án quân cấp để bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án cấp Thực tốt việc luân chuyển cán bộ, Thẩm phán giữ vị trí lãnh đạo Nhà nước cần phải xây dựng chế, sách đãi ngộ thỏa đáng phù hợp với lao động đặc thù Thẩm phán chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ ưu đãi thi hành công vụ, bậc quân hàm Phải coi Thẩm phán nghề, cần sửa đổi Pháp lệnh Thẩm phán theo hướng quy định chế độ bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời với nhiệm kỳ dài quy định để họ yên tâm công tác, có thời gian tu dưỡng, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm Hoạt động áp dụng pháp luật lĩnh vực hoạt động đặc thù Tòa án quân hay người có thẩm quyền Tịa án qn phải thơng qua cá nhân người cụ thể đội ngũ cán nghiệp vụ Tòa án quân Chất lượng, hiệu hoạt động xét xử Tòa án quân phụ thuộc phần lớn vào trình độ tri thức, hiểu biết pháp luật kỹ nghiệp vụ Chính vậy, việc tăng cường giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán chuyên môn phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm Mặt khác, hiệu xét xử phản ánh trình độ nghiệp vụ khơng ngừng thường xun tích cực trau dồi lực chuyên môn, chủ động nâng cao kiến thức nghiệp vụ, tự học hỏi để xét xử vụ án hình cách có chất lượng, hiệu Việc cần làm tổ chức quán triệt, tập huấn Bộ luật Luật cho cán chuyên môn để tạo điều kiện cho họ việc áp dụng pháp luật 76 Kết luận Chương Trong Chương luận văn, tác giả phân tích thực tiễn thực TQXX Tòa án quân Quân khu năm năm từ năm 2013 đến hết năm 2017 số giải pháp nâng cao hiệu thực TQXX TAQS Qua đó, tác giả nêu kết đạt hoạt động đồng thời rõ hạn chế, vướng mắc việc thực TQXX Trên sở đó, tác giả phân tích, đánh giá nhận xét nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thực TQXX Trong số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng TQXX TAQS, tác giả tập trung trước hết yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời nghiên cứu đề xuất thực giải pháp cụ thể 77 KẾT LUẬN Việc quy định thẩm quyền xét xử TAQS đầy đủ góp phần bảo vệ tối đa sức mạnh chiến đấu quân đội, phù hợp với đặc điểm tổ chức, hoạt động quân đội Qua đó, tạo điều kiện cho Quân ủy Trung ương lãnh đạo trực tiếp, toàn diện mặt quân đội; quản lý cán bộ, đảng viên có hiệu theo Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 7/7/2007 Bộ Chính trị "Về lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng" Trong đó, việc xác định rõ thẩm quyền xét xử Tịa án qn thể chế hóa Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có ý nghĩa quan trọng trình cải cách tư pháp Đây kết 10 năm nghiên cứu, xác định phạm vi thẩm quyền Tòa án quân mà Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 đề Qua việc nghiên cứu đề tài “Thẩm quyền xét xử Tòa án quân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quân khu 5”, với khả trình độ có hạn, chắn đề tài cịn nhiều hạn chế, bước đầu đạt số kết khiêm tốn, tác giả tập trung nghiêm cứu vấn đề sau: Tòa án quân phận Tòa án nhân dân tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam thực chức xét xử vụ án hình theo thẩm quyền pháp luật quy định Để có sở hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử Tịa án qn cần phải tìm hiểu khái niệm thẩm quyền xét xử Tòa án quân Căn vào dấu hiệu mang tính đặc trưng Tịa án qn sự, xây dựng khái niệm thẩm quyền xét xử Tòa án quân sau: “TQXX TAQS hoạt động xét xử quan TA tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam vụ án hình mà bị cáo quân nhân ngũ vụ án khác theo quy định pháp luật”; Cơ sở việc quy định thẩm quyền xét xử Tòa án quân xác định dựa khách thể quan trọng mà Tòa án quân tập trung bảo vệ kỷ luật, sức mạnh chiến đấu bí mật quân Quân đội Với đặc thù Quân đội quan tư pháp Quân đội có đủ điều kiện cần thiết để thực hoạt động tố tụng hình sự, đáp ứng cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm Quân đội lãnh đạo Quân ủy trung 78 ương Đồng thời, đấu tranh với lực thù địch tìm cách phá hoại Quân đội với quan điểm cho không cần tổ chức Cơ quan tư pháp Quân đội; cần xác định việc điều tra, truy tố, xét xử Cơ quan tư pháp Quân đội người có kiến thức pháp luật quân thực thống pháp luật, phù hợp với nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa để bác bỏ quan điểm vơ trên; Qua việc phân tích quy định thẩm quyền xét xử số quốc gia giới, thấy xác định thẩm quyền xét xử Tòa án qn nói chung gồm ba tiêu chí: “Đối tượng, việc, lãnh thổ”; Qua nghiên cứu thẩm quyền xét xử Tòa án quân theo pháp luật số quốc gia giới, nhận thấy vào chế độ trị, mơ hình tổ chức quan Nhà nước vị trí, vai trị Qn đội hệ thống trị mà thẩm quyền xét xử Tòa án quân xác định theo hai khuynh hướng: Khung hướng quy định thẩm quyền rộng khuynh hướng quy định thẩm quyền hẹp Từ đó, xác định Việt Nam theo xu hướng Đồng thời nghiên cứu, tham khảo tiếp thu có chọn lọc quy định tiến bộ, phù hợp với điều kiện thực tiễn nước ta cần thiết Luận văn làm rõ thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử Tòa án quân hai cấp Quân khu số vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng quy định Mặc dù, kết phân tích đánh giá chưa đầy đủ tồn diện phản ánh thành tích đạt Tịa án quân hai cấp Quân khu việc thụ lý giải vụ án hình theo thẩm quyền Khảo sát thực tế xét xử Tòa án quân hai cấp Quân khu năm qua, tác giả nhận thấy số vướng mắc, bất cập tập trung vào quy định pháp luật, nhận thức pháp luật, hệ thống tổ chức Tịa án qn Từ rút nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, hạn chế nhằm đề phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xét xử Tòa án quân nâng cao hiệu xét xử Tòa án quân Việc đề giải pháp nâng cao hiệu xét xử Tòa án quân phải tiến hành sở quan điểm Đảng, Nhà nước nhu cầu cách tư pháp nói chung cải cách tư pháp Quân đội nói riêng, đáp ứng yêu cầu hội 79 nhập quốc tế Cải cách tư pháp Quân đội cần xác định cải cách tổ chức Tòa án quân trung tâm, cải cách hoạt động xét xử Tòa án quân trọng tậm Do vậy, để cải cách quan tư pháp Quân đội, đặc biệt Tịa án qn có hiệu Đảng Nhà nước ta cần nghiên cứu, thực tốt chủ trương, giải pháp mang tính đồng bộ, hiệu kịp thời Trong giải pháp để nâng cao hiệu xét xử Tịa án qn giải pháp mặt pháp luật có vai trị quan trọng với việc hoàn thiện pháp luật văn hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, hoàn thiện pháp luật hệ thống cấu tổ chức Tòa án quân số giải pháp hoàn thiện mặt pháp luật khác Kết hợp với số giải pháp khác bảo đảm tính đồng việc nâng cao hiệu xét xử Tòa án quân Việc quy định thẩm quyền xét xử Tòa án quân sở xác định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình tổ chức Quân đội thẩm quyền truy tố Viện kiểm sát quân nhằm tạo đồng hiệu hoạt động quan Tư pháp Quân đội Trên toàn kết đạt trình nghiên cứu đề tài “Thẩm quyền xét xử Tòa án quân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quân khu 5” Trong trình nghiên cứu, tác giả gặp phải số khó khăn khách quan hạn chế kiến thức, kinh nghiệm thân nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì thế, tác giả mong nhận đóng góp chân thành để tác giả có sở tiếp tục hoàn thiện tốt luận văn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án quân Quân khu năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Bộ luật hình năm 1999 ngày 21/12/1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 ngày 19/6/2009 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 ngày 26/11/2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Mai Bộ (2013), Xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử Tòa án quân theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp Đại từ điển Tiếng Việt (2007), Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Trần Văn Độ, Đẩy mạnh cải cách tư pháp Quân đội Trần Văn Độ (2010), Bảo vệ quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Bảo đảm quyền người tư pháp hình 10 Hiến pháp năm 2013 ngày 28/11/2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 Học viện khoa học xã hội (2012), Giáo trình quyền người, Nhà xuất khoa học xã hội 12 Học viện khoa học xã hội (2012), Giáo trình xã hội học pháp luật, Nhà xuất khoa học xã hội 13 Luật Quốc phòng năm 2005 ngày 14/6/2005 14 Luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 ngày 18/11/2016 15 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1981 ngày 03/7/1981 16 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992 ngày 06/10/1992 17 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 ngày 02/4/2002 18 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 ngày 24/11/2014 19 Mai Văn Lư (2003), Thẩm quyền xét xử Tịa án qn sự, Tạp chí Kiểm sát, (Số 7) 20 Nguyễn Đức Mai (1995), Tòa án quân Tòa án binh hệ thống Tòa án nước ta sau Cách mạng tháng tám, Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật 21 Nghị số 08-NQ/TW ngày 05 tháng 02 năm 2002 Bộ Chính trị Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 22 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 23 Nghị 67/NQ-ĐUQSTƯ ngày 08 tháng năm 2002 Đảng ủy quân Trung ương Về việc lãnh đạo thực Chiến lược cải cách tư pháp Quân đội đến năm 2020 24 Võ Thị Kim Oanh (2011), Xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 25 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 1986 ngày 03/01/1986 26 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 1993 ngày 19/4/1993 27 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 ngày 04/11/2002 28 Sắc lệnh số 13/SL ngày 13 tháng năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Hồ Chí Minh 29 Thơng tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18 tháng năm 2005 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân 30 Quyết định số 2302/1999/QĐ-BQP ngày 24/11/1999 Về việc phân chia địa bàn xét xử Tòa án quân 31 Quyết định số 79/2004/QĐ-BQP ngày 07/6/2004 Về việc phân chia địa bàn xét xử Tòa án quân 32 Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 Thủ tướng Chính phủ Chính sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số 33 Tòa án quân Trung ương (1997), Lịch sử ngành Tòa án quân Việt Nam (1945-1995), Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 34 Tòa án quân Trung ương (2005), Lịch sử 60 năm Tòa án quân Việt Nam (1945-2005), Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 35 Tòa án quân Trung ương (2010), Ngành Tòa án quân 65 năm chặng đường (1945-2010), Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Trượng (2011), Bàn thẩm quyền xét xử Tòa án quân chiến lược cải cách tư pháp, Tạp chí tòa án nhân dân, (Số kỳ II tháng 2) 37 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 38 Từ điển Luật học (1999), Nhà xuất Từ điển bách khoa 39 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình sau đại học Luật hình Việt Nam phần chung Học Viện Khoa Học Xã Hội NXB khoa học xã hội