Những bất cập trong thu hút đầu tư nước ngoài tại việt nam trong quá trình gia nhập wto

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế ******************* TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: NHỮNG BẤT CẬP TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH GIA NHẬP WTO Giáo viên hướng dẫn : GS TS Nguyễn Thường Lạng Học viên : Lê Hoàng Hà Lớp : CH 14 A Hà nội, 02/2006 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: SƠ LƯỢC VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Đầu tư nước số đặc điểm Lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Vấn đề thu hút vốn đầu tư nước vào Việt nam Đầu tư gián tiếp nước Kinh nghiệm số nước khu vực .10 việc thu hút đầu tư nước CHƯƠNG 2: NHŨNG BẤT CẬP TRONG VIỆC THU HÚT 13 VÀ SỬ DỤNGVỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Khái qt sách đầu tư nước ngồi 13 Những bất cập việc thu hút sử dụng 13 vốn đầu tư nước Việt nam CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG 23 ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM Các biện pháp vĩ mô 23 Các biện pháp cụ thể, đồng 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 LỜI MỞ ĐẦU Trong xu tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, mối quan hệ kinh tế ngày mở rộng, việc hội nhập kinh tế khu vực giới để phát triển nhu cầu tất yếu khách quan quốc gia Việt nam va tích cực, chủ động chuẩn bị điều kiện để tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế, có Tổ chức thương mại giới (WTO) Do Việt nam quốc gia có tới 80 triệu dân, có tiềm thị trường lớn nên nhiều nước quan tâm đến gói đàm phán gia nhập nước Đầu năm 1995, Việt nam nộp đơn xin gia nhập WTO trở thành quan sát viên tổ chức Việc gia nhập WTO chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta nhằm phát huy cao đoọ nội lực, tranh thủ nguồn lực bên để phát triển, góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, Việt nam tích cực tiến hành đàm phán song phương đa phương với nước để sớm gia nhập WTO tương lai cận kề Vì vậy, việc chuẩn bị điều kiện để xúc tiến trình đàm phán thực điều ước quốc tế thương mại gia nhập WTO vấn đề cấp bách cần thiết Tư cách thành viên WTO chứng môi trường kinh doanh thuận lợi, nhờ dó thu hút đầu tư nước mà chủ yếu đầu tư trực tiếp (FDI) vào khu vực xuất khu vực sản xuất cho thị trường nội địa Nếu điều tiết đắn, FDI góp phần to lớn vào việc phát triển bền vững quốc gia Để phát triển kinh tế địi hỏi phải có vốn Thực tế cho thấy tất nước thiêus vốn đầu tư Khắc phục tình trạng thiếu vốn, nước sử dụng biện pháp thu hút vốn đầu tư từ bên Trong phạm vi yêu cầu tập, viết xin trình bày số bất cập sách thu hút đầu tư nước ngồi Việt nam trình gia nhập WTO CHƯƠNG SƠ LƯỢC VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Đầu tư nước số đặc điểm 1.1 Lợi ích mục tiêu đầu tư nước Hoạt động hợp tác đầu tư nước nhận nguồn vốn, ngày thường quy loại tư tài chính, tư tri thức, tư mạo hiểm, tư xã hội (hai yếu tố quan trọng hợp tác lòng tin) loại tư khác dạng tài sản hữu hình tài sản vơ hình từ nước đưa vốn nước để sản xuất kinh doanh, dịch vụ Đầu tư có hình thức đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Xét mặt đầu tư trực tiếp có vai trị quan trọng đặc biệt, trước hết đóng góp to lớn việc phát triển kinh tế, cung cấp cho nước chủ nhà vốn, công nghệ kỹ quản lý đại Mục đích doanh nghiệp - nhà đầu tư thương làm lợi nhuận nhiều tốt Để hồn thành mục đích này, họ ln ln tìm kiếm hội mở rộng thị trường cho hàng hóa làm giảm giá thành 1.2 Vốn chuyển giao cơng nghệ đầu tư nước ngồi Nước chủ nhà có nhiều lợi ích từ dịng vốn nước ngồi vào Một lợi ích quan trọng đầu tư nước làm tăng việc làm mức lương nước chủ nhà Một nguồn lợi đáng kể khác chuyển giao kỹ thuật, trường hợp doanh nghiệp nước liên doanh với doanh nghiệp Việt nam sản xuất mặt hàng phát triển từ nước tiên tiến Doanh nghiệp nước ngồi thơng thường đào tạo nhà quản lý kỹ thuật cho địa phương Ngồi có chuyển giao kỹ thuật gián tiếp thông quan học hỏi quan sát, qua giao tiếp, qua công việc làm Bằng cách theo dõi kỹ thuật quản lý doanh nghiệp nước ngồi, doanh nghiệp nước cải tiến tổ chức sản xuất kiểm soát từ bên Chuyển giao công nghệ kỹ thuật thành công nước áp dụng chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu, chủ động hội nhập hoạt động hợp tác quan hệ quốc tế, tăng cường liên doanh liên kết, khuyến khích phát triển sản phẩm hàng hóa dịch vụ có khả cạnh tranh thị trường quốc tế Vốn từ nước tiếp tục chảy vào với điều kiện tỷ suất sinh lợi nước chủ nhà cao tỷ suất sinh lợi nước xuất phát đầu tư Một phần chi tiêu Chính phủ khuyến khích dịng vào vốn nước ngồi dùng nhân lực để phát triển hệ thống pháp luật công hiệu Lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI) khoản đầu tư tổ chức kinh doanh cá nhân từ nước đưa vốn vào nước để sản xuất kinh doanh góp vốn liên doanh với tổ chức cá nhân nước theo quy định Luật Đầu tư nước nước sở FDI thường cung cấp vốn, công nghệ, lực quản lý (qua đào tạo, chuyển giao kinh nghiệm) nước đầu tư thường hội đủ điều kiện sau: + Về khuôn khổ thể chế: - Có kinh tế mở hướng xuất - Đồng tiền chuyển đổi - Chu trình tư nhân hóa quy mơ lớn - Tham gia khối thương mại khu vực họ định đầu tư - Cơ sở hạ tầng vật chất tốt, dồi + Nước nhận đầu tư thường hưởng mối lợi sau: - Chuyển giao vốn, công nghệ lực quản lý - Các nhà đầu tư nước gánh chịu rủi ro sản xuất kinh doanh - Tăng suất thu nhập quốc dân - Cạnh tranh hơn, hiệu kinh tế - Tiếp cận với thị trường nước ngồi - Khuyến khích lực kinh doanh nước * Vai trò FDI phát triển kinh tế FDI ngày có vai trị to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nước đầu tư nước nhận đầu tư Cụ thể là: - Đối với nước đầu tư, đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nơi tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lơi nhuận vốn đầu tư xây dựng thị trường cung cấp ngyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác, đầu tư nước giúp bành trướng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trường tiêu thụ nước mà nước đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước - Đối với nước nhận đầu tư, có dịng chảy vốn đầu tư nước ngồi Đó dịng chảy vào nước phát triển dòng chảy vào nước phát triển + Đối với nước kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xã hội thất nghiệp, lạm phát FDI tạo điều kiện tăng thu ngân sách hình thức loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo môi trường cạnh tranh thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại, giúp người lao động cán quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý nước khác + Đối với nước phát triển, FDI thúc đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải phần nạn thất nghiệp nước FDI giúp nước khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài Theo sau FDI máy móc, thiết bị cơng nghệ giúp nước phát triển tiếp cận với khoa học - kỹ thuật FDI giúp nước phát triển mở cửa thị trường hàng hóa kèm với hoạt động marketing mở rộng khơng ngừng FDI giúp tăng thu cho ngân sách Nhà nước thơng qua việc đánh thuế cơng ty nước ngồi - Đối với Việt nam, FDI có vai trị quan trọng, thể hiện: + Giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đất nước + Đem lại khả mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng doanh nghiệp sở sản xuất dịch vụ làm cho tổng sản phẩm xã hội Việt nam tăng lên cho phép giải tình trạng thất nghiệp người lao động + Tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học - kỹ thuật tiên tiến giới, nhờ rút ngắn khoảng cách nước ta so với giới + Nhờ có FDI, Việt nam sử dụng có hiệu lợi đất nước mà nhiều năm qua thực thiếu vốn khai thác dầu mỏ, khoáng sản, Vấn đề thu hút vốn đầu tư nước vào Việt nam 3.1 Yêu cầu khách quan nguồn vốn đầu tư Yêu cầu phát triển nội thực tiến khách quan cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi Việt nam cần tới nguồn vốn đầu tư to lớn để hội nhập dòng chảy kinh tế - xã hội giới Cụ thể là: - Hợp tác quốc tế xu tất yếu, đường hiệu mà quốc gia phải làm có đủ điều kiện, buộc phải thực sức ép bên trong, bên nước nước ta khơng phải ngoại lệ - Tình hình cụ thể Việt nam địi hỏi phải nhanh chóng nâng cao thu nhập quốc dân Địi hỏi buộc phải có nguồn vốn đầu tư lớn, nguồn vốn khơng thể hồn tồn trơng chờ vào nguồn tích lũy nội thời gian ngắn đất nước nghèo - Chúng ta tranh thủ nguồn vốn từ nước tư phát triển, mà chủ yếu vốn nhà tư tập đoàn quốc gia hay đa quốc gia, xuyên quốc gia - Vốn tư nhân vào Việt nam khơng thể đường viện trợ có hồn lại hay đường cho vay Hơn nữa, Chính phủ Việt nam hay nước phát triển khơng có đủ khả để vay hay sử dụng nguồn vốn vay lĩnh vực Do đường chủ yếu để nguồn tư nước chảy vào Việt nam nhập vốn thông qua phương thức thu hút nhận đầu tư trực tiếp từ nước 3.2 Một số vấn đề liên quan đến việc tổ chức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đứng giác độ quốc gia, việc tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước liên quan đến vấn đề sau: - Xây dựng hệ quan điểm vè vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn: Đây vấn đề có tính then chốt Mơi trường đàu tư tổng thể phận mà chúng tác động qua lại lẫn chi phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư; buộc nhà đầu tư phải tự điều chỉnh mục đích, hình thức phạm vi hoạt động cho thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh đưa đến hiệu cao kinh doanh 3.3 Một số nét tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt nam Việt nam bắt đầu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) chậm so với nhiều nước khu vực từ đến thập kỷ Sau đường lối đổi Đại hội Đảng lần thứ VI thông qua, sau Việt nam cơng bố Luật Đầu tư nước ngồi Việt nam (1987), hoạt động đầu tư nước bước đầu thu nhiều thành tựu Qua hợp tác đầu tư nước ngoài, khai thác nâng cao lực sản xuất nhiều sở cũ, đồng thời toạ lực sản xuất số ngành công nghiệp dịch vụ Vấn đề đại hóa số ngành (như viễn thông, bưu điện, công nghệ thông tin) cải thiện rõ rệt Thơng qua đầu tư nước ngồi, tiếp nhận số kỹ thuật, công nghệ mới, phần lớn thiết bị đưa vào nước ta thuộc loại trung bình giới, tiên tiến ta có Các đối tác Việt nam tiếp nhận số phương pháp quản lý tiến tổ chức sản xuất kinh doanh tiếp cận vơi tâm lý phong cách nhiều đối tượng khác Có thể nói, kinh nghiệm cịn hạn chế hoạt động việc thu hút vốn đầu tư nước mang lại hiệu nhiều mặt Đầu tư gián tiếp nước 4.1 Khái quát đầu tư gián tiếp Đây khoản đầu tư thực thông qua hoạt động cho vay viện trợ nguồn vốn thương Chính phủ nước tổ chức quốc tế Đó khoản tài trợ phát triển thức (ODA) tổ chức thuộc Liên hợp quốc (UNDP, UNFPA, UNICEF, FAO, PAM, ) tổ chức Chính phủ phi Chính phủ đóng góp vào khoản cho vay tổ chức tài quốc tế WB, IMF, ADB, Chính phủ nước Đầu tư gián tiếp thường thúc đẩy tạo điều kiện cho việc thu hút mở rộng đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp kèm với điều kiện ưu đãi cho nước nhận đầu tư nên dùng nguồn vốn thực dự án có mức vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài Đầu tư gián tiếp có lợi cho nước đầu tư (khả lợi nhuận cao hơn) cho nước nhận đầu tư (có thêm vốn cổ phần) Đầu tư gián tiếp thường dùng công cụ đầu tư trái phiếu đầu tư cổ phiếu (quỹ quốc gia thu từ tiền gửi đầu tư cổ phiếu trực tiếp) Kinh nghiệm hoạt động kinh tế thị trường tất nước cho thấy để phát huy tác dụng công cụ quản lý kinh tế vĩ mô lĩnh vực điều hành tiền tệ, hay lĩnh vực thu hút đầu tư gián tiếp nước ngoai, Chính phủ phải gia tăng hoạt động nghiệp vụ thị trường mở việc điều hành tiền tệ Giảm bớt biện pháp quản lý cơng cụ hành loại thị trường Khuyến khích nhà đầu tư tích cực tham gia vào thị trường tài - tiền tệ nước Về thuế nhập khẩu, Indonexia có sách miễn giảm thuế nhập máy móc, thiết bị, phụ tùng ủy ban đầu tư phê duyệt danh mục quy định Tuy nhiên thứ nhập theo vốn đầu tư vào Indonexia sản xuất khơng miễn thuế nhập Ngược lại, nước mua hàng Indonexia thối lại thuế nhập đánh vào vật liệu, nguyên liệu sản xuất chúng Đối với hàng xuất khẩu: lãi suất tín dụng phục vụ xuất thấp nhiều so với lãi suất khác Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nhập mặt hàng sử dụng hàng nước khơng đắt Được hồn trả miễn thuế nhập mặt hàng Công ty sản xuất hàng xuất khơng phép xuất hàng mà hàng Cơng ty khác Về sách thị trường, để tạo lập môi trường cạnh tranh thuận lợi, Indonexia cho phép ngành công nghiệp, trừ ngành danh mục loại trừ kho ngoại quan tiếp cận tự thị trường nội địa Về quản lý ngoại hối, doanh nghiệp nước phép chuyển nước khoản thu nhập sau thuế, vốn, chi tiền cho cá nhân, khấu hao TSCĐ Ngồi Chính phủ Indonexia bước hạ thấp lãi suất tiền gửi ngân hàn trung ương làm cho tiền gửi ngân hàng lãi suất cho vay giảm xuống Điều khuyến khích doanh nghiệp hăng hái dầu tư CHƯƠNG NHŨNG BẤT CẬP TRONG VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM Khái qt sách đầu tư nước ngồi Chính sách đầu tư nước ngồi phận sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia chia thành sách đối nội sách đối ngoại Chính sách đầu tư nước ngồi bao gồm hệ thống sách, cơng cụ biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh hoạt động đầu tư quốc tế quốc gia (bao gồm đầu tư nước thu hút đầu tư nước ngoài) thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Theo nội dung, sách đầu tư nước ngồi phân chia thành: - Chính sách tài khuyến khích tài - Chính sách ngành lĩnh vực đầu tư (chính sách cấu) - Chính sách thị trường - Chính sách lao động - Chính sách đất đai - Chính sách công nghệ Những bất cập việc thu hút sử dụng vốn đầu tư nước Việt nam 2.1 Môi trường pháp lý 2.1.1 Hạn chế hệ thống pháp luật đầu tư nước Xuất phát từ đường lối đổi kinh tế, mở cửa hội nhập với bên ngoài, ngày 29/12/1987, Quốc hội thơng qua Luật Đầu tư nước ngồi Việt nam kể từ đến nay, Luật Đầu tư nước ngồi ln bổ sung, sửa đổi Tuy nhiên, hệ thống luật pháp, sách đầu tư nước ngồi Việt nam q trình hồn thiện nên cịn tồn nhiều hạn chế Hiện nay, hai luật khác biệt áp dụng cho đầu tư nước đầu tư nước song song tồn tạo khác biệt môi trường đầu tư không gian kinh tế thủ tục, điều kiện đầu tư phạm vi hoạt động doanh nghiệp Điều không phù hợp với thông lệ quốc tế, gây cho nhà đầu tư nước tậm lý thiếu an tâm Hệ thống pháp luật sách chưa đồng ổn định, chưa đảm bảo tính rõ ràng dự đốn trước Tính ổn định luật pháp, sách chưa cao, số luật, sách liên quan trực tiếp đến đầu tư nước thay đổi nhiều, số trường hợp chưa tính kỹ đến lợi ích đáng chủ đầu tư nên làm đảo lộn phương án kinh doanh gây thiệt hại cho họ Nhiều văn luật ban hành chậm so với quy định Một số văn hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương có xu hướng xiết lại, đẻ thêm quy trình, dẫn đến tình trạng "trên thống, chặt" Một số sách Chính phủ chậm đưa vào sống Trong q trình đầu tư Viẹt nam, nhà đầu tư nước mong muốn đảm bảo ổn định tính dự đốn trước pháp luật, sách để lường trước giảm thiểu lợi ích rủi ro đầu tư Quy định Luật Đầu tư nước năm 1996 Nghị định 12/CP biện pháp thỏa đáng Chính phủ có thay đổi pháp luật gây thiệt hịa cho nhà đầu tư chưa thực làm họ yên tâm Hệ thống văn hướng dẫn đầu tư nước chủ yếu tập trung vào giai đoạn thẩm định cấp giấy phép đầu tư, chưa ý tới việc quản lý theo dõi dự án từ triển khai thực Trong số trường hợp, thẩm định cấp giấy phép đầu tư dự án đưa điều khoản có lợi để hưởng tiêu chuẩn miễn giảm thuế suất ưu đãi Khi thực lại khong đạt điều kiện cam kết hưởng ưu đãi (vì thuế suất ưu đãi thời gian miễn giảm thuế ghi giấy phép đầu tư) nên gây thiết hại tới nguồn thu ngân sách quốc gia tạo môi trường đầu tư, mơi trường hoạt động khơng bình đẳng doanh nghiệp Về hình thức đầu tư, Luật Đầu tư nước Việt nam chưa cho phép áp dụng số hình thức đầu tư Cơng ty đa mục tiêu, Công ty quản lý vốn, Trong nhiều nước giới, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức nhiều loại hình, chuyển đổi hình thưc đầu tư dễ dàng hơn, có điều kiện huy động vốn kinh doanh từ nhiều nguồn khác nhau, chịu can thiệp sâu Chính phủ nước sở 2.1.2 Hạn chế hệ thống pháp lý liên quan trực tiếp đến FDI Hệ thống pháp lý liên quan trực tiếp đến FDI cịn có quy định chưa thực khuyến khích thu hút FDI tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi * Chính sách đất đai: Mục tiêu sách đất đai tạo điều kiện thuận lợi hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, bảo đảm cho nhà đầu tư yên tâm tin tưởng đầu tư lâu dài Việt nam Điểm đặc thù Việt nam đất đai tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân nên nhà đầu tư nước ngồi khơng có quyền sở hữu đất đai Cho đến có nhiều văn pháp lý liên quan đến đất đai gắn liền với Luật Đầu tư nước như: Nghị định 18/CP ngày 13/02/1995, Quyết định số 1477/TC/TCĐN ngày 31/12/1994 Bộ Tài ban hành quy định quyền cho thuê mặt đất, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước ngồi Tuy nhiên nhìn chung sách đất đai áp dụng lĩnh vực đầu tư nước ngồi cịn hạn chế định Giá thuê đất Việt nam điều chỉnh thấp nhiều nước khu vực (giá thuê đất Việt nam 2,62 USD/năm/m - khu công nghiệp Sài Đồng, thấp nhiều so với Philippin: 85 USD/năm/m khu công nghiệp., hay Singapore: 6,9 USD/năm/m khu công nghiệp) Tuy nhiên, thủ tục thuê đất, cấp đất, giá đền bù, giải phóng mặt cịn phức tạp gây hội thời gian nhà đầu tư Việc giao đất dự án có đền bù giải tỏa kéo dài, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp phải hàng năm để thực việc đền bù Thậm chí số khu cơng nghiệp có sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, thu hút nhiều nhà đầu tư chưa thực xong việc đền bù, giải phóng mặt Đây yếu tố làm giảm sức hấp dẫn mơi trường đầu tư nước ngồi Việt nam làm giảm tiến độ triển khai dự án đầu tư nước Hơn nữa, thiếu quy hoạch chi tiết cho việc thu hút FDI, số địa phương tùy tiện xử lý vấn đề đất đai áp dụng nhà đầu tư nước ngồi * Chính sách thuế khuyến khích tài đạt mục tiêu đặt việc thu hút đầu tư nước ngồi Chính sách thuế hấp dẫn đầu tư nước ngồi khía cạnh lại ảnh hưởng đến định đầu tư Các văn thuế ban hành nhiều khơng có hệ thống ln thay đổi Vì lợi nhuận nhà đầu tư có liên quan đến việc nộp thuế nên mức thuế thay đổi gây khó khăn cho họ việc lập kế hoạch kinh doanh Mức thuế suất lợi tức tỏ ưu đãi nhà đầu tư nước gồm mức: 25%, 20%, 15%, 10% nhà đầu tư nước có mức: 25%, 35%, 45% Việc quy định mức thuế gây nên bất bình đẳng việc đóng thuế nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Hơn nữa, loại thuế áp dụng dự án có vốn đầu tư nước ngồi cịn chồng chéo, nhà đầu tư nước ngồi phải đóng 10 loại thuế doanh nghiệp Việt nam nhiều loại lệ phí khác * Chính sách tỷ giá sách ngoại hối Việt nam bộc lộ số tác động tiêu cực thu hút FDI Điều 75 Luật Đầu tư nước 1996 quy định "tỷ giá chuyển đổi tiền nước sang tiền Việt nam ngược lại áp dụng trình tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bên nước hợp doanh thực theo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt nam thời điểm chuyển đổi", Luật năm 2000 không sửa đổi bổ sung điều Như vậy, tỷ giá hối đoái đồng Việt nam ấn định hàng ngày Ngân hàng Nhà nước mà ấn định tỷ giá thị trường nên hầu hết tỷ giá Ngân hàng thường cao việc gây thiệt hại cho doanh nghiệp chênh lệch lớn gây Việc định giá đồng Việt nam cao đơi với việc kiểm sốt q nghiêm ngặt khoản vay nước năm doanh nghiệp mà Ngân hàng Nhà nước đưa dẫn đến việc thiếu khơng có khả cung ứng ngoại tệ cho nhà đầu tư nước Việt nam Hiện nay, tỷ lệ kết hối quy định cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn cao (hiện 50%)., ảnh hưởng tới việc chủ động sử dụng vốn doanh nghiệp * Cơng tác quản lý tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gặp nhiều khó khăn chưa ban hành chuẩn mực kế tốn, kiểm tốn phù hợp với thơng lệ quốc tế * Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: Việc thúc đẩy xuất dừng lại tình trạng bên nước ngồi, giá cả, tình hình lợi nhuận thu từ xuất Đây yếu tố gây thua thiệt cho Việt nam Thêm vào tỷ lệ hàng xuất hạn chế dự án FDI triển khai * Chính sách công nghệ: Qua thẩm định dự án cho thấy, nhiều dự án phát huy tác dụng tốt việc chuyển giao công nghệ tiên tiến, đạc biệt lĩnh vực dầu khí, viễn thơng, tin học, điện tử Tuy nhiên công nghệ tiến tiến tiếp nhận chưa nhiều, mức độ đại tinh vi thân cơng nghệ cịn thấp Dây truyền cơng nghệ đại nhập vào cịn ít, phần lớn trình độ thấp so với nước khu vực, chí có cơng nghệ lạc hậu, thiết bị cũ kỹ, gây nhiễm mơi trường sau phải xử lý Mặt khác, giá công nghệ chuyển giao vào Việt nam chưa thật hợp lý Nhiều công nghệ lạc hậu, cơng nghệ qua sử dụng giá tình vào góp vốn nhà đầu tư cố ý nâng cao từ 10 - 15% so với mặt giá giới Việc tăng giá cơng nghệ góp vốn vào dự án cịn thơng qua việc khai tăng chi phí đào tạo nhân cơng làm cho quan quản lý Nhà nước khó thẩm định xác giá cơng nghệ Ngồi ra, việc bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, bí cơng nghệ cịn * Chính sách lao động: Về chế độ tuyển dụng lao động, Luật Đầu tư nước sửa đổi bổ sung năm 2000 có vài thay đổi theo hướng nới lỏng hơn, chẳng ạn doanh nghiệp có quyền trực tiếp tuyển lao động Việt nam sau 15 ngày kể từ ngày nộp đơn yêu cầu cung ứng lao động cho tổ chức cung ứng lao động Việt nam (trước 30 ngày); hay doanh nghiệp điều chỉnh mức lương tối thiểu lương lao động Việt nam số giá tiêu dùng tăng từ 10% trở lên so với lần điều chỉnh gần Tuy nhiên quy định thực tế cơng ty nước ngồi khó tuyển dụng lao động có chất lượng mong muốn, địa phương có tổ chức cung ứng lao động chiếm vị trí độc quyền việc cung ứng dịch vụ Ngồi ra, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đặt chưa giải nhiều có tính chất tạm thời Nhìn chung, Luật Đầu tư nước ngồi Việt nam cịn đơn giản, chung chung lại dẫn chiếu đến nhiều văn luật phức tạp làm giảm giá trị pháp lý Luật Đầu tư nước ngoài, làm cho pháp luật Việt nam đầu tư nước thiếu tính đồng bộ, sáng tính dự đốn Hơn nữa, trìnhđộ hiểu biết pháp luật người dân nói chung cịn kém, việc tun truyền pháp luật cịn chưa đầy đủ dẫn đến việc thực pháp luật cịn tùy tiện Chính hạn chế kể làm cho nhà đầu tư nước lúng túng, gây cho họ tâm lý không an tâm tiến hành đầu tư kinh doanh Việt nam 2.2 Cơ cấu FDI Cơ cấu FDI có chuyển dịch theo hướng tích cực qua năm, nhiên cịn có số bất hợp lý Cơ cấu đầu tư theo ngành kinh tế bộc lộ cấn đối Đầu tư nước tập trung chủ yếu lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, đó, lĩnh vực nơng, lâm nghiệp thủy sản có sách ưu đãi định đầu tư nước ngồi cịn q thấp Số dự án đầu tư nước lĩnh vực thành công không nhiều gặp rủi ro, thiên tai, nguồn nguyên liệu không ổnđịnh, chưa xay dựng quan hệ hợp đồng dài hạn chùng có lợi với nơng dân Tỷ trọng vốn đầu tư nước ngồi đăng ký lĩnh vực nông - lâm ngư nghiệp liên tục giảm chiếm 4,13% tổng vốn đăng ký giai đoạn 1991 - 1995 chiếm 2,2% lĩnh vực công nghiệp tốt, nhiên tỷ trọng dự án thay nhập hướng vào thị trường nội địa cao, dự án EU, Nhật, Mỹ Trong lĩnh vực dịch vụ, tỷ trọng dự án kinh doanh bất động sản cịn lớn, thị trường dịch vụ tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý chưa thực mở đầu tư nước ngoài, tư vấn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ cịn hạn chế Đầu tư nước ngồi tập trungchủ yếu vào địa phương có điều kiện thuận lợi, có tác động hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc, số tỉnh Trung Tây Nguyên đồngbằng sông Cửu Long Tỷ lệ đổ vỡ dự án đầu tư nước địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn cao địa bàn khác Các khu công nghiệp chủ yếu tập rung vào vùng kinh tế trọng điểm, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có 34 khu, với tổng diện tích 8.000 ha, chiếm gần 68% tổng diện tích khu cơng nghiệp, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có 10 khu với tổng diện tích 1.300 ha, chiếm 11% tổng diện tích khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm miền Trung có khu với tổng diện tích 890 ha, chiếm 7,5% tổng diện tích Như vậy, cấu FDI theo vùng, địa phương cân đối, chênh lệch trìnhđọ phát triển vùng nước cịn lớn Vốn đầu tư nước từ nước châu Á chiếm tới 66%, từ Tây, Bắc Âu, Bắc Mỹ cònthấp Do vậy, đầu tư nước nước ta dễ bị ảnh hưởng nước xung quanh lâm vào khủng hoảng hay gặp khó khăn kinh tế Chủ trương khuyến khích thành phần kinh tế hợp tác đầu tư với nước ngồi chưa cụ thể hóa thiếu sách cần thiết (đất đai, vay vốn ) nên thành phần kinh tế dân doanh cịn dự án đầu tư nước Thực tế khả đâu tư nước ngồi Việt kiều cịn hạn chế 2.3 Cơ sở hạ tầng vai trị phía Việt nam Cơ sở hạ tầng bộc lộ nhiều điểm yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, hệ thống giao thông vận tải, điện, nước nước ta yếu kém, mật đọ đường 1,48 km/1000 dân, đường sắt 0,04km/1000 dân, chất lượng đường xá Hệ thống dịch vụ đầu tư nước ngồi cịn yếu, giá chi phí dịch vụ Việt nam cao nhiều so với nước khu vực: giá lắp đặt điện thoại Hà nội 110,33 USD, thành phố Hồ Chí Minh 124,12 USD; giá lắp đặt điện thoại Singapore 28,79 USD, Thái lan 48,26 USD Giá điện sản xuất Việt nam 0,07 USD/Kwh nhà máy nước ngoài; 0,11 USD/ Kwh áp dụng cho văn phịng nước ngồi, giá nước 0,21 USD/m nhà máy sản xuất; 0,45 USD/m dịch vụ công nghiệp, cao gấp lần giá tương ứng Thái lan Hệ thống thị trường, thị trường vốn cho hoạt động đầu tư nước ngồi cịn chưa phát triển; thị trườngchứng khốn bước đầu cịn sơ khai Chính yếu sở hạ tầng làm giảm hiệu kinh doanh khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Chẳng hạn khu cơng nghiệp thành lập thiếu kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư nên lấp kín gần 30% đất cơng nghiệp cho th Tiến độ xây dựng sở hạ tầng khu cơng nghiệp cịn chậm Ngồi số khu công nghiệp xây dựng xong xong sở hạ tầng khu công nghiệp Nomura - Hải phòng, khu chế xuất Tân Thuận khu chế xuất Linh Trung thành phố Hồ Chí Minh , khu cơng nghiệp cịn lại phần lớn q trình đền bù, giải phóng mặt san lấp mặt bằng, chuẩn bị xây dựng cơng trình hạ tầng Nhiều khu cơng nghiệp miền Bắc miền Trung , chi phí san lấp mặt cao, tỷ lệ cho thuê đất thấp Giá phí sử dụng sở hạ tầng khu công nghiệp cao triệt tiêu lợi giá thuê đất rẻ khu công nghiệp Hơn nữa, cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp hệ thống đường giao thơng, hệ thống cấp nước, cấp điện việc đấu nối với cơng trình ngồi hàng rào đòi hỏi vốn đầu tư lớn, phải